基督活力運動全國研習營
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De Colores. 基督活力運動全國研習營. 主題: 推動「 社會關懷與福傳 」. 基督活力. 子題「四」: 對新移民及外勞的關懷 ( 高雄分會 ). 參考資料: 勞委會、移民署發布訊息,基督對移民的愛 - 論對外籍人士的接待與關懷,世界移民及難民 日宗座文告集,善牧之友月刊,網路訊息等 。. 花蓮 2007 年 8 月 24-26 日. De Colores. 主講: 許慧枝 姐妹 女 90 屆聖伯納德小組 2005 年 9 月 11 日於 聖尼各老堂 受洗 中華語文研習所 ( TLI ) 高雄中心資深 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
基督活力運動全國研習營 主題:推動「社會關懷與福傳」
子題「四」:對新移民及外勞的關懷
( 高雄分會 )
花蓮 2007 年 8 月 24-26 日
參考資料:勞委會、移民署發布訊息,基督對移民的愛 - 論對外籍人士的接待與關懷,世界移民及難民 日宗座文告集,善牧之友月刊,網路訊息等。
主講:許慧枝 姐妹 女 90 屆聖伯納德小組
• 2005 年 9 月 11 日於聖尼各老堂受洗• 中華語文研習所 (TLI) 高雄中心資深 國、臺語教師
PowerPoint 製作:羅明德 弟兄 男 104 屆聖安德小組• 2003 年 4 月 26 日於馬德里晉鐸• 2004 年 3 月 17 日到臺灣• 聖奧思定會 (西班牙省會 )臺灣會長• 高雄教區聖尼各老堂神父
高雄分會聖尼各老堂
聖尼各老堂
人人都有選擇居處、工作及自由遷移的權利。
「移民」分為移入、移出人口, 及合法與非法兩大類。
「離開你的故鄉、你的家族和父家,往我指給你的地方去。」 (創 12, 1 )
‧合法移民為政治性移民 社會性移民 經濟性移民 宗教移民
‧非法移民指偷渡客
‧目前我國移入人口係以婚姻 移民人口及外籍勞工為主。
‧婚姻移民人口一般稱為外籍新娘,外籍 配偶或新移民女性。
「天主派遣我在你們以先來,是為給你們在地上留下後裔,給你們保全多人的性命。所以叫我到這裡來的並不是你們,而是天主。」 (創 45, 7–8a)
1. 外籍配偶概況
外籍配偶
‧係以中華民國國民與非屬本國籍之對象具有婚姻關係 稱之。
‧應包含大陸、港澳與非東南亞地區之配偶
‧政府與社會大眾多將外籍配偶的範圍限縮在東南亞籍
「不可壓迫外僑,因為
你們在埃及國也作過外
僑,明瞭在外作客心
情。」(出23
,
9
)
緣起:
‧民國八十一年就業服務法施行後,政府 引進菲律賓、泰國、印尼、馬來西亞與 越南 五國外籍勞工。‧在擴大與外勞接觸面後,國內找不到適 當女性結婚對象之本國籍男性,漸漸趨 向與東南亞國家女子結婚。‧該國女子想藉與國人結婚來改善家庭 經濟問題。
「若外方人在你們的地域內,與你住在一起,不可欺壓他;對與你們住在一起的外方人,應看作你們中的一個同鄉,愛他如愛你自己。」
(肋 19, 33–34a)1. 外籍配偶概況
‧外籍新娘除了語言隔閡、文化差異、風 俗習慣不同以外,再加上宗教信仰不同
‧迎娶外籍新娘的主要人口最初是社經地 位較差、年齡較大或有身心障礙的男 性,近年有年輕化的趨勢。
‧迎娶外籍新娘的目地是為了家務管理、 生養後代、照顧老弱傷殘、或增加家庭 勞動人力 。
台灣新移民統記數字
0
10
20
30
40
50
60
70
按國籍分
越南籍
印尼籍泰國籍
菲律賓籍
0
5000
10000
15000
20000
25000
依縣市分
臺北縣桃園縣臺中縣彰化縣臺北市
對新移民及外勞的關懷 花蓮 2007 年 8 月 24-26 日
2. 外籍勞工概況
「當你們收割你們地內的
莊稼時,你不可割到地邊;
收獲後剩下的穗子,不可
再拾,應留給窮人和外方
人。」(
肋23
,
22)
‧並不是所有在台灣工作的外國人都被 稱做外勞,一般所稱的外勞乃是指從 事較低階工作、體力勞動、或幫傭、 看護工的外勞。‧在台灣,外勞被定位為暫時遞補 勞動 力的「客工」。‧客工 (Guest-worker) :第二次世界大戰後, 為經濟重建及彌補戰時損失 之人力,開始 引進外籍勞工,實行客工制度。
‧這群人在社會上既無權利也無種族平等的 可能。
2. 外籍勞工概況
「你們應為你們,並為
住在你們中做客,且在
你們中已生有子女的外
方人,抽籤分開這地為
產業。你們應以他們為
生在以色列子民間的人
一樣。」(
則47
,
22)
臺灣引進外勞的背景
‧經濟快速成長
‧高等教育擴張,減少了年輕 人口進入勞動力市場
‧勞動力結構轉變
‧產業轉型
‧政府的各種重大公共建設也 在積極推動
2. 外籍勞工概況‧國民所得與消費能力的提升,民眾 對於基層製造與營造業等,需要體 力且具危險性之行業,望之卻步。
‧所謂的 3K(即 3Ds) 行業更是乏人問津
‧所謂 3Ds : Difficult (粗重、高難度、 辛苦 ) , Dangerous (危險、高風險 ) , Dirty (髒污 )
‧所謂 3K( 日文發音 ) : kitanai (骯髒 ) , kitsui (艱辛 ) , kikem (危險 ) 。
「天主是為孤兒、寡婦主
持正義,友愛外方人,供
給他食糧和衣服的天
主。」(
申10
,
18–19 )
2. 外籍勞工概況
我實在告訴你們:凡
你們對我這些最小兄
弟中的一個所做的,
就是對我做的。
」
(
瑪25
,
40)
‧女性教育程度的提昇,就業機 會 與能力的增加,以及女性意識的 抬頭,跳脫家事,勞務的羈絆而 走向就業市場 。‧人口的高齡化,導致家庭照顧者 人力需求的驟升。
‧勞力薪資水準節節上升,生產成 本跟著上揚。為了降低成本,增 加產業競爭 力,引進外勞 。
2. 外籍勞工概況
外籍勞工類別‧重大公共工程‧製造業重 大投資案 ‧監護工‧家庭幫傭 ‧外籍漁船船員
‧1989 年政府正式 開放引進外勞 。‧民國 81 年 (1992)『就業服務法』通過, 對外勞引進有了正式 的規範。 「
這不是說要使別人輕鬆,
叫你們為難;而是說要出於
均勻:在現今的時候,你們
的富裕彌補了他們的缺乏,
好使他們的富裕也彌補你們
的缺乏,這樣就有了均
勻。」
(
格後8
,
13—14)
「我吩咐你們的判官說:
你們要聽斷你們兄弟間的
訴訟:無論是兄弟彼此訴
訟,或與外方人訴訟,都
應秉公審斷。審判時不可
偏袒,無論貴賤,同樣聽
斷。」(
申1
,
16–17)
外勞受到嚴格的政策與法令的限制 ‧高額仲介費‧強迫儲蓄 ‧不合理的勞動契約 ‧遣返作為懲戒手段 ‧不得轉換雇主
‧外勞以定期契約工的方式到台灣 來,並且每隔 2-3 年便汰換另一群 人。‧2002 年 1 月起允許可以 在台灣六年, 但三年屆滿必須出境一次 。
‧禁孕條款 ‧社會歧視
2. 外籍勞工概況
「假設有弟兄或姐妹赤身
露體,且缺少日用糧,即
使你們中有人給他們說:
『你們
平安去罷!穿得
暖暖的,吃得飽飽的!』
卻不給他們身體所必需的,
有什麼益處呢?
」(
雅2
,
15–16)
台灣的外勞來源國:
‧1992 年輸入原始國有泰國、印尼、 馬來西亞、菲律賓。
‧1996 年加入印尼。
‧1998 年越南。
‧2004 年蒙古六個國家
各國別、開放業別外勞在台人數統計
對新移民及外勞的關懷 花蓮 2007 年 8 月 24-26 日
( 資料來源:行政院勞工委員會 )
截至 2006年 4月底
單位:人 Person
國別 Country
泰國 Thailand
印尼 Indonesia
菲律賓 Philippines
越南 Vietnam
馬來西亞 Malaysia
蒙古 Mongolia
業別 Industry
合計 Total 333,593
97,030 62,098 94,992 79,395 11 67
29.09% 18.61% 28.48% 23.80% 0.00% 0.02%
製造業 Manufacturing
168,06083,338 6,456 59,081 19,146 10 29
50.38%
營造業 Construction
13,42210,905 45 1,813 658 1 0
4.02%
漁船船員 3,2387 1,352 844 1,035 0 0
Fishing crew 0.97%
看護工 Caretaker
146,6022,742 53,672 32,004 58,146 0 38
43.95%
幫傭Domestic helper
2,27138 573 1,250 410 0 0
0.68%
‧新移民女性多是來自低度開發、經濟 較落後的國家,使得 她們處於面對種族 歧視、階級剝奪、性別壓迫的三重弱勢
‧她們背負著「買賣婚姻」的污名 。‧因年齡、認知、文化等種種差異,常伴 隨著肢體暴力及性侵害的發生 。
外籍配偶 /新移民女性
‧無法於短期間內完全適應在台生活,加 以本身年紀尚輕,衍生對下一代新移民 之子語言學習、學業發展、生活習慣、 人際關係及人格發展等教養問題。
「因為基督是我們的和平,
祂使雙方合而為一;祂以
自己的肉身,拆毀了中間
阻隔的牆壁,就是雙方的
仇恨。」(
弗2
,
14)
3. 外籍勞工、配偶在台所衍生的問題
‧多數人均會認為要強化新台灣之子的 教育,根本上應從外籍配偶本身的教 育與其家庭教育著手,而社會的接納 態度亦是教育政策成敗的關鍵 。‧如何協助這群「新臺灣之子」的自我認 同、人際互動與學習等教育問題,以及 如何透過教 育,引領幼兒對族群的一視 同仁,是教育上刻不容緩的議題 。
「所以你們已不再是外
方人或旅客,而是聖徒
的同胞,是天主的家
人。」(
弗2
,
19)
外籍配偶 /新移民女性
3. 外籍勞工、配偶在台所衍生的問題
‧外勞離鄉背井出國工作是為 了改善 家計、擺脫貧困的宿命,提供孩子 更好的教育。‧2001 年 11 月 9 日修正我國仲介收費標準,明定 台灣仲介公司不得向外籍勞工收取仲介費,僅 得每月收取服務費,且第一年每月不得超過新 台幣 1,800元、第二年每月不得超過新台 1,7
00
元、第三年每月不得超過新台幣 1,500 元。
「猶太人和歸依猶太教的
人、克里特人和阿剌伯人,
怎麼我們都聽見他們用我
們的話,講論天主的奇事
呢﹖」
(
宗2
,
11)
外籍勞工
仲介費 台灣仲介公司
3. 外籍勞工、配偶在台所衍生的問題
‧2001 年 11 月也採行調降外籍勞工仲介 費措施,建議各勞工輸出國之 仲介費, 以不超過勞工一個月基本工資為限。
「其實他們如今所渴望的,
實是一個更美麗的家鄉,即
天上的家鄉。為此,天主自
稱為他們的天主,不以他們
為羞恥,因為衪已給他們預
備了一座城。」
(
希
11
,
16)
仲介費 勞工輸出國
‧ 2001 年 9 月 :外勞薪資含食宿費
‧在勞資糾紛中,外勞向來居於絕對弱勢 一來,外勞隨時有可能被雇主遣返回國 二來,外勞缺乏對抗資方的法律知識
3. 外籍勞工、配偶在台所衍生的問題
‧勞工的薪水不高,接受的勞動條件 差,從事最粗重危險的工作,享受 最少的社會福利。
「誰若有今世的財物,看
見自己的弟兄有急難,卻
對他關閉自己憐憫的心腸,
天主的愛怎能存在他內?
孩子們,我們愛,不可只
用言語,也不可只用口舌,
而要用行動和事實。
」
(
若一3
,
17–18)
‧高額的仲介費形成沉重的債務約束 ‧不得自由轉換雇主
‧將外勞逃走歸責 於原雇主,祭出「 續 繳就業安定費」及「扣押外勞配額」
‧強迫儲蓄
3. 外籍勞工、配偶在台所衍生的問題
成立入出國及移民署
‧內政部於 96 年 1 月 2 日成立入出國及移民署,該署最重要 的任務為對外籍及大陸配偶之輔導。‧政府針對新移民之照顧與輔導,已擬具「外籍與大陸配 偶照顧輔導措施」,依生活適應輔導、醫療優生保健、 保障就業 權益、提昇教育文化、協助子女教養、人身安 全保護、健全法令制度及落實觀念宣導等面向。
( 一 ) 中央及各地方政府的關懷政策
1.外籍配偶
辦理生活適應輔導班 辦理成人基本教育研習班
( 一 ) 中央及各地方政府的關懷政策
擴大宣導中小學教師協助提升外 籍配偶教養能力,促進其融 入本 國文化環境
辦理親職、子職、兩性、婚姻、倫理 、家庭資源與管理等家庭教育事項 辦理外籍與大陸配偶成人基本教育參考教材研發
落實教育優先區政策
2.外籍勞工
(1) 外籍勞工基本權益之保障:
降低外籍勞工仲介費用:
遏止雇主無故遣返外籍勞工:
( 一 ) 中央及各地方政府的關懷政策
我國對於外籍勞工之權益的具體為:
‧推動直接聘僱
‧外籍勞工提前解約遣返回國時,須徵得外籍勞工同意
‧勞委會已於 2006 年 1 月 16 日機場設置「外籍勞工機場 服務 站」,提供入 境外籍勞工指引通關服務 ,並設 置外籍勞工服務台 及外語申訴專線。
禁止各種形式的強迫及歧視:
人身安全之保障
‧雇主倘以代為保管為由強行扣押上 開證件,此為法律明文禁止行為。 ‧ 2001 年 11 月 7 日取消外籍勞工於受聘 僱期間不得結婚之規定,並自 2002 年 11 月 9 日起取消入國後每滿六個月健 康檢查之「妊娠檢查」項目。
建立外籍勞工諮詢服務網
( 一 ) 中央及各地方政府的關懷政策
「我給你們一條新命令
:
你們該彼此相愛;如同我
愛了你們,你們也該照樣
彼此相愛。如果你們之間
彼此相親相愛,世人因此
就可認出你們是我的門
徒。」(
若13
,
34–35)
(2)外籍勞工工作權益之保障:
外籍勞工同本國勞工受國內勞動法 令之保障
確保雇主依勞動契約給付薪資:
‧ 2001 年 11 月 7 日刪除「雇主徵得外籍 勞工同意,得在其工資百分之三十以下 範園內代為儲蓄」的規定。 ‧ 2001 年 11 月 9 日附「薪資明細表」, 並以外籍勞工母國文字詳列內容交外 籍勞工收存。
( 一 ) 中央及各地方政府的關懷政策
「衪卻回答他們說:
聽了天主的話而實
行的,才是我的母
親和兄弟。」
(
路8
,
21)
職業災害預防:
增加外籍勞工工作轉換次數:
‧定期健康檢查,及辦理勞工安全衛 生教育講習,工作場所張貼外籍勞 工通曉語文之危險警告標示。
‧修正外籍勞工轉換次數由 2次提高為 3次,另受性侵之外籍勞工其轉換雇 主得不受工作類別及次數之限制。
( 一 ) 中央及各地方政府的關懷政策
「我實在告訴你們:凡你們沒有給這些最小中的一個做的,便是沒有給我做。」 (瑪25, 45)
‧教會的使命之一,是關懷貧窮及處 於困境中的人們,作弱小無聲者的 代言人,並作他們與政府及僱主之 間的橋樑。 (1989 年台灣主教團 )‧主教團 1989 年在社會發展委員會下 成立「外勞關懷小組」。
‧ 1993 年成立了「移民觀光牧靈委 員會」。 ‧在 2001 年世界移民及難民日教宗 文告,若望保祿二世說:「對移 民的關懷照顧,是今日達成教會 使命的途徑。」
(二 ) 天主教的關懷
「那時,
君王要對那些在
衪右邊的說:我父所祝福的,
你們來吧!承受自創世以來,
給你們預備了的國度吧!
(…)
因為我作客,你們收
留了我。」(
瑪25
,
34–
35)
‧「移民」其實是很不利於個人的 信仰。天主教徒遷 移到別的國家 時,如果在這段時間 有人陪伴, 不但能保持信仰,也能找到一片 沃土,使信仰向下紮根,成為屬 於個人的信仰,並能以生活為信 仰作證
‧堂區對天主教的外籍勞工而言, 是最合適的宗教信仰與社交活動 中心。對非教徒而言,也是 社交 及研究宗教信仰的好去處。
(二 ) 天主教的關懷
「聖言成了血肉,寄居在我們中間」
(若1 , 14)
(二 ) 天主教的關懷
‧為基督徒而言,接待他們並與他 們同甘共苦,不單是人類同胞的 義務 ,更是信徒回 應基督訓導的 忠貞表現。
‧基督徒要效法耶穌與門徒 ,要以 基督內信仰的果實,亦即以言以 行來傳播福音。抱持「和諧共存 、文化學習」態度,以及「尊重 包容」的胸襟,接納與幫助新移 民順利在台灣落腳生根,融入台 灣社會生活 。
「上主的天使顯於若瑟說:「起來,帶著嬰孩和衪的母親 ,逃往埃及去, 住在那裏 ,直到我再通知你,因為 黑落德即將尋找這嬰孩,要把衪殺掉。」若瑟便起來,星夜帶口嬰孩姓衪的母親 ,退避到埃及去 了。」 (瑪2, 13)
‧財團法人天主教善牧社會福利基金會
‧財團法人台北市賽珍珠基金會
‧財團法人伊甸社會福利基金會
‧財團法人勵馨社會福利事業基金會
(三 ) 「關懷新移民團體」介紹
‧新事社會服務中心
‧天主教希望職工中心
‧天主教海星國際服務中心
‧重整奧思定會 (菲律賓省會 )
‧聖若瑟道明修女會 (東港 )
(三 ) 「關懷新移民團體」介紹
重整奧思定會 (菲律賓省會 ) ‧起於 1994 年,由錢神父、 桑神父及已過世的 柏神父三 位,負責菲律賓外勞的牧靈 工作。
重整奧思定會 (菲律賓省會 )
‧1996 年新神父來到台灣後,將 他們組成為一個名為「重整奧 思定會家族」的小團體。這個 小團體有四個菲律賓移民小組: 林園、青島村、東港、繁華, 中心在林園。這是經過菲律賓 政府駐台大使所承認 的團體。
重整奧思定會 (菲律賓省會 )
‧各小組選出一 個主席及禮儀、 聖詠、運動、服務 等組,每年 除了主日彌撒外,在四旬期、 將臨期各辦一次一天的避靜, 一年也辦一次運動比賽。
‧每年在菲國國慶、移民日、聖誕節各 辦一次,由菲大使館主持,與在高雄 其他菲律賓團體共融的活動。
天主教海星國際服務中心
聖若瑟道明修女會 (東港 )
‧海星國際服務中心附設於天主教社會慈善 基金會,原名「海星海員中心」專事服務 外籍船員。為協助處理外勞與其雇主、仲 介間的種種問題,擴大服務 對象與項目, 正式更 名為「海星國際服務中心」。民國 八十八年起已介入 協助外勞之庇護工作。
‧協助移工及外籍配偶解決勞資 問題、生活問題。
‧服務 對象:移工 、外籍配偶。
聖若瑟道明修女會 (東港 ) 共融活動
聖若瑟道明修女會 (東港 ) 關懷與協助
基督活力運動全國研習營 對新移民及外勞的關懷
耶穌給你平安「這世界雖有苦難,主耶穌是避風港灣;祂要給你祂要給你平安,源源湧流不斷。耶穌耶穌給你平安,耶穌給你真正平安;深深在你心裡源源湧流不斷哦!耶穌給你平安。」 (3次 )
平安!耶穌 給你平安。
捨 得你得到的是來自哪裡?你擁有的能保留多久?你儲藏的是不是財富?失去並不可惜,地上的金錢你揹不動,天上的路只有「愛」通行,奉獻的心已裝滿喜樂,有「捨」才有「得」。
捨得傳給別人啊!捨得分給別人啊!捨得把上主多給我的一份愛,送給需要的人。
看到孩子和窮人,閃著耶穌的眼神,彷彿告訴我憐憫 的心有幾分,愛祂就有多深。