南都公益基金会管理信息系统建设方案

南都公益基金会第一届理事会第一次会议

南都公益基金会管理信息系统建设方案

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南都公益基金会管理信息系统(NaradaF MIS)建设方案

一、NaradaF MIS 建设意义

南都公益基金会（以下简称“南都基金会”）是经国家民政部批准设立的非公募基

金会。南都基金会从诞生的第一天起，就立志成为中国非公募基金会业的领袖。

面对中国非公募基金会事业的迅猛发展，南都基金会将建立中国非公募基金会

组织标准化管理模式和运行体系为己任，按照非公募基金会多为资助型的特点，建立

了较为完善的项目管理体系，并设计开发了中国非公募基金会组织的首个管理信息系

统。应用这个管理信息系统，南都基金会既可规范自身的管理和运行、形成自身的管

理模式，又为今后向其他非公募基金会输出管理做好准备，提供有效管理平台载体。

因此，南都基金会一成立便在业界处于领先地位，立即成为榜样。

当今中国基金会组织之间的竞争，说到底就是管理能力的竞争，谁能建立良好

的管理模式、完善的管理体系和客户关系，最大限度地增加管理实施的透明度，不断

地提高自身的公信力、美誉度，谁就能立于不败之地，谁就能成为领先者！

一切表明，南都基金会管理信息的建设是十分重要的，也是十分必要的。

二、NaradaF MIS 建设目标

1、建成崭新的、完善的、功能强大的、具有南都基金会特点的管理信息系统，

全面实现机构捐款管理、筹资管理、公益项目实施及管理、日常办公的信息化。

2、创建中国基金会一流管理信息系统，力争建成中国非公募基金会的样板工程。

3、为未来南都基金会向中国其他非公募基金会输出管理做好技术准备，提供有

效管理载体。

4、为南都集团传播企业理念、企业文化、企业社会责任提供支持和保障。

5、在系统完全建成后，由民政部牵头组织系统的鉴定，邀请全国性、地方性的

非公募基金会、以及有影响的全国性的公募基金会参加，推广南都基金会管理模式。



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三、NaradaF MIS 建设的原则

1、整体性原则

设计时把系统作为一个有机整体来统筹分析，每个部门、每个子系统、每个功能

在系统设计时都要考虑到与其它部门、子系统的关联，既要防止系统功能建设的多义

性，又要确保管理的闭环，不能出现管理空白。系统的总体设计按照管理流程的需求、

功能逐一实现、整体优化的思路。

2、发展性的原则

设计时充分考虑到南都基金会实际工作的特点，既要满足现实工作的需要，又要

考虑到未来的发展要求。要尽可能地考虑到系统的发展性原则，充分满足系统不断扩

充功能的需要。系统的设计和规划采用模块化功能实现的方式。

3、实用性原则

设计时密切结合南都基金会的实际工作需要，真正解决工作中的实际问题。在设

计中充分考虑使用人员的专业水平，建立友好实用的人机操作界面。

4、先进性原则

采用先进的系统开发思想和方法，采用先进的微软体系.Net 开发平台，系统设计

成浏览器/服务器（B/S）结构体系，利用软件工程开发方法和开发规范。

5、安全性的原则

采用互联网应用技术，系统的安全性非常主要。

四、NaradaF MIS 内容概述

1、项目申请机构管理子系统

该子系统的使用者为项目申请机构。

该子系统包括项目申请机构注册、申请、编辑、上报、获得工作信息和动态、填

写报表、小额资助执行报告等功能。

项目申请机构通过南都基金会网站可获得用户代码和系统登录密码，并通过其登

录到项目申请管理子系统，按照要求填写《项目申请书》和《项目建议书》，并通过

该子系统将《项目申请书》和《项目建议书》报至南都基金会。

项目申请机构通过该子系统实现编辑查询上报等功能。



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项目申请机构通过该子系统向南都基金会提交报表。

小额项目申请机构通过该子系统向南都基金会提交项目执行报告。

项目申请管理子系统包括一般项目申请、小额项目申请、大学生社团项目申请及

其相应的管理功能。

2、项目资格预审管理子系统

该子系统的使用者为秘书处。

资格预审工作由授权的相关工作人员负责执行。

根据项目申请机构网上提交的申请资料进行资格预审工作。

最终将通过资格预审的申请提交秘书处执行初评工作。

资格预审包括小额资助项目申请。

3、项目初评管理子系统


初评工作由项目评审小组负责执行。

项目评审小组成员分别了解分析项目申请报告，逐级完成项目的初评工作，并将

初评结果报秘书长审批，由秘书长最后决定初评结果。项目评审小组签署意见后报评

审委员会中评。

4、项目中评管理子系统

该子系统的使用者为评审委员。

项目评审委员会按照评审办法对提交的初评结果评审。每位评审委员都要对每一

个申请的项目进行实名打分。系统自动计算总分，并根据最终得分决定候选项目，提

交理事会评定。

每位评委都在该子系统中对项目评审并量化打分，不受其他因素影响，在提交打

分结果之前，评委有权修改所打分值，一旦提交其打分结果，将不予修改。

在一定时间后，基金会将对评委公开所有申请项目的最终平均分数，评委在最后

举行集中的评审会议上，通过秘书处介绍项目评审情况、集中讨论、面试等、打印象

分等过程，并按照一定比例评出候选项目，提交理事会评定。

5、项目终评管理子系统

该子系统的使用者为理事。

理事会根据评审委员会提交的候选项目进行最终评定。评定方式不用量化打分，



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由秘书处介绍评审过程、评审状况、评审结果的产生，由理事以简单投票的方式最终

确定评审结果。

最终确定评审结果要在中评管理子系统中体现，即要通知评委最终评审结果。

评审结果在南都基金会官方网站上定期公示。

6、小额项目管理子系统


秘书处通过审核直接确定小额资助项目，并将资助结果通报理事会。

审核小额申请机构的项目执行报告。

7、大学生社团项目管理子系统


审核认定委托代理机构管理单位上报的大学生社团项目申请，确定资助标准。并

将结果通知委托代理机构管理单位。

将最终确定资助的大学生社团项目通报理事会。

审核委托代理机构管理单位上报的项目执行报告。

8、项目协议书管理子系统

项目协议书管理子系统包括一般资助项目、小额资助项目和委托代理机构管理单

位资助项目等。

一般资助项目和小额资助项目协议书管理到项目申请机构，委托代理机构管理单

位资助项目协议书管理到委托代理机构管理单位，其中列出单个资助项目。

最终确定资助的项目申请机构要与南都基金会签定项目资助协议书。该子系统将

所有签定的协议书统一管理，包括资助金额、资助项目、项目实施周期、项目验收标

准、资助款发放形式、项目负责人、签定日期、协议执行状态（在施、完成）等内容。

9、项目实施管理子系统


该子系统实现对已经批准项目的实施进行全过程的管理，直至项目竣工验收。

项目拨款管理

项目监督管理

项目检查管理

项目验收管理



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项目审计管理

项目奖惩管理

报表管理及时掌握各项目的实施进展状况

10、委托代理机构管理子系统

该子系统的使用者为基金会授权的委托代理机构。

大学生社团申请的资助项目，将由授权的委托代理机构完成资格预审、审核、初

定每个项目的资助标准、最终上报基金会申请资助。

委托代理机构将基金会最终批准的资助项目通知大学生社团。

委托代理机构负责大学生社团项目的监督执行，并将项目执行结果报基金会。

11、理事会管理子系统

该子系统的使用者为基金会的理事。

该子系统包括的功能有：

申请项目的终评

了解最终确定资助的项目信息

了解小额资助项目信息

了解大学生社团项目资助信息

已完成资助的项目信息

了解信息资源库信息

网络办公

基金会内部信息发布

短信息应用系统

网络视频会议应用

12、已完成资助的项目管理系统

对已经执行完毕并通过验收的资助项目，纳入到另一相对静态的管理层面。

由于这时的项目管理需求与项目实施时已截然不同。既具有归档管理的要求，又

将会根据机构事业发展的需要，提供所需服务。

最终形成南都基金会的资助项目总的管理信息系统。

13 捐款管理管理信息系统

南都基金会接受的所有捐款、捐物全部纳入到管理系统当中。

该系统是一个基金会最基本也是最重要的管理系统。



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14、财务综合管理信息系统

预算项目的核算与控制管理系统

南都基金会执行预算控制体系，花费每一笔款项，都应该有预算报告，要对每一

个预算项目实施严格的管理，确保预算费用在掌控之内，不出现超预算执行情况。对

预算项目执行情况实施动态管理，领导及时掌握预算项目执行情况。

资助款的下拨与《资助项目协议书》的执行控制管理系统

所有的《资助项目协议书》均要在财务部门备案。财务部门严格按照协议拨付资

助款项，并做好相关记录。向领导提供资助项目有关拨款执行情况的报告。

15、网络办公管理系统

该子系统的使用者为秘书处和理事会成员。

完成基金会日常工作的需要。包括信息交换、信息发布等功能。实现电子办公，

领导和员工通过工作平台处理日常事务，请示、批示都可以网上实现，外出办事、出

差也不会影响工作。

基金会工作人员之间的信息（文件）交换、请示与批复、与理事之间的信息（文

件）交换、内部信息管理与发布。

基金会成员内部动态信息发布。

16、信息资源库管理系统

建立南都基金会信息管理规则，约束一般性的要求管理方法；确定信息管理员岗

位责任人；确定信息管理及处理流程。

信息管理是管理信息系统中网络办公子系统的重要模块之一，每一个工作人员包

括理事在内都是是重要的信息提供者，在大家搜集到认为是有价值的信息后，通过管

理信息系统提供给信息管理员，同时短信息通知信息管理员，信息管理员进入管理信

息系统对所收到的信息进行整理，由信息管理员确定并操作将信息发布至基金会的官

方网站上和存入基金会的信息资源库（同时短信息通知信息提供人），为今后信息的

利用做好准备。

如果是理事提供的，在处理的同时，应即时转发给秘书长，并将处理的结果反馈

给理事。

建成、积累资源库

对资源库要进行分类别，如：



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新闻类、

研究文章类、

项目和组织类别等等。

类别可以按照需求增加。

资源数据库所具备的其他功能。

17、网络视频会议系统

网络视频会议

网络视频

利用网络视频技术，通过管理系统，远程与项目申请机构信息交流，听取项目申

请说明，项目申请机构远程答辨，实现远程咨询。要有记录功能，即将远程答辨录像

下来，在项目评审会议上回放，供评委进一步了解项目申请状况参考。

18、客户和公共关系管理信息系统

南都基金会刚是一家新成立的全国性非公募基金会。基金会从成立一始，就应该

着手建立一个完整的客户关系管理信息系统，在日常工作中不断地积累各种客户信

息，这将对南都基金会的运行和发展产生重要影响。充分应用这些信息，不断地挖掘

其潜在的功能，发挥其作用，将对南都基金会乃至南都集团都有着深远的意义。

所有的向南都基金会提出资助申请的机构都可作为南都基金会的客户，无论其的

资助申请是否批准通过，即，获得资助的申请机构是客户，未获得资助的申请机构也

是客户，可作为潜在的客户；还要争取更多的公益组织、草根机构成为南都基金会的

合作伙伴，成为外缘客户。

对客户可分级管理。对项目申请机构的评比可参照以下条件：

项目申请单位的特点和一般能力

可持续发展的能力

负责人的能力及品德

获得资助的能力

包括获得资助的次数

…… …… ……

根据客户分数评估，派出星级，排序，今后基金会组织的活动，可根据要求，选

择合适的客户参加，有的放矢，将极大提高南都基金会的工作效率、社会影响力和美



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誉度。

应将他合作伙伴的管理纳入到管理信息系统中。

客户关系管理系统设计开发时，要充分考虑南都基金会的工作人员少、工作集成

度高等工作特点，尽可能利用成熟的各种技术，如移动通讯技术，提高工作效率，提

高系统的可操作性。

19、短信息应用管理系统

该子系统的使用者为秘书处和理事会成员。

使用短信息平台，可更好地应用管理系统、提高工作效率、节约工作经费、提供

良好的可操作性。

短信息应用管理平台的功能已充分地应用到各个管理子系统之中。

短信息应用管理平台又是一独立的应用系统。

20、多媒体数据管理系统

宣传活动管理系统

记录基金会的宣传活动，包括活动名称、活动地点、参加活动的机构领导、党和

国家领导人、嘉宾及的其他重要人物，如受助方校代表、明星等、活动主持人、领导

的讲话稿、新闻稿、记者、照片、音像资料等。

基金会音像制品管理信息系统

项目档案、项目申请、项目考察、项目评审、项目评估等多媒体形态管理系统。

基金会活动照片电子像册管理系统

项目档案、项目申请、项目考察、项目评审、项目评估等图片、照片形态管理系

统。

基金会《年报》管理系统

基金会《大事记》管理系统

五、NaradaF MIS 的设计与实施

需求分析调研

形成较为详细的需求分析报告

设计开发



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系统测试

试运行

完善设计

正式运行

系统培训

编写系统设计报告

编写系统操作说明

管理信息系统评价

管理信息系统的验收

六、NaradaF MIS 应用对象

1、主要用户

南都基金会秘书处工作人员、评委、理事等。

2、关联用户

项目申请机构。

合作伙伴

七、NaradaF MIS 的建设、运行管理和支持服务

NaradaF MIS 的建设和运行与南都基金会的工作息息相关。工作构架的形成、

工作的流程、日常工作的信息交换、资助项目的申请、审评、实施和验收、项目完成

后的管理、财务综合管理、客户关系管理等工作统统包括在 NaradaF MIS 中。因此，

NaradaF MIS 是一个大型集成管理平台，需要技术支持，也需要管理咨询工作。

万邦通软始终致力于中国的基金会及非营利组织的信息化建设和服务，在公益机

构和公益活动的管理和实施等方面积累了较为丰富的经验，对基金会组织有着较为深

刻的理解。因此，在 NaradaF MIS 的建设、运行管理和支持服务等方面，万邦通软

将为南都基金会事业的发展做出自己的贡献。

八、NaradaF MIS 的经费



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所需的经费包括两个方面：

1、NaradaF MIS 的建设费用

2、运行管理和支持服务费用

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