新公民计划一般公益项目终评会议文件

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济南市未就业农民工子女社区信息技术基础知识和实用技能培训

项目建议书

一、申请机构信息

1、机构名称：山东省知识经济促进会

2、机构类型 独立注册民办非企业单位（ ）

工商注册的非营利性公益机构（ ）

大学、研究所、事业单位批准成立的志愿性或公益性机构（ ）

其他（请给予说明）社团法人

3、机构成立时间：1998 年 12月

4、机构地址：济南市历下区文化东路 24号普利文东花园 A-2-1601

5、机构网址：www.sdkea.org

6、机构电话：0531-8815 5088 7、机构传真：0531-8815 5008

8、机构人员情况：（说明人数）

全职人员：15人

兼职人员：30人

志愿者： 300人

9、机构近两年服务对象：（简要表述）

近两年开展的项目活动主要涉及环境保护与可持续发展、知识产权保护、弱势人

群合法权益保护、社会保障改革、欠发达地区社会与经济发展等领域。目标群体包括

农民工及其子女、社区、公民社会参与者、民间组织、基层政府、工会、欠发达地区

民营和中小企业等。

10、目前在开展的项目：（对项目进行扼要综述）

1、2006年山东省软科学研究项目：保护农民工合法权益的制度建设研究

2、由中国民促会、美国环保协会等机构发起的在全国 20 个城市举行的绿色出行

活动

3、与山东省环保局、山东环境保护基金会合作开展的“节能减排、人人参与、共

建绿色家园”系列活动

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11、曾做项目简介（项目名称、时间、主要内容、项目成效，发生费用及经费来源）：

项目名称 时间 主要内容 项目成效 发生

费用

经费

来源

生 活 在 泉

城，新老居

民 的 同 等

权 利 和 发

展机会 –

2007 济南

展 望 未 来

论坛

2007

年 8 月

17 日

— 19

日

来自基层政府部门、社区

居委会、媒体、非政府组

织、新老居民、学生和教

师等代表不同利益群体的

80名参会代表，共同探讨

新老居民更好地融入社区

生活、达成在社区发展中

的共识，并共同参与设计

将来实施各项行动的计划

为济南市的基层

政府 、企业 、

社区居民 、媒体

和非政府组织等

搭建互相公开交

流 和 沟通 的 平

台，促进生活在

济南的新老居民

和谐相处 、共创

造良好的社区人

文环境

10 万 美 国 律

师 协 会

中 国 代

表 处 全

额资助

农 民 工 就

业 与 权 益

保 障 培 训

班

2005

年至今

作为技术支持单位，组织

律师、学者等作为志愿者

提供培训和授课，与山东

省就业办、济南市历下区

劳动就业训练中心合作，

开展农民工就业与权益保

障培训班

已开展 6 期培训

班，共计 500 多

名济南市外来务

工人员作为直接

受益群体，接受

了培训

30 万 山 东 省

就业办、

济 南 市

历 下 区

劳 动 就

业 训 练

中 心 提

供资助

农 民 工 权

益 保 障 普

法 宣 传 系

列活动

2004

年 —

2006

年

与山东省劳动和社会保障

厅、山东省就业办公室、

山东省工会等部门合作，

开展了 3 次农民工权益保

障普法宣传系列活动。

通过组织户外宣

传、现场就业指

导等活动，先后

帮助5000名农民

工了解自己享有

的合法权益。

15 万 政 府 和

企 业 资

助

农 民 工 合

法 权 益 保

2005

年 9月

与山东省政府政策研究调

查室、省劳动保障厅、省

50 多名代表参加

了会议，为完善

5 万 政 府 资

助

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障 政 策 研

讨会

就业办、省总工会、省社

科院、科创律师事务所等

机构合作举办

和改进保障农民

工合法权益的政

策，提供有益的

借鉴和依据

欧盟-中国

小 项 目 便

捷 基 金 项

目

2005

年 7 月

—2006

年 3月

知识产权保护法律实施活

动的研讨与培训

共计 968 多名知

识产权执法与管

理人员、中介代

理机构、法律顾

问、教育与科研

人员以及企业管

理者等，参加了

培训、研讨、论

坛等项目活动

125 万 欧 盟 资

助 95

万，其余

由 当 地

政府、企

业资助

中 小 企 业

国 际 市 场

开 拓 资 金

项目

2002

年

-2006

年

连续五年成功地申请和实

施了国家商务部和财政部

组织的“中小企业国际市

场开拓资金项目”。组织和

开展专业技术培训、洽谈

会、境外商务考察、技术

认证等项目活动

帮助山东欠发达

地区累计近 400

家中小企业开拓

国际市场，改善

投资环境，增强

劳动者技能，缓

解当地贫困，促

进了当地社会与

经济的发展

120 万 商 务 部

和 财 政

部 资 助

90 万，

其 余 由

当 地 政

府、企业

资助

12、从何处得知南都公益基金会：

本会作为中国国际民间组织合作促进会（中国民促会）的理事单位，参加了于 2007

年 11月 24日-25日在北京举行的由中国民促会主办的“新时期中国民间组织能力建设

与可持续发展研讨会”。会议期间，在与贵基金会徐永光秘书长的直接交流中获知南

都公益基金会。

二、项目信息

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（一）项目背景

1、项目设计的缘由（清楚阐述要解决什么具体问题？必要性在哪里？）

截至 2006年末，济南地区外来务工人员 66.46 万人，占济南地区总人口的 13.29%，

其中，初中及以下文化程度的占 82%以上，受过专业技能培训的仅占 12.6%。而且，已

开展的农民工培训在专业设置上主要以早已供大于求的服务业专业的初级人才为主，

而对日益发展的电子信息产业和制造业所急需的计算机等技术专业却很少。与此同时，

大量的民工子女和年轻外来务工人员（18岁~35 岁）渴望通过学习计算机操作技能，

增强获取最新知识和信息的能力，改善他们的生活质量，但苦于没有专门面对这个群

体的计算机培训机构，不少人只有进入收费很高的非公益培训学校学习，无形中增加

了他们的就业成本，严重地影响了他们的生活质量。这其中矛盾最为突出的是那些家

境贫困、初中毕业、尚未就业的民工子女。由于他们已经脱离了学校的正常教育，缺

乏更新知识、信息和技能的机会和渠道，因此普遍文化水平低，劳动技能欠缺，面临

就业困难的窘境，给自身、家庭和社会造成巨大的压力。

与此同时，济南市作为山东省及周边地区重要的商品流通基地和物流中心，辖区

内为数众多的各大超市、购物中心、综合批发市场和物流中心等的收银、仓库保管、

统计等岗位由于流动性大，面临着比较大的就业缺口，这就为民工子女提供了潜在的

就业机会。但这些岗位均要求具备基本的计算机基础知识和操作技能。

因此，本项目旨在通过长期地为济南市尚未就业的民工子女提供信息技术基础知

识和技能培训，提高他们将来在劳动市场上的竞争力和就业机会，增强他们城市生活

的能力和信心，改善他们将来的工作和生活状况，从而协助当地政府改善农民工子女

的就业和成长环境，促进社会和谐发展。

2、项目受益人、受益人数目、预期效果、如何挑选受益人？

项目受益人：生活在济南、家境贫困、初中毕业、尚未就业、年龄在 22 岁以内的

济南地区外来务工的民工子女。

受益人数：直接受益人数 350 人

预期效果：帮助受益人掌握基本的信息技术基础知识和实用技能，提高将来创业

和就业的机会和能力，更好地适应未来的社会、工作和生活。并利用多种就业渠道和

资源，力争帮助 60%的经过培训的直接受益民工子女获得就业机会。同时通过项目示

范和推广，调动更多的社会各方力量，关注、支持和帮助民工子女，让更多的民工子

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女从中受益。

受益人挑选：

① 本项目执行机构计划联合本项目协同机构山东省就业办、山东省劳动和社会保

障厅职业介绍中心、济南市就业办、济南市历下区劳动就业训练中心等负责就业培训、

农村劳动力转移培训、就业信息介绍、就业培训基地等政府部门和事业单位，宣传推

广本次项目活动，联系、组织、落实家境贫困、初中毕业、尚未就业、年龄在 22 岁以

内的的民工子女，作为项目目标受益群体，参加培训。

② 通过民工居住比较集中的社区街道办和居委会等，宣传推广本次项目活动，联

系、组织目标群体参加培训。

③ 通过项目网站，以及政府、社会等就业服务机构的网站，向目标群体宣传和推

广本次项目活动。

我们将要求受益学生提交本人的身份证或户口本复印件，以证实农民工子女的身

份。

3、项目现状（项目的基础准备情况，有利条件，是否已进行过项目试点？是否做过可

行性研究？）

山东省知识经济促进会自成立以来的主要工作目标之一就是维护社会弱势群体的

合法权益，而农民工问题一直以来都是我们关注的一个领域。近年来，我们与山东当

地政府、非政府组织合作，通过实施“保护农民工合法权益的制度建设”政策研究项

目、组织“农民工合法权益保障政策研讨会”,以及开展了农民工权益保障普法宣传系

列活动等，对于当前农民工面临的困境有了更为深入的了解，而且通过这些活动的开

展我们与城市社区、工会、社会保障和民政等政府部门、农民工组织等利益相关者建

立了良好的合作关系，为开展此类项目奠定了基础。

在农民工培训方面，我会与山东省就业办公室、济南市历下区劳动就业训练中心

有着长期的密切合作，曾合作组织并开展了 6期农民工就业与权益保障培训班。

济南市历下区劳动就业训练中心目前拥有面积 300 多平方的计算机房，计算机及

相关设备 110 台，专业教师 8 名，均拥有计算机工程及应用技术专业本科学历。完全

具备开展计算机基础知识培训和教学工作的能力。

我会网络部现有专职工作人员 3 名，主要负责我会网站和计算机设施的运营与维

护，均具有计算机工程及应用技术专业本科学历。另我会现有会员 300 人，并拥有具

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有各类专业知识和经验的志愿者近千人。大多数志愿者是高校学生、在校研究生或讲

师，其中的大部分熟悉计算机基础知识，这其中大约近 20人拥有计算机工程及应用技

术专业本科及本科以上学历。

（二）项目目标（目标必须明确、具体、可衡量，可实现）

项目短期目标：通过长期地为济南尚未就业的民工子女提供信息技术基础知识和

技能培训，提高他们将来在劳动市场上的竞争力和就业机会，增强他们城市生活的能

力和信心，改善他们将来的工作和生活状况。

项目长远目标：开展农民工子女技能培训，使新增转移的农村劳动力基本掌握一

项在城镇创业、就业的技能，并获得相应的职业资格，从而加快农村剩余劳动力向城

市转移，推动城市化进程，全面建设城乡协调发展的和谐社会。

（三）项目方法（详述该项目采用的方法，主要内容，并说明项目方法有何创新性？）

1、项目采用的方法

（1）召开项目启动会议：拟定项目活动方案，制定工作程序和活动计划，落实任

务分工。

（2）建立项目网站

● 介绍、宣传、推广本项目活动

● 介绍、宣传南都公益基金会的“新公民计划”公益项目活动

● 为项目活动的开展和后续工作提供技术平台和保障

● 设立留言板和计算机基础知识答疑，方便受益学生提问或学习

● 设立热线咨询电话，及时解答农民工子女有关计算机知识的疑问

（3）开展培训活动

举办 7期培训班，每期培训分基础班和提高班，其中基础班学期为 20个课时，提

高班学期为 30个课时。培训内容包括计算机基础（Windows操作系统等）、文字处

理、数字媒体、制作幻灯片、因特网和万维网、数据库、网页设计、制表等，突出实

用性。

（4）开展民工子女联谊活动

提高受益学生人际沟通和社会交往能力，增强他们适应社会的能力和信心，帮助

他们更好地融入城市生活。

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（5）开展受益学生拓展体验活动

帮助受益的民工子女建立良好的主动沟通和合作的意识，增强个人的责任感，健

全他们的身心和人格发展，指导他们健康成长，更好地适应未来的社会、工作和生活。

（6）为受益学生创造就业机会和渠道

● 向山东省及济南市职业介绍中心、济南市人才交流中心以及其他劳动中介机构

等推荐培训合格的受益学生，提高他们的就业机会，改善就业状况

● 计划通过山东有线生活频道的“打工者”栏目和山东职业介绍中心网站，定期

发布或推荐经培训合格的农民工子女的求职和就业信息，以提高他们的就业机会

2．项目方法的创新性：

（1）目标群体的特殊性

本项目目标群体为家境贫困、初中毕业、尚未就业的民工子女，他们普遍具有家

庭生活困难、缺乏劳动技能、就业难、自信心不足、适应城市生活能力差的特点，是

城市居民当中最弱势的群体之一。通过培训，可以有效地提高他们的就业技能，并为

他们创造就业机会和渠道，从而根本上解决这部分弱势群体的生计和贫困问题。

（2）突出培训的实用性，注重实际技能的提高

以往农民工培训在专业设置上主要以早已供大于求的服务专业的初级人才为主，

而对日益发展的电子信息产业和制造业所急需的计算机等技术专业却很少。而本项目

主要以信息技术基础知识和实用技能培训为主，培训内容力求简明、易懂、实用、易

传播的特点，突出培训的实用性，注重实际技能的提高，这为他们今后及时获取最新

知识和信息打下了良好的基础，从而有效地提高他们的就业技能和机会。

（3）项目具有示范性、可持续性和可推广性

项目预期效果具有良好的示范性，在山东开创了民间组织、当地政府部门、公益

基金会、社区、志愿者等共同合作，帮助和支持增强农民工子女获取最新知识和信息

的能力、提高就业机会、改善生活状况的先例。项目结束后，项目实施机构将总结出

成熟的经验和模式，争取在财政、机构和政策影响等多方面、多层次上，确保项目的

可持续性和可推广性。

（四）实施步骤安排

时 间 活 动 成 果 备注

第一月 – 项目计划活动 1． 拟定项目活动方案，制定工作程

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第二月 序和活动计划，落实任务分工，编制

培训材料

2． 建立项目网站

3． 开展项目推广活动

第三月 –

第六月

开展 4 期培训活动 每期培训 50 名民工子女，预期培训

200 名民工子女

第七月 开展民工子女联谊活动 丰富培训业余生活，提高民工子女社

会沟通和适应社会能力，帮助他们更

好地融入城市生活

第八月 –

第十月

开展 3 期培训活动 每期培训 50 名民工子女，预期培训

150 名民工子女

第十一月 开展民工子女拓展体验

活动

健全民工子女身心和人格发展，指导

他们健康成长，更好地适应未来的社

会、工作和生活

第六月 –

第十二月

为受益学生提供就业机

会

争取 60%的受益学生获得就业机会

第十一月 –

第十二月

项目内部评估和报告 跟踪、监测、评估项目目标和成果，

总结经验

（五）人员配备

人员 年龄 学历 相关工作经验 负责工作

林存吉 50 硕士 会长，主持全面工作 项目决策、内部评估、项目监督

和协调

法永洁 38 硕士 副会长，项目经理 项目计划、项目管理、内部评估

和报告

方 宏 39 学士 副会长，项目助理 具体各项目活动的准备、组织和

实施

汤代禄 30 硕士 系统分析师 负责此次项目活动的技术培训

杨 云 40 硕士 副教授，网络应用 网络应用知识培训讲师

陈圣琳 35 硕士 高级工程师，数据库 数据库知识培训讲师

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向小平 35 硕士 高级工程师，网络应用 幻灯片、制表等知识培训讲师

吕子泉 38 硕士 讲师，网络应用 网页设计知识培训讲师

袁 然 35 硕士 系统分析师，数据库 数字媒体应用知识培训讲师

刘 彬 27 硕士 工程师，文字处理 文字处理知识培训讲师

李志勇 26 硕士 工程师，操作系统 操作系统知识培训讲师

（六）项目成效（请说明你预期项目会产生什么样的效果？例如，通过项目的实施有

多少人受益？受益程度如何？投入与产出比如何？）

1、项目直接受益

在本次项目活动为期 12个月的执行期间，预计将举办 7期培训班，每期培训分基

础班和提高班，其中基础班学期为 20 个课时，提高班学期为 30 个课时，每期培训班

为期约一个月时间。预计每期培训 50名农民工子女，举办 7期培训，共计有 350名农

民工子女作为直接收益群体，参加并完成培训，掌握基本的信息技术基础知识，为今

后更新和掌握最新知识和信息，更好地适应将来的工作和生活打下良好的基础。

2、为受益学生创造或提供就业机会和渠道

培训期间及培训结束后，争取多种就业渠道和资源，力争帮助 60%的经过培训的直

接受益民工子女获得就业机会。

3、其他收益

培训期间，通过组织和开展民工子女联谊活动，提高民工子女社会沟通和适应社

会能力，帮助他们更好地融入城市生活。通过开展拓展体验活动，健全民工子女身心

和人格发展，指导他们健康成长，更好地适应未来的社会、工作和生活。

4、多重效果

项目本身具有较好的示范性，在山东开创了民间组织与政府机构、公益基金会等

共同合作，改善民工子女这一弱势群体的创业和就业技能，提高他们将来生活质量的

先例。项目结束后，将总结出成熟的经验和模式，加以复制和推广。并通过媒体宣传

项目的效果和影响，调动更多的社会各方力量，关注、支持和帮助民工子女。

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（九）项目的可持续性、可推广性（在南都公益基金会资助结束之后，你的项目是否

还能继续下去？你怎样保证让它继续下去？该项目是否有可能在邻近地区或有相关需

求的地区进行推广或复制？你打算采取哪些措施推广或复制？）

本次项目结束后，项目执行机构将联合项目合作伙伴、协同机构，共同争取在

财政、机构等方面确保项目的可持续性。具体包括：

1、财政方面

农民工进城务工，已经成为中国各地实现工业化和城市化发展的必然趋势。目前，

中国各地政府越来越重视有关农民工合法权益保护的问题。为此，国务院于 2006 年 5

月专门下发文件，要求各地政府在政策制定、机构设置和资金上，切实保障农民工问

题的有效解决，以便长期保护农民工的合法权益。这为筹集资金，开展后续项目活动

提供了有利的条件。

待自筹经费及南都公益基金会资助结束后，主申请人将与合作伙伴合作，继续争

取地方政府、企业、国外机构的资助，为后续项目活动的开展奠定基础。

① 政府资助：

与山东省各级政府在农民工问题上保持了长期的合作关系，今后将继续争取政府

的资助。目前山东省各级政府计划建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，将涉

及农民工的劳动就业、技能培训、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费专项列

支，纳入正常的财政预算支出范围。这为开展后续活动所需的资金提供了可能。

② 企业资助：通过开展与农民工比较集中的企业合作，争取他们的资助，用于提

高农民工及其子女未来劳动和就业技能的职业培训，提高企业生产效率，改善劳资关

系。

③ 国外机构的资助：同国外相关的政府和非政府机构保持合作关系，通过此项目

成果，吸引国外政府、非政府组织的资助，用于后续项目活动的进一步延续、深入和

提升。

2、机构方面

项目结束后，总结项目经验，计划与济南市就业办和济南市各区的劳动就业训练

中心合作，在济南市各区建立民工子女社区信息技术培训站，通过分期分批开展信息

技术知识培训班，让更多民工子女学习和掌握信息技术基础知识，为今后走向社会，

提高未来劳动和创业技能，改善就业机会和生活状况，打下良好的基础。

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（十）项目可能遇见风险及应对措施（请说明实施过程中，在技术、人力、经济或政

策等方面，你有可能遇到哪些困难或风险？你将如何避免或克服这些困难或风险？）

项目 风险识别 应对措施

1．项目组风险

1．1 组织成员 人员不力

组织工作滞后

精选人员

储备核心参与人员

一专多能参与

1．2 组织机构 项目合作机构较多，协

调工作难度大

制定周密的项目实施方案，明确职责

分工

定期召开协调会议，

提高沟通和协调效率

重新调整结构分配人员

1．3 志愿者经验 经验不足 专业强化训练

更换人员

2．项目活动组织

风险

部分项目活动无法如期

举行

预先制定详细的项目活动工作计划

每项活动制定详细的行动执行方案

拟定备选方案

调整活动计划和行动方案

3．项目财务风险 实际成本高于预算 严格控制成本

调整其他项目的预算

追加资金

（十一）项目评估（请说明该项目采取的监测办法与各阶段的评估指标）

项目评估活动内容将包括收集和整理培训评估反馈表、开展项目内部评估、提交

最终项目报告等。目的是跟踪、监测、评估项目目标和预期结果的实施情况，确定活

动的相关性、目标的一致性、项目本身的质量、预期产生的效果和影响、以及项目的

持续性和成本的有效性，以便帮助指导项目活动，并从中为今后的项目和计划，汲取

经验。

（1） 培训评估反馈表

所有参训人员在培训班报到时，均领取培训效果评估表，由所有参训人员填写建

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议，内容主要包括对培训内容、方式、授课情况、讲师、志愿者、培训班主办单位组

织和管理以及提供服务和咨询等情况的满意程度，并在培训结束时，将评估表反馈给

组织单位。

（2）项目内部评估

项目内部评估包括数量评估和质量评估。数量评估基于参加培训的目标群体数量、

直接或间接受益群体数量、培训次数、培训课时等量化指标的评估。质量评估是对活

动产生的效果和影响的评估。主要来自于参训人员培训效果评估表，以及培训结束一

段时间后对受训人员产生的影响评估等。

（3）项目报告

项目结束后，提交最终项目报告，内容包括技术和财务报告等。

三、经费预算（请详细列出预算项目，对项目经费进行说明和注释）

预算类别 数 额 申请资金 配套资金 预算说明和注释

1．人事费用 59560.00 59560.00

1.1 项目/行政

人员

24000.00 24000.00 项目经理：1 人 x2000 元/月

x12月

负责整个项目活动的申请、准

备、组织、实施、管理和报告

1.2 培训人员 22680.00 22680.00 8 名教员讲课费及市内交通

餐饮补助：8 人 x6.25 课时/

人/期 x60元/课时 x7期+8人

x30 元/人/期 x7 期。其中讲

课费包含培训材料编制

1.3 志愿者/培

训助理

1680.00 1680.00 8名志愿者市内交通、餐饮补

助：8人 x30元/人/期 x7期。

负责协助培训辅导

1.4 受益人培

训期间午餐补

助

11200.00 11200.00 350人 x8天 x4 元/人/天

方便受益学生，确保就餐卫生

与安全

2．差旅费用 3600.00 3600.00

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2.1 员工/教员

出差

3600.00 3600.00 (济南-北京往返交通：2 人

x300x3 次 )+(食宿： 2 人

x300x1天 x3次)

3．设备租赁及

维护

35000.00 25000.00 10000.00 50 台机器 x2 元/课时 x50 课

时/期 x7期

协办单位承担 10000 元的部

分设备租赁和维护费用

小计 35000.00 25000.00 10000.00

4．其他费用和

开支

4.1 培训教材

印刷费

72000.00 72000.00 360 本/课程 X8 课程 X25 元/

本

根据实际发生的费用由受益

学生和配套资金解决

4.2 拓展培训

活动支出

用于 50 名受益学生拓展体验

活动

4.2.1 拓展培

训费

8000.00 8000.00 160元/人 x50 人

4.2.2 培训期

间午餐费

1000.00 1000.00 20元/人 x50人

4.2.3 租车费

用

1000.00 1000.00

小计 82000.00 10000.00 72000.00

5．间接费用

5.1 日常管理

费用

14400.00 10000.00 4400.00 1200元/月 x12 月，包括办公

用品、网络、电话、传真、复

印、邮资和运输等日常开支费

用

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小计 14400.00 10000.00 4400.00

6．费用总额 194560.00 104560.00 90000.00 本地配套资金由申请单位自

筹资金解决，包括争取政府或

企业资助