失业透视－－中国当前失业状况探讨与治理

失业的定义中国国家统计局 :

“ 在 16 岁以上，有劳动能力，在调查周内没有从事有收入劳动，当前有就业可能，并以某种方式正在寻找工作的人员。”

中国历年失业率

(%)失业率

0123456

年份

百分

比

失业原因探究

国企改革、第三产业落后、内需不足、人民币升值

•劳动力需求

农村剩余劳动力、人口增长

市场的不完全信息、结构不满足需求、社会保障制度

•劳动力供给

•其它方面

国企改革 国有大中型企业成为自负盈亏的

市场主体

边际产出低的职工下岗

设 Y=αL (α为劳动力的边际产出 )

( )( )wY

dd FC wL waMCdY dY a

ｗ固定時，要使 MC 下降， α 需上升

面临竞争、成本约束

工资水平

劳动力

D

D

D

D

S

S

• 第三产业不够发达、内需不足

•人民币升值

原因探究

国企改革、第三产业 、内需、人民币汇率•劳动力需求

农村剩余劳动力、人口增长

市场的不完全信息、结构不满足需求、社会保障制度

•劳动力供给

•劳动力市场结构

农村存在大量剩余劳动力 人口增长过快：按劳动年龄人口参与率 85 ％计算 , 平均每年要增加 923 万个就业机会

工资水平

劳动力

D

D

S

S

S

S

原因探究

国企改革、第三产业 、内需、人民币汇率•劳动力需求

农村剩余劳动力、人口增长

社会保障制度 、市场的不完全信息、结构不满足需求

•劳动力供给

•其它方面

社会保障制度不完善 我国失业保险制度（相当于设定工资下限）

工资水平

劳动力

D

P*

S

A B

C

劳动力市场发展不完善 未建立全国统一、竞争、有序的劳动力市场

寻找信息成本高：失业者求职无门，用人者招人无路

$ C(Y) for L

wage system

C(Y) for H

Y* Y Best Choice of L and H 教育成本高的人选择不受教育

教育滞后Spence Model A

有何良策 ???宏观方向

•促进经济发展经济发展 , 收入增加 , 引起加速乘数效应 , 促进就业

•加快制度改革培养市场机制完善劳动力市场服务体系，理顺劳动参与率

均衡劳动力市场供求，大力提倡自主就业

• 加快城市化步伐加快非农产业的发展，优化产业结构；吸纳转移的农村人口加快户籍制度改革，破除城市化的体制障碍，

•调整发展目标追求数字转向追求平衡市场经济体制的完善和改革的深入新的发展观的确立，有助于正确配置资源，引导就业

有何良策 ???微观调整•进行产业和结构调整

发展第三产业、就业容量大的劳动密集型产业

1990—2000 十年中服务业创造了 7740 万个就业岗位

重点放在社区服务业，以及旅游业

•发展中小企业目前中小企业所提供的岗位占了总数的 75 ％

切实鼓励和扶持城市失业与下岗职工兴办小企业

•通过法制化建轨撤消公有经济部门的劳保、公费医疗、下岗工资等保障待遇，以“撤”促“建” 规范市场化的商业保险体系

•加强人力资源的开发力度有针对的對教育投资现状进行调整把重点放在初、中等教育和职业教育上

•加大对再就业的扶持力度 规范再就业培训机构，降低培训费用 与用人单位加强联系，在政策、财政加以倾斜

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