我国高等教育发展与政策

我国高等教育发展与政策

教育部高等教育司综合处教育部高等教育司综合处宋毅宋毅

一我国高等教育的宏观发展一我国高等教育的宏观发展

二面临的主要挑战

三推进工作的思路与主要举措

四贯彻一号文件加强教学工作

2020 世纪世纪 9090 年代以来－－年代以来－－

科教兴国战略科教兴国战略人才强国战略人才强国战略

加大教育投入加大教育投入 19981998 年以来教育支出占年以来教育支出占中央财政支出的比重每年提高中央财政支出的比重每年提高11 个百分点个百分点 (( 五年五年 489489 亿元亿元 ))

作出扩大高等教育规模的决定作出扩大高等教育规模的决定

1997年以来高等教育投入增长的情况

436 3598 1

764 7

983 1

1247 6

1583 2

0200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1997 1998 1999 2000 2001 2002

年份

亿元

高等教育的宏观发展

11 高等教育事业快速发展高等教育事业快速发展22 质量和水平不断提高质量和水平不断提高33 改革取得突破性进展改革取得突破性进展44 加强一流大学和高水平大学建设加强一流大学和高水平大学建设 55 国际交流与合作扩大国际交流与合作扩大

全国普通高校年招生数增全国普通高校年招生数增长长

研究生年招生数研究生年招生数增长增长

7 2

13

2126 9

32 6

1998年2001年2002年2003年2004年

全国高校在学人数全国高校在学人数（万人）（万人）增长增长

1990-2004年高等学校在校生规模发展( )单位万人

9 9 13 16 20 30 50 82

206 218 280 302 341556

903

1333

167 148 235 266 282 354559

420

0200400600800

100012001400

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

研究生普通本专科生成人本专科

高等教育毛入学率达到高等教育毛入学率达到

72

1320 17

19

1995年 2001年 2003年 2004年

1990-2004年普通高校专任教师构成情况（单位万人）

39 46 38 76 39 64 40 25 40 7346 28

61 84

85 84

0 0010 0020 0030 0040 0050 0060 0070 0080 0090 00

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

专任教师总数正高级专任教师数副高级专任教师数具有博士学位的专任教师具有硕士学位的专任教师

现代远程教育从无到有现代远程教育从无到有 20042004 年学生达年学生达 23662366 万人万人继续教育迅速成长继续教育迅速成长

民办高等教育蓬勃发展民办高等教育蓬勃发展 20042004 年机构年机构 11871187 所（普通所（普通 2222

88 所）所）

宏观教育结构改变宏观教育结构改变

内地高等教育规模内地高等教育规模跨入了国际公认的大众跨入了国际公认的大众化发展阶段化发展阶段



（ 1 ）育人质量和水平总体思路总体思路革新教学思想与观念革新教学思想与观念推进课程改革与教学改革推进课程改革与教学改革拓宽专业口径拓宽专业口径开展教学评估开展教学评估加强文化素质教育加强文化素质教育

主要工作下发下发 44 号文件核心是推动教授上讲台号文件核心是推动教授上讲台精品课程建设解决上讲台后讲好课的问题精品课程建设解决上讲台后讲好课的问题推动双语教学推动双语教学开展大学英语改革开展大学英语改革适应国际化发展提高国际交流能力和竞争能力适应国际化发展提高国际交流能力和竞争能力举办软件学院和生命科学基地举办软件学院和生命科学基地设立国家教学名师奖设立国家教学名师奖

主要工作开展远程教育试点开展远程教育试点思路思路建立公共服务体系建设实现共享建立公共服务体系建设实现共享措施措施国家统考英语数学大学语文计算机国家统考英语数学大学语文计算机西部高校对口支援计划近西部高校对口支援计划近 2020 所所一村一名大学生计划农村人才培养一村一名大学生计划农村人才培养成立高等学校教学评估中心规范法制成立高等学校教学评估中心规范法制推进专业设置自主权推进专业设置自主权 77 所所

（ 2 ）学术质量和水平 19931993 年到年到 20042004 年年 1010 年间高校的科研经费从年间高校的科研经费从 321321

亿元增长到亿元增长到 34443444 亿元增长了近亿元增长了近 1010 倍建成了一倍建成了一批国家重点实验室国家工程（技术）研究中心批国家重点实验室国家工程（技术）研究中心

20042004 年高校的科技产业发展到超过年高校的科技产业发展到超过 800800 亿元的规亿元的规模高校获授权专利模高校获授权专利 64006400 件件技术转让合同技术转让合同 92009200项项

高校哲学社会科学不断繁荣高校哲学社会科学不断繁荣

国家技术发明奖

13项

国家自然科学奖

10项

（ 2 ）学术质量和水平 2002年度科研获奖

国家科技进步奖

74项

60

（ 2 ）学术质量和水平发表科技论文

（（ 33 ）师资）师资质量和水平质量和水平学术学科带头人和骨干教师队伍不断壮大学术学科带头人和骨干教师队伍不断壮大

两院院士

523人

高等学校高等学校

基础科学研究的主力军基础科学研究的主力军

应用科学研究的重要方面军应用科学研究的重要方面军

高科技产业化的生力军高科技产业化的生力军


11 高等教育事业快速发展高等教育事业快速发展22 质量和水平不断提高质量和水平不断提高33 体制改革取得突破性进展体制改革取得突破性进展44 加强一流大学和高水平大学建设加强一流大学和高水平大学建设 55 国际交流与合作扩大国际交流与合作扩大

管理体制改革管理体制改革投资体制投资体制改革改革学校内部管理体制改革学校内部管理体制改革招生与毕业生就业体制改革招生与毕业生就业体制改革高校后勤社会化改革高校后勤社会化改革

管理体制改革管理体制改革

组建了一批综合大学组建了一批综合大学高等职业教育得到较快发展高等职业教育得到较快发展师范教育体系由三级向两级转变师范教育体系由三级向两级转变高校布局更加均衡高校布局更加均衡

投资体制投资体制改革改革

实施适当缴费上大学制度实施适当缴费上大学制度建设国家助学体系建设国家助学体系拓宽教育经费筹措渠道拓宽教育经费筹措渠道

学校内部管理体制改革学校内部管理体制改革

精简调整学校管理机构和人员精简调整学校管理机构和人员推行教师聘任制和全员聘用合同制推行教师聘任制和全员聘用合同制建立适合教师特点的分配制度建立适合教师特点的分配制度教师约束机制及成果考核教师约束机制及成果考核

招生与毕业生就业体制改革招生与毕业生就业体制改革高考改革高考改革 ᆼᆼ考试科目ldquo考试科目ldquo 3+Xrdquo 3+Xrdquo 改革改革 ᆼᆼ考试内容注重考生能力素质考试内容注重考生能力素质

ᆼᆼ录取方式网上录取分省命题录取方式网上录取分省命题毕业生就业毕业生就业双向选择双向选择

高校后勤社会化改革高校后勤社会化改革引入社会资源引入社会资源

99-0399-03 年吸收社会资金加上政府的投入全国新建大年吸收社会资金加上政府的投入全国新建大学生公寓学生公寓 54005400 万平方米新建学生食堂万平方米新建学生食堂 740740 万平方万平方米约为米约为 19991999 年前年前 5050 年建设总量的二倍年建设总量的二倍

由行政性管理转变为企业化管理由行政性管理转变为企业化管理由封闭市场垄断经营转变为开放市场由封闭市场垄断经营转变为开放市场引入竞争引入竞争



启动ldquo 211 工程rdquo 19951995 年年 1100月开始月开始

ldquoldquo211211 工程rdquo院校工程rdquo院校 9999 所所重点学科的建设重点学科的建设 965965 个个公共项目公共项目 22 个个

中国教育科学研究与计算机网络中国教育科学研究与计算机网络全国高等学校数字图书文献保障体系（全国高等学校数字图书文献保障体系（ CC

ALISALIS ））

启动ldquo 985 工程rdquo 三个层次三个层次

建设世界一流大学建设世界一流大学北京大学清华大学北京大学清华大学

建设世界知名高水平大学建设世界知名高水平大学 77 所所南京大学浙江大学复旦大学上海交通大学南京大学浙江大学复旦大学上海交通大学

西安交通大学中国科技大学哈尔滨工业大学西安交通大学中国科技大学哈尔滨工业大学教育部与地方部门共建教育部与地方部门共建 3030 余所余所



与与 160160 多个国家和地区建立了教多个国家和地区建立了教育合作与交流关系育合作与交流关系

向向 108108 个国家和地区派遣了个国家和地区派遣了 7070多万名留学人员多万名留学人员

来华留学生超过来华留学生超过 55 万人万人

学历学位互认学历学位互认与亚太地区有关国家签署与亚太地区有关国家签署《亚洲和太平洋地区相互承认高《亚洲和太平洋地区相互承认高等教育学历文凭和学位的地区等教育学历文凭和学位的地区公约》公约》

德国法国英国澳大利亚和德国法国英国澳大利亚和新西兰新西兰

一我国高等教育的宏观发展

二面临的主要挑战二面临的主要挑战



一从国家发展和社会需求的趋势看一从国家发展和社会需求的趋势看高等教育发展仍面临着巨大的压力高等教育发展仍面临着巨大的压力

国家发展对国家发展对高等教育在量的发展和质的高等教育在量的发展和质的提高方面提出了更高要求提高方面提出了更高要求

希望接受更高更好教育的需求攀升希望接受更高更好教育的需求攀升普通高中规模的快速增加普通高中规模的快速增加 80mdash12080mdash120 万左右万左右高校经费投入条件保障与实际需求的高校经费投入条件保障与实际需求的矛盾将长期存在矛盾将长期存在

二办学条件紧张师资总量不二办学条件紧张师资总量不足结构性短缺较为突出足结构性短缺较为突出

高等教育投入严重不足高校用于人才培养的经费投入严高校用于人才培养的经费投入严重不足重不足生师比较高生师比较高 1616 11教师结构性短缺教师结构性短缺

高等教育投入严重不足国家财政教育经费一直未达到占国家财政教育经费一直未达到占 GDP 4GDP 4的的目标目标

20042004 年财政性教育投入占年财政性教育投入占 GDPGDP的的 327327 其中高等教育投入占其中高等教育投入占 GDPGDP的比例仅为的比例仅为 006868

20012001 年美国＝年美国＝ 0909 加拿大＝加拿大＝ 1515 法国＝法国＝ 1010 20002000 年马来西亚＝年马来西亚＝ 22 土耳其＝土耳其＝ 1111 巴西＝巴西＝ 0909 阿根廷＝阿根廷＝ 0808

高校用于人才培养的经费投入严重不足

实验及实践教学经费严重缺乏实验及实践教学经费严重缺乏基础课实验室建设严重滞后基础课实验室建设严重滞后购买图书资料经费缺乏购买图书资料经费缺乏高校校园网建设普及率不高高校校园网建设普及率不高

1992-2004年普通高校生师比变化情况

6 8 8 09 3 9 8 10 410 911 6

13 416 3

18 219 017 016 2

0 02 04 06 08 0

10 012 014 016 018 020 0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

教师结构性短缺以以 20022002 年一级学科的生师比为例年一级学科的生师比为例哲学哲学 031 031 历史学历史学 591591

教育学教育学 851 851 法学法学 2111 2111

工学工学 1821 1821 管理学管理学 50815081 公共基础课外语计算机等的教师普公共基础课外语计算机等的教师普遍短缺遍短缺

新设专业的专业课教师更为缺乏新设专业的专业课教师更为缺乏

三高校毕业生就业工作压力加大三高校毕业生就业工作压力加大

社会对高校毕业生的需求没有明显增长社会对高校毕业生的需求没有明显增长

高校学科专业结构设置人才培养模式高校学科专业结构设置人才培养模式的改革滞后的改革滞后

人事制度户籍管理制度以及社会传统人事制度户籍管理制度以及社会传统观念等的影响观念等的影响

四人才培养质量和学生的综合四人才培养质量和学生的综合素质亟待提高和加强素质亟待提高和加强创新能力弱创新能力弱动手能力弱实际工作能力不强动手能力弱实际工作能力不强责任心不强缺乏艰苦奋斗吃苦耐劳责任心不强缺乏艰苦奋斗吃苦耐劳的精神法律意识诚信意识责任意的精神法律意识诚信意识责任意识比较淡薄识比较淡薄



三推进工作的思路与主要举措三推进工作的思路与主要举措


《面向 21 世纪教育振兴行动计划》 1998 年 -2002 年

《 2003mdash2007 年教育振兴行动计划》

在高等教育方面突出表现在在高等教育方面突出表现在以下两个方面以下两个方面㈠确立了教育工作的ldquo一个宗旨rdquo㈠确立了教育工作的ldquo一个宗旨rdquo和ldquo三项任务rdquo和ldquo三项任务rdquo

一个宗旨一个宗旨办人民满意的教育办人民满意的教育

三项任务三项任务构建构建中国特色社会主义现代化教育中国特色社会主义现代化教育体系体系培养培养数以亿计的高素质劳动者数以千数以亿计的高素质劳动者数以千

万计的专门人才和一大批拔尖创新万计的专门人才和一大批拔尖创新人才人才促进教育与科技创新和经济建设文化促进教育与科技创新和经济建设文化繁荣和社会进步的紧密结合为现代化繁荣和社会进步的紧密结合为现代化建设作出建设作出知识贡献知识贡献

㈡按照ldquo巩固深化提高发㈡按照ldquo巩固深化提高发展rdquo的方针推动高等教育的教育改展rdquo的方针推动高等教育的教育改革与发展革与发展

持续发展持续发展

坚持科学发展观坚持科学发展观两个协调发展两个协调发展促进高等教育规模结构质促进高等教育规模结构质量和效益的协调发展量和效益的协调发展教育与经济社会的协调发展教育与经济社会的协调发展

提高质量提高质量树立新的质量观形成科学的教树立新的质量观形成科学的教育质量新标准育质量新标准建立质量评估体系建立质量评估体系深化教育教学改革深化教育教学改革推进以就业为导向的职业教育推进以就业为导向的职业教育

巩固成果深化改革巩固成果深化改革

推进学校制度层面的改革推进学校制度层面的改革协调推进民办教育和公办教育协调推进民办教育和公办教育发展高等职业教育发展高等职业教育稳步推进改革抓好试点以点稳步推进改革抓好试点以点带面带面

从严治教强化管理从严治教强化管理

严格学生管理坚持严师出高徒严格学生管理坚持严师出高徒严格要求教师教书育人严格要求教师教书育人严格要求学校切实加强制度建设严格要求学校切实加强制度建设形成ldquo自主管理自主发展自形成ldquo自主管理自主发展自我约束rdquo的机制提高办学水平我约束rdquo的机制提高办学水平和办学效益和办学效益

主要举措

11 进一步调整高等教育办学和布局进一步调整高等教育办学和布局结构促进持续健康快速发结构促进持续健康快速发展展　　　　 77 －－ 88 27002700 万万22 实施高校教学质量与教学改革工程实施高校教学质量与教学改革工程　　政策引导资源共享推进改革　　政策引导资源共享推进改革

主要举措

33 加大实施ldquo高层次创造性人才计加大实施ldquo高层次创造性人才计划rdquo力度划rdquo力度　　长江学者创新团队教师培训　　长江学者创新团队教师培训

44 推进ldquo研究生教育创新工程rdquo推进ldquo研究生教育创新工程rdquo提高研究生教育水平提高研究生教育水平　　优秀论文访学制度质量评估　　优秀论文访学制度质量评估

主要举措

55 实施ldquo高校哲学社会科学繁荣计实施ldquo高校哲学社会科学繁荣计划rdquo划rdquo　　咨询服务基地建设奖励成果　　咨询服务基地建设奖励成果

66启动ldquo中国大学科技创新工程rdquo启动ldquo中国大学科技创新工程rdquo　　创新体系提升水平服务社会　　创新体系提升水平服务社会

主要举措

77深化各项改革大力推进高等教深化各项改革大力推进高等教育体制和机制创新育体制和机制创新　　大学制度加大投入民办教育　　大学制度加大投入民办教育 88 实施ldquo促进毕业生就业工程rdquo 实施ldquo促进毕业生就业工程rdquo 　　领导体制政策体系服务体系　　领导体制政策体系服务体系




四四贯彻一号文件加强教学工作贯彻一号文件加强教学工作

召开召开第二次全国高校本科教学工作会议第二次全国高校本科教学工作会议

20042004 年年 1212 月月重要时期召开的一次重要的会议重要时期召开的一次重要的会议会议的主题大力加强教学工作切实会议的主题大力加强教学工作切实提高教学质量提高教学质量

主线加大教学投入强化教学管理主线加大教学投入强化教学管理深化教学改革深化教学改革

工作重心－－工作重心－－实现重视规模发展实现重视规模发展向注重质量提高的战略转移向注重质量提高的战略转移规模持续扩大提出的新要求规模持续扩大提出的新要求提高质量提高质量多样化发展多样化发展高校财政状况改善为提高质量奠定了经高校财政状况改善为提高质量奠定了经

济基础济基础国家投入增长国家投入增长多元投入（特别是学费）多元投入（特别是学费）教师待遇提高教师待遇提高

工作重心－－工作重心－－实现重视规模发展实现重视规模发展向注重质量提高的战略转移向注重质量提高的战略转移学生（家长）接受高等教育的观念发生变化学生（家长）接受高等教育的观念发生变化邀费上大学制度的实施邀费上大学制度的实施从机会追求从机会追求 ----------水平质量的选择水平质量的选择选择学校专业资源条件就业前景选择学校专业资源条件就业前景

实际招生实际招生发放录取发放录取通知书通知书

未报到未报到

0303 年年 382382 万万 421421 万万 3939 万万0404 年年 447447 万万 509509 万万 6262 万万

工作重心－－工作重心－－实现重视规模发展实现重视规模发展向注重质量提高的战略转移向注重质量提高的战略转移参与国际竞争的需要参与国际竞争的需要经济全球化深刻影响经济全球化深刻影响挑战挑战提升国际竞争力培养国际化人才是高提升国际竞争力培养国际化人才是高等教育发展的战略选择等教育发展的战略选择

生源的竞争生源的竞争澳大利亚澳大利亚 2525 来自中国留学生（近来自中国留学生（近 400400 亿亿人民币）人民币）

新西兰新西兰 6565 亿人民币亿人民币

时代的命题－－时代的命题－－培养什么样的培养什么样的人才怎样培养人才怎样培养

19991999 年教育工作会议年教育工作会议实施素质教育以实施素质教育以培养学生的创新精神和实践能力为重点培养学生的创新精神和实践能力为重点

十六大十六大以人为本形成全民学习终身以人为本形成全民学习终身学习的学习型社会促进人的全面发展学习的学习型社会促进人的全面发展

人才工作会议人才工作会议以能力建设为核心大力以能力建设为核心大力加强人才培养工作重点培养人的学习能加强人才培养工作重点培养人的学习能力实践能力着力提高人的创新能力力实践能力着力提高人的创新能力

思想观念转变思想观念转变－树立以能力培树立以能力培养为核心的教学质量观养为核心的教学质量观教师与学生关系上树立以学生为中心教师与学生关系上树立以学生为中心的观念发挥教师的主导作用的观念发挥教师的主导作用

在培养模式上由知识传授教育培养在培养模式上由知识传授教育培养知识应用人才向以能力培养为核心培知识应用人才向以能力培养为核心培养创新人才方向转变养创新人才方向转变

人才培养与社会需求的关系上由单一人才培养与社会需求的关系上由单一趋同的人才培养向培养目标和规格多样趋同的人才培养向培养目标和规格多样化的方向转变化的方向转变

培养哪些能力培养哪些能力　　 11 学习能力学习能力　　 22 实践能力实践能力　　 33 创新能力创新能力　　 44 国际竞争能力国际竞争能力

11 学习能力学习能力自主学习能力自主学习能力高效学习能力高效学习能力学习方法与策略学习方法与策略学以致用的能力学以致用的能力

22 实践能力实践能力动手操作能力动手操作能力交往能力表达能力协作交往能力表达能力协作能力社会活动能力能力社会活动能力

设计能力（指活动的策划设计能力（指活动的策划组织实施能力）组织实施能力）

分析和解决问题的能力分析和解决问题的能力

33 创新能力创新能力创新精神创新的渴望创创新精神创新的渴望创新品格创新美感乐于创新品格创新美感乐于创新勇于创新新勇于创新

创新思维独创性敏锐性创新思维独创性敏锐性发散性发散性

创新技法创新的手段和技创新技法创新的手段和技巧巧

44 国际竞争能力国际竞争能力交流的能力掌握工具――交流的能力掌握工具――学好外语学好外语

了解其它国家的文化和历史了解其它国家的文化和历史国际规则的把握能力国际规则的把握能力思辨能力思辨能力

如何加强和改进教学工作如何加强和改进教学工作

　　 11 指导思想和主要任务指导思想和主要任务　　 22 加大教学投入加大教学投入　　 33 强化教学管理强化教学管理　　 44 深化教学改革深化教学改革

11 指导思想和主要任务指导思想和主要任务三个牢固确立三个牢固确立人才培养是高等学校的根本任务人才培养是高等学校的根本任务质量是高等学校的生命线质量是高等学校的生命线教学工作在高等学校各项工作中的中教学工作在高等学校各项工作中的中心地位心地位

着眼于国家发展和人的全面发展需要着眼于国家发展和人的全面发展需要传授知识培养能力提高素质协调发传授知识培养能力提高素质协调发展展

22 加大教学投入加大教学投入加大教学经费投入确保教学运行需加大教学经费投入确保教学运行需

要要调整经费支出结构教学工作作为经调整经费支出结构教学工作作为经

费投入的重点费投入的重点学校学费收入学校学费收入 2525 用于日常教学的经用于日常教学的经

费费大幅度增加实践教学专项经费大幅度增加实践教学专项经费教育部将定期公布经费投入情况教育部将定期公布经费投入情况

22 加大教学投入加大教学投入加强教材建设确保高质量教材进课堂加强教材建设确保高质量教材进课堂编写高质量的各种类教材编写高质量的各种类教材教材使用教材使用发展迅速和应用性强的课程新版教材成为发展迅速和应用性强的课程新版教材成为教材选用的主体教材选用的主体

教学内容相对稳定的基础课程精品教材作教学内容相对稳定的基础课程精品教材作为教材选用的主要目标为教材选用的主要目标

要健全完善教材评审评介和选用机制要健全完善教材评审评介和选用机制严把教材质量关严把教材质量关

22 加大教学投入加大教学投入加大教学信息化建设力度推进优质教学资加大教学信息化建设力度推进优质教学资源共享源共享

推进校省国家三级精品课程体系建设推进校省国家三级精品课程体系建设信息化教学环境建设仪器设备共享系统和信息化教学环境建设仪器设备共享系统和

数字化图书馆等数字化图书馆等鼓励教师共享精品课程等优质教学资源鼓励教师共享精品课程等优质教学资源多媒体辅助教学多媒体辅助教学国家重点建设的高等学校国家重点建设的高等学校 3030 其他高等学校应达到其他高等学校应达到 1515以上以上

22 加大教学投入加大教学投入大力加强实践教学切实提高大学生的实践大力加强实践教学切实提高大学生的实践

能力能力完善实践教学体系完善实践教学体系实验实习社会实践毕业实验实习社会实践毕业

设计（论文）设计（论文）保障各环节的时间和效果不得降低要求保障各环节的时间和效果不得降低要求大学生毕业设计（论文）要贴近实际大学生毕业设计（论文）要贴近实际吸引高水平教师从事实践环节教学工作吸引高水平教师从事实践环节教学工作加强各种形式的实践教学基地和实验室建设加强各种形式的实践教学基地和实验室建设教育部启动基础课程实验教学示范中心建设项目教育部启动基础课程实验教学示范中心建设项目

33 强化教学管理强化教学管理强化教学管理确保教学工作正常秩序强化教学管理确保教学工作正常秩序规范教师社会兼职和校外活动促使教师把主规范教师社会兼职和校外活动促使教师把主

要精力投入教学工作要精力投入教学工作规范教学管理人员的岗位职责促使管理人员规范教学管理人员的岗位职责促使管理人员把主要精力投入管理和服务工作把主要精力投入管理和服务工作

规范学生的行为促使学生把主要精力投入学规范学生的行为促使学生把主要精力投入学习活动习活动

加强教学管理队伍建设提高教学管理水平加强教学管理队伍建设提高教学管理水平

33 强化教学管理强化教学管理强化教师教学工作制度完善教师教强化教师教学工作制度完善教师教学考核机制学考核机制

教授副教授为本科学生上课作为一项基本教授副教授为本科学生上课作为一项基本制度连续两年不讲授本科课程的不再聘制度连续两年不讲授本科课程的不再聘任其担任教授副教授职务任其担任教授副教授职务

青年教师和研究生从事助教工作的制度青年教师和研究生从事助教工作的制度大力表彰奖励在教学工作第一线做出突出贡大力表彰奖励在教学工作第一线做出突出贡献的教师献的教师

对教学效果不好学生反映强烈的教师不对教学效果不好学生反映强烈的教师不应继续聘任其从事教学工作应继续聘任其从事教学工作

鼓励和推进名师上讲台鼓励和推进名师上讲台

33 强化教学管理强化教学管理加强学风建设营造良好的育人环境加强学风建设营造良好的育人环境营造学校特色的校园文化营造学校特色的校园文化加强对大学生的法制教育诚信教育和心理加强对大学生的法制教育诚信教育和心理健康教育健康教育

学生要以学为主勤奋刻苦学生要以学为主勤奋刻苦教师要教书育人为人师表教师要教书育人为人师表要坚持依法治教严明学习纪律严格考试要坚持依法治教严明学习纪律严格考试管理严肃考场纪律严格评分标准坚决管理严肃考场纪律严格评分标准坚决遏制考试作弊现象遏制考试作弊现象

33 强化教学管理强化教学管理加强高等学校教学工作评估完善加强高等学校教学工作评估完善教学质量保障体系教学质量保障体系

实施定期教学评估制度和教学状态数据公布实施定期教学评估制度和教学状态数据公布制度制度

开展学科专业评估开展学科专业评估分类指导原则完善教学工作评估指标体系分类指导原则完善教学工作评估指标体系将评估结果作为学校增设专业确定招生计将评估结果作为学校增设专业确定招生计

划进行资源分配等有关工作的重要依据划进行资源分配等有关工作的重要依据高等学校建立本校教学质量保证与监控机制高等学校建立本校教学质量保证与监控机制

33 强化教学管理强化教学管理切实加强对本科教学工作的领导切实加强对本科教学工作的领导各级教育行政部门的责任各级教育行政部门的责任

本科教育质量作为评价和衡量高等本科教育质量作为评价和衡量高等学校工作的重要依据学校工作的重要依据

高等学校的党政一把手作为教学质量高等学校的党政一把手作为教学质量的第一责任人的第一责任人

44 深化教学改革深化教学改革深化教学改革优化人才培养过程深化教学改革优化人才培养过程学科专业新设置专业建设拓宽专学科专业新设置专业建设拓宽专业口径与灵活设置专业方向业口径与灵活设置专业方向

加强基础与强调适应性有机结合加强基础与强调适应性有机结合培养规格基础扎实知识面宽能培养规格基础扎实知识面宽能力强素质高力强素质高

更加注重学生能力培养更加注重学生能力培养

44 深化教学改革深化教学改革深化教学改革优化人才培养过程深化教学改革优化人才培养过程加大选修课程开设比例加大选修课程开设比例推进弹性学习制度建设推进弹性学习制度建设切实改变课堂讲授所占周学时过多的切实改变课堂讲授所占周学时过多的状况状况

积极推行导师制积极推行导师制教学改革立项机制教学改革立项机制

44 深化教学改革深化教学改革以社会需求为导向走多样化人才培养之路以社会需求为导向走多样化人才培养之路科学定位科学定位各地教育行政部门科学规划本地高等各地教育行政部门科学规划本地高等学校布局结构层次结构和科类结构学校布局结构层次结构和科类结构

高校要研究社会需求高校要研究社会需求推进因材施教探索多样化人才培养的途径推进因材施教探索多样化人才培养的途径各地和各高校建设品牌专业各地和各高校建设品牌专业教育部引导形成一批在不同类型高等学校教育部引导形成一批在不同类型高等学校

中起示范带头作用的学校中起示范带头作用的学校

44 深化教学改革深化教学改革积极推动研究性教学提高大学生的积极推动研究性教学提高大学生的创新能力创新能力

所有实验室和图书资料室都要向学生开放所有实验室和图书资料室都要向学生开放建立大学生尽早进入实验室的基本制度和运建立大学生尽早进入实验室的基本制度和运行机制行机制

增加综合性与创新性实验增加综合性与创新性实验推进讨论式教学案例教学合作式学习推进讨论式教学案例教学合作式学习参与教师科学研究项目学生自主确定选题参与教师科学研究项目学生自主确定选题

进行初步的探索性研究工作进行初步的探索性研究工作

44 深化教学改革深化教学改革继续推进素质教育促进学生德智体继续推进素质教育促进学生德智体美全面发展美全面发展

加强大学生思想政治教育提高大学加强大学生思想政治教育提高大学生的思想政治素质生的思想政治素质

各门课程各教学环节都要贯彻素质各门课程各教学环节都要贯彻素质教育的思想教育的思想

注重第一课堂和第二课堂的有机结合注重第一课堂和第二课堂的有机结合提升大学生的人文和科技素养提升大学生的人文和科技素养

社会责任感教育社会责任感教育加强对学生课外活动的引导加强对学生课外活动的引导

44 深化教学改革深化教学改革以大学英语教学改革为突破口提高以大学英语教学改革为突破口提高大学生的国际交流与合作能力大学生的国际交流与合作能力

推广和使用大学英语教学改革的成果推广和使用大学英语教学改革的成果基于计算机和校园网的学习基于计算机和校园网的学习提高英语综合应用能力特别是听说能提高英语综合应用能力特别是听说能力力

非英语通用语种也要推进改革非英语通用语种也要推进改革继续扩大双语教学课程的数量提高双语教继续扩大双语教学课程的数量提高双语教

学课程的质量学课程的质量鼓励在本科教学领域开展国际交流与合作鼓励在本科教学领域开展国际交流与合作

　　召开第二次全国高等学校本科教召开第二次全国高等学校本科教学工作会议是高等学校的一件大学工作会议是高等学校的一件大事事

　　希望这次会议在推进高等学校的希望这次会议在推进高等学校的观念创新制度创新和工作创新方观念创新制度创新和工作创新方面有所作为把高等学校教学工作面有所作为把高等学校教学工作提高到一个新水平提高到一个新水平

谢谢大家谢谢大家

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一我国高等教育的宏观发展一我国高等教育的宏观发展









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我国高等教育发展与政策

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