สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ...

121
สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสสส สสสสสสสสสสสสสสส สสสสสสสสส สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสสสสส สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสสสสส สสส สสสสสสสส สสสสสส สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส สสสสสสสสสสสสสสสสสสสสส 8

Upload: lev-abbott

Post on 03-Jan-2016

77 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ การบรรยายเรื่อง แนวทางการปฏิบัติราชการของหน่วยงานภาครัฐ ภายใต้มาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริต. โดย นายอุทิศ บัวศรี เจ้าพนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ 8. กรอบการบรรยาย. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำ��นั�กง�นัคณะกรรมก�รป้�องก�นัและป้ร�บป้ร�มก�รทุ�จร�ตแห่�งช�ต�

ก�รบรรย�ยเร��อง แนัวทุ�งก�รป้ฏิ�บ�ต�ร�ชก�รของห่นั�วยง�นัภ�คร�ฐ ภ�ยใต%ม�ตรก�รป้�องก�นัและป้ร�บป้ร�มก�รทุ�จร�ต

โดย นั�ยอ�ทุ�ศ บ�วศร)

เจ%�พนั�กง�นัป้�องก�นัและป้ร�บป้ร�มก�ร ทุ�จร�ตแห่�งช�ต� 8

Page 2: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

1. บทุบ�ทุห่นั%�ทุ)�ขององค+กรของร�ฐ และเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ2. ห่ล�กก�รใช%อ��นั�จร�ฐ3. ก�รใช%อ��นั�จร�ฐโดยทุ�จร�ต4. ผลกระทุบของก�รใช%อ��นั�จร�ฐโดยทุ�จร�ต5. ก�รก��ห่นัดให่%ก�รใช%อ��นั�จร�ฐ โดยทุ�จร�ตเป้-นัคว�มผ�ด6. ม�ตรก�รป้�องก�นัและป้ร�บป้ร�มก�รทุ�จร�ต7. สำถ�นัก�รณ+ก�รทุ�จร�ต8. แนัวทุ�งก�รป้ฏิ�บ�ต�ของห่นั�วยง�นัภ�คร�ฐและเจ%�ห่นั%�ทุ)�

ของร�ฐ9. แลกเป้ล)�ยนัคว�มค�ดเห่/นั

Page 3: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
Page 4: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ภ�รก�จของร�ฐทุ)�ต%องด��เนั�นัก�ร

เพ��อป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะ

- ก�รใช%อ��นั�จร�ฐควบค�มก�รใช%สำ�ทุธ� เสำร)ภ�พของเอกชนั

เพ��อป้�องก�นัไม�ให่%เก�ดคว�มไม�สำงบเร)ยบร%อยข23นัในัสำ�งคม- ก�รให่%บร�ก�รสำ�ธ�รณะสำนัองตอบคว�มต%องก�รของสำ�งคม ในัเร��องทุ)�เอกชนัไม�สำ�ม�รถให่%บร�ก�รตอบสำนัองได%

Page 5: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

แนัวคว�มค�ดพ�3นัฐ�นั : ป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะ

- ร�ฐโดยองค+กรของร�ฐห่ร�อเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐเป้-นัผ5%ด5แลร�กษ� ป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมห่ร�อป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะ - แต�ในักรณ)ทุ)�ป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วของเอกชนัไม�สำอดคล%องก�บ ป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะจะต%องให่%ป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะอย5�เห่นั�อ ป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วของเอกชนั

Page 6: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ฝ่8�ยก�รเม�อง เล�อกต�3ง ฝ่8�ยก�รเม�อง เล�อกต�3ง 4 4 ป้9ป้9 ฝ่8�ยป้ระ แต�งต�3ง เกษ)ยณ ฝ่8�ยป้ระ แต�งต�3ง เกษ)ยณ

อ�ย�อ�ย�,, ต�มสำ�ญญ�จ%�ง ต�มสำ�ญญ�จ%�ง

ป้ระเภทุทุ)�ม�และระยะเวล�ด��รงต��แห่นั�งของ

เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ

Page 7: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

“เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ” ห่ม�ยคว�มว�� ผ5%ด��รงต��แห่นั�งทุ�งก�รเม�อง ข%�ร�ชก�รห่ร�อพนั�กง�นัสำ�วนัทุ%องถ��นัซึ่2�งม)ต��แห่นั�ง ห่ร�อเง�นัเด�อนัป้ระจ�� พนั�กง�นัห่ร�อบ�คคลผ5%ป้ฏิ�บ�ต�ง�นัในัร�ฐว�สำ�ห่ก�จ ห่ร�อห่นั�วยง�นัของร�ฐ ผ5%บร�ห่�รทุ%องถ��นัและสำม�ช�กสำภ�ทุ%องถ��นัซึ่2�งม�ใช�ผ5%ด��รงต��แห่นั�งทุ�งก�รเม�อง เจ%�ห่นั%�ทุ)�ห่ร�อพนั�กง�นัต�มกฎห่ม�ยว��ด%วยล�กษณะก�รป้กครองทุ%องทุ)� และให่%ห่ม�ยคว�มรวมถ2งกรรมก�ร อนั�กรรมก�ร ล5กจ%�งของสำ�วนัร�ชก�ร ร�ฐว�สำ�ห่ก�จ ห่ร�อห่นั�วยง�นัของร�ฐ และบ�คคลห่ร�อคณะบ�คคลซึ่2�งใช%อ��นั�จ ห่ร�อได%ร�บมอบห่ม�ยให่%ใช%อ��นั�จทุ�งก�รป้กครองของร�ฐในัก�รด��เนั�นัก�รอย��งใดอย��งห่นั2�งต�มกฎห่ม�ยไม�ว��จะเป้-นัก�รจ�ดต�3งข23นัในัระบบร�ชก�ร ร�ฐว�สำ�ห่ก�จ และก�จก�รอ��นัของร�ฐ (พ.ร.บ.ป้ป้ช.ม.4 )

Page 8: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มสำ�มพ�นัธ+ระห่ว��งเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐก�บร�ฐสำถ�นัะของเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐนั�3นัม)คว�มสำถ�นัะของเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐนั�3นัม)คว�ม

สำ�มพ�นัธ+ก�บร�ฐ สำ�มพ�นัธ+ก�บร�ฐ 22 สำถ�นัะสำถ�นัะสำถ�นัะห่นั2�ง ค�อ เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐทุ)�ป้ฏิ�บ�ต�ง�นัต�มอ��นั�จห่นั%�ทุ)� ซึ่2�งเป้-นับ�คคลทุ)�ทุ��ง�นัให่%ก�บร�ฐห่ร�อต�วแทุนัของร�ฐ

ก�บอ)กสำถ�นัะห่นั2�ง ค�อเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐซึ่2�งเป้-นัเอกชนัคนัห่นั2�ง

Page 9: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
Page 10: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ข%อแตกต��งของก�รใช%อ��นั�จของเอกชนัและเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ เอกชนัเอกชนั :: สำ�ทุธ�เสำร)ภ�พของบ�คคลเป้-นัห่ล�กก�ร

จ��ก�ดสำ�ทุธ�และเสำร)ภ�พ เป้-นัข%อยกเว%นั ห่ร�อ ไม�ม)กฎห่ม�ยห่%�มไว%ย�อมทุ��ได% เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ :: เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐจะด��เนั�นัก�รได%ต%องม)กฎห่ม�ยให่%อ��นั�จ แก�ฝ่8�ยบร�ห่�รทุ)�จะด��เนั�นัก�รด�งกล��วไว%อย��งช�ดแจ%งในั เร��องทุ)�กฎห่ม�ยไม�ให่%อ��นั�จไว%จะกระทุ��ก�รนั�3นัม�ได% และ ในัเร��องทุ)�กฎห่ม�ยให่%อ��นั�จต%องใช%อ��นั�จนั�3นัในัทุ�งทุ)�เป้-นั ป้ระโยชนั+ต�อป้ระช�ชนัม�กทุ)�สำ�ด โดยจ��ก�ดสำ�ทุธ�และ เสำร)ภ�พห่ร�อสำร%�งภ�ระแก�ป้ระช�ชนันั%อยทุ)�สำ�ดด%วยห่ร�อ ไม�ม)กฎห่ม�ยให่%อ��นั�จทุ��ไม�ได%

Page 11: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ธรรมช�ต�ของก�รใช%อ��นั�จ

บ�คคลใดก/ต�มซึ่2�งม)อ��นั�จม�กใช%อ��นั�จนั�3นัเก�นัเลยอย5�เสำมอ และจะใช%อ��นั�จนั�3นัจนักว��จะถ2งข)ดจ��ก�ดเทุ��ทุ)�ตนั จะใช%อ��นั�จได% (มงเตสำก�เยอ)

เม��อม)อ��นั�จก/อย�กจะใช%อ��นั�จไป้ในัทุ�งทุ)�ผ�ด และเม��อม) อ��นั�จม�กก/ย��งใช%อ��นั�จไป้ในัทุ�งทุ)�ผ�ดม�กข23นั (Power tends to corrupt and absolute power corrupts absolutely ) (ลอร+ด แอคต�นั)

Page 12: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
Page 13: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)� ห่ม�ยคว�ม ว�� ป้ฏิ�บ�ต�ห่ร�อ ละเว%นัก�รป้ฏิ�บ�ต�อย��งใด

ในัต��แห่นั�งห่ร�อห่นั%�ทุ)� ห่ร�อป้ฏิ�บ�ต�ห่ร�อละเว%นัก�รป้ฏิ�บ�ต�อย��งใดในัพฤต�ก�รณ+ทุ)�

อ�จทุ��ให่%ผ5%อ��นัเช��อว�� ม)ต��แห่นั�งห่ร�อ ห่นั%�ทุ)� ทุ�3งทุ)�ตนัม�ได%ม)ต��แห่นั�งห่ร�อห่นั%�ทุ)�

นั�3นัห่ร�อใช%อ��นั�จในัต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)� ทุ�3งนั)3 เพ��อป้ระโยชนั+ทุ)�ม�ควรได%โดยชอบ สำ��ห่ร�บ

ตนัเองห่ร�อผ5%อ��นั (พ.ร.บ. ป้ระกอบร�ฐธรรมนั5ญว��ด%วยก�รป้�องก�นัและป้ร�บ

ป้ร�มก�รทุ�จร�ต พ.ศ. 2542 ม�ตร� 4)

Page 14: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ค��ว�� ก�รทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)�“ ” หรื�อการืฉ้อรืาษฎรื�บั�งหลวงตรืงก�บัภาษาอ�งกฤษว�า

“Corruption” คว�มห่ม�ยของก�รคอร+ร�ป้ช�นัทุ)�ม)ก�รใช%อย��งแพร�ห่ล�ยค�อ ก�ร“

ใช%อ��นั�จร�ฐโดยม�ชอบเพ��อแสำวงห่�ผลป้ระโยชนั+สำ�วนัต�ว”(Cray Raufunann, 1998 Jayawickrama, 1998 Bardhan, 1977) ค��นั�ย�มด�งกล��วช)3ให่%เห่/นัช�ดว��ก�รคอร+ร�ป้ช�นันั�3นัเก�ดจ�กก�รใช%อ��นั�จในัต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�ทุ)�ม�ใช�อ��นั�จสำ�วนับ�คคลแสำวงห่�ป้ระโยชนั+สำ�วนั

ต�ว

Page 15: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ร5ป้แบบของก�รคอร+ร�ป้ช�นัของแต�ละองค+กร

ม)คว�มแตกต��งก�นัข23นัอย5�ก�บอ��นั�จห่นั%�ทุ)�ขององค+กรนั�3นั

Page 16: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

4. ผลกระทุบของคอร+ร�ป้ช�นัคว�มเช��อคว�มเช��อม��นัจ�กม��นัจ�ก

ป้ระช�คมป้ระช�คมโลกโลก

ระบบระบบเศรษฐก�จเศรษฐก�จ

สำ�งคมและสำ�งคมและว�ฒนัธรรมว�ฒนัธรรม

ป้ระช�ชนัป้ระช�ชนัผ5%เสำ)ยภ�ษ)ผ5%เสำ)ยภ�ษ)

-- ข�ดคว�มข�ดคว�มเช��อม��นัเช��อม��นั - - ก�รลงทุ�นัก�รลงทุ�นัลดลงลดลง

- - เสำ)ยภ�พเสำ)ยภ�พล�กษณ+ล�กษณ+

-- เบ)�ยงเบนัเบ)�ยงเบนัทุร�พย�กรทุร�พย�กร - - ลดร�ยได%ลดร�ยได%ของร�ฐบ�ลของร�ฐบ�ล - - ค��ใช%จ��ยค��ใช%จ��ยเพ��มข23นัเพ��มข23นั - - ค�ณภ�พลดค�ณภ�พลดลงลง - - นัโยบ�ยนัโยบ�ยเบ)�ยงเบนัเบ)�ยงเบนั - - คว�มม��นัคงคว�มม��นัคงร�ฐบ�ลร�ฐบ�ล ลดลง ลดลง

- - ว�ฒนัธรรมว�ฒนัธรรมห่นั�วยง�นัห่นั�วยง�นั เป้ล)�ยนัไป้เป้ล)�ยนัไป้ - - กฎระเบ)ยบกฎระเบ)ยบห่ย�อนัย�นัห่ย�อนัย�นั - - คว�มคว�มป้ลอดภ�ยลดลงป้ลอดภ�ยลดลง - - เพ��มเพ��มอ�ชญ�กรรมอ�ชญ�กรรม - - เก�ดล5กโซึ่�เก�ดล5กโซึ่�วงจรอ�บ�ทุว+วงจรอ�บ�ทุว+

- - ร5%สำ2กว��ไม�ร5%สำ2กว��ไม�ย�ต�ธรรมย�ต�ธรรม - - ผ5%ย�กไร%เสำ)ยผ5%ย�กไร%เสำ)ยสำ�ทุธ�ทุ)�พ2งได%สำ�ทุธ�ทุ)�พ2งได% - - คว�มย�กจนัคว�มย�กจนัเพ��มข23นัเพ��มข23นั - - ข�ดคว�มข�ดคว�มเสำมอภ�คเสำมอภ�ค ช�ย ช�ย –– ห่ญ�ง ห่ญ�ง - - ป้@ญห่�สำ�ทุธ�ป้@ญห่�สำ�ทุธ�มนั�ษยชนัมนั�ษยชนั

Page 17: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

พฤต�กรรมทุ)�เป้-นัคว�มผ�ดต�อต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�ร�ชก�ร ห่ร�อคว�มผ�ดต�อต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)ในัก�รก�รย�ต�ธรรม ต�มป้ระมวลกฎห่ม�ยอ�ญ� ห่ร�อคว�มผ�ดต�อต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)� ห่ร�อทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)�ต�มกฎห่ม�ยอ��นั

5. ก�รก��ห่นัดให่%ก�รใช%อ��นั�จร�ฐโดยทุ�จร�ตเป้-นัคว�มผ�ด

Page 18: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

กฎห่ม�ยทุ)�เก)�ยวข%องก�บก�รทุ�จร�ต1( ) ป้.อ . ม�ตร� 147 –

166200 – 205

2( ) พ.ร.บ . ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รเสำนัอร�ค�ต�อ ห่นั�วยง�นัของร�ฐ พ.ศ . 2542

(3 ) พระร�ชบ�ญญ�ต�ป้ระกอบร�ฐธรรมนั5ญว��ด%วยก�รป้�องก�นั และป้ร�บป้ร�มก�รทุ�จร�ต พ.ศ . 2542 ม�ตร� 123

Page 19: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มผ�ดฐ�นัทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)�เป้-นัคว�มผ�ดทุ�งว�นั�ย

พระร�ชบ�ญญ�ต�ระเบ)ยบข%�ร�ชก�ร พลเร�อนั พ.ศ. 2535 ม�ตร� 82 วรรคสำ�ม ม�ตร� 85 วรรคสำอง และม�ตร� 98 วรรคสำอง

Page 20: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มผ�ดฐ�นัทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)�เป้-นัคว�มผ�ดม5ลฐ�นัต�มกฎห่ม�ยฟอกเง�นั

Page 21: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ร�ยละเอ)ยดของกฎห่ม�ยแต�ละฉบ�บ ป้ระมวลกฎห่ม�ยอ�ญ� ม�ตร�147 – 166 (ด5ร�ยละเอ)ยดในัเอกสำ�รป้ระกอบก�รบรรย�ย)

Page 22: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

พระร�ชบ�ญญ�ต�ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รเสำนัอร�ค�

ต�อห่นั�วยง�นัของร�ฐพ.ศ. 2542

Page 23: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ห่ล�กก�รและเห่ต�ผล ก�รสำมยอมก�นัเสำนัอร�ค�ห่ร�อก�รร�วมก�นัก��ห่นัดร�ค�

สำ�นัค%�และบร�ก�ร ได%แก�ก�รทุ)�ผ5%ป้ระกอบก�ร ต�3งแต� 2 คนั ข23นัไป้ทุ��คว�มตกลงก�นัทุ)�จะห่ย�ดก�รแข�งข�นัในัก�รเสำนัอร�ค�ทุ��ให่%เก�ด

ผลในัทุ�งเศรษฐศ�สำตร+ ค�อ ผ5%บร�โภคต%องซึ่�3อสำ�นัค%�และบร�ก�รในัร�ค�ทุ)�สำ5งข23นัเพร�ะเป้-นัผลจ�ก�รแสำวงห่�ก��ไรเก�นัป้กต� ผ5%บร�โภคจ��นัวนัห่นั2�งไม�สำ�ม�รถซึ่�3อสำ�นัค%�และบร�ก�ร

ม�บร�โภคได%เพร�ะร�ค�สำ5งเก�นัไป้ เนั��องจ�กอ�ป้ทุ�นัในัทุ%องตล�ดลดลง ม)ก�รชะลอนัว�ตกรรม เนั��องจ�กไม�ม)แรงกดด�นัจ�กก�รแข�งข�นั

ก�รจ��ก�ดก�รแข�งข�นัว�ธ)นั)3 กฎห่ม�ยว��ด%วยก�รแข�งข�นั ทุ�งก�รค%� ทุ�กป้ระเภทุ บ�ญญ�ต�ให่%เป้-นัคว�มผ�ดทุ)�ร%�ยแรงทุ)�สำ�ดในั

เช�งเศรษฐก�จ เพร�ะไม�ม)เห่ต�ผลทุ�งป้ระสำ�ทุธ�ภ�พใด ๆ ทุ)�จะ อธ�บ�ยพฤต�กรรมด�งกล��วในัทุ�งเศรษฐศ�สำตร+ สำ�วนัในัทุ�ง

กฎห่ม�ยจะถ�อว��พฤต�กรรมด�งกล��วเป้-นัก�รกระทุ��ผ�ดกฎห่ม�ยในัต�วเอง

Page 24: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มสำ�มพ�นัธ+ของ บ�คคล 3 ฝ่8�ย

ปั�ญหาการืทุ�จรื�ต

ใหความช่�วยเหล�อเพื่�$อได้โครืงการืของรื�ฐ

ใหความช่�วยเหล�อเพื่�$อได้โครืงการืของรื�ฐ

นั�กการืเม�องขารืาช่การื

นั�กธุ�รืก�จ

ใหการืสนั�บัสนั�นัทุางต-าแหนั�ง

ใหการืสนั�บัสนั�นัทุางการืเง�นั

ใหการืสนั�บัสนั�นัทุางการืเง�นั

- ผู0กขาด้ในัธุ�รืก�จ -หาผูลปัรืะโยช่นั�และความรื-$ารืวย-รื�กษาธุรืรืมเนั2ยมปัรืะเพื่ณี2

-หาเง�นัเขาพื่รืรืค-เพื่�$อปัรืะโยช่นั�และการืสรืางฐานัอ-านัาจ

-เพื่�$อปัรืะโยช่นั�และ อ-านัาจของตนัเอง-เพื่�$อเล�$อนัต-าแหนั�ง

Page 25: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

อ�ตร�สำ�นับนัทุ)�นั�กธ�รก�จต%องอ�ตร�สำ�นับนัทุ)�นั�กธ�รก�จต%องจ��ยให่%ก�บนั�กก�รเม�องและจ��ยให่%ก�บนั�กก�รเม�องและ

ข%�ร�ชก�รข%�ร�ชก�ร โครืงการืจ�ด้จาง ๑๐ - ๒๐% ของโครืงการืจ�ด้จาง โครืงการืจ�ด้ซื้�9อ ๕ - ๑๐ % ของงบัปัรืะมาณีจ�ด้ซื้�9อ

ทุ��ให่%นั�กธ�รก�จทุร�บต%นัทุ�นัทุ)�แนั�นัอนั ม)ค�ณภ�พแนั�ช�ด

Page 26: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ห่นั�วยร�ชก�รระด�บทุ%องถ��นั ห่นั�วยร�ชก�รระด�บทุ%องถ��นัอ�ตร�สำ�นับนัอ�ตร�สำ�นับนั

ไม�แนั�นัอนัและสำ5งกว��ร%อยละ ไม�แนั�นัอนัและสำ5งกว��ร%อยละ2020

กระทุบต�อค�ณภ�พสำ�นัค%� ทุ��ให่%ค�ดจ�ดทุ��โครงก�รทุ)�ไม�เป้-นัป้ระโยชนั+ต�อสำ�งคม

Page 27: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ด�งนั�3นั จ2งต%องม)ก�รบ�ญญ�ต� ด�งนั�3นั จ2งต%องม)ก�รบ�ญญ�ต� กฎห่ม�ยฉบ�บนั)3 เพ��อ กฎห่ม�ยฉบ�บนั)3 เพ��อ

ก�รจ�ดห่�สำ�นัค%�และบร�ก�ร รวมทุ�3งก�รให่%สำ�ทุธ� ด%วย ต%องกระทุ��อย��งบร�สำ�ทุธ�D

ย�ต�ธรรมและม)ก�รแข�งข�นัก�นัอย��งเสำร)ให่%เก�ดป้ระโยชนั+สำ5งสำ�ดแก�ร�ฐ ก��ห่นัดให่%ก�รสำมยอมเสำนัอร�ค�เป้-นัคว�มผ�ดอ�ญ� ก��ห่นัดล�กษณะคว�มผ�ดและกลไกก�รด��เนั�นัก�รเอ�ผ�ด ม)ทุ�3งสำ�3นั 16 ม�ตร� ก��ห่นัดพฤต�กรรมทุ)�เป้-นัคว�มผ�ดและบทุก��ห่นัด

โทุษไว%ในัม�ตร� 4 – 13

- ม�ตร� 4 - 9 ผ5%ป้ระกอบก�ร- ม�ตร� 10 - 12 เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ- ม�ตร� 13 ผ5%ด��รงต��แห่นั�งทุ�งก�รเม�อง

Page 28: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
Page 29: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ค��พ�พ�กษ�ฎ)ก�ทุ)� ๒๙๗/ ๒๕๐๑ก�รฮั้�3วเป้-นั

พ�ณ�ชนัโยบ�ย เป้-นัอ�สำระทุ)�บ�คคลสำ�ม�รถกระทุ��ได%

Page 30: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ค��พ�พ�กษ�ฎ)ก�ทุ)� ๒๐๒๒/ ๒๕๑๙ (ป้ระช�มให่ญ�) ก�รฮั้�3วก�นั เป้-นัก�รร�วมก�นับ)บบ�งค�บเอ�เง�นัของร�ฐ

โดยไม�สำ�จร�ต ข%อตกลงฮั้�3วก�นัตกเป้-นัโมฆะ

Page 31: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

พระร�ชบ�ญญ�ต�คว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รเสำนัอร�ค�ต�อ

ห่นั�วยง�นัของร�ฐ พ.ศ. ๒๕๔๒ก��ห่นัดให่%ก�รฮั้�3วก�นัเป้-นัคว�มผ�ดทุ)�ม)โทุษในัทุ�งอ�ญ�

Page 32: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มสำ�มพ�นัธ+ระห่ว��งพระร�ชบ�ญญ�ต�ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รเสำนัอ

ร�ค�ต�อห่นั�วยง�นัของร�ฐ พ.ศ. 2542 ก�บระเบ)ยบพ�สำด�

ห่�กฝ่8�ฝ่Nนั 1. ว�นั�ย 2. อ�ญ� 2.1 ป้ระมวลกฎห่ม�ยอ�ญ� 2.2 พระร�ชบ�ญญ�ต�ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รเสำนัอร�ค�

ต�อห่นั�วยง�นัของร�ฐ พ.ศ. 2542

Page 33: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รกระทุ��ซึ่2�งเป้-นัคว�มผ�ดต�มพระร�ชบ�ญญ�ต�ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บ

ก�รเสำนัอร�ค�ต�อห่นั�วยง�นัของร�ฐพ.ศ. 2542

(ด5เอกสำ�รป้ระกอบก�รบรรย�ย)

Page 34: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ม�ตรก�รป้�องก�นัก�รทุ�จร�ตก�อนัเข%�สำ5�ต��แห่นั�ง ก�รก��ห่นัดค�ณสำมบ�ต�เพ��อป้�องก�นัก�รทุ�จร�ตโดย ต%องไม�เคยกระทุ��ก�รทุ�จร�ต

Page 35: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ม�ตรก�รป้�องก�นัก�รทุ�จร�ตระห่ว��งด��รงต��แห่นั�ง - พ.ร.บ. ป้.ป้.ช. ม. 103

- ก�รย��นับ�ญช)ทุร�พย+สำ�นั - ก�รห่%�มม)สำ�วนัได%เสำ)ย - ต%องกระทุ��ก�รโดยชอบด%วยกฎห่ม�ย ห่�กไม�ชอบอ�จถ5กเพ�กถอนัโดยศ�ลป้กครอง - ก�รบร�ห่�รพ�สำด�ต%องด��เนั�นัก�รต�มระเบ)ยบ - ก�รใช%อ��นั�จทุ�งป้กครองต%องอย5�ภ�ยใต%กรอบของพ.รบ. ว�ธ)ป้ฏิ�บ�ต�ร�ชก�รทุ�ง ป้กครอง พ.ศ.2539 โดยเฉพ�ะเร��องจ�ดซึ่�3อจ�ดจ%�ง - “ก�รป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)�ต%องอย5�ภ�ยใต%ห่ล�กก�ร เป้Oดเผย

” เป้-นัห่ล�ก ป้กป้Oดเป้-นัข%อยกเว%นั ต�ม พ.ร.บ. ข%อม5ลข��วสำ�รของร�ชก�ร พ.ศ. 2540

Page 36: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ม�ตรก�รป้�องก�นัก�รทุ�จร�ตห่ล�งพ%นัจ�กต��แห่นั�ง

- พ.ร.บ. ป้.ป้.ช. ม.103

- ก�รย��นับ�ญช)ทุร�พย+สำ�นั

Page 37: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ห่�กม)ก�รทุ�จร�ตเก�ดข23นัจะต%องใช%ม�ตรก�รป้ร�บป้ร�ม ก�รทุ�จร�ตทุ�งอ�ญ�- ป้ระมวลกฎห่ม�ยอ�ญ� ม.147 - 166

- พ.ร.บ. ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รเสำนัอร�ค�ต�อห่นั�วยง�นั ของร�ฐ พ.ศ. 2542

- พ.ร.บ. ป้.ป้.ช. ม. 123

Page 38: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ทุ�งว�นั�ยก�รทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)�เป้-นัคว�ม

ผ�ดทุ�งว�นั�ยอย��งร%�ยแรง

Page 39: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ทุ�งแพ�งห่�กกระทุ��ละเม�ดโดยจงใจ

ห่ร�อป้ระม�ทุอย��งร%�ยแรงต�อ บ�คคลภ�ยนัอก ห่ร�อห่นั�วยง�นั

ของร�ฐต%องร�บผ�ดชอบชดใช%ค��สำ�นัไห่มทุดแทุนัแก�ผ5%เสำ)ยห่�ยห่ร�อ

ห่นั�วยง�นัของร�ฐต�ม พ.ร.บ. คว�มผ�ดทุ�งละเม�ดของเจ%�ห่นั%�ทุ)�

พ.ศ. 2539

Page 40: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รให่%ทุร�พย+สำ�นัตกเป้-นัของแผ�นัด�นั - กรณ)ร���รวยผ�ดป้กต� ต�มกฎห่ม�ยป้.ป้.ช.

- กรณ)คว�มผ�ดม5ลฐ�นัต�มกฎห่ม�ยฟอกเง�นั

Page 41: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

โทุษป้ร�บทุ�งป้กครอง ข%�ร�ชก�ร อ�จร�บโทุษทุ�ง

ป้กครอง ห่ร�อโทุษป้ร�บโดยก�รห่�กเง�นั เด�อนัห่ร�อค��จ%�ง กรณ)จงใจฝ่8�ฝ่Nนั

ม�ตรก�รเก)�ยวก�บก�รควบค�มก�รเง�นั ของร�ฐ ต�มระเบ)ยบคณะกรรมก�ร

ตรวจเง�นัแผ�นัด�นัว��ด%วยว�นั�ยทุ�งงบ ป้ระม�ณและก�รคล�ง พ.ศ.2544 ลง

ว�นัทุ)� 9 สำ�งห่�คม 2544

Page 42: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

องค+กรและกลไกทุ)�เก)�ยวข%องในัก�รป้�องก�นัและป้ร�บป้ร�มก�รทุ�จร�ต

ผ5%บ�งค�บบ�ญช�

Page 43: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช.

1) ด%�นัป้�องก�นั

- ระบบ - บ�คคล ป้ร�บทุ�ศนัคต� ให่%ป้ระช�ชนัม)สำ�วนั

ร�วม - ก�รก��ห่นัดม�ตรก�รป้�องก�นัก�รข�ดก�นั

ระห่ว��ง ผลป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บป้ระโยชนั+ สำ�วนัรวม

2 ) ด%�นัตรวจสำอบทุร�พย+สำ�นั

Page 44: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ด%�นัป้ร�บป้ร�ม

อ��นั�จห่นั%�ทุ)� ไต�สำวนัว�นั�จฉ�ยว�� เจ%� ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐร���รวยผ�ดป้กต� ทุ�จร�ตต�อ

ห่นั%�ทุ)� ห่ร�อกระทุ��คว�มผ�ดต�อต��แห่นั�ง ห่นั%�ทุ)�ร�ชก�ร ห่ร�อคว�มผ�ดต�อต��แห่นั�ง

ห่นั%�ทุ)�ในัก�รย�ต�ธรรม สำอบสำวนัข%อเทุ/จจร�ง และสำอบสำวนั

เพ��อด��เนั�นัคด)อ�ญ�แก�ผ5%กระทุ��ผ�ดต�มกฎห่ม�ยฮั้�3ว

Page 45: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รไต�สำวนัข%อเทุ/จจร�ง- ช�องทุ�งสำ�งเร��อง ม)ช�องทุ�ง ค�อ ม)

ผ5%เข%�ช��อถอดถอนั ม)ผ5%กล��วห่� พนั�กง�นัสำอบสำวนัสำ�งเร��องให่%

และคณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช. ม)เห่ต�อ�นัควรสำงสำ�ย

- คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช. อ�จด��เนั�นัก�รไต�สำวนัเองต�3งคณะอนั�กรรมก�รมอบห่ม�ยพนั�กง�นัเจ%�ห่นั%�ทุ)�

- สำ�งเร��องให่%ผ5%บ�งค�บบ�ญช� ห่ร�อผ5%ม) อ��นั�จแต�งต�3ง ถอดถอนัด��เนั�นัก�ร

ห่ร�อให่%พนั�กง�นัสำอบสำวนั ต�ม ป้.ว�อ�ญ�

Page 46: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รด��เนั�นัก�รต�มมต�คณะ กรรมก�ร ป้.ป้.ช.

1. ทุ�งว�นั�ย 11. ร�ยง�นัและคว�มเห่/นัของคณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช . เป้-นัสำ��นัวนัก�รสำอบสำวนัทุ�งว�นั�ย (ม92. ) 12. ผ5%บ�งค�บบ�ญช�สำ��งลงโทุษภ�ยในั 30 ว�นั และแจ%งให่%คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช . ทุร�บภ�ยในั 15 ว�นั (ม 93. )

13. ผ5%บ�งค�บบ�ญช�ไม�ด��เนั�นัก�รต�มม�ตร� 93 ให่%ถ�อว��กระทุ��คว�มผ�ดว�นั�ย (ม94. )

14. ผ5%ถ5กกล��วห่�ทุ)�ถ5กลงโทุษต�มม�ตร� 93 ใช%สำ�ทุธ�อ�ทุธรณ+ ด�ลยพ�นั�จในัก�รสำ��งโทุษ ภ�ยในั 30 ว�นั นั�บแต�ว�นัลงโทุษ (ม96. )

15 องค+กรอ�ทุธรณ+ไม�สำ�ม�รถเป้ล)�ยนัแป้ลงคว�มผ�ดทุ�งว�นั�ยต�มทุ)�คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช . ว�นั�จฉ�ยย�ต�แล%วให่%เป้-นัป้ระก�รอ��นั ได%อ)ก (ค��ว�นั�จฉ�ยศ�ลร�ฐธรรมนั5ญ ทุ)� 246/ )

16. พ%นัจ�กต��แห่นั�งไป้ก�อนัไต�สำวนัแล%วเสำร/จ สำ��งลงโทุษย%อนัห่ล�งได% (ค��ว�นั�จฉ�ยคณะกรรมก�รกฤษฎ)ก�เร��องเสำร/จ ทุ)� 54746/ )

17. ต%นัสำ�งก�ดสำ��งลงโทุษไป้แล%ว แต�คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช . ไต�สำวนัแล%วเสำร/จภ�ยห่ล�ง สำ�งไป้ให่%ผ5%บ�งค�บบ�ญช�ลงโทุษได%อ)ก ไม�เป้-นัก�รลงโทุษซึ่�3�ซึ่%อนั (ค��ว�นั�จฉ�ยคณะกรรมก�รกฤษฎ)ก�เร��องเสำร/จทุ)� 3247/ )

18 มต�คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช . ไม�ใช�ค��สำ��งทุ�งป้กครอง (ค��สำ��งไม�ร�บฟ�องผ5%ถ5กฟ�องบ�งร�ยไว%พ�จ�รณ� ศ�ลป้กครองกล�งคด) ห่ม�ยเลขด��ทุ)� 4232546/ )

Page 47: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รด��เนั�นัก�รของผ5%บ�งค�บบ�ญช�ห่ร�อผ5%ม)อ��นั�จแต�งต�3งถอดถอนักรณ)เจ%�

ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐถ5กคณะกรรมก�รป้.ป้.ช. ว�นั�จฉ�ยว�� ร���รวยผ�ดป้กต�

ให่%สำ��งลงโทุษไล�ออกห่ร�อป้ลดออกโดย ให่%ถ�อว�� กระทุ��คว�มผ�ดฐ�นั

ทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)� (ม.80(4))

ให่%สำ��งลงโทุษไล�ออกห่ร�อป้ลดออกโดย ให่%ถ�อว�� กระทุ��คว�มผ�ดฐ�นั

ทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)� (ม.80(4))

Page 48: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

2. ทุ�งอ�ญ�

อ�ยการืไม�ม2อ-านัาจส�$งไม�ฟ้<อง (ม.97)

3. ก�รให่%ทุร�พย+สำ�นัตกเป้-นัของแผ�นัด�นั

ใหอ�ยการืส0งส�ด้ย�$นัค-ารืองต�อศาลใหทุรื�พื่ย�ส�นั ตกเปั>นัของแผู�นัด้�นั กรืณี2คณีะกรืรืมการื ปั.ปั.ช่.

ว�นั�จฉ้�ยว�า เจาหนัาทุ2$ของรื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต�

4. ก�รยกเล�กเพ�กถอนัสำ�ทุธ� ใหผู0บั�งค�บับั�ญช่าหรื�อห�วหนัางานัด้-าเนั�นัการืขอใหศาลม2

ค-าส�$งใหยกเล�ก หรื�อเพื่�กถอนัส�ทุธุ� หรื�อเอกสารืส�ทุธุ�

Page 49: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำ��นั�กง�นัต��รวจแห่�งช�ต�(1) ร�บเร��องสำ�งให่% ป้.ป้.ช.

(2) สำอบสำวนัเพ��อด��เนั�นัคด)อ�ญ� กรณ) ทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)�ซึ่2�งคณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช. สำ�ง

เร��องม�ให่%(3) สำอบสำวนัเพ��อด��เนั�นัคด)อ�ญ�กรณ)

ไม�ย��นั ย��นัเทุ/จ ห่ร�อป้กป้Oด ซึ่2�งบ�ญช)แสำดงร�ยก�รทุร�พย+สำ�นัและห่นั)3สำ�นั

(4) สำอบสำวนัเพ��อด��เนั�นัคด)อ�ญ� กรณ) ทุ)�เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐร�บทุร�พย+สำ�นั ห่ร�อป้ระโยชนั+

อ��นัใดจ�กบ�คคลอ��นัโดยฝ่8�ฝ่Nนัห่ล�กเกณฑ์+และ อ��นั�จทุ)�คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช. ก��ห่นัด

Page 50: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

กรมสำอบสำวนัคด)พ�เศษ - ร�บคด)ฮั้�3วทุ)�ม)ม5ลค�� 100 ล%�นับ�ทุ สำ�ง

ให่%คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช.

- ร�บคด)เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐทุ�จร�ตต�อ ห่นั%�ทุ)�สำ�งให่%คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช.

- สำอบสำวนัเพ��อด��เนั�นัคด)อ�ญ� กรณ) คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช.

สำ�งเร��องให่%ด��เนั�นัก�ร

Page 51: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำ��นั�กง�นัป้�องก�นัและป้ร�บป้ร�มก�รฟอกเง�นั

เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐถ5กกล��วห่�กระทุ��ผ�ดฐ�นัทุ�จร�ตต�อห่นั%�ทุ)� อ�จถ5กด��เนั�นัก�รต�มกฎห่ม�ยฟอกเง�นั

Page 52: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำ��นั�กง�นัก�รตรวจเง�นัแผ�นัด�นัห่�กตรวจพบว��ม)ก�รใช%จ��ยเง�นัโดย

ทุ�จร�ตจะสำ�งเร��องให่%พนั�กง�นัสำอบสำวนัห่ร�อ คณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช. ด��เนั�นัก�ร

Page 53: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ภ�คป้ระช�ชนัป้ระช�ชนัม)สำ�ทุธ�ต�มกฎห่ม�ยข%อม5ล

ข��วสำ�รของร�ชก�ร และใช%กลไกต��งๆ เพ��อควบค�ม ตรวจสำอบ

ก�รป้ฏิ�บ�ต�ง�นัของเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ เพร�ะเป้-นัเจ%�ของอ��นั�จ

Page 54: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

- - โลกโลก UN Convention Against Corruption UN Convention Against Corruption

ลงนั�ม ลงนั�ม 9 9 –– 10 10 ธธ..คค . 46 . 46 ทุ)�เม�องเมอร+ร�ด� ป้ระเทุศเม/กซึ่�โกทุ)�เม�องเมอร+ร�ด� ป้ระเทุศเม/กซึ่�โก

9 9 ธ�นัว�คม ของทุ�กป้9เป้-นัว�นัต�อต%�นัคอร+ร�ป้ช�นัธ�นัว�คม ของทุ�กป้9เป้-นัว�นัต�อต%�นัคอร+ร�ป้ช�นัสำ�กล สำ�กล ((International Anti-Corruption Day) International Anti-Corruption Day)

Page 55: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

องค+กรนั�นั�ช�ต�มองสำถ�นัก�รณ+ก�รทุ�จร�ตในัองค+กรนั�นั�ช�ต�มองสำถ�นัก�รณ+ก�รทุ�จร�ตในัสำ�งคมไทุย อย��งไรสำ�งคมไทุย อย��งไร

องค+กรเพ��อคว�มโป้ร�งใสำนั�นั�ช�ต� ห่ร�อ องค+กรเพ��อคว�มโป้ร�งใสำนั�นั�ช�ต� ห่ร�อ Transparancy International Organization Transparancy International Organization ทุ��ทุ��ด�ชนั)ช)3ว�ด ค��คอร+ร�ป้ช�นั ด�ชนั)ช)3ว�ด ค��คอร+ร�ป้ช�นั ((Corruption Perception Corruption Perception Index Index ห่ร�อ ห่ร�อ CPI) CPI) เพ��อจ�ดล��ด�บคว�มโป้ร�งใสำเก)�ยวก�บเพ��อจ�ดล��ด�บคว�มโป้ร�งใสำเก)�ยวก�บคอร+ร�ป้ช�นัของป้ระเทุศต��ง ๆ คอร+ร�ป้ช�นัของป้ระเทุศต��ง ๆ ทุ��วโลก ทุ��วโลก ((รวมทุ�3งป้ระเทุศไทุยรวมทุ�3งป้ระเทุศไทุย ) ) ป้9 ป้9 2549 2549 ม) ม) 159 159

ป้ระเทุศป้ระเทุศ

Page 56: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ต�ร�งทุ)� 1 สำ��ห่ร�บป้ระเทุศไทุย ม)ด�ชนั)ช)3ว�ด ต�3งแต�ป้9 พ.ศ. 2538 – 2549

รวม 12 ป้9 ม)ด�งนั)3ป้9 พ.ศ.

จ��นัวนัป้ระเทุศทุ)�

สำ��รวจ

อ�นัด�บของ

ป้ระเทุศ

คะแนันัคว�มโป้ร�งใสำ

ห่ม�ยเห่ต�(เต/ม 10 คะแนันั)

25382538 4141 3434 2.792.79 --25392539 5454 3737 3.333.33 เพ��ม เพ��ม 0.540.54

25402540 5252 3939 3.063.06 ลด ลด 0.270.27

25412541 8585 6161 3.003.00 ลด ลด 0.060.06

25422542 9898 6868 3.203.20 เพ��ม เพ��ม 0.200.20

25432543 9090 6060 3.203.20 คงทุ)�คงทุ)�25442544 9191 6161 3.203.20 คงทุ)�คงทุ)�25452545 102102 6464 3.203.20 คงทุ)�คงทุ)�25462546 133133 7070 3.303.30 เพ��ม เพ��ม 0.100.10

25472547 164164 6464 3.603.60 เพ��ม เพ��ม 0.300.30

25482548 159159 5959 3.803.80 เพ��ม เพ��ม 0.200.20

25492549 163163 6363 3.603.60 ลดลง ลดลง 0.20.2

Page 57: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ภ�พล�กษณ+คอร+ร�ป้ช�นัของไทุยในัป้9 2548 เป้ร)ยบเทุ)ยบก�บป้ระเทุศอ��นัในัเอเช)ย ด�งนั)3

ในัเอเช)ย

ในัป้ระเทุศ ป้ระเทุศ

คะแนันั คะแนันัเทุ)ยบก�บป้9

อ�นัด�บในัเอเช)ย

เทุ)ยบก�บ

(10 คะแนันั) พ.ศ .2548 ป้9 พ.ศ .2548

11 55 สำ�งคโป้ร+สำ�งคโป้ร+ 9.49.4 ไม�เป้ล)�ยนัแป้ลงไม�เป้ล)�ยนัแป้ลง ไม�เป้ล)�ยนัแป้ลงไม�เป้ล)�ยนัแป้ลง22 1515 ฮั้�องกงฮั้�องกง 8.38.3 ไม�เป้ล)�ยนัแป้ลงไม�เป้ล)�ยนัแป้ลง ไม�เป้ล)�ยนัแป้ลงไม�เป้ล)�ยนัแป้ลง33 2121 ญ)�ป้�8นัญ)�ป้�8นั 7.67.6 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((7.37.3)) เป้ล)�ยนัแป้ลงเป้ล)�ยนัแป้ลง44 2626 ม�เกQ�ม�เกQ� 6.66.6 ป้9แรกป้9แรก ป้9แรกป้9แรก55 3232 ภ5ฏิ�นัภ5ฏิ�นั 6.06.0 ป้9แรกป้9แรก ป้9แรกป้9แรก66 3434 ไต%ห่ว�นัไต%ห่ว�นั 5.95.9 ไม�เป้ล)�ยนัแป้ลงไม�เป้ล)�ยนัแป้ลง ลดลง ลดลง ((3232))

77 4242 เก�ห่ล)ไต%เก�ห่ล)ไต% 5.15.1 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((5.05.0)) ลดลง ลดลง ((4040))

88 4444 ม�เลเซึ่)ยม�เลเซึ่)ย 5.05.0 ลดลง ลดลง ((5.15.1)) ลดลง ลดลง ((3939))

99 6363 ไทุยไทุย 3.63.6 ลดลง ลดลง ((3.83.8)) ลดลง ลดลง ((5959))

1010 7070 จ)นัจ)นั 3.33.3 ลดข23นั ลดข23นั ((3.23.2 ) ) ลดลง ลดลง ((7878 ) )

ต�ร�งทุ)� 2

Page 58: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ภ�พล�กษณ+คอร+ร�ป้ช�นัของไทุยในัป้9 2548 เป้ร)ยบเทุ)ยบก�บป้ระเทุศอ��นัในัเอเช)ย ด�งนั)3

ต�ร�งทุ)� 2 (ต�อ)

ในัในัเอเช)ยเอเช)ย

ในัในัป้ระเทุป้ระเทุ

ศศป้ระเทุศป้ระเทุศ

คะแนันัคะแนันั คะแนันัเทุ)ยบก�บป้9คะแนันัเทุ)ยบก�บป้9 อ�นัด�บในัเอเซึ่)ยเทุ)ยบอ�นัด�บในัเอเซึ่)ยเทุ)ยบก�บก�บ

((1010 คะแนันัคะแนันั)) พพ..ศศ . . 25482548 ป้9 พป้9 พ..ศศ . . 25482548

1111 7070 อ�นัเด)ยอ�นัเด)ย 3.33.3 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((2.92.9)) เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((8888 ) )1212 8484 ศร)ล�งก�ศร)ล�งก� 3.13.1 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((3.23.2)) ลดลง ลดลง ((7878))

1313 111111 ล�วล�ว 2.62.6 ลดลง ลดลง ((3.33.3)) ลดลง ลดลง ((7777))

1414 111111 ต�มอร+ต�มอร+ 2.62.6 ป้9แรกป้9แรก ป้9แรกป้9แรก1515 121121 เนัป้�ลเนัป้�ล 2.52.5 ไม�เป้ล)�ยนัแป้ลงไม�เป้ล)�ยนัแป้ลง ลดลง ลดลง ((117117))

1616 121121 ฟOล�ป้ป้Oนัสำ+ฟOล�ป้ป้Oนัสำ+ 2.52.5 ไม�เป้ล)�ยนัแป้ลงไม�เป้ล)�ยนัแป้ลง ลดลง ลดลง ((117117))

1717 130130 อ�นัโดนั)เช)ยอ�นัโดนั)เช)ย 2.42.4 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((2.22.2)) เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((137137))

1818 142142 ป้�ก)สำถ�นัป้�ก)สำถ�นั 2.22.2 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((2.12.1)) เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((144144))

1919 151151 ก�มพ5ช�ก�มพ5ช� 2.12.1 ลดลงลดลง((2.32.3)) ลดลงลดลง((130130))

2020 156156 บ�งคล�เทุศบ�งคล�เทุศ 22 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((1.71.7)) เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((158158))

2121 160160 พม��พม�� 1.91.9 เพ��มข23นั เพ��มข23นั ((1.81.8)) ลดลงลดลง((155155))

Page 59: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

อ�นัด�บสำถ�นัก�รณ+คอร+ร�ป้ช�นัในัเอเช)ย พ.ศ 2549.จ�กก�รศ2กษ�ของบร�ษ�ทุทุ)�ป้ร2กษ�ด%�นัคว�มเสำ)�ยงทุ�งก�ร

เม�องและเศรษฐก�จ (เพ�ร+ก)

ห่ม�ยเห่ต� : คะแนันัเต/ม 10 คะแนันัม�ก แสำดงว�� คอร+ร�ป้ช�นัม�ก คะแนันันั%อย แสำดงว�� คอร+ร�ป้ช�นันั%อย

ป้ระเทุศป้ระเทุศ 25502550 25492549

สำ�งคโป้ร+สำ�งคโป้ร+ 120.120. 130.130.

ฮั้�องกงฮั้�องกง 1 87.1 87. 313.313.

ญ2�ป้�8นัญ2�ป้�8นั 210.210. 301.301.

ม�เกQ�ม�เกQ� 511.511. 4 .7 84 .7 8

ไต%ห่ว�นัไต%ห่ว�นั 625.625. 591591

ม�เลเซึ่)ยม�เลเซึ่)ย 625.625. 613.613.

จ)นัจ)นั 625.625. 7.587.58

เก�ห่ล)ใต%เก�ห่ล)ใต% 6.306.30 5.445.44

อ�นัเด)ยอ�นัเด)ย 6.676.67 6.766.76

เว)ยดนั�มเว)ยดนั�ม 7.547.54 7.917.91

ไทุย 8.03 7.64

อ�นัโดนั)เซึ่)ยอ�นัโดนั)เซึ่)ย 8.038.03 8.168.16

ฟOล�ป้ป้Oนัสำ+ฟOล�ป้ป้Oนัสำ+ 9.409.40 7.807.80

Page 60: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

3 3 ต�วเลขทุ)�นั��สำนัใจเก)�ยวก�บก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐต�วเลขทุ)�นั��สำนัใจเก)�ยวก�บก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐ สำถ�ต�ก�รกล��วห่�ร%องเร)ยนัเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐกระทุ��ก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐ พ สำถ�ต�ก�รกล��วห่�ร%องเร)ยนัเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐกระทุ��ก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐ พ..ศศ. 2543-. 2543-

2548 2548 จ��แนักต�มกระทุรวงจ��แนักต�มกระทุรวง

ทุ)� กระทุรวงเทุ)ยบเทุ�� ป้9254

3

ป้92544

ป้92545

ป้92546

ป้92547

ป้92548

รวม

11 สำ��นั�กนั�ยกร�ฐมนัตร)สำ��นั�กนั�ยกร�ฐมนัตร) 2222 4040 4141 6767 2424 2424 218218

22 กล�โห่มกล�โห่ม 4040 5252 3636 5858 7373 8585 344344

33 คล�งคล�ง 111111 8282 8383 145145 130130 120120 671671

44 ต��งป้ระเทุศต��งป้ระเทุศ 22 55 00 33 00 00 1010

55 ก�รทุ�องเทุ)�ยวและก)ฬ�ก�รทุ�องเทุ)�ยวและก)ฬ� 00 00 00 00 99 55 1414

66 พ�ฒนั�สำ�งคมและ พ�ฒนั�สำ�งคมและ คว�มม��นัคงฯ คว�มม��นัคงฯ

00 00 00 00 55 1818 2323

77 เกษตรและสำห่กรณ+เกษตรและสำห่กรณ+ 184184 160160 245245 257257 274274 127127 11 ,,2424

77

88 คมนั�คมคมนั�คม 121121 143143 157157 210210 151151 125125 907907

99 ทุบวงมห่�ว�ทุย�ล�ยทุบวงมห่�ว�ทุย�ล�ย 2727 3434 2525 4848 00 00 134134

1100

ทุร�พย�กรธรรมช�ต�ทุร�พย�กรธรรมช�ต� และ สำ�ง และ สำ�งแวดล%อมแวดล%อม

00 00 00 00 5858 8484 142142

1111

เทุคโนัโลย)สำ�รสำนัเทุศเทุคโนัโลย)สำ�รสำนัเทุศ และ ก�ร และ ก�รสำ��อสำ�รสำ��อสำ�ร

00 00 00 00 1212 4141 5353

Page 61: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

3. 3. ต�วเลขทุ)�นั��สำนัใจเก)�ยวก�บก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐ ต�วเลขทุ)�นั��สำนัใจเก)�ยวก�บก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐ ((ต�อต�อ)) สำถ�ต�ก�รกล��วห่�ร%องเร)ยนัเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐกระทุ��ก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐ พ สำถ�ต�ก�รกล��วห่�ร%องเร)ยนัเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐกระทุ��ก�รทุ�จร�ตในัภ�คร�ฐ พ..ศศ. 2543-. 2543-

2548 2548 จ��แนักต�มกระทุรวงจ��แนักต�มกระทุรวงทุ)�ทุ)� กระทุรวงเทุ)ยบเทุ��กระทุรวงเทุ)ยบเทุ�� ป้9 ป้9

25432543ป้9ป้925254444

ป้9 ป้925452545

ป้9 ป้925462546

ป้9 ป้925472547

ป้9 ป้925482548

รวมรวม

1122

พล�งง�นัพล�งง�นั 00 00 00 00 66 11 77

1133

พ�ณ�ชย+พ�ณ�ชย+ 1515 1212 66 6969 1919 44 125125

1144

มห่�ดไทุยมห่�ดไทุย 977977 11 ,2,24848

1,641,6422

1,451,4555

2,092,0900

1,901,9055

9,319,3177

1155

ย�ต�ธรรมย�ต�ธรรม 1313 88 1515 2626 2121 2626 109109

1166

แรงง�นัแรงง�นั 2020 2222 3737 2727 1212 1212 130130

1177

ว�ฒนัธรรมว�ฒนัธรรม 00 00 00 00 1313 1515 2828

1188

ว�ทุย�ศ�สำตร+และว�ทุย�ศ�สำตร+และเทุคโนัโลย)เทุคโนัโลย)

22 44 44 1313 11 11 2525

1199

ศ2กษ�ธ�ก�รศ2กษ�ธ�ก�ร 208208 207207 242242 273273 297297 160160 1,381,3877

2200

สำ�ธ�รณสำ�ขสำ�ธ�รณสำ�ข 8484 9999 7171 108108 9393 5151 506506

2211

อ�ตสำ�ห่กรรมอ�ตสำ�ห่กรรม 1010 1919 3333 1818 2222 77 109109

2222

สำ�วนัร�ชก�รไม�สำ�งก�ดสำ�วนัร�ชก�รไม�สำ�งก�ดกระทุรวงกระทุรวง

347347 543543 631631 414414 857857 738738 3,533,5300

2233

ห่นั�วยง�นัอ�สำระต�มห่นั�วยง�นัอ�สำระต�มร�ฐธรรมนั5ญร�ฐธรรมนั5ญ

3333 8787 5252 4040 7171 133133 416416

2244

ห่นั�วยง�นัอ�สำระห่นั�วยง�นัอ�สำระ 33 44 00 00 00 11 88

Page 62: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ป้ระช�ชนัมองสำถ�นัก�รณ+ก�รทุ�จร�ตในัสำ�งคมไทุย อย��งไร ป้ระช�ชนัมองสำถ�นัก�รณ+ก�รทุ�จร�ตในัสำ�งคมไทุย อย��งไร

สำภ�ทุ)�ป้ร2กษ�เศรษฐก�จและสำ�งคม แห่�งช�ต� (2547) ซึ่2�งเป้-นัองค+กรต�ม

ร�ฐธรรมนั5ญองค+กรห่นั2�งได%ศ2กษ�สำ�เห่ต�และป้@จจ�ยทุ)�ก�อให่%เก�ดป้@ญห่�คอร+ร�ป้ช�นัในั

สำ�งคมไทุย โดยสำ��รวจคว�มเห่/นัของผ5%นั�� ภ�คป้ระช�ชนัทุ�กจ�งห่ว�ดๆละ 100 คนั

รวม 7,191 คนั พบว��

Page 63: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ว�ธ)ก�รและร5ป้แบบคอร+ร�ป้ช�นัว�ธ)ก�รและร5ป้แบบคอร+ร�ป้ช�นัร5ป้แบบ ร%อยละ

1) 1) ร�บสำ�นับนัร�บสำ�นับนั 43.943.9

2) 2) ว��งเต%นัขอต��แห่นั�งในัว��งเต%นัขอต��แห่นั�งในัร�ชก�รร�ชก�ร

42.742.7

3) 3) ร�บสำ�วย ร)ดไถ ร�บสำ�วย ร)ดไถป้ระช�ชนัป้ระช�ชนั

40.940.9

4) 4) คอร+ร�ป้ช�นัเช�งคอร+ร�ป้ช�นัเช�งนัโยบ�ยนัโยบ�ย

40.340.3

5) 5) แต�งต�3งโยกย%�ยแต�งต�3งโยกย%�ยข%�ร�ชก�รข%�ร�ชก�ร

40.040.0

6) 6) ทุ�จร�ตเร��องเวล�ของทุ�จร�ตเร��องเวล�ของ ข%�ร�ชก�ร ข%�ร�ชก�ร ((เช%�ช�มเช%�ช�มเย/นัช�มเย/นัช�ม))

36.136.1

Page 64: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รทุ�จร�ตทุ)�ป้ระช�ชนัพบเห่/นัก�รทุ�จร�ตทุ)�ป้ระช�ชนัพบเห่/นัม�กทุ)�สำ�ดม�กทุ)�สำ�ด ได%แก� ก�รฮั้�3วก�รป้ระมวลในัก�รจ�ดซึ่�3อ จ�ดจ%�งของทุ�งร�ชก�ร(44.3 %)ป้�นักล�งป้�นักล�ง ได%แก�

1. ก�รเล�อกต�3ง (44.2 %)

2. ก�นัต�มนั�3�ห่ร�อค��นั�3�ร%อนั นั�3�ช� (44.0 %)

3. นั�กก�รเม�องข�ด ค�ณธรรม (42.5 %)

Page 65: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

กล��มผ5%กระทุ��ก�รทุ�จร�ตกล��มผ5%กระทุ��ก�รทุ�จร�ตม�กทุ)�สำ�ดม�กทุ)�สำ�ด ข%�ร�ชก�ร (47.8 %)

ป้�นักล�งป้�นักล�ง - พนั�กง�นับร�ษ�ทุเอกชนั(43.1 %) - พนั�กง�นัร�ฐว�สำ�ห่ก�จ (39.6 %)

- นั�กว�ช�ก�ร(34.0 %)

นั%อยทุ)�สำ�ด นั%อยทุ)�สำ�ด เกษตรกร (31.8 %)

Page 66: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

องค+กรทุ)�เก)�ยวข%องก�บก�รกระทุ��องค+กรทุ)�เก)�ยวข%องก�บก�รกระทุ��ทุ�จร�ตทุ�จร�ต

ม�กทุ)�สำ�ดม�กทุ)�สำ�ด สำ��นั�กง�นัต��รวจแห่�งช�ต�

รองลงม�รองลงม� องค+กรป้กครองสำ�วนัทุ%องถ��นั(อบต . ,เทุศบ�ล ,

อบจ.)

Page 67: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ม5ลเห่ต�สำ��ค�ญของก�รทุ�จร�ตม5ลเห่ต�สำ��ค�ญของก�รทุ�จร�ต

(1)เจ%�ห่นั%�ทุ)�ข�ดค�ณธรรมและไม�ป้ฏิ�บ�ต�ต�มจรรย�บรรณ

(2)ข�ดกลไกในัก�รลงโทุษและก�รบ�งค�บใช%กฎห่ม�ย

(3)เจ%�ห่นั%�ทุ)�ได%ร�บค��ตอบแทุนัต���ไม�สำ�มพ�นัธ+ก�บห่นั%�ทุ)�ร�บผ�ดชอบ

(4) สำภ�พก�รทุ��ง�นัเป้Oดโอก�สำ เอ�3ออ��นัวยต�อก�ร

กระทุ��ทุ�จร�ต กระบวนัก�รป้ฏิ�บ�ต�ง�นัม)ช�องโห่ว�

Page 68: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รทุ�จร�ตทุ)�เป้-นัป้@ญห่�เร�3อร�งม�กก�รทุ�จร�ตทุ)�เป้-นัป้@ญห่�เร�3อร�งม�กทุ)�สำ�ดทุ)�สำ�ด

ได%แก�ได%แก� ก�รเม�องในัระด�บช�ต�รอง ก�รเม�องในัระด�บช�ต�รอง ลงม�ได%แก� ลงม�ได%แก�

ก�รเม�องระด�บทุ%องถ��นัก�รเม�องระด�บทุ%องถ��นั

Page 69: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

แนัวทุ�งแก%ไขแนัวทุ�งแก%ไข(1)ควรสำนั�บสำนั�นัให่%ภ�คป้ระช�ชนัม)สำ�วนัร�วม

ในัก�รตรวจสำอบก�รทุ�จร�ต(2)ควรจ�ดให่%ม)ก�รป้ระช�สำ�มพ�นัธ+เผยแพร�

ข%อม5ล เพ��อสำร%�งจ�ตสำ��นั2ก ค��นั�ยม ต%�นัก�รทุ�จร�ต

(3) ควรสำ�งเสำร�มให่%ภ�คป้ระช�ชนั และองค+กรอ�สำระทุ��ก�รตรวจสำอบก�รทุ�จร�ตอย��งแทุ%จร�ง

Page 70: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ต�ร�งสำถ�ต�ผลก�รตรวจสำอบและผลก�รป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)�ของคณะกรรมก�ร ป้.ป้.ช . ด%�นัก�รป้ร�บป้ร�มก�รทุ�จร�ต

ข%อม5ลระห่ว��งว�นัทุ)� 25 เมษ�ยนั 2542 – 30 ก�นัย�ยนั 2549ป้ระเภทุป้ระเภทุ

ร�บร�บด��เนั�นัด��เนั�นั

ก�รก�ร

ด��เนั�นัก�รเสำร/จด��เนั�นัก�รเสำร/จคงคง

เห่ล�อเห่ล�อตกไตกไป้ป้

ไม�ไม�ร�บร�บ//ยกยก

ช)3ม5ลช)3ม5ล รวมรวม

(1) (1) เรื�$องรื�บัโอนัตาม ม เรื�$องรื�บัโอนัตาม ม.128 .128 แห�ง พื่ แห�ง พื่..รืรื..บับั. . ปัรืะกอบัรื�ฐธุรืรืมนั0ญปัรืะกอบัรื�ฐธุรืรืมนั0ญ 2,0862,086 1,71,73333 3434 5353 1,81,8

2020 266266

(2) (2) เรื�$องทุ2$ปัรืะธุานัว�ฒิ�สภาส�งมา เรื�$องทุ2$ปัรืะธุานัว�ฒิ�สภาส�งมา ((ขอใหถอด้ถอนัผู0ทุ2$ด้-ารืงต-าแหนั�งขอใหถอด้ถอนัผู0ทุ2$ด้-ารืงต-าแหนั�ง ทุางการืเม�องตาม ม ทุางการืเม�องตาม ม..58)..58) 1616 1212 11 00 1313 33

(3) (3) เรื�$องกล�าวหาผู0ด้-ารืงต-าแหนั�งทุางการืเม�องทุ�จรื�ตต�อหนัาทุ2$ หรื�อ เรื�$องกล�าวหาผู0ด้-ารืงต-าแหนั�งทุางการืเม�องทุ�จรื�ตต�อหนัาทุ2$ หรื�อกรืะทุ-าความผู�ด้ต�อต-าแหนั�งหนัาทุ2$กรืะทุ-าความผู�ด้ต�อต-าแหนั�งหนัาทุ2$ 8686 1111 3232 22 4545 4141

(4) (4) เรื�$องกล�าวหาผู0ด้-ารืงต-าแหนั�งทุางการืเม�อง หรื�อเจาหนัาทุ2$ของ เรื�$องกล�าวหาผู0ด้-ารืงต-าแหนั�งทุางการืเม�อง หรื�อเจาหนัาทุ2$ของ รื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต� หรื�อม2เหต�อ�นัควรืสงส�ยว�า รื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต� หรื�อม2เหต�อ�นัควรืสงส�ยว�า

เจาหนัาทุ2$ของรื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต� เจาหนัาทุ2$ของรื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต�149149 55 8484 11 9090 5959

(5) (5) เรื�$องกล�าวหา หรื�อเหต�อ�นัควรืสงส�ยว�าเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐกรืะทุ-า เรื�$องกล�าวหา หรื�อเหต�อ�นัควรืสงส�ยว�าเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐกรืะทุ-าความผู�ด้ฐานัทุ�จรื�ตต�อหนัาทุ2$หรื�อกรืะทุ-าความผู�ด้ฐานัทุ�จรื�ตต�อหนัาทุ2$หรื�อกรืะทุ-า ความความผู�ด้ต�อต-าแหนั�งหนัาทุ2$ ความความผู�ด้ต�อต-าแหนั�งหนัาทุ2$

6,5816,581 782782 1,41,41313 1616 2,22,2

11114,374,37

00

(6) (6) เรื�$องทุ2$พื่นั�กงานัสอบัสวนัส�งเรื�$องใหตาม ม เรื�$องทุ2$พื่นั�กงานัสอบัสวนัส�งเรื�$องใหตาม ม.89 .89 แห�ง พื่ แห�ง พื่..รืรื..บับั. . ปัรืะกอบัรื�ฐธุรืรืมนั0ญปัรืะกอบัรื�ฐธุรืรืมนั0ญ 7,2937,293 597597 519519 268268 1,31,3

84845,905,90

99

(7) (7) เรื�$องกล�าวหาเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐกรืะทุ-าความผู�ด้ตาม พื่ เรื�$องกล�าวหาเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐกรืะทุ-าความผู�ด้ตาม พื่..รืรื..บับั. . ว�าว�าด้วยความผู�ด้เก2$ยวก�บัการืเสนัอรืาคาต�อด้วยความผู�ด้เก2$ยวก�บัการืเสนัอรืาคาต�อ หนั�วยงานัของรื�ฐ พื่ หนั�วยงานัของรื�ฐ พื่..ศศ. 2542. 2542

1,1881,188 4545 207207 66 258258 930930

ผลรวมผลรวม 17,3917,3999

3,13,18585

2,22,29090 346346 5,85,8

212111,511,57878

ห่ม�ยเห่ต� : ช่29ม0ลความผู�ด้จ-านัวนั 346 เรื�$อง 553 รืาย จ-าแนัก ด้�งนั29

1. ช่29ม0ลความผู�ด้ทุางว�นั�ย จ-านัวนั 36 เรื�$อง 143 รืาย

2. ช่29ม0ลความผู�ด้ทุางอาญา จ-านัวนั 124 เรื�$อง 154 รืาย

3. ช่29ม0ลความผู�ด้ทุางว�นั�ยและอาญา จ-านัวนั 184 เรื�$อง 254 รืาย

4. รื-$ารืวยผู�ด้ปักต� จ-านัวนั 2 เรื�$อง 2 รืาย ( เรื�$องช่29ม0ลตามมาตรืา (1) เปั>นักรืณี2ช่29ม0ลว�าเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต� จ-านัวนั1 เรื�$อง และเม�$อรืวมก�บัเรื�$องช่29ม0ลตาม จAงเปั>นักรืณี2ช่29ม0ลว�า เจาหนัาทุ2$ของรื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต� ทุ�9งส�9นั จ-านัวนั 2 เรื�$อง)

Page 71: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำถ�ต�ผลก�รตรวจสำอบและผลก�รป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)�ของคณะกรรมก�รป้.ป้.ช . ด%�นัก�รป้ร�บป้ร�มก�รทุ�จร�ต

ป้ระจ��ป้9งบป้ระม�ณ พ.ศ . 2550 ไตรม�สำแรก (ต.ค . – ธ.ค . 2549)

ปัรืะเภทุรื�บั เสรืBจ

คงเหล�อยก

มาใหม� รืวม ตกไ

ปัไม�

รื�บั/ยกช่29

ม0ลส�งหนั�วยงานัอ�$นั

รืวม

(1) เรื�$องรื�บัโอนั ตามมาตรืา 128 266 0 266 15 0 1 0 16 250

(2) เรื�$องทุ2$ปัรืะธุานัว�ฒิ�สภาส�งมา (ขอใหถอด้ถอนัผู0ด้-ารืงต-าแหนั�งตาม มาตรืา 58)

3 0 3 0 0 0 0 0 3

(3) เรื�$องกล�าวหาผู0ด้-ารืงต-าแหนั�งทุางการืเม�อง ทุ�จรื�ตต�อหนัาทุ2$ หรื�อกรืะทุ-า

ความผู�ด้ต�อต-าแหนั�งหนัาทุ2$

41 8 49 0 5 0 1 6 43

(4) เรื�$องกล�าวหาผู0ด้-ารืงต-าแหนั�งทุางการืเม�องหรื�อเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐรื-$ารืวย ผู�ด้ปักต� หรื�อม2เหต�อ�นัควรืสงส�ยว�าเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐรื-$ารืวยผู�ด้ปักต�

59 0 59 0 12 0 0 12 47

(5) เรื�$องกล�าวหา หรื�อเหต�อ�นัควรืสงส�ยว�าเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐกรืะทุ-าความผู�ด้ ฐานัทุ�จรื�ตต�อหนัาทุ2$หรื�อกรืะทุ-าความผู�ด้ต�อต-าแหนั�งหนัาทุ2$

4,370

309 4,679

142 129 4 4 276 4,403

(6) เรื�$องทุ2พื่นั�กงานัสอบัสวนัส�งเรื�$องใหตาม มาตรืา 89

5,909

455 6,364

116 277 7 7 415 5,949

(7) เรื�$องกล�าวหาเจาหนัาทุ2$ของรื�ฐกรืะทุ-าความ ผู�ด้ตาม พื่.รื.บั. ว�าด้วย

ความผู�ด้เก2$ยวก�บัการืเสนัอรืาคาต�อหนั�วย งานัของรื�ฐ พื่.ศ. 2542

930 17 947 34 12 6 6 52 895

ผลรวม 11,578

789 12,367

307 435 18 18 777 11,590

ทุ2$มา : ส-านั�กนัโยบัายและแผูนั ช่29ม0ลความผู�ด้ จ-านัวนั 17เรื�$อง 35 รืาย ได้แก�1. ส�งเรื�$องให คตส. ด้-าเนั�นัการื จ-านัวนั 11 เรื�$อง 1. ม2ความผู�ด้อาญา จ-านัวนั 9 เรื�$อง 14 รืาย2. ส�งเรื�$องให สตช่ ด้-าเนั�นัการื จ-านัวนั 7 เรื�$อง 2. ม2ความผู�ด้ทุางว�นั�ยและอาญา จ-านัวนั 7 เรื�$อง 19 รืาย และม2ความผู�ด้ทุางว�นั�ยไม�รืายแรืง จ-านัวนั 1 รืาย 3. รื-$ารืวยผู�ด้ปักต� จ-านัวนั 1 เรื�$อง 1 รืาย

Page 72: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
Page 73: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

อ�ชญ�กรรมในัอด)ตไม�เป้-นัอ�ชญ�กรรมในัป้@จจ�บ�นัอ�ชญ�กรรมในัป้ระเทุศห่นั2�งอ�จไม�เป้-นัอ�ชญ�กรรมในัอ)กป้ระเภทุห่นั2�ง ทุ�3งนั)3 ต%องนั��ล�กษณะบรรทุ�ดฐ�นัของอ�ชญ�กรรม (Crime norms) ห่ร�อก�รกระทุ��ทุ)�กฎห่ม�ยอ�ญ�บ�ญญ�ต�ไว%เป้-นัคว�มผ�ดและก��ห่นัดโทุษไว% ซึ่2�งป้ร�กฏิในัขณะนั�3นัม�เป้-นัเคร��องว�นั�จฉ�ย

ป้.อ .ม�ตร� 2 บ�คคลจ�กร�บโทุษในัทุ�งอ�ญ�ต�อเม��อได%กระทุ��ก�รอ�นักฎห่ม�ยใช%ในัขณะกระทุ��นั�3นั บ�ญญ�ต�เป้-นัคว�มผ�ดและก��ห่นัดโทุษไว%และโทุษทุ)�จะลงแก�ผ5%กระทุ��ผ�ดนั�3นัต%องเป้-นัโทุษทุ)�บ�ญญ�ต�ไว%ในักฎห่ม�ย

Page 74: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ค��พ�พ�กษ�ฎ)ก�ทุ)�297/2501

ผ5%ป้ระม5ลก�อสำร%�งคนัห่นั2�งตกลงออก เช/คให่%ผ5%ป้ระม5ลอ)กคนัห่นั2�ง เพ��องดป้ระม5ล

แข�งข�นั โดยให่%ย��นัป้ระม5ลในัร�ค�สำ5งกว��พอ เป้-นัพ�ธ) สำ�ญญ�นั)3ไม�ข�ดต�อศ)ลธรรมอ�นัด)ผ5%

ออกเช/คต%องใช%เง�นัต�มเช/คแก�ผ5%ป้ระม5ลทุ)�ได%ร�บเช/คนั�3นั

( ต�3งแต�ว�นัทุ)� 30 พฤศจ�ก�ยนั 2542 เป้-นัคว�มผ�ดทุ�งอ�ญ� ต�มพระร�ช

บ�ญญ�ต�ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รเสำนัอ ร�ค�ต�อห่นั�วยง�นัของร�ฐ พ.ศ. 2542)

Page 75: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ภ�คร�ชก�ร

- โป้ร�งใสำ- ย2ดม��นัในักฎห่ม�ย ระเบ)ยบ- เป้Oดโอก�สำให่% ป้ระช�ชนัได%ร�บร5% ข%อม5ลข��วสำ�รและ ม)สำ�วนัร�วม

ป้ระช�ชนั

- เค�รพกฎห่ม�ย ระเบ)ยบ กต�ก�- เป้Oดเผย- จร�งจ�งและจร�งใจ- ร�บผ�ดชอบก�ร กระทุ��ของตนั- พ2�งพ�ตนัเอง

คว�มโป้ร�งใสำของป้ระเทุศ

สำแกนัด�เนัเว)ย

บทุบ�ทุของสำ��อมวลชนัทุ)�เข%มแข/ง

สำถ�นัก�รณ+ของป้ระเทุศในักล��มสำแกนัด�เนัเว)ย

Page 76: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำภ�พสำ�งคมไทุยคนัในัสำ�งคมไทุยม)คว�มสำ�มพ�นัธ+ในัแนัวด��งโดย

ตลอดทุ�3งสำ�งคม

ผ5%อ�ป้ถ�มภ+ผ5%อ�ป้ถ�มภ+ (อ�ทุธ�พลและทุร�พย�กร)

ค�%มครอง ให่%ก�รสำนั�บสำนั�นั ผลป้ระโยชนั+ ให่%

คว�มช�วยเห่ล�อให่%ก�รบร�ก�ร

ผ5%ร�บอ�ป้ถ�มภ+ผ5%ร�บอ�ป้ถ�มภ+ (ตอบแทุนั)

Page 77: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รป้กครองของไทุย

24 ม�ถ�นั�ยนั 2475

ระบอบสำมบ5รณ�ญ�สำ�ทุธ�ร�ช ระบอบป้ระช�ธ�ป้ไตย ระบบศ�กด�นั� ระบบอ�ป้ถ�มภ+

Page 78: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ระบบอ�ป้ถ�มภ+ สำ�งคมไทุยเป้-นัสำ�งคมทุ)�ม)ก�ร

ก��ห่นัดสำถ�นัภ�พของ บ�คคลลด ห่ล��นัจ�กบนัม�สำ5�ล��ง ซึ่2�งม)โครงสำร%�งทุ)�เนั%นั

คว�ม แตกต��งระห่ว��งฐ�นัะก�บต��แห่นั�ง

ซึ่2�งได%แก� คว�มสำ�มพ�นัธ+ ระห่ว��งผ5%อ�ป้ถ�มภ+ทุ)�ม)ฐ�นัะต��แห่นั�งสำ5งกว��ก�บผ5%ร�บ

อ�ป้ถ�มภ+ ทุ)�ม)ฐ�นัะต��แห่นั�งต���กว��

Page 79: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มสำ�มพ�นัธ+แบบผ5%อ�ป้ถ�มภ+และผ5%ร�บอ�ป้ถ�มภ+ ค�อคว�มสำ�มพ�นัธ+ทุ)�ต�3งอย5�บนัร�กฐ�นัแห่�งคว�ม ไม�เสำมอภ�คในัก�รแลกเป้ล)�ยนัผลป้ระโยชนั+ ( เศรษฐก�จ , ก�รเม�อง , สำ�งคม)

Page 80: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มสำ�มพ�นัธ+แบบแบบอ�ป้ถ�มภ+เป้-นั คว�มสำ�มพ�นัธ+ในัแนัวด��งทุ)�เป้-นัคว�ม สำ�มพ�นัธ+ระห่ว��งผ5%ม)ทุร�พย�กรต��งก�นั

Page 81: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

เง��อนัไขของระบบอ�ป้ถ�มภ+

1. คว�มไม�เทุ��เทุ)ยมก�นั2. คว�มสำ�มพ�นัธ+สำ�วนัต�ว3. คว�มสำ�มพ�นัธ+ทุ)�ย�ดห่ย��นัไม�เฉพ�ะ

เจ�ะจง (ไม�แยกเร��องสำ�วนัต�ว,สำ�วนัรวม)

Page 82: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ล�กษณะสำ��ค�ญของคอร+ร�ป้ช�นั

1 . คอร+ร�ป้ช�นัเก�ดข23นัเม��อใดก/ต�มทุ)�เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐทุ��ต�ว เห่ม�อนัข�นันั�งเก�� ซึ่2�งถ�อว��ฐ�นัะต��แห่นั�งเป้-นัสำมบ�ต�ของตนั ทุ)�จะเอ�ม�ทุ��อะไรก/ได%ทุ)�จะเอ�ม�ใช%ห่�ป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วได%

2 คอร+ร�ป้ช�นัจะเป้-นัทุ)�เข%�ใจได%ด)ก/ต�อเม��อเร�ทุร�บถ2งคว�มแตกต��ง ระห่ว��งบทุบ�ทุห่นั%�ทุ)�สำ�วนัรวมก�บผลป้ระโยชนั+สำ�วนัตนั (เง�นัทุ)�จ��ยให่%เจ%�ห่นั%�ทุ)�เป้-นัร�ยได%แผ�นัด�นัแตกต��งจ�กเง�นัทุ)�ไม�ได%เข%�คล�งแผ�นัด�นัอย��งไร)

Page 83: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

เคยพบเห่/นัคอร+ร�ป้ช�นัในัช�วง เคยพบเห่/นัคอร+ร�ป้ช�นัในัช�วง 2 2 ป้9ทุ)�ผ��นัม� ป้9ทุ)�ผ��นัม� ((สำ��รวจ ตสำ��รวจ ต..คค. . –– พพ..ยย. 42 ). 42 )

ร�ยได%ร�ยได%ของคร�วของคร�ว

เร�อนัเร�อนัรวมรวมทุ�กทุ�ก

พ�3นัทุ)�พ�3นัทุ)�

กทุมกทุม.. ต��งต��ง จ�งห่ว�ด จ�งห่ว�ด

เขตเขตเทุศบ�ลเทุศบ�ล

ชนับชนับทุทุ

ต���ต��� สำ5งสำ5ง

เคยพบ เคยพบ ((ร%อยละร%อยละ)) ไม�เคยพบ ไม�เคยพบ ((ร%อยละร%อยละ))

เม��อพบเห่/นัเม��อพบเห่/นัทุ��ก�รร�ยง�นัทุ��ก�รร�ยง�นัไม�ได%ค�ดจะทุ��ก�รร�ยง�นัไม�ได%ค�ดจะทุ��ก�รร�ยง�นัค�ดแต�ไม�ได%ทุ��ค�ดแต�ไม�ได%ทุ��

20.520.5

79.579.5

4.94.9

39.139.1

56.056.0

32.532.5

67.567.5

6.76.7

28.028.0

65.265.2

24.524.5

75.575.5

5.15.1

48.048.0

46.946.9

15.15.44

84.84.6666

3.63.6

40.40.77

55.55.77

1616.4.4

8383.6.6

3.3.33

4444.6.6

5252.1.1

3333

6767

6.6.44

3232.5.5

6161.1.1

สำ�เห่ต�ทุ)�ไม�ม)ก�รร%องเร)ยนัเร��องคอร+ร�ป้ช�นัเป้-นัเพร�ะกล�วถ5กกล��นัแกล%ง และไม�ม��นัใจว��จะนั��ไป้สำ5�ก�รลงโทุษผ5%ทุ�จร�ต เก�อบ 9ในั 10 ของผ5%ทุ)�เคยพบเห่/นัคอร+ร�ป้ช�นัค�ดว��เห่ต�ผลทุ��ง 2 ข%อด�งกล��วเป้-นัสำ�เห่ต�ทุ)�ทุ��ให่%ไม�ม)ก�รร�ยง�นัเม��อม)ก�รพบเห่/นัก�รทุ�จร�ตคอร+ร�ป้ช�นั ทุ)�ม� สำ��นั�กง�นั ก.พ . ; 2544

...... ...... ร%อยละของผ5%พบเห่/นัก�รร%อยละของผ5%พบเห่/นัก�รคอร+ร�ป้ช�นั คอร+ร�ป้ช�นั ..............

Page 84: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ป้ระช�ชนัจะเข%�ม�ม)สำ�วนัร�วมป้ระช�ชนัจะเข%�ม�ม)สำ�วนัร�วมโดยโดย

ตระห่นั�กในัก�รเป้-นัเจ%�ของอ��นั�จตระห่นั�กในัก�รเป้-นัเจ%�ของอ��นั�จ เค�รพกฎห่ม�ยเค�รพกฎห่ม�ย พ2�งพ�ตนัเองได%พ2�งพ�ตนัเองได% เล�อกคนัด)เป้-นัผ5%แทุนัเล�อกคนัด)เป้-นัผ5%แทุนั ม)สำ�วนัร�วมในัก�รใช%อ��นั�จม)สำ�วนัร�วมในัก�รใช%อ��นั�จ

Page 85: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐในัป้@จจ�บ�นัต%องป้ร�บต�วให่%เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐในัป้@จจ�บ�นัต%องป้ร�บต�วให่%ทุ�นัก�บก�รเป้ล)�ยนัแป้ลงทุ�นัก�บก�รเป้ล)�ยนัแป้ลง

เขาใจบัทุบัาทุหนัาทุ2$เขาใจบัทุบัาทุหนัาทุ2$ แยกเรื�$องส�วนัต�วก�บัต-าแหนั�งออกจากแยกเรื�$องส�วนัต�วก�บัต-าแหนั�งออกจาก

ก�นัได้ก�นัได้ แยกผูลปัรืะโยช่นั�ส�วนับั�คคลและแยกผูลปัรืะโยช่นั�ส�วนับั�คคลและ

ปัรืะโยช่นั�ส�วนัรืวมปัรืะโยช่นั�ส�วนัรืวม

Page 86: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
Page 87: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มห่ม�ยของป้ระโยชนั+ทุ�บซึ่%อนั

ผลป้ระโยชนั+ทุ�บซึ่%อนั แป้ลม�จ�กภ�ษ�อ�งกฤษว�� “Conflict of Interests” (COI) ห่ม�ยถ2ง สำถ�นัก�รณ+ทุ)�บ�คคลในัฐ�นัะพนั�กง�นัห่ร�อเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ใช%อ��นั�จในัต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�ในัก�รแสำวงห่�ป้ระโยชนั+แก�ตนัเอง กล��มห่ร�อพวกพ%อง ซึ่2�งเป้-นัก�รละเม�ดทุ�งจร�ยธรรมและสำ�งผลกระทุบห่ร�อคว�มเสำ)ยห่�ยแก�ป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะ

Page 88: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ผลป้ระโยชนั+ทุ�บซึ่%อนัจะเก�ดข23นัเม��อม)สำถ�นัก�รณ+ทุ)�จะต%องต�ดสำ�นัใจว��จะเล�อกป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลห่ร�อ

ป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม ซึ่2�งบ�คคลนั�3นัจะต%องเป้-นับ�คคลทุ)�ม)ต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�ด5แลป้ระโยชนั+

สำ�วนัรวม เช�นั เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ

Page 89: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มห่ม�ยอ��นัทุ)�ม)คว�มห่ม�ยถ2งป้ระโยชนั+ทุ�บซึ่%อนัได%แก� ก�รข�ดก�นัระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลและป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม ก�รคอร+ร�ป้ช�นัเช�งนัโยบ�ย คอร+ร�ป้ช�นัสำ)เทุ�

Page 90: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มห่ม�ยของ คว�มห่ม�ยของ Conflict of Conflict of InterestsInterests ก�บ ก�บ CorruptionCorruption

Conflict of InterestsConflict of Interests เป้-นัร5ป้แบบห่นั2�งของ เป้-นัร5ป้แบบห่นั2�งของ CorruptionCorruption แต�ระด�บห่ร�อขนั�ด และขอบเขต ต��งก�นัแต�ระด�บห่ร�อขนั�ด และขอบเขต ต��งก�นั

Conflict of InterestsConflict of Interests นั��ไป้สำ5� นั��ไป้สำ5� Corruption Corruption ทุ)�ร�นัแรงข23นัทุ)�ร�นัแรงข23นั Conflict of InterestsConflict of Interests เก)�ยวก�บก�รใช%อ��นั�จทุ)�เป้-นัเก)�ยวก�บก�รใช%อ��นั�จทุ)�เป้-นั

ทุ�งก�ร เช��อมโยงก�บทุ�งก�ร เช��อมโยงก�บ กฎห่ม�ย ระเบ)ยบก�รป้ฏิ�บ�ต� และสำ�วนัทุ)�ไม�เป้-นัทุ�งก�ร เป้-นั กฎห่ม�ย ระเบ)ยบก�รป้ฏิ�บ�ต� และสำ�วนัทุ)�ไม�เป้-นัทุ�งก�ร เป้-นัคว�มสำ�มพ�นัธ+ระห่ว��งคว�มสำ�มพ�นัธ+ระห่ว��ง บ�คคลขย�ยไป้ถ2งเร��องครอบคร�ว ต%องพ�จ�รณ�คว�มสำ�มพ�นัธ+ บ�คคลขย�ยไป้ถ2งเร��องครอบคร�ว ต%องพ�จ�รณ�คว�มสำ�มพ�นัธ+ เช�นั ค5�สำมรสำ เช�นั ค5�สำมรสำ และคนัในัเคร�อญ�ต� และคนัในัเคร�อญ�ต�

Page 91: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

คว�มห่ม�ย คว�มห่ม�ย Conflict of InterestsConflict of Interests

Corruption

Confl ict of

Interests

ต�3งใจ

ด5เสำม�อนัม)สำ�วนัได%สำ�วนั

เสำ)ย

จนัทุ . ม)บทุบ�ทุเด)ยว

จนัทุ . ม) 2บทุบ�ทุ

Page 92: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

corruption

ต�วอย��งคอร+ร�ป้ช�นั

• จนัทุ . เร)ยกสำ�นับนัจ�กนั�กธ�รก�จ/ ป้ระช�ชนัทุ)�ทุ��ผ�ดกฎห่ม�ย เพ��อไม�ให่%ถ5กจ�บ• จนัทุ . ร�บสำ�นับนัจ�กก�รก��ห่นัด สำเป้คให่%บร�ษ�ทุแห่�งห่นั2�งชนัะ ป้ระม5ล

Confl ict of

Interests

Page 93: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ข%�ร�ชก�รช�3นัผ5%ให่ญ�ช�วยให่%บร�ษ�ทุไม�ถ5กลงโทุษจ�กคว�มผ�ดข%อห่�

ห่นั)ภ�ษ) เพร�ะเป้-นับร�ษ�ทุของภรรย�

ต�วอย��งคอร+ร�ป้ช��นัทุ)�เก�ดต�วอย��งคอร+ร�ป้ช��นัทุ)�เก�ดจ�กจ�ก COICOI

นั�ยกเทุศมนัตร)ก��ห่นัดสำเป้คให่%บร�ษ�ทุก�อสำร%�งของตนัชนัะก�รป้ระกวดง�นัก�อสำร%�งในัเทุศบ�ลทุ)�ตนับร�ห่�ร

Corruption + COI

Page 94: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

บร�ษ�ทุก�อสำร%�งของนั�ยกบร�ษ�ทุก�อสำร%�งของนั�ยก เทุศมนัตร)ชนัะก�รป้ระม5ลง�นั เทุศมนัตร)ชนัะก�รป้ระม5ลง�นั

ในัเทุศบ�ลทุ)�นั�ยกฯบร�ห่�ร แต� ในัเทุศบ�ลทุ)�นั�ยกฯบร�ห่�ร แต�ก�รป้ระม5ลเป้-นัไป้อย��งเทุ)�ยงก�รป้ระม5ลเป้-นัไป้อย��งเทุ)�ยงธรรมและโป้ร�งใสำธรรมและโป้ร�งใสำ

ต�วอย��ง ต�วอย��ง COI COI แบบแบบแทุ%จร�งแทุ%จร�ง

COI

อธ�บด)กรมก��ก�บธ�รก�จก�รเง�นั ทุ��ห่นั%�ทุ)�ก��ก�บ ธ�รก�จ อย��งซึ่��อสำ�ตย+ ห่ล�งเกษ)ยณไป้ทุ��ง�นัก�บ บร�ษ�ทุก�รเง�นั A โดยใช%ข%อม5ลสำ��ค�ญทุ�ง ร�ชก�รทุ)�ตนัทุร�บระห่ว��งเป้-นัอธ�บด)

Page 95: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

“ก�รทุ�บซึ่%อนัของ ป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วและป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม”

คว�มข�ดแย%งก�นัของผลป้ระโยชนั+สำ�วนัตนั และผลป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม (Conflict of Interest)

“สำถ�นัก�รณ+ซึ่2�งบ�คคลม)ผลป้ระโยชนั+สำ�วนัต�ว

ม�กเพ)ยงพอทุ)�จะม)“ ” อ�ทุธ�พล ต�อก�รป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)�ในัต��แห่นั�งและสำ�งผลกระทุบต�อป้ระโยชนั+สำ�วนั

”รวม

ม)ผลป้ระโยชนั+สำ�วนัต�ว

ม)ต��แห่นั�งทุ�งร�ชก�ร

ห่ร�อสำ�ธ�รณะแทุรกแซึ่งก�รใช%ด�ลยพ�นั�จอย�ง

เป้-นักล�ง

CONFLICT OF INTERESTS

“ ”ก�รข�ดก�นัแห่�งผลป้ระโยชนั+“สำถ�นัก�รณ+ซึ่2�งบ�คคลใช%อ��นั�จห่นั%�ทุ)�

”ในัทุ�งทุ)�เป้-นัป้ระโยชนั+ต�อต�วเอง

Page 96: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำร�ป้สำร�ป้ ความหมายของความหมายของ Conflict of Conflict of InterestsInterests

สำถ�นัก�รณ+ทุ)�บ�คคลในัฐ�นัะเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐใช%สำถ�นัก�รณ+ทุ)�บ�คคลในัฐ�นัะเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐใช%ต��แห่นั�งห่ร�ออ��นั�จห่นั%�ทุ)�ในัก�รแสำวงต��แห่นั�งห่ร�ออ��นั�จห่นั%�ทุ)�ในัก�รแสำวง

ป้ระโยชนั+แก� ตนัเอง แก�กล��มห่ร�อแก�พวกพ%อง ป้ระโยชนั+แก� ตนัเอง แก�กล��มห่ร�อแก�พวกพ%อง ซึ่2�งเป้-นัก�รละเม�ดทุ�งจร�ยธรรม และสำ�งผลกระซึ่2�งเป้-นัก�รละเม�ดทุ�งจร�ยธรรม และสำ�งผลกระทุบห่ร�อคว�มเสำ)ยห่�ยต�อป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมห่ร�อทุบห่ร�อคว�มเสำ)ยห่�ยต�อป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมห่ร�อ

ป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะ ค��อ��นัทุ)�ทุ)�ม)คว�มห่ม�ยถ2ง ค��อ��นัทุ)�ทุ)�ม)คว�มห่ม�ยถ2ง Conflict of InterestsConflict of Interests

ได%แก� ได%แก� ผลป้ระโยชนั+ทุ�บซึ่%อนัผลป้ระโยชนั+ทุ�บซึ่%อนั คว�มข�ดก�นัแห่�งคว�มข�ดก�นัแห่�งผลป้ระโยชนั+ของ ผลป้ระโยชนั+ของ

ผ5%ด��รงต��แห่นั�งสำ�ธ�รณะผ5%ด��รงต��แห่นั�งสำ�ธ�รณะ และรวมถ2ง และรวมถ2ง คอร+ร�ป้ช�นัเช�งนัโยบ�ยคอร+ร�ป้ช�นัเช�งนัโยบ�ย

Page 97: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ร5ป้แบบคว�มข�ดแย%งระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนัตนัและป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม

ร�บของขว�ญร�บของขว�ญ//เง�นัเง�นัสำนั�บสำนั�นัสำนั�บสำนั�นั// เง�นับร�จ�คจ�กล5กค%�เง�นับร�จ�คจ�กล5กค%� ของห่นั�วยง�นัของห่นั�วยง�นั

• ก�รร�บผลป้ระโยชนั+ ต��งๆ

(Accepting Benefits)

• ก�รทุ��ธ�รก�จก�บต�วเอง (Self-Dealing) ห่ร�อเป้-นั ค5�สำ�ญญ� (Contracts)

ม)สำ�วนัได%เสำ)ยในัสำ�ญญ�ทุ)�ทุ��ม)สำ�วนัได%เสำ)ยในัสำ�ญญ�ทุ)�ทุ�� ก�บห่นั�วยง�นัต%นัสำ�งก�ดก�บห่นั�วยง�นัต%นัสำ�งก�ด

• ก�รทุ��ง�นัห่ล�งออกจ�ก ต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�สำ�ธ�รณะห่ร�อ ห่ล�งเกษ)ยณ (Post-Employment)

ล�ออกจ�กห่นั�วยง�นัเพ��อล�ออกจ�กห่นั�วยง�นัเพ��อ ไป้ทุ��ง�นัในัห่นั�วยง�นัทุ)�ไป้ทุ��ง�นัในัห่นั�วยง�นัทุ)� ด��เนั�นัธ�รก�จป้ระเภทุเด)ยวก�นัด��เนั�นัธ�รก�จป้ระเภทุเด)ยวก�นั

(1)

Page 98: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ต�3งบร�ษ�ทุด��เนั�นัต�3งบร�ษ�ทุด��เนั�นั ธ�รก�จทุ)�แข�งข�นัห่ร�อธ�รก�จทุ)�แข�งข�นัห่ร�อ ร�บง�นัจ�กห่นั�วยง�นัต%นัสำ�งก�ด ร�บง�นัจ�กห่นั�วยง�นัต%นัสำ�งก�ด

• ก�รทุ��ง�นัพ�เศษ (Outside Employment or Moonlighting)

• ก�รร5%ข%อม5ลภ�ยในั (Inside Information)

• ก�รใช%สำมบ�ต�ของห่นั�วยง�นัเพ��อ ป้ระโยชนั+สำ�วนัต�ว (Using Employer’s Property for Private Usage)

นั��ทุร�พย+สำ�นัของห่นั�วยง�นันั��ทุร�พย+สำ�นัของห่นั�วยง�นั ไป้ใช%ในัง�นัสำ�วนัต�วไป้ใช%ในัง�นัสำ�วนัต�ว

ใช%ป้ระโยชนั+จ�กข%อม5ลภ�ยในัใช%ป้ระโยชนั+จ�กข%อม5ลภ�ยในั เพ��อป้ระโยชนั+ของตนัเองเพ��อป้ระโยชนั+ของตนัเอง

ร5ป้แบบคว�มข�ดแย%งระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนัตนัและป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม

• ก�รนั��โครงก�รสำ�ธ�รณะลงในัเขต เล�อกต�3งเพ��อป้ระโยชนั+ทุ�งก�รเม�อง (Pork-barrelling)

รมตรมต. . อนั�ม�ต�โครงก�รอนั�ม�ต�โครงก�ร ไป้ลงในัพ�3นัทุ)�ตนัเองไป้ลงในัพ�3นัทุ)�ตนัเอง, , ใช%งบสำ�ธ�รณะเพ��อห่�เสำ)ยงใช%งบสำ�ธ�รณะเพ��อห่�เสำ)ยง

(2)

Page 99: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

1. 1. ร5ป้แบบของ ร5ป้แบบของ Conflict Conflict of Interestsof Interests

ก�รร�บผลป้ระโยชนั+ (Accepting Benefits ) ได%แก� - ก�รร�บของขว�ญห่ร�อของก��นั�ลทุ)�ม)ค��อ��นัๆ ซึ่2�งสำ�งผลต�อ ก�รป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)� - ก�รทุ)�บร�ษ�ทุสำนั�บสำนั�นัก�รเด�นัทุ�งไป้ป้ระช�ม/ด5ง�นัในัต��งป้ระเทุศ ของผ5%บร�ห่�รและอ�จรวมถ2งครอบคร�ว - ก�รทุ)�ห่นั�วยง�นัร�ชก�รร�บเง�นับร�จ�คสำร%�งสำ��นั�กง�นั จ�กบร�ษ�ทุธ�รก�จทุ)�ต�ดต�อก�บห่นั�วยง�นั - เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐร�บของแถมห่ร�อผลป้ระโยชนั+ในัก�รป้ฏิ�บ�ต�ง�นั ทุ)�เก)�ยวก�บก�รจ�ดซึ่�3อจ�ดจ%�ง

Page 100: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

1. 1. ร5ป้แบบของ ร5ป้แบบของ Conflict Conflict of Interestsof Interests ( (ต�อต�อ))

ก�รทุ��ธ�รก�จก�บตนัเอง ห่ร�อก�รเป้-นัค5�สำ�ญญ� - เร)ยกผลตอบแทุนัในัก�รใช%ต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�เพ��อสำ�งผลทุ)�เป้-นัค�ณแก� บร�ษ�ทุห่นั2�งอย��งไม�เป้-นัธรรม - ก�รจ%�งบร�ษ�ทุของตนัห่ร�อของครอบคร�วให่%ทุ��ง�นัให่%ก�บ ห่นั�วยง�นัทุ)�ตนัเองสำ�งก�ดอย5� - ก�รใช%อ��นั�จให่%ห่นั�วยง�นัทุ)�สำ�งก�ดอย5�ซึ่�3อทุ)�ด�นัของตนัเองในัก�ร จ�ดสำร%�งสำ��นั�กง�นัให่ม� - ก�รทุ)�สำม�ช�กสำภ�ห่ร�อสำม�ช�ก อบต . ร�บมอบอ��นั�จจ�กบร�ษ�ทุ ม�ด��เนั�นัก�รในักระบวนัก�รจ�ดซึ่�3อจ�ดจ%�ง

Page 101: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

1. 1. ร5ป้แบบของ ร5ป้แบบของ Conflict of Conflict of InterestsInterests ( (ต�อต�อ))

ก�รทุ��ง�นัพ�เศษ- เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐในัต��แห่นั�งนั�กบ�ญช)ไป้ร�บง�นัสำ�วนัต�วจนัไม�ม)เวล�ทุ��ง�นั ในัห่นั%�ทุ)�ให่%ร�ชก�ร- ก�รร�บจ%�งเป้-นัทุ)�ป้ร2กษ�โครงก�ร โดยอ�ศ�ยต��แห่นั�งในัร�ชก�รสำร%�ง คว�มนั��เช��อถ�อว��โครงก�รจะไม�ม)ป้@ญห่�ต�ดข�ดในัก�รพ�จ�รณ�- ก�รสำอนัพ�เศษทุ)�ให่%คว�มร5%และแนัวข%อสำอบอย��งเต/มทุ)�ม�กกว��ก�รสำอนั ในัช��วโมงป้กต�ในัเวล�ร�ชก�ร

Page 102: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

1. 1. ร5ป้แบบของ ร5ป้แบบของ Conflict Conflict of Interestsof Interests ( (ต�อต�อ))

ก�รทุ��ง�นัห่ล�งจ�กออกจ�กต��แห่นั�งก�รทุ��ง�นัห่ล�งจ�กออกจ�กต��แห่นั�ง//ห่ล�งเกษ)ยณห่ล�งเกษ)ยณ- - เป้-นัผ5%บร�ห่�รในัองค+ก�รอ�ห่�รและย�ล�ออกร�ชก�รไป้เป้-นัผ5%บร�ห่�รในัองค+ก�รอ�ห่�รและย�ล�ออกร�ชก�รไป้

ทุ��ง�นัในับร�ษ�ทุผล�ตทุ��ง�นัในับร�ษ�ทุผล�ตและข�ยย�และข�ยย�

- - เป้-นัผ5%บร�ห่�รในักระทุรวงคมนั�คมห่ร�อในัร�ฐว�สำ�ห่ก�จด%�นัเป้-นัผ5%บร�ห่�รในักระทุรวงคมนั�คมห่ร�อในัร�ฐว�สำ�ห่ก�จด%�นัโทุรคมนั�คมห่ล�งเกษ)ยณโทุรคมนั�คมห่ล�งเกษ)ยณไป้ทุ��ง�นัก�บบร�ษ�ทุธ�รก�จสำ��อสำ�รโทุรคมนั�คมไป้ทุ��ง�นัก�บบร�ษ�ทุธ�รก�จสำ��อสำ�รโทุรคมนั�คม

- - เป้-นัผ5%อ��นัวยก�รสำ��นั�กบร�ห่�รกล�งห่ล�งจ�กเกษ)ยณแล%วไป้เป้-นัผ5%อ��นัวยก�รสำ��นั�กบร�ห่�รกล�งห่ล�งจ�กเกษ)ยณแล%วไป้เป้-นัทุ)�ป้ร2กษ�ให่%ก�บบร�ษ�ทุทุ)�ร�บเห่ม�ให่%แก�ห่นั�วยง�นัต%นัเป้-นัทุ)�ป้ร2กษ�ให่%ก�บบร�ษ�ทุทุ)�ร�บเห่ม�ให่%แก�ห่นั�วยง�นัต%นัสำ�งก�ดเด�มสำ�งก�ดเด�ม((ในัทุ�นัทุ)ห่ล�งเกษ)ยณในัทุ�นัทุ)ห่ล�งเกษ)ยณ))

Page 103: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ก�รนั��โครงก�รสำ�ธ�รณะลงในัเขตเล�อกต�3งเพ��อป้ระโยชนั+ทุ�งก�รเม�อง- ก�รทุ)�ผ5%บร�ห่�ร (ร�ฐมนัตร) , คณะกรรม�ธ�ก�ร,ฯลฯ )

อนั�ม�ต�โครงก�ร ไป้ลงในัพ�3นัทุ)�ของตนัเอง

- ก�รใสำ�ช��อนั�กก�รเม�องแสำดงคว�มเป้-นัเจ%�ของสำ��งสำ�ธ�รณะ เช�นั ถนันั ทุ)�พ�กรอรถป้ระจ��ทุ�ง อ��งเก/บนั�3� สำวนัสำ�ธ�รณะเพ��อป้ระโยชนั+ ทุ�งก�รเม�อง

1.1. ร5ป้แบบของ ร5ป้แบบของ Conflict of Conflict of InterestsInterests ( (ต�อต�อ))

Page 104: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ศ�สำตร�จ�รย+ ว)ระพงษ+ บ�ญโญภ�สำ แบ�ง ออกเป้-นั 9 ร5ป้แบบ

ซึ่2�งเพ��มเต�มอ)ก 2 ร5ป้แบบ 8. 8. ก�รใช%อ�ทุธ�พล ก�รใช%อ�ทุธ�พล ((Influnce peddingInflunce pedding)) ห่ม�ยถ2ง ก�รห่ม�ยถ2ง ก�ร

เร)ยกผลตอบแทุนัโดยก�รใช%อ�ทุธ�พลในัต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�เพ��อเร)ยกผลตอบแทุนัโดยก�รใช%อ�ทุธ�พลในัต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�เพ��อสำ�งผลทุ)�เป้-นัค�ณให่%ก�บฝ่8�ยใดฝ่8�ยห่นั2�งและก�รใช%อ�ทุธ�พลสำ�งผลทุ)�เป้-นัค�ณให่%ก�บฝ่8�ยใดฝ่8�ยห่นั2�งและก�รใช%อ�ทุธ�พลต�อก�รต�ดสำ�นัใจของร�ฐเพ��อสำนั�บสำนั�นัแก�บ�คคลภ�ยนัอกต�อก�รต�ดสำ�นัใจของร�ฐเพ��อสำนั�บสำนั�นัแก�บ�คคลภ�ยนัอก 9 . 9 . ก�รเก)�ยวพ�นัทุ�งเคร�อญ�ต� ห่ม�ยถ2ง ระบบอ�ป้ถ�มภ+ก�รเก)�ยวพ�นัทุ�งเคร�อญ�ต� ห่ม�ยถ2ง ระบบอ�ป้ถ�มภ+

พ�เศษทุ)�ใช%อ�ทุธ�พลสำ�วนัต�วก�บผลป้ระโยชนั+ห่ร�อสำ�วนัรวม พ�เศษทุ)�ใช%อ�ทุธ�พลสำ�วนัต�วก�บผลป้ระโยชนั+ห่ร�อสำ�วนัรวม ห่ร�อทุ��สำ�ญญ�ห่ร�อก�รใดๆ ให่%แก�เคร�อญ�ต�ของตนัทุ)�ม)ห่ร�อทุ��สำ�ญญ�ห่ร�อก�รใดๆ ให่%แก�เคร�อญ�ต�ของตนัทุ)�ม)สำ�วนัเก)�ยวข%องก�บผลป้ระโยชนั+นั�3นัสำ�วนัเก)�ยวข%องก�บผลป้ระโยชนั+นั�3นั

Page 105: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

เห่ต�ผลในัก�รห่%�มก�รกระทุ��ซึ่2�งเป้-นัก�รข�ดก�นัระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม

แนัวคว�มค�ดพ�3นัฐ�นั แนัวคว�มค�ดพ�3นัฐ�นั : : ป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะ ร�ฐโดยองค+กรของร�ฐห่ร�อเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐเป้-นัผ5%ร�ฐโดยองค+กรของร�ฐห่ร�อเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐเป้-นัผ5%

ด5แลร�กษ�ป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมห่ร�อป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะด5แลร�กษ�ป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมห่ร�อป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะ แต�ในักรณ)ทุ)�ป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วของเอกชนัไม�แต�ในักรณ)ทุ)�ป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วของเอกชนัไม�

สำอดคล%องก�บป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะจะต%องให่%ป้ระโยชนั+สำอดคล%องก�บป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะจะต%องให่%ป้ระโยชนั+สำ�ธ�รณะอย5�เห่นั�อป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วของตนัสำ�ธ�รณะอย5�เห่นั�อป้ระโยชนั+สำ�วนัต�วของตนั

Page 106: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

บ�คคลใดก/ต�มซึ่2�งม)อ��นั�จม�กใช%อ��นั�จนั�3นัเก�นัเลยอย5�เสำมอ และจะใช%อ��นั�จนั�3นัจนักว��จะถ2งข)ดจ��ก�ดเทุ��ทุ)�ตนัจะใช%อ��นั�จได% (มงเตสำก�เยอ)

เม��อม)อ��นั�จก/อย�กจะใช%อ��นั�จไป้ในัทุ�งทุ)�ผ�ด และเม��อม)อ��นั�จ ก/ย��งใช%อ��นั�จไป้ในัทุ�งทุ)�ผ�ดม�กข23นั (Power tends to corrupt

and absolute power corrupts absolutely ) (ลอร+ด แอคต�นั)

ธรรมช�ต�ของก�รใช%อ��นั�จ

Page 107: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

RecklessReckless นั�กอ�ชญ�ว�ทุย�ของสำห่ร�ฐ อธ�บ�ยสำ�เห่ต�ก�รเก�ดอ�ชญ�กรรมต�มทุฤษฎ)กลไกก�รควบค�ม (Containment Theory) ว�� เก�ดจ�กระบบก�รควบค�มภ�ยในั ได%แก� คว�มสำ�ม�รถในัก�รควบค�มตนัเอง และระบบก�รควบค�มภ�ยนัอกอ�นัได%แก� กฎเกณฑ์+ ระเบ)ยบ จ�ร)ตป้ระเพณ) ม)คว�มอ�อนัแอ

Page 108: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

Conflict Of InterestsConflict Of Interests เป้-นัก�รเป้Oดโอก�สำนั��ไป้สำ5�เป้-นัก�รเป้Oดโอก�สำนั��ไป้สำ5�ก�รคอร+ร�ป้ช�นัก�รคอร+ร�ป้ช�นั

Page 109: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

มต�ห่ร�อระเบ)ยบทุ)�เก)�ยวก�บก�รข�ดก�นัระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนัมต�ห่ร�อระเบ)ยบทุ)�เก)�ยวก�บก�รข�ดก�นัระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมบ�คคลก�บป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม

- - ห่%�มเร)�ยไรเง�นัซึ่�3อของขว�ญให่%แก�ผ5%บ�งค�บบ�ญช�ในัโอก�สำห่%�มเร)�ยไรเง�นัซึ่�3อของขว�ญให่%แก�ผ5%บ�งค�บบ�ญช�ในัโอก�สำต��งๆต��งๆ

- - ก�รตรวจร�ชก�ร ห่%�มเกณฑ์+คนัต%อนัร�บ จ�ดเล)3ยงโดยใช% ก�รตรวจร�ชก�ร ห่%�มเกณฑ์+คนัต%อนัร�บ จ�ดเล)3ยงโดยใช%เบ)3ยเล)3ยงเบ)3ยเล)3ยง ของผ5%ไป้ตรวจร�ชก�ร ของผ5%ไป้ตรวจร�ชก�ร

- - ก�รเร)�ยไรต%องป้ฏิ�บ�ต�ต�มระเบ)ยบสำ��นั�กนั�ยกร�ฐมนัตร)ว��ก�รเร)�ยไรต%องป้ฏิ�บ�ต�ต�มระเบ)ยบสำ��นั�กนั�ยกร�ฐมนัตร)ว��ด%วยก�รเร)�ยไรด%วยก�รเร)�ยไร ของห่นั�วยง�นัของร�ฐ พ ของห่นั�วยง�นัของร�ฐ พ..ศศ. 2544. 2544

- - ห่%�มข%�ร�ชก�รเช�ญแขกทุ��วไป้ม�ง�นัเล)3ยงของตนัทุ)�จ�ดข23นัห่%�มข%�ร�ชก�รเช�ญแขกทุ��วไป้ม�ง�นัเล)3ยงของตนัทุ)�จ�ดข23นั- - ห่%�มข%�ร�ชก�รร�บเล)3ยงจ�กพ�อค%�ห่%�มข%�ร�ชก�รร�บเล)3ยงจ�กพ�อค%�- - ห่%�มข%�ร�ชก�รจ�ดง�นัห่ร�อพ�ก�นัไป้อวยพรผ5%บ�งค�บบ�ญช�ห่%�มข%�ร�ชก�รจ�ดง�นัห่ร�อพ�ก�นัไป้อวยพรผ5%บ�งค�บบ�ญช�

ว�นัป้9ให่ม�ว�นัป้9ให่ม�

Page 110: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ร��งพระร�ชบ�ญญ�ต�ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รข�ดร��งพระร�ชบ�ญญ�ต�ว��ด%วยคว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รข�ด ก�นั ก�นั

ระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลและป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลและป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมพพ..ศศ. ..... ....

Page 111: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สำร�ป้สำ�ระสำ��ค�ญของร��งพระร�ชบ�ญญ�ต�สำร�ป้สำ�ระสำ��ค�ญของร��งพระร�ชบ�ญญ�ต� 1. 1. ก��ห่นัดค��นั�ย�มของค��ว�� เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ผ5% ก��ห่นัดค��นั�ย�มของค��ว�� เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ผ5%ด��รงต��แห่นั�งด��รงต��แห่นั�ง ทุ�งก�รเม�อง ญ�ต� ค5�สำมรสำ คณะกรรมก�ร ป้ ทุ�งก�รเม�อง ญ�ต� ค5�สำมรสำ คณะกรรมก�ร ป้..ป้ป้..ชช. . (( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 3 )3 )

2. 2. ก��ห่นัดห่%�มม�ให่%เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ค5�สำมรสำห่ร�อญ�ต� ก��ห่นัดห่%�มม�ให่%เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ค5�สำมรสำห่ร�อญ�ต� เข%�ม�ม)สำ�วนัได%เสำ)ยไม�ว�� เข%�ม�ม)สำ�วนัได%เสำ)ยไม�ว�� โดยทุ�งตรงห่ร�อทุ�ง โดยทุ�งตรงห่ร�อทุ�ง

อ%อม ซึ่2�งเป้-นัก�รข�ดก�นัระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บ อ%อม ซึ่2�งเป้-นัก�รข�ดก�นัระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บ ป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม โดยก��ห่นัดล�กษณะก�รกระทุ��ทุ)�ถ�อว�� ป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม โดยก��ห่นัดล�กษณะก�รกระทุ��ทุ)�ถ�อว��

เป้-นัก�รข�ดก�นัเป้-นัก�รข�ดก�นั ระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมไว% ระห่ว��งป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมไว% 5 5

ป้ระก�ร พร%อมทุ�3ง ป้ระก�ร พร%อมทุ�3ง ก��ห่นัดโทุษทุ�งอ�ญ�ไว%ด%วย ก��ห่นัดโทุษทุ�งอ�ญ�ไว%ด%วย (( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 5)5)

Page 112: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

3. 3. ก��ห่นัดให่%บ�คคลทุ)�ได%ร�บป้ระโยชนั+ก��ห่นัดให่%บ�คคลทุ)�ได%ร�บป้ระโยชนั+จ�กก�รกระทุ��ผ�ดของจ�กก�รกระทุ��ผ�ดของ เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ค5�สำมรสำ และญ�ต� เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ค5�สำมรสำ และญ�ต�

ของเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ของเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ถ�อว��ม)สำ�วนัร�วมในัก�รกระทุ��ผ�ด ถ�อว��ม)สำ�วนัร�วมในัก�รกระทุ��ผ�ดและร�บโทุษเช�นัเด)ยวก�บและร�บโทุษเช�นัเด)ยวก�บ ผ5%กระทุ�� เว%นัแต�จะพ�สำ5จนั+ได%ว��ตนั ผ5%กระทุ�� เว%นัแต�จะพ�สำ5จนั+ได%ว��ตนัม�ได%ม)สำ�วนัร5%เห่/นัก�บม�ได%ม)สำ�วนัร5%เห่/นัก�บ ก�รกระทุ��นั�3นั ก�รกระทุ��นั�3นั

(( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 6)6)

Page 113: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

5. 5. ก��ห่นัดให่%บรรด�ของขว�ญ ของทุ)�ระล2ก ก��ห่นัดให่%บรรด�ของขว�ญ ของทุ)�ระล2ก เช�นั เง�นั ทุร�พย+สำ�นัอ��นัใดทุ)�ม) เช�นั เง�นั ทุร�พย+สำ�นัอ��นัใดทุ)�ม)

ผ5%มอบให่%ในัโอก�สำทุ)�เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐป้ฏิ�บ�ต� ผ5%มอบให่%ในัโอก�สำทุ)�เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)�ต�มต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)�ห่นั%�ทุ)�ต�มต��แห่นั�งห่นั%�ทุ)� ของตนัห่ร�อร�ชก�รห่ร�อก�จก�รต�มทุ)�ได%ร�บ ของตนัห่ร�อร�ชก�รห่ร�อก�จก�รต�มทุ)�ได%ร�บ

มอบห่ม�ย แม%ว��ผ5%มอบ มอบห่ม�ย แม%ว��ผ5%มอบ จะระบ�ให่%เป้-นัก�รสำ�วนัต�วก/ต�ม ให่%บรรด� จะระบ�ให่%เป้-นัก�รสำ�วนัต�วก/ต�ม ให่%บรรด�ของเห่ล��นั�3นัตกเป้-นัของร�ฐของเห่ล��นั�3นัตกเป้-นัของร�ฐ เสำ)ยทุ�3งสำ�3นั เว%นัเป้-นัของทุ)�ม)ป้ระก�ศของ เสำ)ยทุ�3งสำ�3นั เว%นัเป้-นัของทุ)�ม)ป้ระก�ศของ

คณะกรรมก�ร ป้ คณะกรรมก�ร ป้..ป้ป้..ชช. . ให่%เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐร�บไว%เป้-นัของตนัได%ให่%เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐร�บไว%เป้-นัของตนัได%

(( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 7)7)

Page 114: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

6. 6. ให่%คณะกรรมก�ร ป้ ให่%คณะกรรมก�ร ป้..ป้ป้..ชช. . ม)อ��นั�จไต�สำวนัม)อ��นั�จไต�สำวนัข%อเทุ/จจร�งและด��เนั�นัก�รข%อเทุ/จจร�งและด��เนั�นัก�ร ใดๆ โดยให่%นั��บทุบ�ญญ�ต�ต�มกฎห่ม�ย ใดๆ โดยให่%นั��บทุบ�ญญ�ต�ต�มกฎห่ม�ยป้ป้..ป้ป้..ชช. . ใช%บ�งค�บโดยอนั�โลมใช%บ�งค�บโดยอนั�โลม เว%นัแต�คว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รร�บทุร�พย+สำ�นั เว%นัแต�คว�มผ�ดเก)�ยวก�บก�รร�บทุร�พย+สำ�นัในัโอก�สำทุ)�ป้ฏิ�บ�ต�ง�นัต�มทุ)�ในัโอก�สำทุ)�ป้ฏิ�บ�ต�ง�นัต�มทุ)� ให่%คณะกรรมก�ร ป้ ให่%คณะกรรมก�ร ป้..ป้ป้..ชช. . สำ�งเร��องร%องให่%สำ�งเร��องร%องให่%พนั�กง�นัอ�ยก�รย��นัฟ�องต�อพนั�กง�นัอ�ยก�รย��นัฟ�องต�อ ศ�ลทุ)�ม)เขตอ��นั�จต�อไป้ ศ�ลทุ)�ม)เขตอ��นั�จต�อไป้

(( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 8)8)

Page 115: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

7. 7. ก��ห่นัดให่%สำ�ญญ�ทุ�งแพ�งห่ร�อก��ห่นัดให่%สำ�ญญ�ทุ�งแพ�งห่ร�อสำ�ญญ�ทุ�งป้กครองทุ)�กระทุ��สำ�ญญ�ทุ�งป้กครองทุ)�กระทุ�� โดยเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐซึ่2�งม)ล�กษณะ โดยเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐซึ่2�งม)ล�กษณะเป้-นัก�รข�ดก�นัระห่ว��งเป้-นัก�รข�ดก�นัระห่ว��ง ป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บป้ระโยชนั+ ป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บป้ระโยชนั+สำ�วนัรวมให่%สำ�ญญ�นั�3นัสำ�วนัรวมให่%สำ�ญญ�นั�3นั ตกเป้-นัโมฆะ ตกเป้-นัโมฆะ

(( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 11)11)

Page 116: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

8. 8. ก��ห่นัดให่%ป้ระช�ชนัผ5%ม)สำ�ทุธ�เล�อกต�3งก��ห่นัดให่%ป้ระช�ชนัผ5%ม)สำ�ทุธ�เล�อกต�3งจ��นัวนั จ��นัวนั 5,000 5,000 คนั สำคนั สำ..สำสำ. . สำวสำว. . ห่ร�อ สำสำห่ร�อ สำสำ..และสำวและสำว..เข%�ช��อก�นัไม�นั%อยกว�� เข%�ช��อก�นัไม�นั%อยกว�� 50 50 คนั ผ5%ตรวจก�รแผ�นัด�นัคนั ผ5%ตรวจก�รแผ�นัด�นั ของร�ฐสำภ�ร�วมก�นัอย��งนั%อย ของร�ฐสำภ�ร�วมก�นัอย��งนั%อย 2 2 คนั ม)คนั ม)สำ�ทุธ�ให่%เข%�ช��อต�อสำ�ทุธ�ให่%เข%�ช��อต�อ คณะกรรมก�ร ป้ คณะกรรมก�ร ป้..ป้ป้..ชช. . ให่%ระง�บโครงก�รให่%ระง�บโครงก�รและสำ�ญญ�สำ�มป้ทุ�นัและสำ�ญญ�สำ�มป้ทุ�นั โดยให่%เสำนัอต�อศ�ลฎ)ก�เป้-นัผ5%ว�นั�จฉ�ย โดยให่%เสำนัอต�อศ�ลฎ)ก�เป้-นัผ5%ว�นั�จฉ�ย

((ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 12)12)

Page 117: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

9. 9. ก��ห่นัดให่%คณะกรรมก�ร ป้ ก��ห่นัดให่%คณะกรรมก�ร ป้..ป้ป้..ชช. . จ�ดให่%จ�ดให่%ม)ห่นั�วยง�นัภ�ยในัเพ��อม)ห่นั�วยง�นัภ�ยในัเพ��อ ด��เนั�นัก�รทุ�งว�ช�ก�รและให่%คว�มร5%แก� ด��เนั�นัก�รทุ�งว�ช�ก�รและให่%คว�มร5%แก�เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐและเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐและ ป้ระช�ชนัและจ�ดทุ��ข%อก��ห่นัดและค5�ม�อ ป้ระช�ชนัและจ�ดทุ��ข%อก��ห่นัดและค5�ม�อของเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐของเจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐ ต�มพระร�ชบ�ญญ�ต� ต�มพระร�ชบ�ญญ�ต�นั29นั29

(( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 13)13)

Page 118: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

10. 10. ให่%ป้ระธ�นั ป้ ให่%ป้ระธ�นั ป้..ป้ป้..ชช. . ร�กษ�ก�รต�มพร�กษ�ก�รต�มพ ระร�ชบ�ญญ�ต�นั)3 ระร�ชบ�ญญ�ต�นั)3

(( ร��งม�ตร� ร��งม�ตร� 18)18)

Page 119: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ผลกระทุบทุ)�ค�ดว��จะเก�ดข23นัเม��อม)ก�รบ�งค�บใช%กฎห่ม�ย ว��ด%วยก�รข�ดก�นัระห่ว��งผลป้ระโยชนั+สำ�วนับ�คคลก�บ ป้ระโยชนั+สำ�วนัรวม

จะเก�ดผลกระทุบในัวงกว%�ง ม)ผลด)และผลเสำ)ยด�งนั)3

ผลด)คนัในัป้ระเทุศแยกเร��องสำ�วนัรวมก�บ

สำ�วนัต�วออกจ�กก�นัได% คอร+ร�ป้ช�นัจะลดลง

Page 120: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

ผลเสำ)ยผลเสำ)ย

1.1. ระบบอ�ป้ถ�มภ+ในัภ�คร�ฐลดลง ทุ��ให่%เจ%�ระบบอ�ป้ถ�มภ+ในัภ�คร�ฐลดลง ทุ��ให่%เจ%�ห่นั%�ทุ)�ของร�ฐต%องป้ร�บต�วห่นั%�ทุ)�ของร�ฐต%องป้ร�บต�ว โดยต%อง ป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)�เป้-นัคว�มสำ�มพ�นัธ+เช�ง โดยต%อง ป้ฏิ�บ�ต�ห่นั%�ทุ)�เป้-นัคว�มสำ�มพ�นัธ+เช�งห่นั%�ทุ)�ม�กข23นัห่นั%�ทุ)�ม�กข23นั

2. 2. ค��ว��ค��ว�� ““นั�3�ใจนั�3�ใจ”” ในัระบบร�ชก�ร และสำ�งคมในัระบบร�ชก�ร และสำ�งคมจะลดลงจะลดลง

Page 121: สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ