1

Információs füzet

az engedélyezett gazdálkodói státusz általános jellemzőiről

2014

A Szabványrendszer

A nemzetközi kereskedelem a gazdaság fejlődésének egyik legfontosabb eleme, ugyanakkor

célpontot kínál a terrorcselekmények elkövetésére, mely akcióknak súlyos következményei lehetnek

a világgazdaságra nézve.

A vámhatóságok, mint a nemzetközi áruszállítás ellenőrzéséért és felügyeletéért felelős szervek,

helyzetükből adódóan sokat tehetnek a globális kereskedelem biztonságának javítása érdekében,

hozzájárulva a gazdaság védelméhez, fejlődéséhez.

Fentiekre tekintettel szükségessé vált egy olyan stratégia kidolgozása, amely úgy gondoskodik a

nemzetközi árukereskedelem biztonságáról, hogy támogatja annak legális feltételeit. Ennek

megfelelően a közel kétszáz vámhatóságot magában foglaló Vám Világszervezet (World Customs

Organization, továbbiakban: VVSZ) tagjai kidolgoztak egy rendszert a nemzetközi kereskedelmi

forgalom könnyítése és biztonságának javítása érdekében, melyet a Globális kereskedelem

biztonságát és könnyítését szolgáló VVSZ szabványrendszernek (a továbbiakban: Szabványrendszer)

neveztek el. A Szabványrendszer határozza meg azokat az alapelveket és normákat, amelyeket a

VVSZ tagjainak, minimális követelményként, egységesen alkalmazniuk kell.

A kereskedelmet érintő, valamennyi szállítmány átvizsgálása nem lehetséges és nem is szükséges,

hiszen az gyakorlatilag a globális kereskedelem megbénulásához vezetne. Ennek megfelelően a

korszerű vámhatóságoknak automatizált rendszereket kell alkalmazniuk a különböző kockázatok

kezelésére. Fontos, hogy a vámhatóságok lehetőleg ne azokat a küldeményeket válasszák ki

vizsgálatra, melyek feladói/címzettjei/szállítói, stb. megbízhatók.

Fentiek miatt a Szabványrendszer rendelkezései alapján minden egyes vámhatóságnak megfelelő

partneri együttműködést kell kialakítania a magánszektorral a nemzetközi kereskedelmi lánc

biztonsága érdekében. Ennek keretében azonosíthatók azok a cégek, amelyek magas fokú

biztonsági garanciákat kínálnak a szállítási láncban betöltött feladatuk végzése során. Ezen üzleti

partnerek részére érzékelhető előnyöket kell biztosítani, például a gyors ügyintézés és más, hasonló

intézkedések formájában.

C-TPAT program az Amerikai Egyesült Államokban

Az Amerikai Egyesült Államokban 2001. szeptember 11-én történt terrortámadások miatt a

vámigazgatás egyik legfontosabb feladatává a terrorizmus elleni harc vált. A hasonló események

elkerülése érdekében az egyik leghatékonyabb eszközzé a terroristák, illetve a terrorista

cselekmények végrehajtásához szükséges eszközök, fegyverek bejutásának megakadályozása vált.

Ennek érdekében létrejött a Vám és Gazdálkodói Együttműködés a Terrorizmus Ellen program

(Customs-Trade Parnership against Terrorism, továbbiakban: C-TPAT), melyhez a gazdálkodók

önkéntes alapon csatlakozhatnak. A program célja az ellátási lánc biztonságának javítása, előnyök

biztosítása az érintett gazdasági szereplők vámeljárásai során, és a nemzetközivé tétel.

Fentiek alapján lehetősége nyílik az Egyesült Államok vámigazgatásának arra, hogy csak a magas

kockázatú küldeményeket vonja vizsgálat alá úgy, hogy azon küldeményeket kevésbé vizsgálja,

melyek szállításában a C-TPAT programban részt vevő gazdálkodók érintettek. Az ilyen gazdasági

szereplőkkel szembeni bizalom azok előéletén, kockázati profilján és ellátási láncuk

2

megfelelőségén alapul. A vámhatóság a biztonsági lánc ellenőrzését az érintett helyszínek

(telephelyek, raktárak, stb.) helyszíni vizsgálata keretében végzi.

A kapcsolódó uniós vámjogszabályok

A Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendeletet módosította az

Európai Parlament és a Tanács 648/2005/EK rendelete1 (ún. „biztonsági módosítás”), mely

megteremtette az AEO koncepciót. A rendelet megalkotásának hátterében elsősorban az erősödő

nemzetközi és közösségi elvárás áll, hogy az Európai Unióból exportált, illetve az ide importált

termékek biztonságosak és ellenőrzöttek legyenek, biztonsági szempontból ne jelentsenek

kockázatot az Európai Unióra és kereskedelmi partnereire nézve.

A „biztonsági módosítás” végrehajtási rendeletét, a Bizottság 1875/2006/EK rendeletét2

(továbbiakban: végrehajtási rendelet) 2006. december 19-én hirdették ki az Európai Unió Hivatalos

Lapjában.

2008. január 1. – engedélyezett gazdálkodó (Authorised Economic Operator, továbbiakban:

AEO)

A jogszabályi változások egyik legfontosabb eleme az, hogy közös feltételeket, összehangolt

követelményeket és eljárási rendet ír elő egy – az Európai Unióban addig ismeretlen – új

jogintézmény keretében, a tanúsításon átesett gazdálkodók számára. Az engedélyezett gazdálkodói

státusszal kapcsolatos rendelkezések 2008. január 1-jén léptek hatályba.

Engedélyezett gazdálkodó a nemzetközi ellátási lánc azon tagja lehet, aki az Európai Unióban

letelepedett, és aki a vámjogszabályok alapján gazdasági szereplőnek minősül; azaz minden olyan

személy, aki üzleti tevékenysége kapcsán vámjogszabályok hatálya alá tartozó tevékenységekben

vesz részt.

Mivel az üzleti tevékenység kapcsán vámjogszabályok hatálya alá tartozó tevékenységekben való

részvétel nem korlátozódik kizárólag a közvetlen részvételre, az árukat exportra termelő gyártó

abban az esetben is kérhet AEO státuszt, ha egy másik személy intézi az export-alakiságokat a

számára.

Az ellátási lánc vámszempontból az a folyamat, amely az áruk gyártásától egy másik vámterületen

letelepedett címzett részére történő eljuttatásáig tart. Az ellátási láncok nem feltétlenül stabilak,

gyakran alkalomszerűek, és a gazdasági szféra különböző elemeit képviselő gazdasági szereplők

kapcsolataiból állnak össze. Van, mikor a szereplők régóta és jól ismerik egymást, míg egyes

esetekben a lánc csak egyetlen küldemény erejéig áll össze.

A nemzetközi kereskedelem biztonságának és védelmének szavatolása, javítása legjobban úgy

biztosítható, ha a kereskedelmi tevékenységben a megbízható vállalatok elsősorban más, hasonlóan

megbízható vállalatokkal dolgoznak együtt, és az ellátási láncban szereplő gazdálkodók AEO-k.

Az AEO státuszt az ellátási lánc bármely tagja kérelmezheti, ha a vámjogszabályok alapján

gazdasági szereplőnek minősül. Az ellátási lánc tagjai a következők:

gyártó,

exportőr,

szállítmányozó,

raktárengedélyesek és egyéb tárolási szolgáltatók,

1 Az Európai Unió Hivatalos Lapja, 2005. 5. 4., 13. oldal

2 Az Európai Unió Hivatalos Lapja, 2006. 12. 19., 64. oldal

3

vámügynök,

fuvarozó,

importőr,

egyebek, például terminálüzemeltetők, rakodók és csomagolók.

Fenti tevékenységek általában nem önállóan fordulnak elő, így egy gazdálkodó több tevékenységet

folytathat a fentiek közül.

Az az Európai Unióban működő, vámtevékenységben nem érintett szállító, aki már kizárólag

szabad forgalomban lévő nyersanyagokat szállít egy, az unióban működő gyártónak, nem

kérelmezhet AEO státuszt. Hasonlóképpen az a gyártó sem, aki kizárólag az unióból származó

alapanyagokból állítja elő a termékét, és az unióban értékesíti azt.

Az engedélyezett gazdálkodói státusszal rendelkező gazdasági szereplő státusza igazolásául nem

vámhatósági engedélyt, hanem tanúsítványt kap az adott tagállam vámhatóságától. Ez jelzi, hogy a

státusz önmagában nem jogosítja fel annak birtokosát arra, hogy olyan vámügyi tevékenységet

folytasson, amelyet más, engedélyezett gazdálkodói státusszal nem rendelkező gazdasági szereplő

ne folytathatna (pl. egyszerűsített vámeljárás, gazdasági vámeljárás stb.).

A státusz elsődleges célja, hogy birtokosa a vámügyei intézése során pozitívan megkülönböztesse

magát más gazdasági szereplőktől, mégpedig valamennyi tagállam vámhatósága előtt. A státusz

birtoklása azt juttatja kifejezésre, hogy az érintett gazdasági szereplő a nemzetközi élet „elitjéhez”

tartozik.

A státusz megszerzésére a jelenlegi jogszabályok alapján senki sem kényszerül, illetve

kényszeríthető, vagyis az AEO-tanúsítvány kérelmezése önkéntes.

Három típusát különböztetjük meg az engedélyezett gazdálkodói tanúsítványnak:

AEO-tanúsítvány – „Vámügyi egyszerűsítések” (Customs simplifications), vagyis AEOC:

azoknak a gazdasági szereplőknek érdemes kérelmezniük, akik a vámjogszabályok által

biztosított egyszerűsítésekben kívánnak részesülni;

AEO-tanúsítvány – „Biztonság és védelem” (Security and safety), vagyis AEOS: azoknak a

gazdasági szereplőknek érdemes kérelmezniük, akik a vámellenőrzések során a biztonsággal és a

védelemmel kapcsolatos könnyítésekben kívánnak részesülni az áruknak az unió vámterületére

való belépésekor, vagy innen történő kilépésekor;

AEO-tanúsítvány – „Vámügyi egyszerűsítések/ Biztonság és védelem” (Full), vagyis AEOF: a

fenti két típus kombinációja,

A különböző tanúsítványokhoz különböző előnyök (egyszerűsítések, könnyítések) fűződnek,

melyek mérlegelése után kell a cégvezetésnek meghoznia a döntését, hogy melyik tanúsítványt

kívánja megszerezni. A kombinált tanúsítvány birtokosa természetesen valamennyi előnyt élvezi.

A Közösségi Vámkódex végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló

2454/93/EGK bizottsági rendelet (továbbiakban: VK-VHR) 14b. cikkében meghatározott

előnyök

Az előny nyújtásának feltétele a VHR 14b. cikk (5) bekezdés alapján, hogy az érintett gazdasági

szereplő megadja a szükséges AEO-tanúsítvány számot a vámeljárás során.

VK-VHR 14b. cikk (1) bekezdés:

AEOC- vagy AEOF-tanúsítvány birtokosa esetében a VHR 260., 263., 269., 272., 276., 277., 282.,

283., 313a., 313b., 324a., 324e., 372., 454a., 912g. cikkeiben említett egy vagy több engedély iránti

4

kérelem benyújtásakor a vámhatóságok nem vizsgálják meg újból azokat a feltételeket, amelyeket

az AEO-tanúsítvány kiadásakor már megvizsgáltak.

VK-VHR 14b. cikk (2) bekezdés:

AEOS- vagy AEOF-tanúsítvány birtokosa esetén, amennyiben a gazdálkodó belépési gyűjtő

vámáru-nyilatkozatot nyújtott be, az illetékes vámhivatal az árunak a Közösség vámterületére

történő megérkezése előtt értesítheti az engedélyezett gazdálkodót arról, hogy – a biztonsági és

védelmi kockázatelemzés alapján – a szállítmányát további fizikai ellenőrzésre választották ki. Az

értesítés csak akkor történhet meg, ha az nem veszélyezteti az elvégzendő ellenőrzést.

A tagállamok azonban akkor is végezhetnek fizikai ellenőrzést, ha az engedélyezett gazdálkodót az

árunak a Közösség vámterületére érkezése előtt nem értesítették arról, hogy a szállítmányt ilyen

ellenőrzésre kiválasztották.

VK-VHR 14b. cikk (3) bekezdés:

AEOS- vagy AEOF-tanúsítvány birtokosai, akik árukat hoznak be vagy visznek ki, a 30A. melléklet

2.5 szakaszában meghatározott csökkentett adattartalmú belépési vagy kilépési gyűjtő vámáru-

nyilatkozatot nyújthatnak be.

Azok az AEOS vagy AEOF tanúsítvánnyal rendelkező fuvarozók, szállítmányozók vagy

vámügynökök, akik AEOS vagy AEOF tanúsítvány birtokosainak érdekében végzett

árubehozatalban vagy -kivitelben vesznek részt, szintén benyújthatnak a 30A. melléklet 2.5.

szakaszában meghatározott, csökkentett adattartalmú belépési vagy kilépési gyűjtő vámáru-

nyilatkozatokat.

A csökkentett adattartalom használatára feljogosított AEO-tanúsítvány birtokosoktól

megkövetelhető, hogy kiegészítő adatelemeket szolgáltassanak a harmadik országokkal kötött,

AEO-tanúsítványok és a biztonsági intézkedések kölcsönös elismerésére vonatkozó nemzetközi

egyezményekben megállapított rendszerek megfelelő működésének biztosítása érdekében.

VK-VHR 14b. cikk (4) bekezdés:

Minden AEO-tanúsítvány birtokosát kevesebb fizikai és okmányalapú ellenőrzésnek kell alávetni,

mint más gazdasági szereplőket.

A vámhatóságok dönthetnek ettől eltérően valamely konkrét veszély különös jellegének vagy más

közösségi jogszabályokban meghatározott ellenőrzési kötelezettségnek a figyelembevétele

érdekében.

Amennyiben a kockázatelemzést követően az illetékes vámhatóság mégis kiválaszt további

vizsgálatra olyan szállítmányt, amelyre engedélyezett gazdálkodó által benyújtott belépési vagy

kilépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat vagy vámáru-nyilatkozat vonatkozik, a szükséges ellenőrzéseket

elsőbbséggel kell elvégeznie. Amennyiben az engedélyezett gazdálkodó kéri, az érintett

vámhatósággal történt megállapodástól függően, ezek az ellenőrzések az érintett vámhivatal

helyétől eltérő helyen végezhetők el.

Az Európai Unió és harmadik országos partnerei között létrejött kölcsönös együttműködési

megállapodásokban foglalt előnyök

Az Európai Unió ún. kölcsönös elismerési megállapodásokat (Mutual Recognition

Agreement/MRA) köt harmadik országos partnereivel annak érdekében, hogy a nemzetközi ellátási

lánc végponttól végpontig terjedő biztonsága erősödjön, egyúttal a gazdálkodóknak nyújtható

előnyök is növekedjenek. A kölcsönös elismerési megállapodással érintett gazdálkodói kör a

biztonsági és védelmi szegmenst tartalmazó engedélyezett gazdálkodói státusszal, vagyis AEOS-

vagy AEOF-típusú tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodó.

5

A kölcsönös elismerés tárgya, hogy az egyes országok vámhatósága felismerje az AEO-kat, és

előnyöket, könnyítéseket nyújtson a számukra. Az előnyök az egyes megállapodásokban kerülnek

meghatározásra, de általánosnak mondható a kevesebb fizikai és okmányalapú ellenőrzés. A

biztonsági és megfelelőségi ellenőrzések duplikációjának kerülése könnyíti a legális kereskedelmet.

A kölcsönös elismerési megállapodások szükségszerű velejárója egyes adatok partnerországok

vámhatóságai közötti átadása, az érdekelt AEO-k előzetes, önkéntes beleegyezésével. Ennek

hiányában az AEO nem részesülhet az MRA előnyeiből. A beleegyezés általános, nem korlátozható

valamely partnerországra. Az adatok átadása kizárólag az MRA céljából történik, biztonságos úton,

a megfelelő biztonságvédelmi intézkedések alkalmazásával.

A gyakorlatban már működő megállapodások:

2010/637/EU

A Vámegyüttműködési Vegyes Bizottság 1/2010. sz. Határozata (2010. június 24.)

az Európai Közösség és a Japán Kormány közötti, együttműködésről és vámügyekben történő

kölcsönös igazgatási segítségnyújtásról szóló megállapodás 21. cikke alapján az Európai Unióban

és a Japánban engedélyezett gazdálkodói programok kölcsönös elismeréséről

2012/290/EU

Az USA-EU Vám-együttműködési Vegyes Bizottság Határozata (2012. május 4.)

az Egyesült Államok terrorizmusellenes vámügyi és kereskedelmi programjának és az Európai Unió

engedélyezett gazdálkodói programjának kölcsönös elismeréséről

Fentieken túl az Európai Unió az áruk szállításával kapcsolatos ellenőrzések egyszerűsítésére

irányuló megállapodást kötött Svájccal és Norvégiával, továbbá a szállítási lánc biztonságával

kapcsolatos kérdéseket érintő vámügyi együttműködésről szóló megállapodás Kanadával.

A kölcsönös elismerésre irányuló tárgyalásokba bevont harmadik országok köre várhatóan tovább

bővül, hiszen az EU több országgal tárgyal ez ügyben. Jelentős tárgyalópartnerek Dél-Korea,

Oroszország, Dél-Afrika, Kína.

Jobb kapcsolat más állami hatóságokkal és nagyobb fokú elismerés e hatóságok részéről, mint

előny

Az AEO státusz és az egyes, vámhatóságtól eltérő hatóságok által kibocsátott tanúsítványok és

engedélyek kritériumrendszere esetenként hasonló, egyes pontoknál meg is egyezik, így mind a

hatóságok, mind a gazdálkodók részére adminisztratív tehercsökkenést jelenthet ezen tanúsítványok

kölcsönös elismerése.

Légügyi hatóság által kibocsátott státuszok

A legismertebbek és talán leggyakoribbak az egyes, légügyi hatóságok által kibocsátott

tanúsítványok, mint pl. a meghatalmazott ügynök (regulated agent/RA), az ismert szállító (known

consignor/KC), vagy a listás szállító (account consignor/AC) státusz.

A VK-VHR 14k. cikk (3) bekezdése alapján a meghatalmazott ügynökök esetében azoknak a

helyiségeknek vagy területeknek az esetében, amelyekre a gazdasági szereplő a meghatalmazott

ügynöki státuszt megkapta, az AEO biztonsági és védelmi kritériumait meglévőnek kell tekinteni.

6

A Bizottság 185/2010/EU rendelete a közös légiközlekedés-védelmi alapkövetelmények

végrehajtásához szükséges részletes intézkedések meghatározásáról úgy rendelkezik, hogy a

meghatalmazott ügynök vagy ismert szállító státuszt kérelmező gazdálkodó esetében figyelembe

kell vennie a légügyi hatóságnak, ha a kérelmező AEOS vagy AEOF tanúsítvánnyal rendelkezik.

Listás szállító esetében könnyítés, hogy az AEOS vagy AEOF tanúsítvány birtokosának nem kell

listás feladói kötelezettségvállalási nyilatkozatot aláírni.

Nemzeti jogszabályban megfogalmazott előnyök

AEOC- és AEOF-tanúsítvány birtokosa, mint adófizetetésre kötelezett, az általános forgalmi adóról

szóló 2007. évi CXXVII. törvény 156. § (2) bekezdés c) pontja alapján, az egyéb, meghatározott

feltételek fennállása esetén, az adót önadózással állapítja meg, ha részére azt – kérelmére – a

vámhatóság engedélyezi.

AEOC- és AEOF-tanúsítvány birtokosa a közösségi vámjog végrehajtásáról szóló 2003. évi

CXXVI. törvény (továbbiakban: Vámtörvény) 48. § (9) bekezdése alapján mentes az általános

forgalmi adó biztosítása alól a vámigazgatási eljárásban.

Minden AEO-tanúsítvány birtokos Vámtörvény 43. § (5) bekezdése alapján a biztosítéknyújtási

kötelezettség alól – a jövedéki termék kivételével – a rendszeres tevékenysége keretében

telephelyére érkező átmeneti megőrzés alá vont áru tekintetében.

Minden AEO-tanúsítvány birtokos jogosult a jövedéki adóról és a jövedéki termékek

forgalmazásának különös szabályairól szóló12003. évi CXXVII. törvény 7. § 32-33-34. pontjaiban a

megbízható adós, a megbízható adómentes felhasználó és a megbízható felhasználói engedélyes

meghatározott előny igénybevételére.

Valamennyi AEO-tanúsítvány birtokosát megillető előny, hogy a jövedéki adóról és a jövedéki

termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény egyes

rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 8/2004. (III. 10.) PM rendelet 114/. § (4) bekezdése alapján

a gázolaj adóvisszaigénylése esetén a nyilvántartásba vételhez csökkentett adattartalommal kell

benyújtania a kérelmét. A kérelemnek tartalmazni kell az AEO-tanúsítvány számát.

Nemzeti Adó- és Vámhivatal által biztosított egyéb előnyök

Minden AEO-tanúsítvány birtokosa kivételt képez a vám utólagos ellenőrzésre történő, alacsony

kockázati szint melletti és a véletlenszerű kiválasztás alól.

Amennyiben az AEOC- vagy AEOF-tanúsítvány birtokosa hozzájárul, a vám utólagos (jellegű)

ellenőrzések során az ellenőrzést végző vámszervek felhasználják az AEO audit során a vámhatóság

felé benyújtott információkat, adatokat.

Érvényes AEO-tanúsítvány megléte esetén a Vámtörvény 1. § (3) bekezdés 3. pontja szerinti

megbízható vámadós státusz feltételeit a gazdálkodónak nem kell igazolnia.

AEOS és AEOF-tanúsítvány birtokosa által kezdeményezett vámeljárás során a vámhatóság

eltekinthet a fizikai ellenőrzéstől, ha a tanúsítvány birtokosa kettős felhasználású termék, polgári

felhasználású robbanóanyag, haditechnikai termék, kábítószer-prekurzorok, kábítószerek és

pszichotróp anyagok, valamint új pszichoaktív anyagok eljárás alá vonását kéri, azonban havonta

legalább egy alkalommal részleges áruvizsgálatot kell tartani. A vámhatóság minden más esetben

okmányvizsgálatot tart.

7

AEOC és AEOF-tanúsítvány birtokosa esetében a meghatározott célú felhasználás engedélyezése

során, illetve vámáru-nyilatkozaton kezdeményezett meghatározott célú felhasználás esetében a

vámhatóság eltekinthet a vámbiztosíték megkövetelésétől.

Minden AEO-tanúsítvány birtokos részére fennáll az elektronikus árunyilatkozat benyújtás

lehetősége a nap 24 órájában.

Az AEO státuszhoz kapcsolódó ún. járulékos előnyök

Jobb kommunikáció a vállalaton belül –» a felkészülés és az audit során az egyes divíziók

betekintést nyernek egymás munkájába, így nagyobb rálátásuk van más területekre, javul a

kooperáció.

Partnerek megbízhatósága –» ellenőrzésre és szükség szerint javításra, kiegészítésre kerül a partner-

kiválasztási és partnerértékelési rendszer; amennyiben a cég az ellátási lánc biztonságára törekszik,

partnerként AEO-t választ.

Alkalmazottak jobb azonosítása –» követelmény a leendő alkalmazottak priorálása, vizsgálatra

kerül a humánerőforrás felvételi metodikája.

A dolgozók nagyobb mértékű elkötelezettsége –» az AEO nagyobb figyelmet fordít az

alkalmazottak kiválasztására és követelmény az oktatások, szükséges képzések megtartása, melybe

beletartozik az AEO által támasztott egyes kritériumok, és azon pontok oktatása, melyek a

biztonsági tudatosságot növelik.

Biztonsággal kapcsolatos szabálytalanságok csökkenése –» munkautasítások oktatása, biztonsági

szint növelése.

Lopások, veszteségek és bűncselekmények számának csökkenése –» alkalmazott- és

partnerkiválasztás ellenőrzése, biztonsági szint növelése.

Jobb kapcsolat a vámhatósággal –» tanúsítványt kibocsátó hatósággal „napi szintű” kapcsolat,

változás-bejelentési kötelezettségek.

Csökken a vámkezelésre fordított idő, így a kapcsolódó logisztikai költség –» nincs sorban állás.

Jobb tervezés, tervezhetőség –» fentiekből eredő előny.

Jobb hírnév az üzleti életben –» fentiekből eredő előny, mely megvalósulását a Bizottság is

igyekszik elősegíteni azzal, hogy a kérelmezők előzetes beleegyezésével szerepelteti az AEO-kat

egy jegyzékben, mely a Bizottság honlapján elérhető az alábbi címen:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/eos/aeo_consultation.jsp?Lang=en

Az engedélyezett gazdálkodó státusz megadásának feltételei

1. A vámszabályok betartása tekintetében megfelelő előélet igazolása:

Az előélet akkor minősíthető megfelelőnek, ha a kérelem benyújtását megelőző utolsó három

évben nem követte el a vámszabályok súlyos vagy ismételt megszegését a kérelmező, a

kérelmező cégért felelős vagy annak vezetése felett ellenőrzést gyakorló személyek, a kérelmező

8

vámügyekben illetékes jogi képviselője, továbbá az a személy, aki a kérelmező cégnél a

vámügyekért felelős. Az előélet azonban megfelelőnek tekinthető, ha az illetékes vámhatóság a

vámszabályok esetleges megszegését elhanyagolható jelentőségűnek tekinti a vámügyi

műveletek számához vagy méreteihez viszonyítva és olyannak, amely nem teszi kétségessé a

kérelmező jóhiszeműségét.

2. A kereskedelmi és – adott esetben – szállítási nyilvántartások vezetésének kielégítő színvonalú

rendszere, amely lehetővé teszi a megfelelő vámellenőrzést:

Ezen feltétel kapcsán fontos elvárás, hogy olyan igazgatási szervezettel, nyilvántartási

rendszerrel kell rendelkeznie a kérelmezőnek, amely a cég típusának és méretének megfelel, és

amely alkalmas arra, hogy az áruk áramlását kezelje, továbbá olyan belső ellenőrzéssel kell

rendelkeznie, amely képes a jogellenes vagy szabálytalan ügyletek felderítésére; a kapcsolódó

adatokhoz természetesen a vámhatóságok részére hozzáférést kell biztosítani.

3. Igazolt fizetőképesség:

A fizetőképesség jogszabály szerint a jó pénzügyi helyzetet jelenti, amely elegendő a kérelmező

kötelezettségeinek teljesítésére, az üzleti tevékenység típusa jellemzőinek kellő figyelembevétele

mellett.

4. Megfelelő biztonsági standardok megléte:

Ezt a feltételt csak AEOS vagy AEOF típusú tanúsítvány kérelmezése esetében kell teljesíteni.

Ezek a standardok, szabványok elsősorban a telephelyekhez, az árukhoz, az árukezelés

mozzanataihoz, a kereskedelmi partnerek megbízhatóságához, az alkalmazottakhoz

kapcsolódnak.

A kérelmezési eljárás

Az eljárás megindításának első lépése, hogy vezetői döntés szülessen a gazdasági szereplőnél,

hiszen egy átfogó, számos szakterület közreműködését igénylő (vám, IT, pénzügy, humánpolitika,

biztonságtechnika stb.) team munkája szükséges a felkészüléshez. A felkészülés magában foglalja a

gazdálkodó teljes körű (belső) átvilágítását.

Javasolt, hogy a kérelem benyújtása előtt az esetlegesen fennmaradó kérdéseket a gazdálkodó

előzetes egyeztetés keretében tisztázza a vámhatóság illetékes szervével.

A Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szóló 273/2010. (XII.

9.) Korm. rendelet 32A. §-ának 2013. január 1-től hatályos rendelkezései szerint az AEO-

tanúsítvány kiadását és nyomon követését, az AEO feltételek vizsgálatát az alábbi vámszervek

végzik:

- a regionális vám- és pénzügyőri főigazgatóságok székhelye szerinti vám- és pénzügyőri

igazgatóságok a régió egész területén, kivéve

- Budapest, illetve Pest megye közigazgatási területén az Észak-budapesti Vám- és

Pénzügyőri Igazgatóság, kivéve

- azon kiemelt adózók tekintetében, amelyeknek a székhelye Budapest, illetve Pest megye

közigazgatási területén található, a Kiemelt Ügyek és Adózók Vám- és Pénzügyőri

Igazgatósága.

Fenti szervek az engedélyezett gazdálkodói tanúsítványok kiadása, illetve az egyszerűsített

engedélyezési eljárás AEO feltételeinek vizsgálata során az illetékességi területükön kívül is

végezhetnek eljárási cselekményt.

9

A tanúsítvány kiadására irányuló kérelem formanyomtatványát a Közösségi Vámkódex végrehajtási

rendeletének 1C. melléklete tartalmazza. E melléklet határozza meg azt is, hogy a kérelemhez

milyen további dokumentációt kell mellékletként benyújtani.

A kérelem befogadásának tényéről az illetékes vámhatóság értesíti a többi tagállam vámhatóságát

így, ha bárhol felmerül olyan lényeges információ, amely a tanúsítvány kiadását akadályozhatja,

arról a befogadó vámszerv értesül.

A tagállamok vámhatóságai között fenti eljáráson túl az audit során kötelező egyeztetést kell

lefolytatni, amennyiben egy vagy több kritérium vizsgálatát a kérelmet befogadó vámhatóság nem

tudja elvégezni saját tagállamában, mert a kritérium nem ott valósul meg.

Miután az illetékes vámhatóság befogadta az engedélyezett gazdálkodói státusz megadására

irányuló kérelmet, kiterjedt vizsgálatot (auditot) végez a kérelmezőnél annak megállapítása

érdekében, hogy a kérelmező megfelel-e a státuszhoz kapcsolódó feltételeknek. Ha a kérelmező

benyújtotta az Európai Bizottság által készített Önértékelési kérdőívet és mellékleteit, a vámhatóság

átfogó képet kap az adott cégről. A vámhatóság a kérdőívben adott válaszok, illetve azok

hitelességének ellenőrzését követően – mely során helyszíni ellenőrzést folytat le a kérelmező

vámtevékenységgel érintett helyszínein – dönt arról, hogy a kért státuszt megadja-e a gazdasági

szereplőnek.

A Közösségi Vámkódex végrehajtási rendeletében foglaltak alapján a feltételek vizsgálata során

kellő mértékben figyelembe kell venni a gazdasági szereplők sajátos jellemzőit, különösen kis- és

középvállalkozások esetén. Ezen rendelkezés célja az, hogy ne csak a nagyvállalkozások

élvezhessék a státuszhoz kapcsolódó előnyöket.

Az AEO-tanúsítványt a kérelem fogadásától számított 120 naptári napon belül kell kiállítani, ezen

időn belül kell a vámhatóságnak ellenőriznie a tanúsítvány kibocsátásának feltételeit. Amennyiben a

vámhatóság ezt a határidőt nem tudja betartani, az időtartam további 60 naptári nappal

meghosszabbítható.

A 120 napos időtartam abban az esetben is meghosszabbítható, ha a kritériumok vizsgálata során a

kérelmező kiigazításokat eszközöl azok teljesítése érdekében, és ezekről az illetékes vámszervet

értesíti.

A kritériumok teljesülésének vizsgálata a gyakorlatban számos kérdést vethet fel, ezért az Európai

Unió Bizottsága a tagállamokkal együttműködve kidolgozta a TAXUD/B2/047/2011 –Rev.3

ENGEDÉLYEZETT GAZDÁLKODÓK IRÁNYMUTATÁSOK című dokumentumot, amely segítséget

nyújt a gazdálkodók részére az AEO státusz tanulmányozásához és megértéséhez. További

segítséget nyújt a Nemzeti Adó- és Vámhivatal által kibocsátott tájékoztatás az engedélyezett

gazdálkodói (AEO) státuszról.

A dokumentumok a NAV hivatalos oldalának AEO felületén megtalálhatók:

(http://nav.gov.hu/nav/vam/vaminformaciok/aeo/engedelyezett_gazdalkodo_aeo.html).

Az AEO státusz nyomon követése

Az AEO-tanúsítvány hatálybalépését követően felfüggesztésig vagy visszavonásig érvényes, vagyis

határozatlan időre szól.

A gazdálkodónak azonban nem elégséges egyszer bizonyítani a feltételeknek való megfelelést: a

tanúsítványt folyamatosan “gondozni” kell, hiszen a kritériumoknak történő meg nem felelés a

státusz elvesztését vonja maga után.

10

A tanúsítvány kibocsátását követően a kapcsolat nem szűnik meg az AEO és a kibocsátó

vámhatóság között, hiszen a gazdálkodót bejelentési kötelezettség terheli, ha a státuszát érintő

változás áll be, a hatóság pedig folyamatosan ellenőrzi a kritériumok meglétét.

Kapcsolat

További hasznos, bővebb információk érhetők el a Nemzeti Adó- és Vámhivatal honlapjának

(http://nav.gov.hu/) AEO felületén:

http://nav.gov.hu/nav/vam/vaminformaciok/aeo/engedelyezett_gazdalkodo_aeo.html

valamint az Európai Bizottság AEO honlapján:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/policy_issues/customs_security/aeo/index_en.htm