全面加强新形势下领导干部全面加强新形势下领导干部作风建设作风建设

中共厦门市委讲师团中共厦门市委讲师团

主要内容主要内容全面加强新形势下领导干部作风建设是新全面加强新形势下领导干部作风建设是新时期党的建设一项长期的重大战略任务时期党的建设一项长期的重大战略任务对于厦门经济特区而言，加强各级领导干对于厦门经济特区而言，加强各级领导干部作风建设尤为迫切、尤为重要部作风建设尤为迫切、尤为重要全面加强领导干部思想作风、学风、工作全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风建设作风、领导作风及生活作风建设

一、全面加强新形势下领导干部作风一、全面加强新形势下领导干部作风建设是新时期党的建设一项长期的重建设是新时期党的建设一项长期的重大战略任务 大战略任务

全面贯彻落实科学发展观的必然要求全面贯彻落实科学发展观的必然要求构建社会主义和谐社会的必然要求构建社会主义和谐社会的必然要求提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求必然要求做好反腐倡廉工作的必然要求做好反腐倡廉工作的必然要求

11 、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实、加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观的必然要求

科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，实现经济社会又好又快发展必须长期坚持社会建设全面发展，实现经济社会又好又快发展必须长期坚持的重要指导思想。从现实情况看，要把科学发展观真正落到实的重要指导思想。从现实情况看，要把科学发展观真正落到实处，推动经济社会加快发展、协调发展、可持续发展，这其中处，推动经济社会加快发展、协调发展、可持续发展，这其中当然离不开各级领导干部在作风建设方面的率先垂范和不懈努当然离不开各级领导干部在作风建设方面的率先垂范和不懈努力，尤其要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以力，尤其要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以创新的思维谋发展，以改革的精神促发展。同时要彰显人文关创新的思维谋发展，以改革的精神促发展。同时要彰显人文关怀，关心群众疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题，怀，关心群众疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题，确保全体人民共享改革发展的成果。如果我们的领导干部因循确保全体人民共享改革发展的成果。如果我们的领导干部因循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，热衷于做表面文章、搞花架子，好大喜功、脱离实际，那么贯热衷于做表面文章、搞花架子，好大喜功、脱离实际，那么贯彻落实科学发展观就是一句空话。因此在新形势下必须按照科彻落实科学发展观就是一句空话。因此在新形势下必须按照科学发展观的要求来抓好领导干部作风建设，坚持以人为本，努学发展观的要求来抓好领导干部作风建设，坚持以人为本，努力推进经济社会全面发展、协调发展、可持续发展，自觉纠正力推进经济社会全面发展、协调发展、可持续发展，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。违背科学发展观的观念和做法。

反面案例反面案例各地豪华党政机关办公大楼一瞥各地豪华党政机关办公大楼一瞥

（略）（略）

22 、加强领导干部作风建设是构建社会主义、加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求和谐社会的必然要求

各级领导干部作风如何直接关系到和谐社会的建设。各级领导干部作风如何直接关系到和谐社会的建设。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进和谐社会的重要因素，能够营造扶正祛量，就是促进和谐社会的重要因素，能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，能够产生扬善抑恶的重要作用。领导邪的浓厚氛围，能够产生扬善抑恶的重要作用。领导干部作风不正，作风不实，不但难以成为社会主义和干部作风不正，作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。从引起当前社会不和谐的诸多因素来看，不少是由于从引起当前社会不和谐的诸多因素来看，不少是由于领导干部作风引起的。少数领导干部漠视群众利益、领导干部作风引起的。少数领导干部漠视群众利益、形式主义、官僚主义、独断专行等作风，导致了一定形式主义、官僚主义、独断专行等作风，导致了一定范围内党群关系、干群关系的紧张与冲突，进而影响范围内党群关系、干群关系的紧张与冲突，进而影响整个社会的和谐。整个社会的和谐。

嘉禾违法强制拆迁案件嘉禾违法强制拆迁案件

这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。该事件的实质就是嘉禾县的主要领导们违规事件。该事件的实质就是嘉禾县的主要领导们不惜以违法行政的手段“抽瘦补肥”，在开发商与不惜以违法行政的手段“抽瘦补肥”，在开发商与百姓的利益的天平上，人为地向前者倾斜，最终导百姓的利益的天平上，人为地向前者倾斜，最终导致发生群体性事件，造成恶劣的影响。嘉禾事件在致发生群体性事件，造成恶劣的影响。嘉禾事件在全国有一定的代表性，与该县领导执政理念相似的全国有一定的代表性，与该县领导执政理念相似的人决不是少数。嘉禾县的教训提醒各级地方政府，人决不是少数。嘉禾县的教训提醒各级地方政府，一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，着力构建和谐社会，特别是在城镇房屋拆人为本，着力构建和谐社会，特别是在城镇房屋拆迁和农村土地征用时决不能急于求成，好大喜功，迁和农村土地征用时决不能急于求成，好大喜功，不能以推动经济建设的“好心”为由，做出损害和不能以推动经济建设的“好心”为由，做出损害和牺牲群众利益的坏事来。牺牲群众利益的坏事来。

因此，构建社会主义和谐社会，必须坚持因此，构建社会主义和谐社会，必须坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部坚持权为民所用、情和引导各级领导干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正做到为民、为民所系、利为民所谋，真正做到为民、公正、务实、清廉，认真解决群众最关心、公正、务实、清廉，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，营造始终保持党同人民群众的血肉联系，营造和谐的党群干群关系，从而形成全社会共和谐的党群干群关系，从而形成全社会共建和谐社会的强大合力。建和谐社会的强大合力。

33 、加强领导干部作风建设是提高党的执政能、加强领导干部作风建设是提高党的执政能力、保持何发展党的先进性的必然要求力、保持何发展党的先进性的必然要求

提高党的执政能力提高党的执政能力 ,,尤其是提高领导干部的领尤其是提高领导干部的领导水平和执政水平导水平和执政水平 ,,是我们党对新的历史方位是我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和历史使命的清醒认识 , , 关系中国特色社会关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安，是时代关系党的生死存亡和国家长治久安，是时代的要求、人民的愿望。领导干部作风建设是的要求、人民的愿望。领导干部作风建设是提高党的执政能力的重要方面。只有加强领提高党的执政能力的重要方面。只有加强领导干部作风建设导干部作风建设 ,, 才能有效解决好执政为民这才能有效解决好执政为民这个根本出发点和落脚点的问题，确保科学执个根本出发点和落脚点的问题，确保科学执政、民主执政、依法执政，提高执政为民的政、民主执政、依法执政，提高执政为民的能力和水平。能力和水平。

领导干部作风建设是保持党的先进性的重要手段。领导干部作风建设是保持党的先进性的重要手段。党的先进性建设固然要求发挥全体党员的作用党的先进性建设固然要求发挥全体党员的作用 ,,但更重要的是要发挥好领导干部的表率作用但更重要的是要发挥好领导干部的表率作用 ,,而而表率作用主要靠领导干部的作风来体现，要靠领表率作用主要靠领导干部的作风来体现，要靠领导干部把工作的立足点和出发点定位到维护好人导干部把工作的立足点和出发点定位到维护好人民群众的根本利益上，落实到始终保持党同人民民群众的根本利益上，落实到始终保持党同人民群众的血肉联系上。这就要求切实加强党风政风群众的血肉联系上。这就要求切实加强党风政风建设建设 ,,改进领导方式和领导方法改进领导方式和领导方法 ,,转变思想作风和转变思想作风和工作作风工作作风 ,,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚决防止和克服形式主义、官僚主义。因此必须把领导干部作风建设摆到保持党的先进因此必须把领导干部作风建设摆到保持党的先进性的重要位置上。性的重要位置上。

44 、加强领导干部作风建设是做好新形势下、加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求反腐倡廉工作的必然要求

作风建设是反腐倡廉工作的基础性工程。领导干部作风的好作风建设是反腐倡廉工作的基础性工程。领导干部作风的好坏，是决定其廉与腐的重要因素，也是廉与腐的重要标识。坏，是决定其廉与腐的重要因素，也是廉与腐的重要标识。同时，领导干部作风是决定反腐倡廉工作能否走向深入的关同时，领导干部作风是决定反腐倡廉工作能否走向深入的关键。一方面，领导干部只有具有良好的作风特别是生活作风，键。一方面，领导干部只有具有良好的作风特别是生活作风，做到从政为民、公正、清廉，才能主动自觉抵御各种腐朽思做到从政为民、公正、清廉，才能主动自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违想的侵蚀。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。这就说明，领导干部一纪违法都是从作风上出问题开始的。这就说明，领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。另一方面，反腐倡廉工作本身的开展，也需要相应的作风建另一方面，反腐倡廉工作本身的开展，也需要相应的作风建设来支撑，领导干部作风如何，直接关系到反腐倡廉工作的设来支撑，领导干部作风如何，直接关系到反腐倡廉工作的推进及其成效。因此可以说，领导干部作风建设既是反腐倡推进及其成效。因此可以说，领导干部作风建设既是反腐倡廉工作的重要前提，也是反腐倡廉工作的重要途径。廉工作的重要前提，也是反腐倡廉工作的重要途径。

反面案例——郴州市群窝案反面案例——郴州市群窝案 最近，湖南郴州腐败案牵扯出以市委书记李大伦为首的一百六十余人的最近，湖南郴州腐败案牵扯出以市委书记李大伦为首的一百六十余人的群窝案：群窝案：李大伦，原郴州市委书记。自诩“三无书记”（无贪污挪用、无行贿受李大伦，原郴州市委书记。自诩“三无书记”（无贪污挪用、无行贿受贿、无嫖赌逍遥。但经查其受贿金额达贿、无嫖赌逍遥。但经查其受贿金额达 1434.41434.4 万元，另有万元，另有 1765.29581765.2958 万万元的财产不能说明合法来源。元的财产不能说明合法来源。曾锦春曾锦春 ,, 原郴州市委副书记、纪委书记，有“曾矿长”和“曾大人”之称，原郴州市委副书记、纪委书记，有“曾矿长”和“曾大人”之称，在郴州官员和市民间流传着这样一句黑色笑话：“全市的矿都归他在郴州官员和市民间流传着这样一句黑色笑话：“全市的矿都归他管。”管。” 20062006 年年 99 月月 2020 日，湖南省纪委正式对其实施“双规”。日，湖南省纪委正式对其实施“双规”。樊甲生樊甲生 ,, 原郴州市委宣传部长，人称“矿难灭火队长”、“三不准部长”原郴州市委宣传部长，人称“矿难灭火队长”、“三不准部长”（不准给外来媒体提供新闻线索；不准接待外来媒体记者；不准与外来（不准给外来媒体提供新闻线索；不准接待外来媒体记者；不准与外来媒体记者联系、合作）。樊在宣传部长任上，大开发财门路，用舆论生媒体记者联系、合作）。樊在宣传部长任上，大开发财门路，用舆论生杀大权，在矿难发生时“灭火”，以此服务于矿老板获得干股或现金回杀大权，在矿难发生时“灭火”，以此服务于矿老板获得干股或现金回报。樊在李大伦“出事”不久即落马。报。樊在李大伦“出事”不久即落马。雷渊利雷渊利 ,, 郴州市原副市长，人称“三玩（玩权力、玩金钱、玩女人）市郴州市原副市长，人称“三玩（玩权力、玩金钱、玩女人）市长”，共有长”，共有 99 名情妇。 名情妇。 20062006 年年 99 月数罪并罚一审判处死缓。月数罪并罚一审判处死缓。周政坤周政坤 ,, 原郴州市市长，后改任湖南省国资委党委书记，因涉嫌利用职务原郴州市市长，后改任湖南省国资委党委书记，因涉嫌利用职务便利牟取私利，便利牟取私利， 20072007 年年 44 月初被立案审查。月初被立案审查。刘清江刘清江 ,, 原郴州市委组织部长，后改任郴州市委副巡视员，李大伦的亲家，原郴州市委组织部长，后改任郴州市委副巡视员，李大伦的亲家，涉嫌利用职权干扰“天湖爆炸案”侦查工作，同时利用职权收受贿赂。 涉嫌利用职权干扰“天湖爆炸案”侦查工作，同时利用职权收受贿赂。 20072007 年年 33 月被湖南省纪委实行立案审查。月被湖南省纪委实行立案审查。这些群窝案与当地一些领导干部尤其是一把手的作风有着十分密切的关这些群窝案与当地一些领导干部尤其是一把手的作风有着十分密切的关联。联。

二、对于厦门经济特区而言，加强各二、对于厦门经济特区而言，加强各级领导干部作风建设尤为迫切、尤为级领导干部作风建设尤为迫切、尤为重要重要经济特区特殊的区位、地位、情况、作用和使经济特区特殊的区位、地位、情况、作用和使命说明，加强我市各级领导干部作风建设具有命说明，加强我市各级领导干部作风建设具有十分突出的重要性、紧迫性十分突出的重要性、紧迫性全面推进厦门科学发展新跨越、建设海峡西岸全面推进厦门科学发展新跨越、建设海峡西岸重要中心城市迫切要求加强各级领导干部作风重要中心城市迫切要求加强各级领导干部作风建设建设必须清醒认识并着力解决目前在一些领导干部必须清醒认识并着力解决目前在一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题身上存在着一些突出的作风问题

中央要求厦门经济特区新世纪新阶段要在推进经济又中央要求厦门经济特区新世纪新阶段要在推进经济又快又好发展中发挥带头带动作用，在推进自主创新中快又好发展中发挥带头带动作用，在推进自主创新中发挥示范表率作用，在社会主义和谐社会建设中发挥发挥示范表率作用，在社会主义和谐社会建设中发挥促进引领作用，在推进两岸关系发展中发挥桥梁纽带促进引领作用，在推进两岸关系发展中发挥桥梁纽带作用，成为中国特色社会主义建设的示范区、社会主作用，成为中国特色社会主义建设的示范区、社会主义现代化建设的排头兵和对台工作的重要基地。崇高义现代化建设的排头兵和对台工作的重要基地。崇高的的使命、重大的职责、艰巨的任务要求我市各级领的的使命、重大的职责、艰巨的任务要求我市各级领导干部必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，进导干部必须进一步增强使命感、责任感和紧迫感，进一步加强党的建设包括党的作风建设。而且，厦门作一步加强党的建设包括党的作风建设。而且，厦门作为经济特区，毗邻港澳台，地处改革开放的前沿，在为经济特区，毗邻港澳台，地处改革开放的前沿，在社会主义市场经济建设中先行一步，市场发育较早，社会主义市场经济建设中先行一步，市场发育较早，经济比较发达，商情社情更为复杂，领导干部湿鞋摔经济比较发达，商情社情更为复杂，领导干部湿鞋摔跤、犯错误的机会也更多，这给全市各级领导干部的跤、犯错误的机会也更多，这给全市各级领导干部的作风带来了特殊的考验，也对我市领导干部作风建设作风带来了特殊的考验，也对我市领导干部作风建设提出更高的要求。提出更高的要求。

目前我市正处在推进科学发展新跨越、加快建设现代化目前我市正处在推进科学发展新跨越、加快建设现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市的重要时期。港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市的重要时期。面对机遇和挑战，必须通过加强和改进各级领导干部的面对机遇和挑战，必须通过加强和改进各级领导干部的作风建设，来促进和带动党的建设进一步加强和改进，作风建设，来促进和带动党的建设进一步加强和改进，使全市各级充分发挥党组织的战斗堡垒作用，真正成为使全市各级充分发挥党组织的战斗堡垒作用，真正成为新一轮跨越式发展的组织者、推动者和实践者，带领全新一轮跨越式发展的组织者、推动者和实践者，带领全市广大党员干部群众全面贯彻落实科学发展观，积极推市广大党员干部群众全面贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设，全面落实省委关于建设海峡进社会主义和谐社会建设，全面落实省委关于建设海峡西岸经济区的战略部署，扎实推进科学发展新跨越，做西岸经济区的战略部署，扎实推进科学发展新跨越，做强做大厦门经济特区，更好地发挥在全省发展大格局中强做大厦门经济特区，更好地发挥在全省发展大格局中的龙头带动作用，为推进海峡西岸经济区建设，为促进的龙头带动作用，为推进海峡西岸经济区建设，为促进祖国统一大业作出历史性贡献。祖国统一大业作出历史性贡献。

目前在一些领导干部身上存在突出的作风问题目前在一些领导干部身上存在突出的作风问题主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。这些问题虽然少数领导干部身上，奢淫逸等。这些问题虽然少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果听之任之但其消极影响和后果不可低估。如果听之任之滋长蔓延，侵蚀党的肌体，就会损害党群干群滋长蔓延，侵蚀党的肌体，就会损害党群干群关系，影响党和政府的各项工作，干扰和破坏关系，影响党和政府的各项工作，干扰和破坏党和人民事业的发展进程。党和人民事业的发展进程。

相关数据——相关数据—— 80%80%

有调查显示，在群众上访的问题上，８０％以有调查显示，在群众上访的问题上，８０％以上有道理应予解决；８０％以上可以通过各级上有道理应予解决；８０％以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决；８０％以上可以党委、政府的努力加以解决；８０％以上可以是基层应该解决也可以解决。这几个８０％说是基层应该解决也可以解决。这几个８０％说明：同人民群众利益密切相关的许多问题不仅明：同人民群众利益密切相关的许多问题不仅是应该解决的，也是不难解决的，关键是我们是应该解决的，也是不难解决的，关键是我们要有为群众排忧解难的公仆意识。要有为群众排忧解难的公仆意识。

三、全面加强领导干部思想作风、学风、工三、全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风建设作作风、领导作风及生活作风建设 当前，要大力倡导以下八个方面的良好风气：当前，要大力倡导以下八个方面的良好风气： 勤奋好学、学以致用勤奋好学、学以致用心系群众、服务人民心系群众、服务人民 真抓实干、务求实效真抓实干、务求实效艰苦奋斗、勤俭节约艰苦奋斗、勤俭节约顾全大局、令行禁止顾全大局、令行禁止发扬民主、团结共事发扬民主、团结共事秉公用权、廉洁从政秉公用权、廉洁从政生活正派、情趣健康生活正派、情趣健康

要求任务要求任务思想作风：树立科学正确的政绩观、权力观、群众思想作风：树立科学正确的政绩观、权力观、群众观观学风：学以致用，理论联系实际学风：学以致用，理论联系实际工作作风：深入基层，求真务实，密切联系群众工作作风：深入基层，求真务实，密切联系群众领导作风：民主集中制，科学决策、民主决策、依领导作风：民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策法决策生活作风：（生活作风：（ 11）社会主义核心新价值体系的示范）社会主义核心新价值体系的示范者、践行者；（者、践行者；（ 22）要求别人做到的自己首先要做）要求别人做到的自己首先要做到；（到；（ 33）生活作风无小事）生活作风无小事

多层次、多方面建立健全有利于多层次、多方面建立健全有利于领导干部转变和改进作风的制度领导干部转变和改进作风的制度

民主制度民主制度监督制度监督制度有关工作制度有关工作制度作风教育制度 作风教育制度

汇报结束汇报结束谢谢！谢谢！