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第四屆「全國工業發展會議」

食品工業發展願景與策略

報告人：劉廷英

中華民國九十年五月七至八日

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第四屆「全國工業發展會議」

大 綱 現況說明 環境因素

發展願景 /方向 /目標 發展策略

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第四屆「全國工業發展會議」

食品工業角色變遷食品工業現況

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第四屆「全國工業發展會議」

食品工業角色變遷

食品工業

1 .屠宰業

12.製糖業

2.乳品製造業

3.罐頭食品業

4.冷凍食品業

5 .脫水食品業

6.醃漬食品業

7.麵食烘焙業

8.糖果製造業

9 .食用油脂業

1 0.製粉業

1 1.碾穀業

13 .製茶業

14 .味精業

15 .其他調味品製造業

1 6.飼料業

17.麵條粉條食品業

18.雜項食品業

19.酒類釀造業

2 0.啤酒製造業

2 1.不含酒精飲料業

2 2.菸草製造業

資料來源：經濟部工業局彙整

食品產業

農

業 食品工

業 食品運銷

業餐飲

業

食品關聯性工業

食品機械工業

食品包裝材料工

業 食品配料工

業

早期：外銷導向 近期：內銷導向

出口賺取外匯

支持工業發展

滿足國民食品需求提高國民生活素質

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第四屆「全國工業發展會議」第四屆「全國工業發展會議」

廠家數 4,900 家 (6.0%)

從業人員 11.3 萬人 (4.7%)

產　值 新台幣 4,888 億元 (6.5%)(4,730/5.6%)

內外銷比例 89:11

出口值 新台幣 472 億元 (504 億元 /2000 年 )

進口值 新台幣 965 億元 (939 億元 /2000 年 )

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第四屆「全國工業發展會議」

國內農業生產成本增高農產原料供應不足且價格比國際水準高

勞力不足工資上漲

環保意識高漲消費型態改變兩岸關係的互動

區域化經濟全球分工合作

開發中國家廉價而充沛之原料與勞力加入 WTO ，加速市場自由化

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第四屆「全國工業發展會議」

願景方向目標

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第四屆「全國工業發展會議」

立足台灣、胸懷亞洲、放眼天下 結合國內外資源，與企業合作結盟 兼顧休閒觀光、農業生產、食品加工、資源再

生利用、生態保護、低環境污染 應用先進技術及電子銷售網路，提供優質、鮮

食及 HMR(Home Meal Replacement) 等產品 發展具有本土特色與全球競爭力之品牌食品

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第四屆「全國工業發展會議」

• 生物技術食品 發酵食品、機能性食品、食品添加物• 健康食品與保健食品：改善性功能、減肥、延緩老化、

防癌、美白美膚、預防骨質疏鬆症、增強免疫力、抗氧化、健胸、預防老人癡呆、調節血脂及膽固醇、促進肝臟機能

• 食品包裝 環保包裝，多樣化、便利化包裝，低成本、高品質包裝• 食品衛生安全與品質要求提高 HACCP 品質管理制度、 ISO 系列品質系統、食品 GMP 、食

品良好衛生規範 (GHP)

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第四屆「全國工業發展會議」

2000年(現況)

2005年(目標)

2006年(目標)

廠商家數(家) 4900 5000 5000

從業人員(千人) 112 120 120

生產值(億新台幣) 4,730 5,686 5,793

內 銷 89 90 90內 外 銷比 率 ( % ) 外 銷 11 10 10

出口值(億新台幣) 504 569 580

進口值(億新台幣) 939 1,320 1,370

平均每人年產值(萬新台幣) 422 474 483

研發費用佔營業額比率(%) 0.30 0.40 0.42

資料來源：工業局

整體食品工業 2006 年產值 5,793 億元 ; 保健食品 2006 年產值 145 億元

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第四屆「全國工業發展會議」

（ㄧ）持續推動各項輔導、研發、培訓計畫及優惠辦法（二）建立食品廠商與國際廠商公平競爭之環境（三）加強進口救濟制度，避免廠商受傾銷之 害（四）增設並協助食品工廠進駐港口工業區，促進外銷（五）建立製造業與物流商流業之共榮關係（六）加強及落實跨部會協調，解決原料與產品關 稅、貨物 稅、進口管制、及校園食品等問題（七）加速推動食品業實施電子化（八）促進食品關聯性產業技術升級及發展

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第四屆「全國工業發展會議」

• 全面提升產品品質，輔導廠商加強品牌建立 （如食品 GMP推廣及輔導計畫、全面提升產品品質五年計畫等）• 加強研究發展，開發新產品、新技術 (如提升傳統工業產品競爭力計畫、主導性新產品開發輔導計畫等 )

• 促進生產製程自動化，提高生產力 (如製造業自動化技術能力提升計畫、購置自動化機器設備優惠貸款等 )

• 配合產業需求，加強人 才培訓 (如工業自動化人才培訓計畫、食品工業人才培訓計畫等 )

• 推動管理合理化及商流物流現代化 (如商業自動化計畫、製造業電子化計畫等 )

• 支持並鼓勵工業投資

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第四屆「全國工業發展會議」

全面推動及整合食品認證制度，並加強進 口食品稽查檢驗 建立合理化的關稅結構 調和農業 政策與食品工業政策 廢除逾時的貨物稅課徵 研究「就源課徵」之廢棄物清除處理費用 加強內銷市場管理

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第四屆「全國工業發展會議」

• 加強宣導進口救濟措施 國外產品傾銷時，可立即開始作業程序，以確保

時效，達到保障業者權益 • 加強境內配套措施

建立國內檢驗機構之分析及認證制度與效力，以因應進口產品傾銷或外銷產品之證明

暫時性之貿易保護措施 協助國內產業在受到外來競爭時能加速進行調整

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第四屆「全國工業發展會議」

• 協助食品工廠進駐港口工業區，降低生產成本，以利擴展外銷出口業 務

• 已在港區內設廠的食品加工廠，應比照新的條例，准予將機器、廠房向金融機構辦理抵押貸款，提升管區績效及競爭力

• 勞動市場自由化，區內廠商不受工時、最低工資等限制• 增設港口食品工業專區• 前進大陸沿岸城市如廣州、上海、天津、北京等市場

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第四屆「全國工業發展會議」

推動企業合併及策略聯盟，鼓勵製造業與物流商流業上下游結合之發展

立法或以行政措施規範商業行為，防止或制止不公平競爭

規範商品在行銷通路流通之權利與義務關係，維持物流商流業與製造業間之共榮商業秩序

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第四屆「全國工業發展會議」

研發具競爭潛力之農產加工原料 農產品原料及 半成品無法自給部分，開放自由進口 開放純粹外銷性產業 所需原料專案進口再加工成品出口 加工食品與食品加工原物料關 稅合理化，並取消飲料 貨物稅 簡化國內加工食品原物料進口 手續 定期協調解決如校園食品、保健食品等議題之歧見 協調外勞薪資與基本工資脫鉤 放寬食品工業貨款，寬列相關貨款基金

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第四屆「全國工業發展會議」

協調產業界制定食品業電子化標準 成立推動組織，協助業者引進國外相關知識、 技術及應用經驗，並提供電子化技術支援服務 推動食品工業產品專用之網路商城

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第四屆「全國工業發展會議」

制定食品關連性產業發展策略與措施 加強輔導如食品機械、食品包裝等 相關產業， 協助業者引入國外關鍵技術，提升產業製程與 品質標準