报关与报检实务

顺利履行合同

把好进口质量

把好出口质量

报检重要性

查验买卖双方对所交货物的品质、数量、重量、包装 等是否属实查明货损的原因和程度，明确责任归属，避免纠纷或妥善解决争议

把好质量关，防止以旧充新、以次充好，避免和防止品质低下的商品进入国内；防止危险动植物种、动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传播，保障农林渔业生产和人民健康。

及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工艺流程 ；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业知名度 ；促进本国出口贸易的增长

促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；

报关的重要性保护和促进本国工农业生产的发展

调节国民经济和对外贸易

维护国家主权和经济利益

筹集国家财政收入

如果你是一只飞鸟 ，

可以自由地飞越任何山川河流，对你而言，国境关境没有任何意义。对于一件商品而言，进出国境、关境则显得困难重重……

目录• 一、报关与报检概述• 二、报关企业、报关员与报关行为法律规范及法律责任• 三、贸易管制与进出口海关• 四、进出口货物报关单填制• 五、进出口税费征缴五、进出口税费征缴• 六、保税及其他进出口货物通关程序• 七、出入境检验检疫一般规定• 八、各类货物及其他事项的出入境检验检疫• 九、电子报关与报检九、电子报关与报检

第一章 报关与报检概述第一节 . 海关概述 海关的性质；任务；权力；体制与机构；第二节 . 海关与对外贸易管制 1. 对外贸易管制概述； 2. 进出口许可管制制度； 3. 对外贸易经营资格管理制度。第三节 . 报关简述 第四节 . 报检简述 1. 报关相关定义 1. 出入境检验检疫的对象和作用 2. 报关对象 2. 出入境检验检疫机构的性质与 3. 报关的基本业务内容 工作内容 4. 报关与对外贸易管制目标的实现

中华人民共和国海关关徽• 关徽由商神杖商神杖和金色钥匙金色钥匙交叉组成• 商神杖商神杖代表国际贸易 金色钥匙金色钥匙象征海关为祖国把守大门• 关徽意味着中国海关依法行使国家赋予的权力，监

管进出境活动，维护国家主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化交流，保障社会主义现代化建设。

第一节 海关概述一、海关的性质 《海关法》第二条规定：“中华人民共和国海中华人民共和国海

关关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。” 。

（一）海关是国家行政管理机关（一）海关是国家行政管理机关（二）是进出关境监督管理机关（二）是进出关境监督管理机关（三）海关监管是国家行政执法行为（三）海关监管是国家行政执法行为（四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理（四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理

第一节 海关概述中国海关的发展史

中国是世界上设立海关最早的国家之一。（一）古代海关古代海关 1 、夏商时期夏商时期：无海关记载 2 、西周西周：出现了海关—— “关关” 《周礼》：“关，要塞也。” /“ 关，界上

门。” /“古者，境上为关。” “关”——政治行为 军事作用

3 、春秋时期春秋时期：开始征收关税——关市税关市税（中国关税制度的起源，较鲁国“初税亩”早 200年）

《周礼 ·天宫》：“关市之赋以待王之膳服。”

4 、汉朝汉朝：开辟了陆上“丝绸之路” 张骞出使西域 汉代在西北边境地区设关 在甘肃河西设四郡：酒泉、武威、张掖、敦煌（绢马贸易）

玺节【玺节符类】西汉官印

5 、唐朝唐朝：设市舶司市舶司（广州）， 712年 管理海上出入境事务，管理权限以中央直属

为主 宋、元、明沿袭之 宋代还出现了保税制度的萌芽。

6 、明朝明朝：设“茶马司”、“马市” 茶叶由国家专营

7 、清朝清朝： 我国正式以“海关”命正式以“海关”命

名名的边境管理机构却出现在清朝这一时期。

康熙帝宣布开放海禁后，首次以“海关”命名（康熙 24年， 1685年）清政府在厦门、广州、宁波和上海设立海关，分别称为闽海关、粤海关、浙海关和江海关。其中，以粤海关最为重要。

• （四）新中国的海关新中国的海关 1949 年 10 月 25日，中华人民共和国海

关总署正式成立，由政务院领导。　　　“文革”期间，海关总署改为海关管理局，由外贸部领导，各地海关下放，以地方领导为主。

1980年，海关总署恢复成立，直属国务院。

• 二、海关的任务海关的任务资料卡： 海关总署统计数据资料卡： 海关总署统计数据

0808年我国的年我国的进出口总值进出口总值为：为： 25616.325616.3 亿元，（其中进口亿元，（其中进口11330.811330.8 ，出口，出口 14285.514285.5 ）） ;; 比比 0707年增长年增长 17.8%17.8%

20112011年我国外贸进出口总值年我国外贸进出口总值 3642036420 亿美元，同比增长亿美元，同比增长22.5%22.5% 。 。 海关海关监管进出境人员监管进出境人员共计： 共计： 3.53.5亿 人次，比亿 人次，比 0707年增长年增长1.8%1.8%

海关海关监管运输工具监管运输工具： ： 22002200万 辆万 辆 //艘，比艘，比 0707年减少年减少0.3%0.3%

海关海关征关税征关税净入库： 净入库： 9161.1 9161.1 亿元，比亿元，比 0707年增长年增长20.8%.20.8%.

查获走私查获走私案件： 案件： 9790 9790 起，案值起，案值 82.582.5亿亿

监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品

查缉走私

征收关税和其他税费

编制海关统计和办

理其他海关业务

二、二、海关的任务海关的任务

• （一）基本职责基本职责 11 、监管、监管　　 指海关依据相关法律法规，对进出境运输

工具、货物和物品的进出境活动采取不同措施和制度的一种行政管理行为。

监管是海关的最基本任务监管是海关的最基本任务；

　　　２、征税２、征税（税费征收）　　　征税工作包括征收关税和进口环节海关

代征税（其他税费）。　 （ 1）关税的征收主体征收主体是国家。由《海关

法》授权，海关代表国家行使征收关税职能。　　（ 2）关税的征税对象征税对象是进出境的货物和

物品。进口货物、物品的国内税由海关代征，主要包括增值税、消费税和船舶吨税。　

3 、查缉走私 　　　指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一项调查和惩处活动。

走私

违反《海关法》及有关法律、行政法规

逃避缴纳关税和其他税费 偷运国家禁止或限制进出口的货物 /物品，走私分子在没有许可证明的情况下通过走私手段，运输、携带或邮寄相关货物、物品进出境 骗取核销、骗取出口退税

国际邮件藏 10KG毒品武汉海关查获走私案

    20102010年 年 88 月月 2323日下午日下午 44点，武汉海关驻机场办事处点，武汉海关驻机场办事处邮检现场，一票申报品名为邮检现场，一票申报品名为“相册样品”的包裹接受安“相册样品”的包裹接受安检时异常，检时异常， XX光机影像模糊光机影像模糊一团。一团。 邮件寄自毒品高风险国家邮件寄自毒品高风险国家乌干达，关员立即开箱查验，乌干达，关员立即开箱查验，发现发现 44 本用塑料薄膜密封的本用塑料薄膜密封的相册，边缘被胶水封死。拆相册，边缘被胶水封死。拆开包裹，原来是一块干状植开包裹，原来是一块干状植物类枝叶物品，气味刺鼻。物类枝叶物品，气味刺鼻。 武汉市公安局毒检中心鉴武汉市公安局毒检中心鉴定为大麻类毒品，定为大麻类毒品， 44个相册个相册内大麻总重内大麻总重 4.43264.4326公斤公斤。

相册内藏 4 公斤大麻

广州查获建国以来最大粮食走私案

• 追查 4昼夜查扣 178个货柜

20082008 年年 77 月月 2525日下午，广州日下午，广州南沙港码头，海关官员开柜查验。南沙港码头，海关官员开柜查验。

报关为“家具”的出口货柜箱报关为“家具”的出口货柜箱里竟然流出了白花花的大米。里竟然流出了白花花的大米。

77 月月 25-2825-28日，番禺缉私分局日，番禺缉私分局从近从近 1010万个货柜中经过排查，最万个货柜中经过排查，最终查获涉嫌走私出口的资源性物终查获涉嫌走私出口的资源性物资共计资共计 178178柜，其中，面粉柜，其中，面粉 108108柜、大米柜、大米 5656柜、尿素柜、尿素 1010柜、钢柜、钢材材 44柜，查获粮食近柜，查获粮食近 40004000吨。媒吨。媒体形容为“能供体形容为“能供 5050万人吃一个万人吃一个月”。月”。

• 国家实行联合缉私，统一处理，综合治理联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关 是打击走私的主管机关主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专公安、工商、税务、烟草专卖卖等也有查缉走私的权利，但必须移送海海关关统一处理。

　　　４、统计４、统计（编制海关统计） 是以实际进出口货物作为统计和分析对象，对相关信息进行综

合分析，以全面、准确地反映对外贸易运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施统计监督，促进外贸发展。

海关统计的原则原则： 　　（１）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货

物，应当列入海关统计。　　（２）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计。　　（３）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。　　　作用作用：　　（１）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况，为国家制定外

贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据。（政策依据政策依据）

　　（２）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整，能否达到预期的政策目标。（信息反馈信息反馈）

• （三）海关权力的特点海关权力的特点 11 、、特定性特定性 （ 1）行使主体主体特定：只有海关具备对进出关境活

动监督管理的行政主体资格。 （ 2）适用范围范围特定：海关权力仅适用于进出关境

监督管理领域，体现了对海关权力的限制）。2 、独立性：独立性：只对法律和上级海关负责，不受地方政府、其他机关、企事业单位和个人的干涉。 （自身组织系统独立）

（ 1）海关总署统一管理全国海关； （ 2）海关的隶属关系，不受行政区划的限制； （ 3）海关依法独立行使权力，向海关总署负责。

3 、效力先定性效力先定性：：一经行使，推定其合法，应当无条件执行（先执行再申辩）。

4 、优益性优益性：：表现为行政优先权、行政受益权 （ 1）行政优先权行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。 （《海关法》第 12条 ）

（ 2）行政受益权行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条件。

（四）海关权力行使的基本原则海关权力行使的基本原则

海关权力行使的基本原则

1.合法原则

2.适当原则

3.依法独立行使原则

4.依法受保障原则

A.主体资格合法

施法者首先合法

B.有法可依

C.程序合法

D.违法必究

四、 海关管理体制与机构

（一）、海关的领导体制（一）、海关的领导体制国务院

海关总署

直属海关

隶属海关

集中统一的垂直领导体制

1 、国务院设立海关总署，统一管理全国海关。2 、海关依法独立行使职权，向海关总署负责。3 、海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。

由直属海关领导，负责具体办理海关业务的海关。是海关职能的基本执行单位。

（二）、海关的设关原则二）、海关的设关原则

海关的设关原则

对外开放的口岸

海关监管业务集中的地点

边界口岸、国际港口、边境通道

保税区、保税仓库、保税工厂

1 、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。

2 、海关隶属关系，不受行政区划限制。

（三）、海关的组织机构

海关总署

直属海关41

隶属海关313

海关总署缉私局

直属海关缉私局

广东分署缉私局缉私分局

派出机构

特派员办事处广东分署

天津 上海

海关院校

公安部

• （一）海关总署海关总署——海关系统最高领导部门 基本任务：在国务院领导下，领带和组织全国海关正确贯彻实施《海关法》和国家有关政策、行政法规，依法行政，为国把关，服务、促进和保护社会主义现代化建设。

• （二）直属海关直属海关——承上启下 基本任务：就本关区内海关事务独立行使职责，向

海关总署负责。在关区内开展海关各项业务和关区集中审单作业，全面有效地贯彻执行海关的各项政策、法律、法规、管理制度和作业规范。

• （三）隶属海关隶属海关——基本执行单位 由直属海关领导，负责办理具体业务的海关。

• （四）海关缉私警察机构海关缉私警察机构 1998年，由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。

2003 年 1 月 1日起，更名为海关总署缉私局。

关境与国境

• 关境：指适用于同一《海关法》或实行同一关税制度的领域。

• 国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。

• 问题：我国关境、国境，哪个大？

关境：实行同一关税制度的领域或实施同一海关法的区域。

我国的关境范围我国的关境范围：除 33个个享有单独关境地位的地区之外外的中华人民共和国全部领域，包括领水、领陆、领空。

我国的单独关境： 3个 （ 1）香港 （ 2）澳门 （ 3）台、澎、金、马单独关税区

关境与国境的关系：关境与国境的关系：• 关境等于国境，一般情况下关境等于国境，一般情况下• 关境大于国境，欧盟关境大于国境，欧盟• 关境小于国境，中国关境小于国境，中国 （ 1）香港、澳门、台湾实行自行的海关制度； （ 2）在设有保税区、出口加工区和自由港等特殊区域的国家

一、　对外贸易管制概述

• 1 、定义• 对外贸易管制又称进出口贸易国家管制，是指

一国政府从国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称，简称贸易管制。

2 、对外贸易管制分类：

进口管制与出口管制• 　　　 关税措施和非关税措施• 　　　 货物进出口贸易管制、技术进出口贸

易管制和国际服务贸易管制

3 、对外贸易管制的目的

• 1.发展本国经济，保护本国经济利益• 2.实现国家政治或军事目标• 3.履行国家职能

37

（五）、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系

1 、宪法2 、法律3 、行政法规4 、部门规章5 、国际条约

对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。

对外贸易管制制度

☆进出口许可管理制度 其他贸易管制

对外贸易经营者管理

禁止进出口管理

限制进出口管理

自由进出口管理

出入境检验检疫制度

对外贸易救济措施

进出口收付汇管理

贸易管制主要管理措施

39

二、进出口许可管理制度 进出口许可制度：是指既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。

进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施其管理范围：1.禁止进出口：货物和技术（全部、禁止）2.限制进出口：货物和技术（全部、许可证等相关证件）3. 自由进出口：部分货物（证）和全部技术（合同备案）

40

1.禁止进出口商品

列入禁止进出口商品目录的商品

法律明令禁止进出口的商品

停止进口的商品

41

•来自疫情国的动植物及其产品和其他检疫物；•动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；•带有违反“一个中国”原则内容的货物和包装物；•以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器用压缩机；•滴滴涕、氯丹等•莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺

停止进口的商品

•以 CFC-12（氟利昂）为制冷剂工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调）；•右置方向盘的汽车；•旧服装；•Ⅷ 因子制剂等血液制品•黑人牙膏

法律禁止进口的商

品

42

1.2禁止出口商品

列入禁止出口商品目录的商品

•第一批、：自然生态环境和资源破坏臭氧层的四氯化碳；犀牛角、虎骨、麝香；发菜、麻黄草（防风固沙用）；发菜麻黄草•第二批：匮乏的森林资源：木炭；•第三批：为保护人健康、环境、而淘汰落后产品长纤维青石棉、二恶英•第四批：硅砂、石英砂、天然砂。•第五批：森林凋落物及泥炭（生碳）

43

法律禁止出口的商品

•未列名或新发现并有重要价值的野生植物；•原料血浆；•商业性出口野生红豆杉及其部分产品；红豆杉•劳改产品；•以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器用压缩机；•滴滴涕、氯丹等

2 、限制进出口管理（许可证件管理）

2.1限制进口 2.2限制出口

1、许可证件管理：进口许可证（消耗臭氧层物质）、濒危物种进口、 .可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口等。2、关税配额管理（相对数量限制）

1出口配额管理

•出口配额许可证管理•出口配额招标管理2出口非配额限制（出口许可证件管理） 许可证、濒危物种、两用物项、军品出口等。

45

3 、自由进出口

•进口前自动登记性质的许可制度；•申签自动进口许可证

实行自动进口许可管理 不需办理许可手续

直接进出口

• 宁波：海关拦截 1127 吨日本核辐射废物

• 侵权国际知名品牌商标海关严查

小结与练习：一、单选题1 、中华人民共和国海关属于（ ）机关。 A 、监察 B 、监督管理 C 、税收 D 、司法2 、（ ）作为打击走私主管机关，负责组织协调、管理缉私工作。 A 、公安 B 、海关 C 、武警 D 、边检3 、我国的海关最早出现在（ ） A 、春秋 B 、商代 C 、西汉 D 、西周4 、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是（ ） A 、海关 B 、公安部门 C 、税务部门 D 、检察部门5 、下列哪一项不属于《中华人民共和国货物进出口管理条例》进出

口货物管理的类型：（ ）。 A 、禁止进出口货物 B 、限制进出口货物 C 、鼓励进出口货物 D 、自由进出口货物6 、我国对对外贸易经营者管理实行（ ） A. 自由进出制 B. 登记和核准制 C. 审批制 D. 备案登记制

B

B

D

D

C

D

• 二、多选题• 1 、我国海关的基本任务是（ ）：• A 、监管 B 、征税 C 、缉私 D 、统计

• 2 、海关征收及代征的税费主要包括（ ）：• A 、关税 B 、增值税 C 、消费税 D 、船舶吨税

• 3 、关税的征税主体是国家，其征税对象是（ ）• A 、进出境货物 B 、进出境物品• C 、进口货物收货人 D 、出口货物发货人• （ 2004年， AB ）

ABCD

ABCD

AB

• 三、判断题

1 、我国实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制，海关在打击走私工作中处于主导地位并负责与有关部门的执法协调。（ 2003年） ( )

2 、海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。（ 2004年） ( )

3 、我国关境范围是指除享有单独关境地区的我国全部领域。 ( )

4 、中国的关境等于国境。 ( )

T

T

T

F

对外贸易管制制度

☆进出口许可管理制度 其他贸易管制

对外贸易经营者管理

禁止进出口管理

限制进出口管理

自由进出口管理

出入境检验检疫制度

对外贸易救济措施

进出口收付汇管理

贸易管制主要管理措施

* 限制类进出口货物的管理需注意：

1.配额管理也属于进出口许可管理制度

• 配额管理货物在取得配额证明后，• 需到国务院外经贸主管部门发证机关（一般为商务部）

• 凭配额证明申请《进 / 出口货物许可证》

• 即： 配额——许可证 结合管理

• 从 1957年到 1982年的 26年间，中国一共赠送给 9个国家 23只大熊猫。由于熊猫的稀有和珍贵， 1982年之后，我国停止了向外国赠送大熊猫。

• 2000 年 12月，大熊猫美香从中国来到美国华盛顿特区，展开为期十年的租借。除此之外，美国境内只有另外八只熊猫：其中两只住在乔治亚州的亚特兰大动物园（两只住在田纳西州的孟菲斯动物园，还有四只在南加州的圣地亚哥动物园。）

• 美香的头胎泰山在 2005 年 7 月 9号星期六的凌晨 3 点 41分诞生，是园内的超人气巨星，也是第一只在史密森国家动物园出生并顺利度过幼年期的大熊猫宝宝。

• 在泰山公开展出的前三个月里，动物园的参观人数比前年度同时期飙升了 50% 。在大熊猫馆的护栏前，慕名而来的熊猫迷摩肩擦踵，大家指指点点、惊叹连连，脸上洋溢着幸福的笑容。

• 一只大熊猫每年租金 100万美元，一对 200万美元，大熊猫“产权”仍归中国所有。这对大熊猫如果在美国产仔，每年动物园方要增付 60万美元左右租金，两年后再把熊猫幼崽还给中国。除此之外，每个动物园每年还要另外支付 100万美元用于美国与中国的大熊猫研究和保护计划。中国和美国动物园的租约多半为 10年，合约总价值约合 8000万美元。

• 《泰晤士报》的文章中写道，亚特兰大动物园的竹子已经满足不了两只熊猫的胃口，于是动物园动员了佐治亚州 1000 家住户提供竹子，对竹子的品种和种植方法都有严格要求。不能生长在污染的水边，老叶和黄叶必须去掉，不能用机动锯子收割竹子，以防汽油等污染物污染竹子，只能用手拉的锯子收割，收割前必须对竹子检查一遍，看是否遭受了污染。

• 为了照顾好大熊猫的起居，动物园雇了 5个人，包括一位熊猫馆馆长、三名饲养员和一名后备饲养员。此外，还雇了 4个人每天专门到各处收集竹子，他们每年要跑上万公里的路程。

• 据英国《泰晤士报》 4 月 10日报道，这两只大熊猫成了亚特兰大动物园的心病：留下吧，财政不堪重负；送走吧，当地老百姓又不答应。《泰晤士报》的最新报道说，当地百姓心甘情愿地为大熊猫种竹子。每年圣诞节、情人节以及熊猫的生日时，伦伦和洋洋都能收到来自“粉丝”们大量的祝贺明信片。

大熊猫泰山美兰乘机归故里 享“ VIP”待遇• 华盛顿国家动物园的“宠儿”大熊猫“泰山” 2010 年 2 月 4日登上回中国的“专机”，他和三岁的“美兰”一起开始首次“国际旅行”，前往老家中国重新定居。

• 作为美国最知名的大熊猫，“泰山”从离开动物园到登机都享受了“ VIP”待遇。他的“专车”不仅有警车全程护送，行车路线也事先对外保密。

• 承担运送任务的联邦快递公司为大熊猫全副武装，他们给“泰山”和“美兰”分别定做了“起居箱”，在货车车身和飞机机头印上了大熊猫头像，参与运送任务的人员身着“熊猫”工作服、一致称为“联邦快递熊猫工作组”。

• 来到杜勒斯机场为“泰山”送行的联邦快递公司副总裁黄赓告诉本社记者，联邦快递动员了 400 至 500 人参与了大熊猫运送任务，熊猫“专机”先从孟菲斯飞往亚特兰大接上“美兰”， 4日上午抵达华盛顿。两只熊猫经过 14个半小时不间断飞行后将于当地时间 5日下午抵达中国成都，全称有医护人员、饲养员、快递专送员等十多名专职人员陪同，随机配备了 75公斤的竹子以及其它给养。

案例 : 濒危物种进出口

• 2008 年 6 月 23 日，拱北海关在拱北口岸连续查获三起旅客违规携带土沉香进境案件，共查获濒危植物土沉香 12.2千克。

• 土沉香是珍贵的药用植物，属于国际公约保护的濒危树种，需凭濒危物种许可证进口。由于国内土沉香种植的规模较小，近年来主要依靠进口，导致进口土沉香供不应求，价格不断攀升，走私有利可图出现多起走私案。

3. 海关如何监管许可证管理类货物的进出口：

制定、颁发• 立法机构 法律、行政法规、部门规章

签发• 主管部门 许可证件

监管• 海关 “报关单、许可证件、货物相符”

* * 限制类进出口货物的管理需注意：

57

三、对外贸易经营资格管理制度：是指企业在从事对外贸易经营前，必须按照国家有关规定，依法定程序经国家对外贸易经济主管部门核准并登记，取得对外贸易经营资格后，方可在其允许范围内从事对外贸易经营活动。

（三）对外贸易经营者备案登记制度我国目前对外贸易经营者的资格管理的方法是备案登记制

向商务部或其委托的机构 → 取得对外贸易经营权 备案登记 有权对外签订合同

第三节 报关简述1.3.1 报关相关定义• 1 、报关定义• 报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有

人、进出境货物的收发货人或其代理人向海关办理进出境手续的全过程。

报关范围（三种物） 报关人员（三种人）

运输工具 进出境运输工具的负责人或代理人

货物（贸易性） 进出境货物的收发货人或代理人

物品（非贸易性，个人所有） 进出境物品的所有人或代理人

中国禁止携带进出境物品规定• 　　　根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国

海关对进出境旅客行李物品监管办法》的规定，禁止携带进出境的物品包括：

• 1 、各种武器、仿真武器、弹药及爆炸品；• 2 、伪造的货币及伪造的有价证券；• 3 、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品；

• 4 、各种烈性毒品；• 5 、鸦片、咖啡因、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉

品、精神药物；• 6 、带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品；

• 7 、有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药品或其它物品。

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第四节 报检简述• 1.4.1 报检• 报检，是指申请人向入境检验检疫机构就进出口商品

报请检验，即对外贸易关系人按照有关法律法规，根据需要向出入境检验检疫机构申请办理检验检疫的手续。

• 1 、 对象• 是进出境货物、物品、交通运输工具、人员及与进出境

货物、物品相关的装载容器、包装物、铺垫材料等。• 2 、 作用• （ 1 ）满足国际法规和进口国的各种规定要求• （ 2 ）打破贸易壁垒，促进对外贸易质量提高的客观要求

• （ 3 ）保障国内生产安全与人民身体健康。

案例：• 1978年，马耳他一农户用进境飞机上的残羹剩饭喂猪，由于剩饭里混有来自非洲猪瘟疫区国家的猪肉制品，带有非洲猪瘟病毒，从而引起非洲猪瘟在该国的爆发。最初捕杀全国2/3 的猪也没控制住，不得不把其余的猪全部杀掉。

• 到 1979 年 1月，全国已没有一头生猪，开创了在一个国家里因一种传染病的传入而使一种家畜绝种的先例。可见，对出入境交通运输工具进行检验检疫是非常必要的。