1

從新北市國中小學校長涉嫌午餐弊案談起

臺灣板橋地方法院檢察署主任檢察官黃士元

時間： 101 年 2 月 3 日

2

行賄對象及總金額歐克公司

金馬公司

津津公司

金龍公司

板橋埔墘（ 120萬元）

三重修德（ 45萬元）

三重碧華（ 235萬 8000元）

土城清水（ 185萬元）

板橋海山（ 147萬元）

蘆洲成功（ 34萬 3000元）

樹林樹林（ 130萬 7000元）

蘆洲蘆洲（ 13萬 3000元）

3

收受賄賂違背職務之態樣

餐廚廠商

小學校長

明知廠商無投標資格而開標及決標

洩漏評選委員名單、招標文件

勾選對廠商友善之內聘或外聘委員

勾選由廠商提供之外聘委員

包庇廠商之供餐違失，不通報、計點及裁罰，僅要求口頭改善或採取較輕之處罰

4

觸犯法條（廠商人員部分）• 貪汙治罪條例第 11 條第 1 項之違背職務行

賄罪– 對於第 2 條人員，關於違背職務之行為，行求、

期約或交付賄賂或其他不正利益者，處 1 年以上 7 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 3 百萬元以下罰金。

5

觸犯法條（國小校長部分）• 貪汙治罪條例第 4 條第 1 項第 5 款之違背

職務收受賄賂罪– 對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂

或其他不正利益者，處無期徒刑或 10 年以上有期徒刑，得併科新台幣 1 億元以下罰金。

• 刑法第 132 條第 1 項之洩密罪– 公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘

密之文書、圖畫、消息或物品者，處 3 年以下有期徒刑。

6

侵害法益為何？ • 公務人員官緘─ 國民對於公務人員依法行政之信賴。 • 以權換錢─ 應用於促進公共利益的權力，卻用於將轉

換之對價納入私人荷包。 • 被犧牲者為享受營養午餐者 ( 即全校師生 )

之健康及支付午餐費用者 ( 包括使用者及納稅人 ) 的期待 ( 也是一種詐欺 ) 。

7

具體求刑（廠商人員部分）• 於案件偵查之初即自白犯行，請依貪污治

罪條例第 11 條第 4 項之規定減輕其刑至三分之二，並量處適當之刑。

• 於偵查中自白，請依貪污治罪條例第 11 條第 4 項之規定減輕其刑，並量處適當之刑。

8

具體求刑（校長部分）• 否認犯行之校長部分：– 請審酌本案有上開業者即共同被告等多人之指證，復

有扣案帳證及監聽譯文在卷足憑，罪證明確，然被告猶矢口否認犯行，非但犯罪惡性重大，且犯後態度不佳等一切情狀

– 被告張ｏ部分就其所犯各罪請從重量處各 12 年 6 月有期徒刑，並宣告合併執行有期徒刑 18 年；

– 被告葉ｏ部分所犯各罪，請從重量處各有期徒刑 14 年，並宣告合併執行有期徒刑 20 年；

– 被告柯ｏ部分所犯各罪，請從重量處各有期徒刑 12 年，並宣告合併執行有期徒刑 15 年，以資懲儆。

9

具體求刑（校長部分）• 坦承且繳交犯罪所得之校長部分– 請審酌被告吳ｏ、李ｏ、李ｏ、許ｏ於偵查中自

白，並繳回全部犯罪所得，請依貪污治罪條例第8 條第 2 項之規定減輕其刑，並量處適當之刑。

– 請審酌被告蔡ｏ於偵查中自白，業已繳回全部犯罪所得，並考量被告蔡ｏ犯後態度良好，協助本署檢察官勸導其他涉案校長出面自首，另考量被告蔡ｏ於案件偵查之初，即坦承犯行，雖一時誤罹刑責，但確有悛悔實據等情狀，請依貪污治罪條例第 8 條第 2 項之規定減輕其刑至三分之二，並量處適當之刑。

10

自首自白減刑之規定 ( 一 )• 收受賄賂人員部分：• 犯第四條至第六條之罪，於犯罪後自首，如有所得並自動繳交全部所得財物者，減輕或免除其刑；因而查獲其他正犯或共犯者，免除其刑。

• 犯第四條至第六條之罪，在偵查中自白，如有所得並自動繳交全部所得財物者，減輕其刑；因而查獲其他正犯或共犯者，減輕或免除其刑。

11

自首自白減刑之規定 ( 二 )• 行求賄賂人員部分：• 犯前四項之罪而自首者，免除其刑；在偵查或審判中自白者，減輕或免除其刑。

• 總結：• 與其在遮遮掩掩的午夜夢迴中找退路，不如在光

明磊落的懺除罪愆中找出路，發揮「當斷不斷，反受其亂」的斷惑覺悟之明，勇於展現斷惡修善的風範，自然龍天護法會來降福，否則如經書所言，連天上鬼物也對你吐口水。達到袁了凡之「恥心、畏心、勇心」為終極目標。

12

歷史感應統記• 1.後漢書 鄭均傳• 2.後漢書 方術傳 (折像 )• 3. 北魏 列女傳 (姚楊氏 )• 4.南朝梁 法崇傳 (甄彬 )• 5.唐書 張嘉貞傳• 6.唐書 列女傳 (李景讓 母 )• 7.唐書 崔元暐傳

13

1.後漢書 鄭均傳

• 鄭均， 兄為縣史，頗受禮遺。 均 數諫止，不聽；則脫身為傭。 歲餘，得錢帛歸，與兄曰：物盡可復得。 為史坐贓，終身捐棄。 兄感其言，遂為廉潔。 均 好義篤實，養寡嫂孤兒，恩禮敦至。 再遷尚書，數納忠言，肅宗敬重之，東巡過均 舍，賜尚書祿終其身。

人號為 白衣尚書。

14

2.後漢書 方術傳 (折像 )( 一 )

• 折象，父有貲財二億，家僮八百人。 像 幼有仁心，不殺昆蟲，不折萌芽，通京氏易。

及父卒，感多藏厚 亡之義，乃散資產周施親疏。

或曰：君三男兩女，孫息盈前，當增益產業，何為自竭乎？

像曰：鬥子文有言，我乃逃禍，非避富也。吾門殖財日久，盈滿 道家所忌，今世將衰；子又不才，不仁而富，謂之不幸。

15

2.後漢書 方術傳 (折像 )( 二 )• 牆隙而高，其崩必疾也。 聞者咸服焉。 自知亡日，召賓客九族，飲食辭訣，忽然而終，年八十四。

家無餘貲。夫 象以齒 焚身。匹夫無罪，懷璧其罪。然聚財者如牛毛，散財者如麟角，無他，慳貪之習重而喜捨之心難發也。惟折象自性無貪，隨順修行施波羅蜜；為子孫逃禍，為眾

生造福。 是真善用其財者。

16

3. 北魏 列女傳 (姚楊氏 )( 一 )

• 姚婦楊氏，閽人 符承祖姨也。家貧無產業。 及承祖為文明太后 所寵貴，親姻皆求利潤，唯楊獨不欲。

謂姐曰：姐雖有一時之榮，不若妹有無憂之樂。 姐遺其衣服，多不受。 強與之，則云：家貧美服，使人不安。 遣車迎之，不起；強與車上，則大哭。 言爾欲殺我。 及承祖敗，執其二姨至殿庭，一致法，姚氏衣裳弊陋，免罪。

17

3. 北魏 列女傳 (姚楊氏 )( 二 )• 古人云 知足不辱，知止不殆。 佛遺教經云 能知足者，雖貧而富；不知足

者，雖富而貧。 韓愈云 與其有樂於其身，孰若無憂於其心。 姚氏婦其知道乎。

18

4.南朝梁 法崇傳 (甄彬 )( 一 )• 梁 甄彬，嘗以一束苧就寺庫質錢。 後贖苧。 於苧束中得五兩金。 彬 送還寺庫。 梁武帝 為布衣時聞之。及踐祚，以彬 帶郫縣令。

將行，同列五人，帝誡以廉慎。 至彬 獨曰：卿昔有還金之美，故不復此言相囑。 由此名德益彰。

19

4.南朝梁 法崇傳 (甄彬 )( 二 )

• 傳曰：君子見其大者遠者；小人見其小者 近者。 無故而得五兩金， 此其小者近者。 還金而得廉潔之名，此則大者遠者。 君子見利思義，義既無虧，身名俱泰，則為大利之所存。

小人見利忘義，受人指摘，身且不保，利何有焉。

20

5.唐書 張嘉貞傳 ( 一 )

• 張嘉貞 歷秦。梁二州都督。 政以嚴辦，或告其反。 按無狀。 帝令坐告者。 嘉貞曰：恐塞言路，且為未來之患。 天子以為忠，遷中書令。 嘉貞雖貴，不立田園。 有勸之者，答曰：近世士大夫，務廣田宅，

為不肖子孫酒色費，我無是也。

21

5.唐書 張嘉貞傳 ( 二 )• 子 延賞。孫 宏靖。皆同平章事。 時號三相家。 蘇季子曰：苟有負郭田數百畝，豈能佩六國相印。

然則嘉貞不為子孫立田園而子孫相繼為相，正可謂善立田園也。

22

6.唐書 列女傳 (李景讓 母 )( 一 )

• 李景讓 母鄭氏，性嚴明，早寡，家貧子幼，母自教之。

宅後牆因雨隤陷，得錢盈船。 母焚香祝曰：吾聞無勞而獲，身之災也。天必

以先君餘慶矜其貧而賜之，則願諸孤 學問有成，此不敢取。

遽掩築之。 三子景讓 景溫 景莊 皆進士。 讓 等雖老，猶加箠敕。 已起，欣欣如初。

23

6.唐書 列女傳 (李景讓 母 )( 二 )• 景讓為浙西觀察使，嘗怒牙將 杖殺之。 軍且謀變。 母召讓 庭責曰：汝輕用刑，豈特上負天子，亦使老母銜羞泉下。

將鞭其背。 將吏再拜請，不許。 皆泣謝，乃罷。 一軍遂定。

24

7.唐書 崔元暐傳 ( 一 )

• 崔元暐 補庫部員外郎。 母盧氏，誡之曰：吾聞人言，兒子從宦者，

有人來言貧乏不能存，此是好消息。若聞貲貨充足，此是惡消息。

吾重此言，以為確論。 比見親表中仕宦者，多將錢物上其父母。父母但知喜悅，竟不問此物從何而來。

如非理所得，與盜賊何別？ 縱無大咎，獨不內愧於心乎？

25

7.唐書 崔元暐傳 ( 二 )• 盧氏見道之明，愛子之切。• 其好惡消息二層，即吉兇之分途。• 君子趨吉避兇，亦見善如不及；見惡如探湯。

• 獨是婦人女子能洞然不昧者，而士大夫反瞀瞀無知以好易惡，去吉蹈兇，豈不怪哉。