科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果

中共辽宁省委党校 胡延风

各省﹃十二五﹄经济总量发展目标

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果

一、提出科学发展观的现实性和迫切性

二、科学发展观的精神实质三、科学发展观对中国特色社会 主义理论体系的发展

（一）我国所处的社会发展阶段和世界发展

趋势 1 ．从民族国家历史向世界历史转换

一、提出科学发展观的现实性 和迫切性

二氧化碳人均排放量,

吨

城市人口占总人口比率 , %

美国

俄罗斯

德国 韩国

巴西

日本

中国

印度

尼日利亚

泡泡的大小相应于 CO2 排放总量

世界银行袖珍绿色数据手册 2009

2 ．从农业社会向工业社会和知识社会转变

中国科学院中国现代化战略研究课题组制图

2008 年世界和中国现代化水平坐标图

中国科学院中国现代化战略研究课题组制图

微观层次：经济组织形式及其结构，产权制度及其结 构，国家、企业及个人等经济主体之间的

权利边界和权利关系等方面的制度变革 ;中观层次：法律法规、一般社会规范和其他社会行为

准则等方面的相应的变化 ;宏观层次：经济活动的制度环境、意识形态等方面的

相应的演变。

3 ．从计划体制向市场体制转轨

4 ．从以生活必需品为主向以耐用消费品 为主的消费模式转型

我国近年民用、私人轿车保有量变化图

数据来源：国家统计局 制图：盖世汽车网

( 二 ) 当前我国经济社会发展面临着若干突出矛盾

1 ．经济增长的高速度与低效益之间的矛盾2 ．经济的粗放式增长与人口、资源和环境 的刚性约束之间的矛盾

国家统计局发布《中华人民共和国 2011 年国民经济和社会发展统计公报》（ 2012 年 2 月 22

日）

指 标 年末数 比重（ % ）全国总人口 133474 100.0

其中：城镇 62186 46.6 乡村 71288 53.4 其中：男性 68652 51.4 女性 64822 48.6 其中： 0-14 岁 24663 18.5

15-59 岁 92097 69.0

60 岁及以上 16714 12.5 65 岁及以上 11309 8.5

数据来源：国家统计局、国土资源部、财政部等；制图：《南方周末》

国务院新闻办公室发布《中国的能源状况与政策》 (2007 年 12 月 26

日 )

——能源资源总量比较丰富。 2006 年，煤炭剩余探明可采储量约占世界的 13% ，列世界第三位;水力资源经济可开发年发电量相当于世界水力资源量的 12%，列世界首位。 ——人均能源资源拥有量较低。煤炭和水力资源相当于世界人均水平的 50% ，石油、天然气仅为世界人均水平的1/15 左右,耕地资源不足世界人均水平的 30% 。 ——能源资源赋存分布不均衡。如煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区。而能源消费地区主要集中在东南沿海经济发达地区。 ——能源资源开发难度较大。中国煤炭资源大部分储量需要井工开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷。

·

卫星照片上的我国东部地

区

卫星照片上的我国西部地

区

( 二 ) 当前我国经济社会发展面临若干突出矛盾

1 ．经济增长的高速度与低效益之间的矛盾2 ．经济的粗放式增长与人口、资源和环境 的刚性约束之间的矛盾3．经济增长与社会发展之间的失衡

( 二 ) 当前我国经济社会发展面临若干突出矛盾

1 ．经济增长的高速度与低效益之间的矛盾2 ．经济的粗放式增长与人口、资源和环境 的刚性约束之间的矛盾3．经济增长与社会发展之间的失衡4．当前世界金融危机对我国经济社会发展 的冲击

二、科学发展观的精神实质

第一要义是发展 ,核心是以人为本 ,基本要求是全面协调可持续 ,根本方法是统筹兼顾。

——胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表 大会上的报告

（一）科学发展观的合规律性要求 : 全面协调可持续发展

全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与 自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节相协调。可持续发展，就是要促进人与 自然的和谐，实现经济发展与人口 、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

——2004 年胡锦涛在中央人口资源环境 工作座谈会上的讲话

1 ．全面发展

（ 1）市场经济建设

（ 2）民主政治建设（ 3）先进文化建设（ 4）和谐社会建设

我们既要从“大社会”着眼，把和谐社会建设落实到包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等在内的党和国家全部工作之中；又要从“小社会”着手，以解决人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、 完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

—— 2006 年胡锦涛在党的十六届六中全会上的讲话

　

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设　

　 必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 (一 ) 优先发展教育，建设人力资源 强国。 (二 )实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 (三 ) 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 ( 四 )加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民 基本生活。 ( 五 )建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 ( 六 )完善社会管理，维护社会安定团结。

—— 2007 年胡锦涛在党的十七大的报告

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置，…。

—— 2011 年胡锦涛在中央党校省部级领导干部 研讨班上的讲话

发生在突尼斯的“茉莉花革命”

深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

——《中共中央关于加强党的执政能力

建设的决定 》

标本兼治 加强和创新社会管理

创新社会管理体制 强化城 乡社区自治和服务功能 加强社会组织建设 完善维护群众权益机制 加强公共安全体系建设 ——《中华人民共和国国民经济

和社会发展 第十二个五年规划纲要》

若弘著：《非政府组织在中国》

改进社会组织管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。重点培育、优先发展经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区组织。推动行业协会、商会改革和发展，强化行业 自律，发挥沟通企业与政府的作用。完善扶植政策，推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，扩大税收优惠种类和范围。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要》

（ 1）统筹城乡发展（ 2）统筹区域发展（ 3）统筹经济和社会发展（ 4）统筹人与 自然和谐发展（ 5）统筹国内改革和对外开放

2 ．协调发展

（ 6）统筹中央和地方关系……

3 ．可持续发展

（ 1）社会生态发展的可持续

（ 2）社会生产发展的可持续

（ 3）社会生活发展的可持续

（ 1 ）社会生态发展的可持续

人类的生 态足迹：为国 际社会提供资 源（粮食、鱼 类和城市用地 等）和吸收排 放物（二氧化 碳）所 需土地 面积——马西 斯·瓦科纳格尔

（ 2 ）社会生产发展的可持续

促进经济增长实现三个转变 : ①由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、 出口协调拉动转变 ; ②由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、 第三产业协同带动转变， ③由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技 进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（ 3 ）社会生活发展的可持续

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实 现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增 长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显 增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口 显著 减少，人民 生活质量和水平不 断提高。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议》

国民幸福指数（ Gross National Happiness, GNH ）

1970 年不丹第四代国王 Jigme Singye Wangchuck最 早提出国民幸福总值概念。 他认为人生的基本问题是如 何在物质生活和精神生活间保持平衡 ,政府施政应关注幸 福并实现由政府善治、经济增长、文化发展和环境 保护 四级组成的国民幸福总值指标。 目前不丹王国 GNH评估的九个领域包括：心理健 康；社区活力；文化； 时间使用；政府管理；生态；生 活标准；身体健康；教育。（卡玛 ·尤拉）

《斯蒂格利茨 -森 -菲图西委员会报告》

2008 年 2月法国总统萨科齐决定设立经济运行与社会发展评估委员会，由美国的约瑟夫·斯蒂格利茨、阿玛蒂亚·森和法国的让 -保罗·菲图西担纲的 27 位学者组成，历时 18 个月之后，该委员会向法国政府和全世界公布了《斯蒂格利茨 -森 -菲图西委员会报告》（简称“法国报告”）。《报告》认为，测量幸福应同时考虑八个维度：物质生活水准（收入、消费和财富）；健康；教育；个人活动， 包括工作；政治发言权和治理；社会联系和关系；环境（当前和未来状况）；经济和物理不安全状况。并建议主要国际组织和各国政府用 GNH取代 GDP.

（二）科学发展观的合目的性要求： 以人为本

1 ． 以人为本的理论根据

（ 1）历史唯物主义是“关于现实的人及其历史发展的科学”（恩格斯）

（ 2）“以人为本 ”对我国古代“民本主义”、西方近代人本主义的 扬弃

民为邦本。 (《尚书》 )

夫君者舟也，庶人者水也，水所以载舟 ,亦所以覆舟。 (《孔子家语五仪》 )

夫霸王之始也 ,以人为本。 本理则国固 , 本乱则国危。 (《霸言》 )

上帝只不过是对象化了的人的本质。人就是人的 上帝。

——费尔巴哈 :《基督教的本质》

人的本性 就已经表明他们是目的本身 , 不能仅仅当作手段来使用。如果没有人,就 根本没有什么具有绝对价值的东西了。

——康德 :《道德形而上学的基础》

2 ．以人为本的实践要求

要始终把实现好、维护好、发展好最广大 人民的 根本利益作为党和国家一切工作的出发 点和落脚点，尊重人民主体地位，发 挥人民首 创精神，保障人民 各项权益，走共同富裕道 路，促进人的 全面发展，做到发展为了人民、 发展依靠人民、发展 成果由人民共 享。

——胡锦涛在中国共产党第十七次全国 代表大会上的报告

（ 1）承认每个人的 价值和尊严（ 2）保障公民基本权利和自由（ 3）不断满足人们各方面需要（ 4）注重人力资源开发和 使用

（ 5）促进每个人实现 全面发展

我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的 物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民 素质的提高，也就是要努力促进人的 全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。

——江泽民在庆祝中国共产党成立 80 周年大会上的讲话

根据党的十六大报告，全面提高人的 素质包括思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

三、科学发展观对中国特色社会 主义理论体系的发展

（一）进一步回答了要实现什么样的发展 和怎样发展的问题（二）进一步回答了为谁发展和靠谁发展 的问题（三）进一步回答了中国发展和世界发展 的关系问题