一、三省六部制一、三省六部制11 、背景：、背景：

隋唐结束了三国两晋南北朝的隋唐结束了三国两晋南北朝的分裂局面，实现了大一统。分裂局面，实现了大一统。

22 、目的：、目的： 为了加强专制主义为了加强专制主义中央集权中央集权

33 、概况：、概况： 隋文帝实施，唐朝隋文帝实施，唐朝完备，后世沿用。完备，后世沿用。

———— 中央官制中央官制

一、三省六部制一、三省六部制

44 、内容：、内容：

三省——三省——中书省、门下省、尚书省；中书省、门下省、尚书省；

六部——六部——吏、户、礼、兵、刑、工部；吏、户、礼、兵、刑、工部；

一、三省六部制一、三省六部制

55 、职权：、职权：

中书省是中书省是决策决策机构——机构——“中拟”“中拟”；；

门下省是门下省是审议审议机构——机构——“门审”“门审”；；

尚书省为尚书省为最高行政最高行政机构——机构——“尚“尚行”行”；；

六部的职能见书本六部的职能见书本T75T75 。。

““ 中书取旨，门下封中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”驳，尚书奉而行之”““ 中书取旨，门下封中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”驳，尚书奉而行之”

材 料：材 料：

唐初，中书省长官中书令（二人），唐初，中书省长官中书令（二人），门下省长官侍中（二人），尚书省长官门下省长官侍中（二人），尚书省长官左、右仆射都是宰相。左、右仆射都是宰相。

皇帝往往指定年纪较轻品级较低的官皇帝往往指定年纪较轻品级较低的官员担任职务，这些品级较低的官员要例员担任职务，这些品级较低的官员要例加“参知政事”、“同中书门下三品”加“参知政事”、“同中书门下三品”等名号。尚书省长官地位最高，权最重，等名号。尚书省长官地位最高，权最重，常遭皇帝猜忌，有时甚至虚设。 常遭皇帝猜忌，有时甚至虚设。

吏吏部部

户户部部

礼礼部部

兵兵部部

刑刑部部

工工部部

尚书省尚书省 门下省门下省

皇帝皇帝

中书省中书省

州州（（郡郡））县县

地方地方

中央中央

（（起草政令）起草政令）（管理 政务）（管理 政务） （审核政令）（审核政令）

思考：思考：隋朝时期的三省六隋朝时期的三省六部制与秦汉的中央官制相比部制与秦汉的中央官制相比有什么特点？有什么特点？

秦朝：秦朝：丞相、御史大夫和太尉；丞相、御史大夫和太尉；

一、三省六部制一、三省六部制66 、特点：、特点：

11 ）职权有分工，也有合作，相互）职权有分工，也有合作，相互牵制和监督；牵制和监督；

22 ）三省的分工使宰相的权力一分）三省的分工使宰相的权力一分为三，且三省的长官大都品级较低；为三，且三省的长官大都品级较低；

（（加强中央集权制有了新发展，加强中央集权制有了新发展，从由从由集权方集权方式式解决中央与地方的矛盾发展到用解决中央与地方的矛盾发展到用分权的方分权的方式式解决君权与相权的矛盾。解决君权与相权的矛盾。））

思维拓展：思维拓展： 11 ）秦初创专制主义中央集权制度）秦初创专制主义中央集权制度存在两大基本矛盾：存在两大基本矛盾：

AA 、、中央集权与地方割据的矛盾；中央集权与地方割据的矛盾；

———— 主要通过收权和监察来解决。主要通过收权和监察来解决。BB 、、君权与相权的矛盾；君权与相权的矛盾；

———— 主要通过分散宰相权力解决。主要通过分散宰相权力解决。

思维拓展：思维拓展： 22 ）从秦汉到隋唐时期，中央官制）从秦汉到隋唐时期，中央官制的变化趋势是什么？的变化趋势是什么？

宰相的权力因不断分散而削弱，宰相的权力因不断分散而削弱，皇帝的权力不断加强。皇帝的权力不断加强。

一、三省六部制一、三省六部制

77 、作用：、作用： 11 ）提高了行政效率，加强了中央的）提高了行政效率，加强了中央的统治力量；统治力量；

22 ）削弱了相权，加强了皇权；）削弱了相权，加强了皇权；

33 ）是我国官制史上的重大变革，它）是我国官制史上的重大变革，它标志着封建政治制度的成熟。标志着封建政治制度的成熟。 （专（专制主义中央集权制的进一步完善）制主义中央集权制的进一步完善）

例：贞观年间，唐朝中央政府例：贞观年间，唐朝中央政府三省的运作机制是 （ ）三省的运作机制是 （ ）

AA 、、尚书——中书——门下 尚书——中书——门下

BB 、、尚书——门下——中书尚书——门下——中书

CC 、、中书——门下——尚书 中书——门下——尚书

DD 、、门下——中书——尚书 门下——中书——尚书

例：唐太宗在谈到中央某机构的职权时说：“诏敕如有不稳便，皆须执论”这个机构应是

A ．中书省和门下省B ．尚书省和中书省C ．尚书省和门下省D ．礼部和吏部

例：隋唐时期开创的三省六部例：隋唐时期开创的三省六部制的特点不包括 （ ）制的特点不包括 （ ）

AA 、、限制专制 限制专制

BB 、、分工明确分工明确

CC 、、相互牵制 相互牵制

DD 、、相互配合相互配合

例：唐朝政权中，处于行政节制中心重要位置的是

A ．中书省 B ．尚书省

C ．门下省 D ．六部

例：隋唐的三省六部制完善了自秦例：隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极的意以来的中央集权制度，其积极的意义在于 （ ）义在于 （ ）

AA 、、解决了中央与地方的矛盾 解决了中央与地方的矛盾

BB 、、有利于选择人才，保证政治清明有利于选择人才，保证政治清明

CC 、、加强了皇权 加强了皇权

DD 、、 中央机构有明确的分工与制约，中央机构有明确的分工与制约，提高工作效率提高工作效率

二、科举制的创立和完善二、科举制的创立和完善

11 、含义：、含义：

科举制是我国古代通过考试选拔官科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度；吏的一种制度；

科，科，是考试科目是考试科目；举，；举，是选拔人才是选拔人才；；

————选官制度选官制度

思考：思考：科举制开创的原科举制开创的原因是什么？因是什么？

（（提示：提示：从魏晋以来从魏晋以来经济、阶级关系、经济、阶级关系、政治政治等方面的发展变化角度来思考）等方面的发展变化角度来思考）

二、科举制的创立和完善二、科举制的创立和完善22 、科举制开创的原因：、科举制开创的原因：

①①经济上：经济上：封建经济发展封建经济发展（中小地主（中小地主经济和小农经济实力壮大）经济和小农经济实力壮大）；；

②②阶级关系上：阶级关系上：南朝后期士族势力衰南朝后期士族势力衰落，落，庶族地主发展，要求参与政权庶族地主发展，要求参与政权；；

③③政治上：政治上：九品中正制导致士族壮大，九品中正制导致士族壮大，不利于中央集权不利于中央集权；同时，统治者需要；同时，统治者需要新的选官制度新的选官制度扩大封建统治的阶级基扩大封建统治的阶级基础。础。

二、科举制的创立和完善二、科举制的创立和完善

33 、沿革：、沿革：

11）隋代创）隋代创立立

22）唐代完）唐代完善善

隋文帝——隋文帝——分科考试的方式分科考试的方式选拔官员 选拔官员

隋炀帝——隋炀帝——建立进士科建立进士科唐太宗——唐太宗——增加考试科目增加考试科目

武则天——武则天——增加人数，首创增加人数，首创殿试和武举 殿试和武举 唐玄宗——唐玄宗——高官主考，提高高官主考，提高地位，后为定制 地位，后为定制

思考：思考：隋唐的科举制与九品隋唐的科举制与九品中正制相比有何特点？中正制相比有何特点？

九品中正制度：九品中正制度：魏晋南北朝时期的魏晋南北朝时期的一种选官制度，选官注重门第。一种选官制度，选官注重门第。（具体（具体见书本第见书本第 7575 页）页）

二、科举制的创立和完善二、科举制的创立和完善

44 、特点：、特点：

11 ）不再以家世名望为选官标准，）不再以家世名望为选官标准，而是通过而是通过考试选拔考试选拔官员；官员；

22 ）把选拔官吏的权力从地方士）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中族地主手中收归中央收归中央；；（加强皇（加强皇权）权）

思维拓展：思维拓展：依据上述分析，你对依据上述分析，你对科举制的创立和完善有何看法？科举制的创立和完善有何看法？（结合经济、政治角度分析）（结合经济、政治角度分析） ① ①科举制的实行是科举制的实行是封建经济发展和庶族封建经济发展和庶族地主阶级地位上升的产物地主阶级地位上升的产物，适应了统一的，适应了统一的多民族国家发展的要求，是历史的进步；多民族国家发展的要求，是历史的进步；

② ②科举制实行的科举制实行的目的目的是加强中央集权，是加强中央集权，巩固国家统一，扩大统治基础；巩固国家统一，扩大统治基础；

③ ③科举制虽扩大了官吏的标准，但仍是科举制虽扩大了官吏的标准，但仍是代表地主阶级利益的选官制度代表地主阶级利益的选官制度，根本上是，根本上是服务于封建统治阶级的。服务于封建统治阶级的。

二、科举制的创立和完善二、科举制的创立和完善55 、评价：、评价：11 ）积极作用：）积极作用：

AA 、、打击了门阀制度，将选拔人才的权打击了门阀制度，将选拔人才的权力收归中央，力收归中央，顺应了历史趋势，适应了顺应了历史趋势，适应了加强中央集权的需要。加强中央集权的需要。

BB 、、使庶族有了上升渠道，扩大了封建使庶族有了上升渠道，扩大了封建统治的阶级基础。统治的阶级基础。

CC 、、提高了官员文化素质；提高了官员文化素质；

DD 、推动了教育和文化事业；、推动了教育和文化事业；

———— 隋唐时，是一种优越的选官用人制度。隋唐时，是一种优越的选官用人制度。

二、科举制的创立和完善二、科举制的创立和完善55 、评价：、评价： 22 ）消极作用：）消极作用：

AA 、 、 科举制维护了封建社会，是造科举制维护了封建社会，是造成中国封建社会长于他国的因素之一；成中国封建社会长于他国的因素之一；

BB 、、它禁锢束缚了知识分子的创造性，它禁锢束缚了知识分子的创造性，致力于四书五经，脱离了实际致力于四书五经，脱离了实际 ;;

CC 、、箝制了思想箝制了思想 ,, 最严重的是阻碍了知最严重的是阻碍了知识分子放眼看世界，是造成中国落后于识分子放眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素；西方的文化因素；

思考：思考：汉代实行怎样的选官制度，汉代实行怎样的选官制度，其后又是如何演变的？汉、唐选官制其后又是如何演变的？汉、唐选官制度有何不同？反映了什么实质问题？ 度有何不同？反映了什么实质问题？ 11）汉代察举制（举孝廉）和皇帝征召制度；）汉代察举制（举孝廉）和皇帝征召制度；

22）最初重德才，到东汉中后期重视门第郡）最初重德才，到东汉中后期重视门第郡望，其后逐步发展为魏晋南北朝的九品中正望，其后逐步发展为魏晋南北朝的九品中正制（注重门第声望）；制（注重门第声望）；

33）唐代实行科举制；）唐代实行科举制；

汉、唐选官制度的比较：汉、唐选官制度的比较：

汉汉 唐唐选拔的方选拔的方法和途径法和途径

标准标准

自下而上的自下而上的推荐推荐

中央政府分中央政府分科考试科考试

西汉至东汉前期：西汉至东汉前期：才才能和品德；能和品德；东汉后期：东汉后期：出身门第出身门第

以才能（主以才能（主要是考试成要是考试成绩）绩）

实质：实质：把官员的选拔权收把官员的选拔权收归中央，加强中央集权。归中央，加强中央集权。

反映专制主义中央集权制反映专制主义中央集权制度的加强。度的加强。

实质：实质：把官员的选拔权收把官员的选拔权收归中央，加强中央集权。归中央，加强中央集权。

反映专制主义中央集权制反映专制主义中央集权制度的加强。度的加强。

例：科举制的实行，从根本上反映例：科举制的实行，从根本上反映了 （ ） 了 （ ）

AA 、、当时社会经济的发展，阶级关当时社会经济的发展，阶级关系的变动 系的变动

BB 、、统治者注重选拔人才统治者注重选拔人才

CC 、、封建制度日趋衰落 封建制度日趋衰落

DD 、、选拔人才标准日趋完善选拔人才标准日趋完善

例：隋唐以来的历代封建统治者例：隋唐以来的历代封建统治者都以科举考试选拔官员，根本原都以科举考试选拔官员，根本原因是科举制 （ ）因是科举制 （ ）

AA 、、以儒家思想为考试内容 以儒家思想为考试内容

BB 、、有利于统治阶级选拔人才有利于统治阶级选拔人才

CC 、、能推动教育事业的发展 能推动教育事业的发展

DD 、、有利于封建专制统治的巩固有利于封建专制统治的巩固

例：其作用不包括（ ）例：其作用不包括（ ）

AA 、、强化了封建国家的统治基础 强化了封建国家的统治基础

BB 、、调整子统治阶级内部的关系调整子统治阶级内部的关系

CC 、、削弱了士族地主的势力 削弱了士族地主的势力

DD 、、禁止了士族地主入朝作官禁止了士族地主入朝作官

例：下列现象较能反映唐朝进士科难例：下列现象较能反映唐朝进士科难考的有 （ ）考的有 （ ）

①① 三十老明经，五十少进士； 三十老明经，五十少进士； ②大者登台阁，小者任郡县；③缙绅②大者登台阁，小者任郡县；③缙绅虽位极人臣，不由进士终不为美；④虽位极人臣，不由进士终不为美；④太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头 太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头

AA ①② 、①② 、 BB ③④ 、③④ 、

CC ①④ 、①④ 、 D①③D①③

三、从府兵制到募兵制

1 ．隋文帝改革府兵制①改革内容 : 把军人户籍编入州县，同样分到田地，不再实行军民异籍。

兵农合一，府兵制与均田制结合。②特点：

③影响：A 有利于农业生产，增加了政府赋税收入

B 扩大了兵源，壮大军事实力

C 清除了胡汉分治的遗迹。

沿革：沿革：

思维拓展：思维拓展：隋朝府兵制和西魏隋朝府兵制和西魏府兵制有什么区别？府兵制有什么区别？从上层建筑从上层建筑与经济基础的关系分析，隋朝府兵与经济基础的关系分析，隋朝府兵制是建立在什么基础之上？制是建立在什么基础之上？

不再军民异籍、兵农合一。不再军民异籍、兵农合一。

隋朝府兵制是建立在隋朝府兵制是建立在均田制均田制的基础之上。的基础之上。

加重了农民的负担。

2 ．唐朝调整、健全府兵制（唐太宗）

（ 1 ）措施

（ 2 ）影响

①外轻内重

②实行兵将分离③府兵服役期间免征租庸调，出征时要自备武器、粮食

有利于进一步加强中央集权。

思考：思考：阅读阅读 P77P77 《《新唐书新唐书》》材料，材料，唐太宗调整府兵制的目的是什么唐太宗调整府兵制的目的是什么 ??

为了加强中央集权，防止军队叛乱。为了加强中央集权，防止军队叛乱。

3 ．府兵制的崩溃①随着均田制的破坏，府兵制失去了赖以推行的经济基础；（根本原因）②由于战事频繁，兵役繁重，兵士逃亡的较多；③府兵的地位也在不断下降

武则天时衰落，开元年间府兵制崩溃。

（ 1 ）原因

（ 2）过程

4 ．唐玄宗时实行募兵制（ 1 ）目的： 增强军事力量（ 2 ）内容： 国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。

①募兵制减轻了农民的兵役负担，节省了消耗；

（ 3 ）影响 ②国家也建立了强有力的军队。

容易形成军阀，是以后藩镇割据的根源。

积极：

消极：

府兵制与募兵制比较表：

区别 府兵制 募兵制

士兵性质 兵农合一 职业士兵

器粮来源 士兵自备 国家供给

兵将关系 兵将分离 隶属关系

影响有 利于加强中央集权 易形成将拥兵自重局面

例：唐朝从府兵制到募兵制转变的根例：唐朝从府兵制到募兵制转变的根本原因是：本原因是：

AA 、、均田制遭到破坏 均田制遭到破坏 BB 、、兵役繁重兵役繁重

CC 、、府兵地位下降 府兵地位下降 DD 、战争频繁、战争频繁

5 、唐朝中期，均田制无法实行的主要原因是

A ．赋税沉重导致农民逃亡，土地荒芜B ．国家把土地分配给皇室和官僚地主C ．安史之乱造成农业生产破坏D ．土地买卖和兼并之风盛行

四、租庸调制1 、含义：

租：成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物；

调：缴纳定量的绢和布；

庸：服徭役期限内，不去服役的可纳绢或布代役。

四、租庸调制2 、实行的背景：

（ 1 ）原因：隋唐都经历了战乱，建立初期，社会生产需要恢复，农民也迫切需要土地和劳动时间

（ 2 ）条件：封建国家掌握了大量无主荒地。

1 ．隋朝赋役制度的改革（沿用北魏租调制）

2 ．唐朝的租庸调制

①原则：轻徭薄赋②原因：吸取隋亡教训 ; 唐经济衰败 ,财政 困难3 内容： 租 \ 庸 \

调

3 、沿革：

朝代租 调 役 庸

北周粟五石 绢 1匹（ 4丈）、绵 8

两或布 1匹、麻 10斤30天

隋朝粟三石 绢 1匹、绵 3 两或布一

端（一说 6丈，一说 1 丈 6

尺）、麻 3斤

30天

20天

年满五十，免役收庸

唐朝粟二石 绢 2丈、绵 3 两或布 2

丈 4尺、麻 2斤20天

可纳绢或布代役（无年龄限制）

北周、隋唐的赋役制度

②增加了政府收入；

4 ．租庸调制的进步作用

①保证了农民生产时间，减轻了农民赋役负担，垦田数量增加；

四、租庸调制

3 。巩固了府兵制。

例：唐初租庸调制的纳绢代役的最大例：唐初租庸调制的纳绢代役的最大作用是：作用是：

AA 、、减轻了农民的经济负担减轻了农民的经济负担

BB 、、放松了对农民的人身控制放松了对农民的人身控制

CC 、、保证了农民的生产时间保证了农民的生产时间

DD 、保证了农民的土地所有权、保证了农民的土地所有权

2 、目的：为了解决财政困难； 时间和人物： 780 年；唐德宗接受宰相杨炎的建议而实行。

3 、内容：每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税；取消租庸调和一切杂役、杂税；一年分夏季和秋季两次纳税。

五、两税法1 ．历史背景

唐中期以来均田制破坏、租庸调制无法维持。政府财政收入大大减少。

材料：材料：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数，“凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿；人而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税，夏秋两入之。其租庸徭役悉省，而丁额不税，夏秋两入之。其租庸徭役悉省，而丁额不废。废。””

—— —— 《《新唐书新唐书————杨炎传杨炎传》》

问：问：比较两税法与租庸调制，其最大特点是什比较两税法与租庸调制，其最大特点是什么？么？ 以以资产和土地多少资产和土地多少作为纳税标准，作为纳税标准，资产资产税税取代自战国以来的人丁税。取代自战国以来的人丁税。

3 ．两税法的意义①使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一，在一定时期内，保证了国家的财政税收；②改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，表明封建政府对农民的人身控制有所放松；③两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了政府的财政收入，也相对减轻了农民的负担。

④这是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。

思考：思考：结合结合 P78P78 小字内容，谈谈两小字内容，谈谈两税法有何局限性？税法有何局限性？•弊端 :•(1)土地兼并越来越严重•(2)大地主隐瞒财产 , 向农民转嫁负担

•(3)政府增加许多苛捐杂税 , 农民负担更严重

例：北魏、东魏、西魏、北周、隋朝、例：北魏、东魏、西魏、北周、隋朝、唐朝在实施下列诸制中有一项有着较唐朝在实施下列诸制中有一项有着较悠久的历史联系：悠久的历史联系：

AA 、、均田制 均田制 BB 、、租庸调制租庸调制

CC 、、科举制 科举制 DD 、三省六部制、三省六部制

例：均田制、例：均田制、租庸调制、两税法租庸调制、两税法实行的共同作用是：实行的共同作用是：

AA 、、满足农民对土地的要求 满足农民对土地的要求

BB 、、减轻对农民的剥削减轻对农民的剥削

CC 、、加强对农民的剥削 加强对农民的剥削

DD 、调整生产关系适应社会发展、调整生产关系适应社会发展

例：两税法体现出杨炎的理财思想

A．轻徭薄赋 B．无夺农时

C．平均负担 D．开源节流

隋唐是我 国历史上制度变革的重要时期：

中央官制： 三公九卿制 三省六部制

选官制度： 乡举里选制 科举考试制

赋役制度： 人丁为主 田亩、资产为主

兵役制度： 普及兵役制 自由兵役制

隋唐制度与隋唐兴衰的关系：

前期

后期

三省六部制科举制府兵制

均田制租庸调制

加强皇权中央集权巩固统一

生产发展生活安定

科举制

募兵制

均田制破坏

两税法

朋党之争

藩镇割据

土地兼并严重

农民负担沉重

繁荣

衰落

1 、阅读下列材料　　材料一 国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。　　 ——摘自《资治通鉴》　　材料二 初，府兵之置，居无事耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则命将以出；事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重，所以防微渐、绝祸乱之萌也。　　 ——摘自《新唐书》

巩固练习：

1) 材料一中反映中书省、门下省的职能分别是什么 ?

(2) 比较唐朝三省与美国三权分立有何异同。

答：中书省负责草拟和颁布皇帝的诏令；门下省负责审批国家的重要政令，对不可行的政令应驳回。

不同点：唐朝的三省是封建权力机关，主要是政令与行政权力的分散，最终有利于皇帝集权。美国的三权分立是行政、立法，司法等权利的分散，是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实行。

答：相同点：都是通过权利的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止集权。

(4) 唐朝在制度上有哪些创新 ?

答：完善科举制，实行募兵制、租庸调制、两税法等。

(3) 材料二反映府兵制有哪些特点 ? 府兵制的实施有何影响 ? 　

答：特点：军民合一、兵将分离。 利：不易形成将帅拥兵自重的局面，有利于加强中央集权。也有利于农业生产增加政府控制的户口和税收。 弊：加重了府兵的负担；兵将不熟，影响军队战斗力。