1 จดท าโดย มยร ประเทองสข รหส 5302010219 27 ตลาคม 2554

เรอง การคดคาไฟฟาผนแปร (คา Ft) ของการไฟฟาแทจรงโปรงใสและเปนธรรมจรงหรอ

บทน า

ไฟฟาเปนสงหนงทมความจ าเปน ตอมนษยในยคปจจบน จนถอไดวาเปนปจจยพนฐานในการด ารงชวตของมนษยทงในเมองและชนบท มความเกยวของกบชวตความเปนอยของมนษย ทงธรกจรายเลกหรอราย ใหญตางลวนแตมปจจยมาจากไฟฟาเปนสวนประกอบส าคญ ไฟฟาจงมสวนส าคญในการพฒนาประเทศอยางยง ดงนนการก าหนดตนทนคากระแสไฟฟ า จงมผลกระทบทงในสวนของผประกอบการและผใชไฟฟา อยางไรกดเพอใหเหนภาพโครงสรางตนทนคาไฟฟาอยางชดเจน ตงแตขนตอนการผลต การสง และการจ าหนายไฟฟาจนถงผใชไฟฟา ฉะนนหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชน ควรมสวนในการใหความรเรองไฟฟาแกประชาชนในการใชไฟฟาอยางถกตอง

โครงสรางการไฟฟา

กจการการไฟฟาของไทย มโครงสรางกจการทมผซอเพยงรายเดยว หรอทเรยกวา enhanced single buyer

model ซงเปนโครงสรางกจการไฟฟาทม บมจ. กฟผ. (กฟผ.) เปนผผลตรายใหญในกจการผลตไฟฟา เปนผซอไฟฟาจาก

ผผลตกระแสไฟฟาอสระ (IPPs) ผผลตกระแสไฟฟารายเลก (SPPs) และผผลต กระแสไฟฟาราย เลกมาก (VSPPs) เปนผ

ผกขาดระบบสายสงไฟฟา ขณะทการไฟฟานครหลวง (กฟน.) และการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) เปนผผกขาดโดย

ธรรมชาต ดงนน การก าหนดตนทนคากระแสไฟฟาจงมผลกระทบตอผประกอบการและผใชไฟฟา เพอชวยเสรมสราง

คณภาพชวตและลดตนทนทางเศรษฐกจ ตลอดจนการเพมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ จงมหนวยงานทท าหนาท

ก ากบดแล ซงกคอ คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.) ตามพระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน ป พ.ศ.

2550 เพอดแลก ากบการท างานตามกรอบนโยบายของรฐ

2 จดท าโดย มยร ประเทองสข รหส 5302010219 27 ตลาคม 2554

ความเปนมาของโครงสรางอตราคาไฟฟา

กอนป 2535 ใบเสรจคาไฟฟาจะแสดงเฉพาะราคาคาไฟฟา ทตองช าระเพยงรายการเดยว ไมมการแจกแจงรายละเอยดวามภาษรวมอยดวย ตอมารฐบาลประกาศใชระบบภาษมลคาเพม และบงคบใหแยกคาสนคาและคาภาษออกจากกน เชน คาไฟฟารวมทเรยกเกบ 300 บาท แบงเปนคาไฟฟา 280.37 บาท ภาษมลคาเพม (คดอตรา รอยละ 7) อก 19.63 บาท รวมตองช าระเงน คอ 300 บาทเทาเดม จนกระทงป 2535 รฐบาลไดประกาศราคาเชอเพลงลอยตวตามราคาตลาดโลก สงผลกระทบตอคาไฟฟา เพราะการผลตไฟฟา ตองใชเชอเพลงทงน ามน และกาซธรรมชาตเปนสวนใหญ แตเนองจากการประกาศคาไฟฟาใหมทกเดอน เปนเรองยงยาก และไมสะดวกทงตอผใชไฟฟาและการไฟฟา จงไดมการแยกตนทนเชอเพลง สวนทเปลยนแปลงไปจากการก าหนดคาไฟฟานออกมา และเรยกสวนนวา ตนทนผนแปร หรอ คา Ft (Ft : Fuel Adjustment Cost ปจจบนเปลยนเปน Energy Adjustment Cost) และมการรวมตนทนผนแปรตวอนๆ เชน ผลกระทบจากอตราแลกเปลยน อตราเงนเฟอ ฯลฯ เขาไปดวย ตงแตนนมา คา Ft กปรากฏใหเหน และมการแปรผนไปตามตนทนทเปลยนแปลงไป ตงแตปลายป พ.ศ.2535 คาไฟฟาจงม 3 สวน ไดแก คาไฟฟาฐาน (คงท) + คาไฟฟาผนแปร (คาFt) + ภาษมลคาเพม

ตอมา วนท 3 ตลาคม 2543 คณะรฐมนตร มมตประกาศใชโครงสรางอตราคาไฟฟาใหม มวตถประสงคก าหนดใหคาไฟฟาสะทอนตนทนทแทจรง สงเสรมใหมการใชไฟฟาอยางมประสทธภาพ และเพอใหเกดความโปรงใส ผใชไฟฟาสามารถตรวจสอบได ซงจะเปนการใหความเปนธรรมกบผใชไฟฟา ในโครงสรางอตราคาไฟฟาใหม จงก าหนดใหแยกตนทน ในแตละกจกรรมไฟฟาใหเหนอยางชดเจน ไดแก กจการผลต กจการระบบสง กจการระบบจ าหนาย และกจการคาปลก มการแจกแจงคาไฟฟาของแตละสวนในใบเสรจคาไฟฟา ซงเปนเพยงการดงรายการมาใหเหนอยางชดเจน โปรงใส และสะทอนถงตนทนทแทจรงเทานน

“คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 9 กนยายน 2546 ไดมมตเหนชอบตามมต กพช. เมอวนท 1 กนยายน

2546 ใหยกเลกมตคณะรฐมนตรเมอวนท 25 กรกฎาคม 2543 และ 3 ตลาคม 2543 เรองการปรบโครงสรางกจการไฟฟาและการจดตงตลาดกลางซอขายไฟฟา โดยเหนชอบในหลกการใหการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (กฟผ.) แปลงสภาพเปนบรษททงองคกร โดยใชพระราชบญญตทนรฐวสาหกจ พ.ศ. 2542 ตอมา คณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 9 ธนวาคม 2546 ไดเหนชอบรปแบบโครงสรางกจการไฟฟาในลกษณะ Enhanced Single Buyer (ESB) และมอบหมายใหกระทรวงพลงงานท าการศกษาเพมเตมในเรองอตราคาไฟฟา

ส านกงานนโยบายและแผนพลงงาน (สนพ.) ไดด าเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว โดยจดจางบรษททปรกษา PricewaterhouseCoopers (PwC) ท าการศกษาเรองการปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟา เพอศกษาโครงสรางตนทนในกจการไฟฟา ตลอดจนน าเสนอโครงสรางอตราคาไฟฟาใหมทงในระดบขายสงและขายปลกทสอดคลองกบโครงสรางกจการไฟฟา ESB ทงน ในการศกษาดงกลาวกระทรวงพลงงานไดแตงตงคณะอนกรรมการก ากบการศกษาการปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟา ซงมรองปลดกระทรวงพลงงาน (นายณอคณ สทธพงษ) เปนประธาน คณะอนกรรมการประกอบดวย ผแทนสวนราชการทเกยวของ การไฟฟาทง 3 แหง ผแทนผบรโภค เปนผพจารณาจดท าขอเสนอการปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟา

บรษททปรกษา PwC ไดจดท ารายงานการศกษาฉบบสมบรณ ( Final Report) แลวเสรจและคณะอนกรรมการก ากบการศกษาการปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟาไดเหนชอบในหลกการรายงานการศกษาดงกลาวแลว อยางไรกตาม เนองจากประมาณการฐานะการเงนของการไฟฟาทบรษททปรกษา PwC พจารณาเปนขอมลทผานมาแลวระยะหนง ซงอาจไมตรงกบสถานการณทางการเงนของการไฟฟาในปจจบน ประกอบกบความตองการใชไฟฟาในเขตการไฟฟานครหลวงและการไฟฟาสวนภมภาคไดเปลยนแปลงไป

3 จดท าโดย มยร ประเทองสข รหส 5302010219 27 ตลาคม 2554

กระทรวงพลงงานจงมอบหมายใหการไฟฟาทง 3 แหง จดท าประมาณการความตองการใชไฟฟาและฐานะการเงนของการไฟฟาใหมทสอดคลองกบสถานการณในปจจบน

คณะรฐมนตร ในการประชมเมอวนท 30 สงหาคม 2548 ไดเหนชอบตามมต กพช. เมอวนท 25 สงหาคม 2548 ดงน

- เหนชอบแผนระดมทนของบรษท กฟผ. จ ากด (มหาชน) ตามขอเสนอของคณะกรรมการระดมทนจากภาคเอกชนในการแปลงสภาพ บมจ. กฟผ. เหนชอบการเพมทนจดทะเบยนของ บมจ. กฟผ. จาก 60,000 ลานบาท เปน 80,000 ลานบาท โดยการจดทะเบยนหนสามญเพมทนจ านวน 2,000 ลานหน มลคาทตราไวหนละ 10 บาท และเหนชอบแนวทางการจดสรรหนสามญเพมทนใหแก พนกงานของ กฟผ. ประชาชนทวไป บรษทหลกทรพยทไดรบใบอนญาต โดยมการก าหนดการระดมทนในตลาดหลกทรพยฯ ภายในป พ.ศ. 2548 (ทงน กฟผ. ไดจดทะเบยนแปลงสภาพเปนบรษท กฟผ. จ ากด (มหาชน) แลว เมอวนท 24 มถนายน 2548)

- เหนชอบหลกเกณฑการก าหนดโครงสรางอตราคาไฟฟา โดยมอบหมายให สนพ. ด าเนนการ ( 1) หารอกบหนวยงานทเกยวของหาแนวทางทเหมาะสมในการชดเชยรายไดระหวางการไฟฟาเสนอ กพช. พจารณาเหนชอบกอนการน าไปใชในการก าหนดโครงสรางอตราคาไฟฟา และ ( 2) จดท ารายละเอยดขอเสนอการปรบโครงสรางอตราคาไฟฟาขายปลก โครงสรางอตราคาไฟฟาขายสง สตรการปรบอตราคาไฟฟาโดยอตโนมต การชดเชยรายไดระหวางการไฟฟาฝายจ าหนาย ตลอดจนกลไกการปรบการชดเชยรายไดระหวางการไฟฟา และการก ากบดแลประสทธภาพการด าเนนงานของการไฟฟา เสนอคณะกรรมการบรหารนโยบายพลงงานพจารณาเหนชอบกอนการประกาศใชตอไป

- คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต ในการประชมครงท 4/2548 (ครงท 102) เมอวนท 17 ตลาคม 2548 ไดมมตเหนชอบเรองการปรบโครงสรางอตราคาไฟฟา โดยมรายละเอยดการปรบโครงสรางอตราคาไฟฟาใหม การก าหนดโครงสรางอตราคาไฟฟาดงกลาว มวตถประสงค ( 1) ใหอตราคาไฟฟาสะทอนถงตนทนทางเศรษฐศาสตรมากทสด และเพอสงเสรมใหมการใชไฟฟาอยางมประสทธภาพโดยเฉพาะสงเสรมใหมการใชไฟฟานอยลงในชวงทมการใชไฟฟาสงสดของระบบไฟฟา (Peak) ซงจะชวยลดการลงทนในการผลตและการจดจ าหนายไฟฟาไดในระยะยาว ( 2) ใหการไฟฟาทง 3 แหง มฐานะการเงนทมนคงและสามารถขยายการด าเนนงานในอนาคตไดอยางเพยงพอ ( 3) ใหความเปนธรรมแกผใชไฟประเภทตางๆ มากขน โดยการลดการอดหนนคาไฟฟาจากผใชไฟกลมหนง โดยผใชไฟฟาอกกลม ( cross subsidy) และ ( 4) ใหการปรบอตราคาไฟฟามความคลองตว และเปนไปโดยอตโนมตสอดคลองกบราคาเชอเพลงทเปลยนแปลงไปตามสภาวะตลาดทมการ

แขงขนมากขน” โครงสรางคาไฟฟาใหม เปนโครงสรางทไดรวมคา Ft ของเดอนกนยายน 2543 จ านวน 64.52 สตางค/หนวย ไวแลว หลายคนเขาใจวา คา Ft ไมมแลว แตในความเปนจรงไมใชเชนนน การทน าคา Ft เดอนกนยายน 2543 รวมไปกบคาไฟฟาใหม ท าใหคา Ft เหลอ 0 สตางคตอหนวย ไมไดยกเลกหรอหายไปไหน และเมอครบ 4 เดอน เมอเดอนกมภาพนธ 2544 คา Ft ปรบขนจาก 0 สตางคตอหนวย เปน 24.44 สตางคตอหนวย และจะใชไปอก 4 เดอน จนถงเดอนพฤษภาคม 2544 แลวจงพจารณาคา Ft ใหม

ขณะเดยวกน ใบแจงหน/ใบเสรจรบเงน ตงแตเดอนตลาคม 2543 มคาบรการ ปรากฏขนมาใหม คาบรการน ไมใชเงนทเกบเพมขนใหม แตเปนคาใชจายทเดมรวมอยในอตราคาไฟฟา การแยกคาบรการออกมา ท าใหสะทอนถงตนทนทแทจรง ชดเจนและโปรงใส คลายๆ กบสมยทมการแยกภาษมลคาเพม ออกจากราคาสนคาสมยกอน อยางไรกตาม คาบรการทปรากฏในใบแจงหน/ใบเสรจรบเงนคาไฟฟาใหม เปนการสะทอนถงคาใชจายในการบรการของการไฟฟาฝายจ าหนาย เชน คาพมพใบแจงหน/ใบเสรจรบเงน คาค านวณการใชไฟ คาจดมเตอร คาจดสง เปน

4 จดท าโดย มยร ประเทองสข รหส 5302010219 27 ตลาคม 2554

ตน ซงคาใชจายเหลาน ไมใชคาใชจายทเพมขนใหม แตเปนคาใชจายทมอยเดม ในรปของคาไฟฟาต าสดของโครงสรางเกา เพยงแตในใบแจงหน/ใบเสรจรบเงนคาไฟฟาใหม ไดแยกแสดงออกมา เพอใหเหนชดเจนยงขน เปนไปตามมต ของคณะกรรมการก ากบการศกษาปรบปรงโครงสรางอตราคาไฟฟา คาไฟฟาทเรยกเกบ และปรากฏในใบแจงหน/ใบเสรจรบเงนคาไฟฟาในปจจบน ประกอบดวย คาไฟฟาฐาน + คาไฟฟาผนแปร (คา Ft) + คาบรการ + ภาษมลคาเพม องคประกอบของคาไฟฟา

องคประกอบของคาไฟฟาม 2 สวน คอคาไฟฟาฐาน และคาไฟฟาผนแปร กลาวคอ คาไฟฟาฐาน จะสะทอนถงตนทนของคาไฟฟา เชน คาลงทนกอสรางโรงไฟฟา ระบบขนสง ระบบจ าหนาย คาบ ารงรกษาและคาใชจายในการบรหาร ภายใตสมมตฐาน ลวงหนา 3 – 5 ป อาท หลกเกณฑทางการเงน ( financial criteria) ของการไฟฟาทงสามแหง เงนชดเชยรายไดระหวางการไฟฟา เงนน าสงรฐและเงนปนผลของแตละการไฟฟา และตวปรบประสทธภาพการด าเนนงาน ของแตละการไฟฟา โดยทกรอบป กกพ. จะตดตามประเมนผลคาใชจายในการลงทนของการไฟฟา ในกรณทไมเปนไปตามแผนทใชก าหนดโครงสรางคาไฟฟาฐาน กกพ.จะน าคาใชจายการลงทนทไมเปนไปตามแผนพรอมคาปรบรอยละ 7.25 ตอป มาปรบลดใหกบผใชไฟฟาตอไป

คาไฟฟาผนแปร (คา Ft ) คอ คาไฟฟาผนแปรตามคาเชอเพลงในการผลตกระแสไฟฟาทเปลยนแปลงเพมขนหรอลดลงจากคาเชอเพลงในคาไฟฟาฐาน ทงนการประมาณการคา Ft จะอยภายใตการก ากบดแลของ กกพ. เพอใหสงผานคาใชจาย ดานเชอเพลง ส าหรบโรงไฟฟา กฟผ. ทมการบรหารเชอเพลงทมประสทธภาพ โดยพจารณาจากมาตรฐานคาสญเสยในระบบ ( Loss Rate) ตลอดจนมาตรฐานการใชความรอน ( Heat Rate) ส าหรบคาไฟฟาจากผผลตเอกชนทงในและตางประเทศ สวนผผลตกระแสไฟฟารายใหญ ( Independent Power Producers :IPPs) เปนการไดมาผานรปแบบการประกวดราคา โดยคดเลอกจาก รายทประมลต าทสดเรยงตามล าดบ สวนผผลตกระแสไฟฟารายเลก ( Small Powers Producers : SPPs) และ ผผลตกระแสไฟฟารายเลกมาก ( Very Small Producers : VSPPs) เปนการรบซอเพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานในภาพรวมของประเทศ

5 จดท าโดย มยร ประเทองสข รหส 5302010219 27 ตลาคม 2554

หลกเกณฑทางการเงนในการก าหนดอตราคาไฟฟาป 2543

หลกเกณฑทมความส าคญเปนอยางยงในการก าหนดอตราคาไฟฟาของประเทศไทยคอ หลกเกณฑทางการเงน ในปจจบนองคกรก ากบดแลใชอตราสวนผลตอบแทนจากเงนลงทน ( Return on Invested Capital : ROIC) เปนหลก และผลประกอบการของการไฟฟาทง 3 แหง เงนชดเชยรายไดระหวางการไฟฟา เงนน าสงรฐและเงนปนผลของแตละการไฟฟา และตวปรบประสทธภาพการด าเนนงาน ของแตละการไฟฟาหรอทเรยกวาคา X ทงนเพอเปนหลกประกนวาการไฟฟา ทง 3 แหง จะมรายรบเพยงพอแกการด าเนนงานและการลงทนและมฐานะการเงนทมนคง โดยก าหนดใหอตราสวนการลงทนจากเงนรายได (SFR) ไมนอยกวารอยละ 25 อตราสวนรายไดสทธตอการช าระหน ( DSCR) ไมนอยกวา 1.3 เทา ส าหรบ กฟผ. และไมนอยกวา 1.5 เทา ส าหรบการไฟฟาฝายจ าหนาย และอตราสวนหนสนตอสวนทน ( Debt/Equity Ratio) ไมเกน 1.5 เทา รายละเอยดดงน

หลกเกณฑทางการเงนในการก าหนดอตราคาไฟฟา กฟผ. กฟน. กฟภ. อตราสวนการลงทนจากเงนรายได (%) (Self-Financing Ratio: SFR)

> 25 > 25 > 25

อตราสวนรายไดสทธตอการช าระหน (เทา) (Debt Service Coverage Ratio: DSCR)

> 1.3 > 1.5 > 1.5

อตราสวนหนสนตอสวนทน (เทา) (Debt/Equity Ratio)

< 1.5 < 1.5 < 1.5

ความเหนและขอเสนอแนะ

เนองจากหลกเกณฑในการคดคาไฟฟาของประเทศไทย คอ หลกเกณฑทางการเงน โดยก าหนดอตราคาไฟฟาใหสงเพอสรางรายไดใหเพยงพอตอคาใชจายในการด าเนนงานและการลงทน และเพอสรางผลก าไรใหแกการไฟฟาทง 3 แหง ตามทก าหนดไวขางตน ไมไดสะทอนถงตนทนทางการเงนทแทจรง จะท าใหผผลตไดรบผลตอบแทนทสงกวาตนทนทางการเงนของตนเอง สงผลใหคาไฟฟาฐานทค านวณจาก ROIC สงกวาคาไฟฟาฐานทค านวณจากตนทนทางการเงนทแทจรง (Weighted average cost of capital : WACC) อกทงยงเปนการผลกภาระใหแกผบรโภค ทจะตองแบกรบภาระคาไฟฟาทแพงขน อกทงการคดค านวณยงครอบคลมไปถงเงนน าสงรฐ และเงนปนผล ซงตามหลกของบญช เงนสวนนจะคดหลงจากสามารถด าเนนงานอยางมประสทธภาพ สามารถลดตนทน และสรางผลก าไรเพยงพอทจะแบงผลก าไร ปนสวนไปยงรฐ หรอในรปของเงนปนผล ซงแสดงใหเหนวาแททจรงแลว เงนน าสงรฐและเงนปนผลน ไมไดมาจากการการบรหารงานทมประสทธภาพ หรอความสามารถในการบรหารงานของการไฟฟาเอง แตกลบเปนเงน ทผบรโภคจายคาไฟฟาแพงขนและเปนผจายเงนน าสงรฐและเงนปนผลโดยตรงแกภาครฐ จงเสมอนขาดความชอบธรรม และเปนการเอาเปรยบผบรโภค ปจจยทมผลกระทบตอการเคลอนไหวของคา Ft คอ สถานการณราคาน ามนในตลาดโลกและระดบอตราแลกเปลยน ซงจะมผลตอราคาเชอเพลงหลกทน ามาผลตไฟฟา ไดแก น ามนเตา กาซธรรมชาต โดยเฉพาะอยางยงในกลางป 2554 น จะมการน าเขากาซธรรมชาตเหลว ( LNG) 1 ลานตนเพอน ามาใชภายในประเทศ หมายความวาระดบราคาของกาซธรรมชาตทน ามาคดคา Ft กจะปรบสงขนจากการน าเขา ซงจะสงผลใหคาไฟฟาปรบเพมตามไปดวย ใน

6 จดท าโดย มยร ประเทองสข รหส 5302010219 27 ตลาคม 2554

สวนคา Ft ซงสะทอนคาเชอเพลงและคาซอไฟฟาใหแกผผลต กระแสไฟฟา การปนสวนตนทนไมควรปนสวนมายงลกคาหรอผบรโภคทงหมด ควรปนสวนตนทนไปยงฝายตางๆ ในการด าเนนงาน เพอเปนการลดภาระแกผบรโภค ซงจะสงเกตไดจากผลประกอบการของการไฟฟามผลก าไรตอเนองมาโดยตลอด เนองมากจากผลกภาระตนทนคาเชอเพลงและคาซอไฟฟาทงหมดมายงผบรโภค ซงแสดงถงความไมเปนธรรมในการบรหารงาน ในอนาคต การสรางโรงไฟฟาใหม การรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบานและประเดนของโรงไฟฟานวเคลยร ภายในป 2563 กฟผ. มแผนการสรางโรงไฟฟาใหมทมก าลงการผลตรวม 5,382 เมกะวตตและการรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบานรวม 5,668.6 เมกะวตต เพอตอบสนองความตองการพลงงานไฟฟาทเพมสงขนของประเทศตามแผน PDP 2010 ซงจะสงผลตอตนทนคาไฟฟาเนองจากตนทนการผลตไฟฟาจะปรบเพมสงขนจากการลงทนโรงไฟฟาใหมและจากการรบซอไฟฟาจากลาวและพมา นอกเหนอจากนน การชะลอการสรางโรงไฟฟานวเคลยร 1,000 เมกะวตต กคงจะสงผลให กฟผ.ตองจดสรรแหลงพลงงานอนมาชดเชย ซงอาจท าใหตนทนคาไฟฟาปรบสงขนไปอกได อกทงนโยบายการก าหนดสวนเพมราคารบซอไฟฟาส าหรบผผลต กระแส ไฟฟาเอกชนรายเลกและรายเลกมาก (SPPs และ VSPPs) เพอเปนแรงจงใจใหแกผผลตไฟฟาจากพลงงานทดแทนภายใตแผนพลงงานทดแทน 15 ป การก าหนดสวนเพมจากการอดหนนคาไฟฟาในลกษณะน เปนการเพมตนทนตอการรบซอไฟฟาของ กฟผ.และจะสงผลใหคาไฟฟาปรบเพมขน

ขอเสนอแนะ ภายใตสถานการณดานพลงงาน ในปจจบนซงประเทศมความตองการการใชพลงงานในระดบสง ในขณะทระดบราคาของแหลงเชอเพลงปรบสงขนไปเรอยๆ ในสวนของ ภาครฐ ควรม การก ากบดแลคา Ft โดยควรค านงถงผลประโยชนของผประกอบการและผบรโภคอยางเทาเทยมกน ท าการตรวจสอบการค านวณราคาคาบรการเพอใหเกดความโปรงใส เปนธรรม โดยตองประกาศเผยแพรอตราคาบรการใหผใชไฟฟาไดรบทราบ ตลอดจนก ากบดแลการประกอบกจการพลงงานของประเทศ เพอใหเปนไปตามวตถประสงคและกรอบนโยบายของรฐ ทงนเพอใหการประกอบกจการพลงงานของประเทศเปนไปอยางมประสทธภาพ เกดความมนคงและเชอถอไดของระบบไฟฟา สามารถตอบสนองตอความตองการไฟฟาภายในประเทศและตอการพฒนาประเทศอยางยงยน อกทง ควรปรบปรงนโยบายทเกยวของกบคาไฟฟาสองสวน สวนแรก คอการปรบเปลยนวธคดคาไฟฟาในสวนของคาไฟฟาฐานและคา Ft เพอสะทอนตนทนและสถานการณปจจบนในการผลตไฟฟาอยางถกตองเหมาะสมยงขน ในสวนของภาคธรกจและอตสาหกรรม ควรตดตามและมสวนรวมในการก าหนดหลกเกณฑ (ประชาพจารณ)ในการก าหนดคาไฟฟาเพอความโปรงใส สามารถตรวจสอบได นอกจากนควรสงเสรมหรอจงใจการใชไฟฟาอยาง ประหยด และเพมประสทธภาพในการใชไฟฟาใหมากทสด ไมวาจะเปนการเลอกชวงเวลาในการผลตเพอหลกเลยงคาไฟฟาแพงในชวงทมความตองการไฟฟาสง (On Peak) หรอการเปลยนอปกรณไฟฟาในหนวยงานเปนอปกรณประหยดพลงงาน เพอชวยลดตนทนคาไฟฟา และยง สามารถชวยลดภาระของประเทศในการทจะตองจดหาแหลงพลงงานเพมเตมมาใชผลตไฟฟาไดอกดวย

........................................................................................................