电视动画片制作许可

资料收集：彭丽琳 梁泽宏 李燕语 杨凤仙资料整合、 PPT制作：彭丽琳

简介电视动画片的制作许可规定

探究国产电视动画片的现状

中日动画片制作许可制度对比

目录

国产动画片制作许可改革建议

2006 年 8 月 1 日，国家广电总局决定推行《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》，取代了 2004年实行的国产电视动画片题材规划立项审批制度。

1 、电视动画片制度许可简介

《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》

1 、国产电视动画片实行制作备案公示管理制度

凡持有《广播电视节目制作经营许可证》的制作机构均可申请制作动画片。国产电视动画片经国家广电总局备案公示后方能投产制作。未经备案公示的国产电视动画片，不予审查完成片，不予发放《动画片发行许可证》，各级电视播出机构不予播出。

《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》

2 、国产电视动画片制作备案公示实行两级管理

国家广电总局负责中直单位动画制作机构制作国产电视动画片的备案管理和全国国产电视动画片的备案核准和公示管理。　　省级广播影视行政部门负责本辖区所属动画制作机构制作国产电视动画片的备案管理，并负责将本辖区所属动画制作机构拟备案公示的国产电视动画片题材报国家广电总局核准公示。 解放军总政艺术局、中央电视台负责所属动画制作机构制作国产电视动画片的备案管理，并负责将本系统、本单位动画制作机构拟备案公示的国产电视动画片题材报国家广电总局核准公示。

《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》

3 、国产电视动画片制作备案公示管理要求

㈠各级广播影视行政部门和播出机构要积极支持和扶持国产电视动画片的创作、生产和播出。㈡国产电视动画片题材的思想倾向和表现内容要符合党的方针、政策，符合中央的宣传精神，符合国家广电总局的各项要求。㈢申请备案的国产电视动画片题材内容如涉及重大或敏感的特殊题材，制作备案前须征得省级以上（含省级）相关主管部门或有关方面的意见。㈣各级广播影视行政部门要认真审核动画制作机构的制作资质，不具备资质的不予受理备案。㈤经国家广电总局备案公示的国产电视动画片题材，有效期为两年（含备案公示当年），逾期作废。㈥申请中外合拍电视动画片备案公示，须写明境外动画制作机构名称及境外编剧、导演、制片人等主创人员外文名称，并提交每集不少于 500 字的分集梗概或完整剧本。

《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》

4 、国产电视动画片制作备案公示管理办法（一）制作备案实行月报制（二）全国报国家广电总局公示的国产电视动画片题材须提交文字材料（三）国家广电总局按规定对国产电视动画片备案材料进行查验、核准后，通过国家广电总局政府网站向社会公示。（四）各级管理部门和制作机构在制作备案办理过程中，须严格按题材种类填写备案公示表格（五）各级广播影视行政部门对于动画制作机构报备国产电视动画片存有异议的，有权调审材料、商议修改、直至不予备案；国家广电总局对于省级广播影视行政部门、解放军总政艺术局、中央电视台申报公示的国产电视动画片持有异议的，有权视具体情况做出相应处理，直至不予公示。（六）凡经国家广电总局公示的国产电视动画片，须按申报公示内容制作（七）各级均可通过国家广电总局政府网站“国产电视动画片制作备案公示”专栏查询全国国产电视动画片的制作备案情况（八）执行本规定之前，已经题材规划审批立项的剧目，原题材规划批准件在该片制作完成后送审时继续有效。

2 、中国动画市场现状

2 、中国动画市场现状

2010年 356部

2011年 435部

增长 18%

国产动画片产量

2 、中国动画市场现状

现实类题材

2010年4.7%

2011年 6.8%

创作理念不断突破 进步

存在的缺陷

1 、动画片“说教论”问题严重，教育性大于娱乐性。例：《小超人队》 2011 年播出通过小超人队与各种病魔斗争的故事，告诫少年儿童要养成良好的卫生习惯。

2 、意识形态限制，不敢“放开手脚搞创作”

3 、动画片多只适合儿童观看

存在的缺陷

4 、模拟、效仿思维严重

国产宠物小精灵传奇被指抄袭 日本宠物小精灵

中日动画片制作许可制度对比

日本动画的分级制

限制级：未满 15 岁少年，一律禁止其入场与收看 ( 有虐待描写 )

幼童保护级：有性、暴力、毒品等描写，未满 12 岁儿童不可单独观赏。或在家长陪伴下陪同观看。

禁止级：未满 18 岁一律禁止入场与收看 ( 有强烈的性、暴力、反社会行为）

中国 日本审查机构

省级广播电视管理部门国家广电总局两级审查 映画伦理管理委员会

审查内容

政府部门 公益法人组织机构性质

审查要求

题材、故事梗概、图像声音录像带、片头片尾、歌曲的字母表。包括选材规划制度和国产片发行许可制度。

脚本、影片，除了故事片外，纪录片、新闻片、广告片均在审查之列。

符合党的方针、政策，符合中央的宣传精神，符合国家广电总局的各项要求

主张以电影界以外的客观公正的眼睛去审查电影。有清晰的分级制

VS

故事梗概：本作品描述“在现实世界的怪异性的犯罪”，伴随着黑暗、严肃的气氛。而且《午夜凶铃》设定的“看过这卷录像带的人会死”似乎对于本作的设定有影响性。 深受日本中小学生欢迎。

这部作品最令人注目的是：和许多在《周刊少年 Jump 》中连载的作品最常使用的“ Jump 三原则”主题——“友情、努力、胜利”不太一样，以“就算牺牲友情，也要努力于抢先对方，以获得胜利”作为故 事主题。

日本动画：死亡笔记

“ 《死亡笔记》由于不符合有中国特色社会主义形象，没有完全遵守和谐社会的主导精神，其中某些场景对于中小学生有极其强烈的不良影响。其中对生死簿等祖国传统神话传说的恶搞，更是一种对祖国文化的侮辱。在广大青少年观众的强烈要求下，为了增进了解，传播文明，服务人民，促进和谐世界建设。经中国广电局批准，《死亡笔记》在中国国内各大电视台予以禁播。”——来源于腾讯动漫频道

爱国者高呼：应该叫停《死亡笔记》！

政策建议：各省级广播电影电视局和国家广播电影电视总局的动画片审查机构可以针对不同的受众群体进行分层次的立项审查

根据我国现状，目前大体可以将动画片分为三类——

http://www.artsbj.com/Html/paimai/sj_3812_2081_2.html

http://news.xinhuanet.com/2012-02/14/c_111524180.htm

http://www.sarft.gov.cn/articles/2009/07/23/20090723165610570496.html

http://comic.qq.com/a/20070301/000004.htm

http://baike.baidu.com/view/444558.htm

http://baike.baidu.com/view/9677.htm

电影网资讯《 2011 国产动画之路 在重重阻隔中努力“突围”》

部分资料来源

中国的电视动画片制度许可的行政力量干预过多，是题材单一化、低龄化的一个原因。但除此之外，家长们的担心和社会的压力也作为难以使动画片制作发行的理由，形成了恶性循环。

在中国实行动画片分级制是个美好的愿景，然而在当下也面临一定的瓶颈。由于政治的考量、文化上的差异和我国现在盗版猖狂、法制不够健全等现实因素都阻碍着发展中的国产动画片。

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