第四章　学校工作规律第四章　学校工作规律

学校工作规律，是指学校管理学校工作规律，是指学校管理者必须遵循的办学规律。者必须遵循的办学规律。学校工作的基本规律有：教学学校工作的基本规律有：教学为主、全面发展、依靠教师。为主、全面发展、依靠教师。

简述简述

一、学校工作基本规律

教学，包括教师的教和学生的学。教学，包括教师的教和学生的学。1. 1. 建国以来惨痛的教训建国以来惨痛的教训否定以教学为主的规律，学校以政否定以教学为主的规律，学校以政治运动和体力劳动为主。治运动和体力劳动为主。

（一）教学为主（一）教学为主

建国初期我国学校概况据不完全统计，全国高等学校有据不完全统计，全国高等学校有 227227 所，学生所，学生13.113.1 万余人；中等学校万余人；中等学校 36903690 所，学生所，学生 109109 万万余人；初等学校余人；初等学校 212490212490 所，学生所，学生 16001600 万余人。万余人。高等学校公立高等学校公立 6161 ％，私立％，私立 3939 ％。％。　 郭沫若《关于文化教育工作的报告》　 郭沫若《关于文化教育工作的报告》 50.6.1750.6.17高等教育是重点，普通教育是基础。小学生的高等教育是重点，普通教育是基础。小学生的数目是数目是 50005000 万，是一个合理的数字，在控制人万，是一个合理的数字，在控制人数方面，经费上要绝对控制。数方面，经费上要绝对控制。 《高等学校的改革应当稳步进行》 《高等学校的改革应当稳步进行》 53.1.1953.1.19

学校以政治运动和体力劳动为主学校以政治运动和体力劳动为主

在中等学校，动员全体师生参加中心工作，在中等学校，动员全体师生参加中心工作，常常停课数日以致数周，甚至有达两三个月常常停课数日以致数周，甚至有达两三个月之久。　　　　　 之久。　　　　　 1951.5.21951.5.2在学校中进行“三反”运动。大学生参加，在学校中进行“三反”运动。大学生参加，中学生一般不进行坦白检举，但进行三反教中学生一般不进行坦白检举，但进行三反教育，如自己犯过贪污（含贪污团费、会费、育，如自己犯过贪污（含贪污团费、会费、学校公物）或知道家长有贪污行贿行为应坦学校公物）或知道家长有贪污行贿行为应坦白或向政府检举。 白或向政府检举。 19521952 、、 1.221.22

江苏省的淮安师范学校及河北省涿县码头江苏省的淮安师范学校及河北省涿县码头小学等，皆因在学校中开展反官僚主义的斗小学等，皆因在学校中开展反官僚主义的斗争，引起教员和学生的极大的不安……为了争，引起教员和学生的极大的不安……为了防止发生这种现象，特做如下指示：一、学防止发生这种现象，特做如下指示：一、学校的主要任务是教学，因此，在学期中，一校的主要任务是教学，因此，在学期中，一律不得开展反对官僚主义的斗争，以免发生律不得开展反对官僚主义的斗争，以免发生混乱现象，影响教学工作的正常进行。混乱现象，影响教学工作的正常进行。　　　　　　 　　　　　　 《《教育部指示教育部指示》》 1953.5.11953.5.188

教育是阶级斗争的工具，教育要教育是阶级斗争的工具，教育要为政治服务，为生产服务；教育为政治服务，为生产服务；教育工作中的两条道路问题；教育工工作中的两条道路问题；教育工作中的两种方法问题。作中的两种方法问题。 　 　

《《陆定一同志在全国教育工作会议上的讲陆定一同志在全国教育工作会议上的讲话话》》 58.4.1558.4.15

2. 2. 学校为什么要以教学为主学校为什么要以教学为主

以教学为主，是学校工作的性质和任以教学为主，是学校工作的性质和任务决定的。务决定的。只有以教学为主，才能完成国家交给只有以教学为主，才能完成国家交给学校的教育任务。学校的教育任务。只有以教学为主，青少年才能在学校只有以教学为主，青少年才能在学校中健康成长。中健康成长。

3. 3. 怎样做到以教学为主怎样做到以教学为主按照课程计划、教学大纲和教科书进按照课程计划、教学大纲和教科书进行教学。 行教学。 必须以课 堂教学作为教学的基本组必须以课 堂教学作为教学的基本组织形式织形式必须俳好“三张表”，即课程表、作必须俳好“三张表”，即课程表、作息时间表和周活动表息时间表和周活动表校长、教导主任要以大量的时间和精校长、教导主任要以大量的时间和精力抓好教学工作。　力抓好教学工作。　　　　　

两年内基本扫除青壮年文盲，一年内普及小学，两年内基本扫除青壮年文盲，一年内普及小学，五年内普及初中，七、八年内普及高中。河北省委五年内普及初中，七、八年内普及高中。河北省委《《关于发动全党全民大办教育关于发动全党全民大办教育》》 5858.6.1.6.1打破过去办学校的许多清规戒律。今年普及初中。打破过去办学校的许多清规戒律。今年普及初中。十五年内普及高等教育。十五年内普及高等教育。河北省委河北省委《《关于全党全民大办教育事业的决定关于全党全民大办教育事业的决定》》 558.78.7 不到一年，河北省普通中学不到一年，河北省普通中学 418418所猛增到所猛增到 29682968所；所； 19621962年年 10931093 所。所。19581958 年河北省幼儿园年河北省幼儿园 12001200 所猛增到所猛增到 3.31643.3164 所；所；19631963年下降到年下降到 314314 所。所。19581958 年河北省高等学校达到年河北省高等学校达到 9494 所。所。 19621962保留保留4545 所所　　　　　　　　　　

((二二 ) ) 全面发展全面发展

1. 1. 为什么德智体全面发展是一条办学的基为什么德智体全面发展是一条办学的基本规律本规律 (1) (1) 德智体全面发展是社会主义建设人德智体全面发展是社会主义建设人才必须具备的素质才必须具备的素质 (2) (2) 德智体全面发展是衡量学校教育质德智体全面发展是衡量学校教育质量的根本标志。量的根本标志。 (3) (3) 教育实践证明，遵循德智体全面发教育实践证明，遵循德智体全面发展的办学规律，就能成批地培养合格人才展的办学规律，就能成批地培养合格人才

建国以来的教训建国以来的教训

健康第一，学习第二。健康第一，学习第二。　　　　　　 毛泽东　　　　　　 毛泽东 1951.1.151951.1.15当前的政治课是以进行反右派斗争为中心内当前的政治课是以进行反右派斗争为中心内容的社会主义思想教育，文学课课内外的教学容的社会主义思想教育，文学课课内外的教学活动，也应当适当地配合政治课对学生进行社活动，也应当适当地配合政治课对学生进行社会主义的思想政治教育。会主义的思想政治教育。　　　　 　《教育部通知》　　　　 　《教育部通知》 1957.9.181957.9.18河北师大生物系停课河北师大生物系停课 4040天参加反右派斗争。天参加反右派斗争。　　　　　 《河北师大教育志》　　　　　 《河北师大教育志》

2. 2. 怎样实现全面发展怎样实现全面发展德智体都是第一位的，是同等德智体都是第一位的，是同等重要的。重要的。思想上同等重视，不是时间上思想上同等重视，不是时间上平均分配。平均分配。

(( 三三 )) 依靠教师依靠教师

1. 1. 依靠教师的认识经过了曲折的历程依靠教师的认识经过了曲折的历程今天的人民教师既不进行独立营业，今天的人民教师既不进行独立营业，而是受雇于国家或私人举办的学校中服而是受雇于国家或私人举办的学校中服务，则应称为职员。职员为工人阶级的务，则应称为职员。职员为工人阶级的一部分。一部分。　　　　　　　　 教育部　　　　　　　　 教育部 1952.9.31952.9.300

19511951年底结合着“三反”运动开展了高年底结合着“三反”运动开展了高等学校教师思想改造运动。等学校教师思想改造运动。根据北京和上海两地的经验，在这次运动根据北京和上海两地的经验，在这次运动中，可以而且应该让中，可以而且应该让 6060－－ 7070 ％的教师，％的教师，在作了必要的自我检讨以后迅速过关。在作了必要的自我检讨以后迅速过关。 1515－－ 2525 ％的教师，是要经过适当批评以后％的教师，是要经过适当批评以后再行过关；再行过关； 1313 ％左右的教师，是要经过％左右的教师，是要经过反复的批评检查以后始予过关；只有反复的批评检查以后始予过关；只有 22 ％％左右是不能过关，需要作适当处理。 左右是不能过关，需要作适当处理。 191952.5.252.5.2

交代历史应先从党团员开始，动员党团员交代历史应先从党团员开始，动员党团员带头，树立模范然后推及党外。 带头，树立模范然后推及党外。 1952.5.21952.5.2

19521952年年 66 月，河北省高校教师开展以忠月，河北省高校教师开展以忠诚老实为主要内容的思想运动，从以“三诚老实为主要内容的思想运动，从以“三反”学习入手，历时一个月。反”学习入手，历时一个月。

19521952年年 77 月，河北省月，河北省 450450 所中等学校的所中等学校的66436643名教职员集中在保定、唐山、石家庄名教职员集中在保定、唐山、石家庄开展思想改造与整顿队伍运动，历时开展思想改造与整顿队伍运动，历时 4747天。天。　　　　　　　　　　　　　　　　

省市级机关和高等学校大放大鸣的时间，大约省市级机关和高等学校大放大鸣的时间，大约 1155 天左右即足。反动分子猖狂进攻。党团动摇分天左右即足。反动分子猖狂进攻。党团动摇分子或者叛变出去，或者动摇思叛。广大党团积极子或者叛变出去，或者动摇思叛。广大党团积极分子及中间群众起而对抗。以大字报为战斗武器，分子及中间群众起而对抗。以大字报为战斗武器，双方在斗争中取得经验，锻炼人才。反动分子人双方在斗争中取得经验，锻炼人才。反动分子人数不过百分之几，最积极疯狂分子不过百分之一，数不过百分之几，最积极疯狂分子不过百分之一，故不足怕。不要为一时好似天昏地暗而被吓倒。故不足怕。不要为一时好似天昏地暗而被吓倒。反动分子将到本机关本学校以外的工厂学校去活反动分子将到本机关本学校以外的工厂学校去活动，要预做布置，实行挡驾。动，要预做布置，实行挡驾。 —— —— 《中共中央关于组织力量准《中共中央关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》备反击右派分子进攻的指示》 1957.6.81957.6.8　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

请你们注意各民主党派中反动分子的猖狂请你们注意各民主党派中反动分子的猖狂进攻。进攻。最好让反动的教授、讲师、助教及学生大最好让反动的教授、讲师、助教及学生大吐毒素，畅所欲言。他们是最好的教员。吐毒素，畅所欲言。他们是最好的教员。到了适当时机，则立即要组织党团员分组到了适当时机，则立即要组织党团员分组开会，分别哪些是建设性的批评，加以接开会，分别哪些是建设性的批评，加以接受，并改正自己的错误缺点。哪些是破坏受，并改正自己的错误缺点。哪些是破坏性批评，予以反驳。性批评，予以反驳。 —— —— 《中共中央关于组织力《中共中央关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》 量准备反击右派分子进攻的指示》 1957.6.1957.6.8 8 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

民主党派、大学教授、大学生，均有民主党派、大学教授、大学生，均有一部分右派和反动分子，在此运动中闹一部分右派和反动分子，在此运动中闹得最凶的就是他们。得最凶的就是他们。 《中共中央关于反击右派分子斗《中共中央关于反击右派分子斗争的步骤策略问题的指示》争的步骤策略问题的指示》 1957.6.101957.6.10中央认为有必要在中等学校和小学教中央认为有必要在中等学校和小学教职员中开展整风和反右派斗争，借以揭职员中开展整风和反右派斗争，借以揭发、批判和打击右派分子。发、批判和打击右派分子。 《关于在中等学校和小学教职《关于在中等学校和小学教职员中开展整风和反右派斗争的通知》员中开展整风和反右派斗争的通知》

高碑店中小学教师中划出右派分子高碑店中小学教师中划出右派分子 385385 人，人，占中小学教师的占中小学教师的 40.9140.91 ％。经过补漏，到％。经过补漏，到 19197878 年平反时，右派分子增至年平反时，右派分子增至 406406 人。人。　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 《高碑店市志》《高碑店市志》　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河北师院右派分子河北师院右派分子 149149 人。人。《河北师范学院志》《河北师范学院志》河北师大右派分子河北师大右派分子 7070 人。其中教师人。其中教师 1616 人，人，学生学生 5454 人。　人。　　　　　　　 　　　　　　 《河北师范大学志》《河北师范大学志》河北师院党委书记彭庆明、副书记贺洪涛河北师院党委书记彭庆明、副书记贺洪涛被当作“右倾机会主义分子”遭到批判斗争，被当作“右倾机会主义分子”遭到批判斗争，并受到不公正的处分。 并受到不公正的处分。 《河北师范学院志》 《河北师范学院志》

教师里面则党的力量薄弱，党的领导不巩教师里面则党的力量薄弱，党的领导不巩固，有的地方甚至还没有建立起党的领导，固，有的地方甚至还没有建立起党的领导，有的地方党员投降了资产阶级。例如有的地有的地方党员投降了资产阶级。例如有的地方确实领导权还操在资产阶级手里。所以教方确实领导权还操在资产阶级手里。所以教育事业中还有两条道路的斗争。这种斗争是育事业中还有两条道路的斗争。这种斗争是尖锐的，又是长期的。尖锐的，又是长期的。我们同左派、中间派还要建立长期的统一我们同左派、中间派还要建立长期的统一战线，利用他们的知识，在党的领导下教好战线，利用他们的知识，在党的领导下教好学生，同时还要改造他们。要有领导权，也学生，同时还要改造他们。要有领导权，也要有统一战线。要有统一战线。　　　　　　　　　 　 《《陆定一同志在全国教育工作会议上的讲话陆定一同志在全国教育工作会议上的讲话》》 58.4.158.4.155

2. 2. 为什么要依靠教师办学为什么要依靠教师办学传递人类文化传递人类文化塑造人类灵魂塑造人类灵魂

3. 3. 怎样依靠教师办学怎样依靠教师办学正确认识教师的地位和作用正确认识教师的地位和作用贯彻党的知识分子政策贯彻党的知识分子政策充分调动教师的工作积极性充分调动教师的工作积极性

二、学校管理的一般规律

（一）制订计划（一）制订计划计划的含义及作用。计划的制定步骤。计划的含义及作用。计划的制定步骤。

计划的种类和内容。制定计划的基本要计划的种类和内容。制定计划的基本要求。求。

（二）组织执行（二）组织执行执行的含义及作用。学校领导人在执 执行的含义及作用。学校领导人在执

行过程中的职责。行过程中的职责。

（三）督促检查（三）督促检查督促检查的含义及作用。检查的督促检查的含义及作用。检查的类型和方法。检查的基本要求。类型和方法。检查的基本要求。

（四）总结提高（四）总结提高总结的含义及作用。总结的类型总结的含义及作用。总结的类型

和方法。总结的基本要求。和方法。总结的基本要求。（五）管理过程中常见的弊端（五）管理过程中常见的弊端

怎样遵循学校工怎样遵循学校工作规律办学？作规律办学？

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