6. EL CENTRO TURISTICO DEL IPA T

. • ---• J.-.

Ind igenas kunas, en una de las islas del arichipii:lago de San Bias. Panama.

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Todos los pequen os ·hoteles, de los que hemos habl ad o hasta aqu f, son cosa de n inos en compara­cion con pi gran CentroTurfsti co proyectado por el IPAT (Instituto Panameno de Turismo) ce rca de la isl a Rio Sidra. Todavfa no se han hecho mas que algunos estu dios de factibilidad, pero ya se ha producido mucha inquietud entre la poblacian kuna. .

6.1. Ef centro segun ef estudio de fa COMTEC (1972)

Se trata de un complejo hotelero de 686 cuartos (el Hotel EI Panama, el mayor de la Ciudad de Panama, tiene 300 habitaciones) con cupo para 1166 turistas. construido en el mar. Para levantar esta enorme y am­pli a estructura se han escogido unos cayos aflorantes, en cuyas arenas actualmente s610 posan unos pel fcanos, cuando baja la marea. Dichos bajos S8 encuentran entre una fila de islas despobladas (Corquitupu, Ucubsui, Mani­tugua, etc .) al norte' de R fo Sidra. Se les ll ama tambien los Cayos Grullos.

Segun el.estudio de la COMTEC de 1972 (vease ade­lante), su localizaci6n se ha escogido en cuenta 10 si­guiente. Primero, se excluy6 la regi6n oriental de San Bias, por la uniformidad de las caracteristicas en la cos­ta I i neal, p or ca recer de barrera natu ral que atenue I as olas; por su escaso ancho de la plataforma continental, que impediria la pesca submarina; por la mayor distan­cia de la Ciudad de Panama y de otros centros de interes turfstico, como Nombre de Dios y Portobelo. Segundo, se exeiuyeron islas como Nargana y R fo Azucar, por sus elementos de deterioro (segun la vision de la planifica­cion turfstica) en el aspecto urban fstieo. Tercero, se pretend io n.o hacerlo en las costas 'por los mosquitoi:V por la falta de elementos de relieve pa~ticular en el paisa­je. Cuarto, no en islas, porque estas son de reserva in­d fgena, y los cayos S8 sup one que no. Quinto, se dispu" so entonces construirlo en un lugar cercano a islas desha­bi tac.Js, donde los turistas podrfan IIevar a cabo acti­vidades al aire libre, y cercano a islas pobladas, donde

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se r.ealizarran giras can fines cu lturales de observacion de

la vLda kuna. Par estas razones se ecoqieron los Cavos

se realizarian giras can fines cu ltu ra les de observacion de la vida kuna. Par estas razones se ecogieron los Cavos Grullos.

Desde este lugar parten , como de un c irculo, las ru­tas hacia las dive rsas areas de interes: a R fa Sidra (3 mi ­lias), a Cartr (9 mi llas), a la Isl a Ve rde (9 mill as) V a los pueblos e islas del sureste. 20

cl complejo hotelero tiene un Centro Social, un Centro Balneario, un Centro Nautico, una plava, pis­cina y fundamental mente 3 tipos de cuarto: las habita­cioiles a nivel del agua, las que estan a 3 metros sobre el mar V aquellas a mas de 3 metros en 2 pisos. Se piensa que estos cuartos esten ocupados en un 69.50/0 de me­dia anual, con un m inimo en Septiembre V un max imo en Julio V Agosto . Segun el estudio, para el ana 1980 habria un total de 64.900 Ilegadas (41 .500 de E.E.U.U. V 23.400 de Europa) con una permanencia promedia de 4.6 d ras. EI turista esperado es de una edad media de 40 anos, que par terminG medio gastaria B/ 70 diarios. " ... el gasto previsto constituye un notable impedimenta para su participaci6n (de los j6venes)" (Vol. 3, 31) Se piensa que esa poblacion adinerada V de edad madura mantendra el equilibrio ecologico V humano, y que SLlS

actividades se desarrollaran en el interior del Centro. Como actividades se mencionan el reposo, la compra; la recreacion (balneario, juegos, diversiones, representacia­nes folkloricas), activ idades cu lturales (observacion de la vida kuna), de estudio (observacion de la naturaleza) V las deportivas (nauticas, pesca V submarinismo, esqu i V natacion).

En el Centro trooajarim 1364 empleados con un Sa­

lario anual de B/6 millones, divididos en 4 categorias, la del ejecutivo can B/ 24,300 al ano, la de profesionales a tecnicos con 12.960, la de los semiprofesion ales con B/5.670 V la ultima con B/. 1,500. EI 500/0 del em­pleado sera kuna. Habra un asentamiento en ti erra fie­me tambien para empleados de fuera de la Comarca.

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Junto al asentamiento se constru i ra un aeropuerto y un muell e.

EI costa del Centro sera de Bf.25 mil lones, de l aero-puerto Bf. 3 millones y de l asentami ento para emplea­dos de Bf. 9 mill ones. Un total de casi Bf 38 mill ones. La inve rsion total de l Centro sera del Sector privado, mientras que la del muell e, el aeropuerto y el asenta­miento, del Sector publico. Los in gresos anual es del Ho­tel serEIIl de Bf. 19 millones.

La clave de la ideologla del proyecto respecto de la cultura kuna se resume en este parrafo: " ... la poblacion indigena (se encuentra) ... en estado sorprendente de pre­servacion ... se nos imp one tomar m edidas conservacio­nistas y de revalorizacion muy estn'ctas para evitar una posible transculturacion del elemento in digen a, la cual en la medida en que se disuelven sus caracteres cultura­les etnicos, equivaldria a la desaparicion no sOlo de esa civilizacion, sino tam bien de uno de los principales atractivos turisticos que tiene el pais y en 'especifico fa Comarca de San Bias" (Vol. 3, 25). EI proyecto es con­servacionista, y como es proyecto turfstico, obviamente la cultura kuna es un medio para atraer turistas. De all I el tipo de turismo adinerado, exclusivista y algo entrado en aFios que se aesea. EI conservacionismo es tambi en una razon que se aduce para controlar la industria de tu­rismo en San Bias, agrupar a todos los operadores en un Consorcio de participacion publica y para darle parti ci­pacion a la comunidad kuna en las decisiones acerca del desarrollo turfstico de su territorio.

6.2. Historia del proyecto

~Como se Ilego a idear este proyecto tan grandioso? Con la Revoluci6n de Octubre de 1968 entr6 una erien que crecientemente Ie fue dando el Gobiernomas impor­tancia al turismo. EI IPAT se habla fundado el 15 de Septiembre de 1960, pero no comenz6 a operar hasta Febrero de 1962, con un presupuesto limitado, que fue paulatinamente reducido de 1965 a 1968.21 Con la Revoluci6n se cambi6 de Gerente y se puso a un militar,

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el Tte. Cor. Manuel de J. Qu ijano; adem as se ag ili z6 el funcionam ientc del IPAT con un Decreto de Gabinete del 27 de Noviembre de 1968.: Se Ie aument6 el su bsi­dio estatal con tr ibutos tu rfst icos. Sobre todo, a partir del 12 de Febrero de 1970 (Decreto 36 ), cuand o se Ie otorg6 la facultad de ejercer la jurisdicc i6n coactiva pa­ra el cob ro de sus rentas y se establ eci 6 el gravamen del 50/0 de la cuen ta de h.ospedaje, tuvo su despegue defini­t ivo. A principios de 1970, tambien, asumi6 la Gerencia Jose Rogelio Arias Jr., persona muy dinamica, imaginati­va y son adora. Bien 10 reflej a el comentario de un ami­go: "Pinky es mu y imaginativo. Ligero te pinta un avian pintado de mola, con bellisimas indias sirviendote un daikiri en un coco ... y ya no sabe uno·dande estd".

V a para Marzo de 1970 la Direcci6n General de Planificaci6n y Administraci6nde la Presidencia presen­ta a la Junta Provincial del Gobierno la Estrategia para el Desarrollo Nacional (1970-1980) . Se Ie dedica un apar­tado del Turismo bajo el cap rtulo Aumento de la Rique­za Nacional y Diversificaci6n de E xportaciones, Secci6n 1., EI aprovechamiento de la Posici6n Geogratica (de Panama). All i se reconoce el potencial turfstico de Pa­nama, se constata que en 1968 pasaron por Panama mas de 254,000 pasajeros de trilnsito, de los cuales aprox i­madamente 127,000 visitaron el pars y gastaron mas de BI 30 millones y mas de la mitad fueron ingresos para el pars . se mencionan como recu rsos la Zona Metropol ita­na, Taboga y el Archipielago de las Perlas, la region cen­tral dellitoral desde Chame hasta Pedasl, la regi6n occi­dental con Boquete, Volciln y Cerro Punta y Bocas del Toro, y por ultimo la regi6n .or iental, "en especial en el litoral del Caribe, la cultura Cuna guarda con gran priori­dad una. explotadan mas racional de su gran caudal tu­ristico, comparable a los del Pacifico Sur, tanto para na­cionales como extranjeros" (p . . 1 09). Se mencionan las ruinas de Portobelo. Se pone de relieve que existe una gran competencia internacionaly que (3sto afecta a Pa­nama en el Area del Caribe. "En este sentido, el con­cepto de lograr tunsmo internadonal debe orientar la politica de' desarrollo turistico de Panama" (p .112) ,

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En Agosto de 1970 Planificacion y el IPA T prepa­raron el documento "Potencial de la Industria de Turis­mo " , trabajado sobre todo por el tecnico Ralph Barrell. Allf se senalan 12 areas de desarrollo. De esas 12 areas se escogieron 4 "tomando en consideracion las posibili­dades que tienen de contribuit al desarrollo integral de la Nacion Panamei'la), de acoplarse a un esfuerzo econo­mica-social de amp lias magnitudes". 22 Estas 4 son la Ciudad de Panama, el Archipielago de las Perlas, las Pla­yas del Litoral del Litoral del Pacffico y el Archipielago de San Bias. Son integrables entre sf, de modo que pue­den formar un complejo turfstico, se puedan operar gi­ras en "paquete" y ampliar los atractivos con facilidades ffsicas (Informe Economico 1971: 94l.

Para lIevar a cabo los estud ios de factibilidad para el desarro ll o de esos 4 polos Sc: los lI evo a concurso inter­nacional y participaron las firmas: 1) Comtec-Tourcon­suit, 2) A lmo-Tecniberia, 3) Italconsult, 4) Economic Research Associates y 5) Edward and Kelcey Incs. Los estudios se Ie entregaron ala primera, constitu ida por la Comtec Lat in iamericana S. A. de Mexico y la Tourcon­sult/ltalia de Roma. Trabaj6 con elias la CONSISA de Panama. La presentacion de los estudios la firman, sin embargo, solo los Directores de las firmas extranjeras, mas el Director Tecnico del Proyecto, otro arquitecto italiano. EI estudio de factibi li dad tecnica se comenz6 en Ju lio de 1971 y se presento ya editado en Agosto de 1972. Costo B/. 300.000, de los cuales el Gobierno Cen­tral ap orto el 40010 y el BID el 60010 23

Hay que exp li car que este estudio de factibilidad, cuyo Informe final 10 consti tuyen 7 volumenes de tex­tos y anexos, no da fin a los estudios de factibi l idad. Hace falta todav fa desarroll ar los pianos y especificacio­nes para los siguientes proyectos, de cuya posibil ida.fJ depende el Centro hotelero:

"1. Aeropuerto con capacidad par avehiculo del ti­po Avro Jet Prop. 2. Muelles de pilotes hormigonales envigados y pi­lotes de defensa con bloquesde choque para recibir barcos de turismo.

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3. Sistema de Acueducto y Alcantarillado: debera ser previs to de un tip 0 especial de planta de tratamien­to dada la neceisdad de qr1p. el desagiie no contamine el ambiente marino de los alrededores de las areas en donde se ubiquen las facilidades. El proyecto inciuye tambien una planta potabilizadora que satisfaga las necesidades enel area de influencia de dicho proyecto. 4. Sistema de electricidad y planta generadora: dada la inexistencia de posibles enlaces con lineas cer­canas, debe proveerse la instalacian de una planta ge­neradora de energia etectrica, asi como de las respec­tivas lineas de distribucian. 5. Central de Comunicaciones: se proyecta la insta­lacian de una estacian dotada de lineas de servicio, sistema de comunicacian, radio de enlacem. plan ta electrica, planta extema, 6 canales." 24

Hemos copiado toda esta lista, porque los destina­tarios de este estud io son tambien los kunas y nos he­mas dado cuenta de que no estan enterados de todo, al menos de 10 que es publico y ofi cial . Veremos que el problema se ha centrado ultimamente acerca de l permi­so de parte de ell os para Ilevar a cabo estos estudios.

En el presupuesto de 1974 (1 de Enero a 31 de Diciembrel se inciuve today ia una partida de B/540.000 en el Sector Tunsmo en San Bias para los disenos finales de desarrollo turistico en Cayo Grullo, que cubre la Transm ision electrica, el Aeropuerto, el Sistema de agua potable y las facilidades portuarias. Se trata solo de di­senos. En 1973 segun esto, se hicieron estudios por B/127.000. De esos 540 mil, Bf. 131 .8 mil son dados por el Gobierno Central, 263,5 vienen del Sector Exter­no y B/. 144.7 mil de recuperaciones .

No cae mal, para que choquen las cifras, observar el presupuesto total para San Bias 25:

EI renglon de agricultura equivale a una Agencia Agrico­la: el de Comercio e Industria a Estudios de factibilidad de una planta de cementa; el de Educacion a 15 aulas de la escuela de Playon Chico (37.5), 15 aulas de la escuela de Ustupu (37 .5) y la escuela de produccion R. Chiari de Nargana (27.); el de Salud, a 4 acueductos, el de Ust­tupu (12.2), de Nargana y Corazon de Jesus (41.8), el de

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Pl av6n Chico (4 1.6 ) V el de Sasard r Mulatupu (42.2); el de Transp orte equivale aJ muelle de Puerto Obald fa' (15.) y a mejoras de aerapuerto de Puerto Obald(a (30.).

Solo nos preguntamso aqu f como es posible que la construcci on de una escuel a, por ejemplo, sea en s( mas barata que un diseno de factibilidad (ver Sector Turismb) y que solo a base de sueldos de un parde docenas de tecn icos, juntando los estudios de factibilidad de la planta de cementa V del turismo (640.). se vava mas de la mitad del presupuesto de una unidad pol ftica equiva­len te a una Provincia . Ouizas aqu ( esta parte del

lente a una Provincia . Ouizas aqu ( esta parte del "gato encerrado" que mal iciaron los kunas opuestos al Provec­to en el CGK de Abril de 1975. La desprocporcion que significan los altos sueldos para tecnicos de factibilidad en pa fses del Tercer Mundo se presta a juegos de tajadas al dar la contrataci on.

En Agosto de 1975 el Provecto habra side modifi­cado va V consideraba la construccion del Centro Hote­lera V su infraestructura en 3 fases, en la primera de las cuales se habran de terminar 200 cuartos. Segun los es­tudios tecnicos de los Ingenieros los costos del complejo ascienden no a 25 millones, como 10 expreso la COM­TEC, sino a 50 en sus tres fases. AI estudio de la COM­TEC se ve ahora que deberfa hacer precedido un estudio de fac tibil idad economica, que esta siendo preparado por un tecnico de la OEA. EI estudio de la COMTEC fue defectuoso en muchos puntos que Ie Gobierno Ie pi­dio elaoorar mejor. La Compan fa dejo de responder a eS05 requ erimientos que significaban casi un trabajo se­mejante a 10 reali zado, V entonces no se Ie pago cerca de un 150/0 del costo total que se Ie deb fa al termino del cont rato . ;1:;.,

Los disenos de factibilidad de las 5 compan fas coor­dinadas por otra mas, estan siendo terminados. Pera son casi trabajos de gabinete, va que los tecnicos,por la re­sistencia de los kunas, apenas han podido tomar medidas, muestras, etc., sobre el terreno. Las estimaciones de los costos, necesari as para sol icitar el prestamo del BID, son

_________ El TESORO DE SAN BlAS

Lln poco a bulto, "como quien dice esa casa CUf'sta 20,000". Las estimaciones V los disenos estan siendo reducidos a la 1 a. fase de 2'0'0 euartos. La infraestruetu­ra suma eerca de B/1'01,'O'O'O,'O'O'O.'O'O.

EI financiamiento eneierra un efreulo vieioso, por-. que el BID .n.o querra conceder el prestamo mientras no hava la seguridad a la construecion del Hotel mismo; V diffcilmente se eneuentra una, mientras no este asegura­:fa la iilfraestructura (el muelle, aeropuerto, acuedueto V alcantarillado, ... ). Se esta barajando el heeho de que el Hotel sea propiedad del Gobierno V su administracion sea de una empresa privada. EI antropologo del IPAT ha presentado la alternativa de que no solo la adminsitra­cion, sino la propi~dad del Hotel pase gradual mente a manos de los kunas eompletamente.

6.3. Reacci6n de los Kunas

lComo han ido lIegando a la comunidad . kuna los efectos del interes del Gobierno Revolueionario por de­sarrollar el turismo? 26

C. G. K. JULIO 1969

A nivel del C.G. K. eneontramos el primer eontaeto en el C.G . K. de Achutupu de julio de 1969. No lIeg6 el mismo Gerente del IPAT, Corone l Manuel J. Quijano, sino un representante suvo/ el Dr. Regulo Ibanez, a in­form aries a los kunas que el IPAT habfa nombrado una eomision paraestudiar la manera de fomentar el turismo en San Bias. Pareee se referfa al. grupo de estudio que luego publiearfa "Potencial del Turismo en Panama",en agosto de 197'0/ que mencionamos. Les dijo que la eo­misihn estudiaria la posibilidad de instalar hoteles, mo­teles V pensiones, V la regul aei6n de los preeios para los turistas, para 10 cual en eada pueblo se formarfa a su vez, una eomisi6n destinada a estab leeer los precios (de artf­culos, servicios, transporte) para ser aprobados por el IPAT.

No eonsta en las Aetas que los asistentes hubieran

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resentado oposicion ab ierta a la Idea, que les Ilegaba ~or primera vez c~n esta o,fi~ i a li dad, pero sf que preg,un­taron si un sanblasmo pod la Insta lar una e~presa ,:urlstl­ca. EI func ionamiento del IPA T respondl o que no so­lamente puede, sino que es una obligacion (y que) el IFAT le podro. proporcionar los recursos si el interesado no cuenta con ella (s)". Que agilizando el Art. 32 de la Lev 16, que habla del fom ento del turism b en San Bias, "se daria primero la oportunidad a los nativos (y) si es­tos no pueden, las empresas interesadas pueden tomar la iniciativa, siempre y cuando sea aprobado por los Congresos Generales". Por fin, que tambien el IPAT po­d fa instalar hoteles.

C.G.K. Enero de 1973

En el C.G .K. de Plavon Chico de enero de 1973, don de los HH . Representantes hicieron su primera pre­sentacion e intervinieron muchas veces con el entuasias­mo del primerizo que trae toda clase de cosas e ideas, el Representante del 1er. Corregimiento, Pedro Sanchez, dio a conocer que "la Nacion tiene en proyec to la cons­truccion de un ho'tel grande alrededor de Rio Sidra". Para esa fecha, recordemos, el estudio de la COMTEC es­taba va terminado. Las Actas no registran comentar ios, ni oposicion, ni nada.

C.G.K. Julio de 1973

En el C.G. K. de Sasardi-Mulatupu en julio de 1973, se presentb el Arq. Rogelio Aparicio, en nombre del Gerente General del IPAT, Jose R. Arias V hablo sobre la futura construcc ion del aeropuerto internacional. de hoteles V de un ante-provecto de carretera. 27. D!i9 que habrfa una oficina asesora para quienes desearan es­tab lecer centros de turismo. Parece que dijo que los es­tudios de la construccion del aeropuerto, hotel, ... etc., dependerfan de la Seccion de Ingenierfa V Operaciones del IPAT. No hubo oposicion. Solo alguien, consta, que pregunto si habrfa becas para kunas. Se Ie respon­dio que habfa para viajar al extranjero, Espana, Italia,

90 ________ EL TESORO DE SAN BLAS

sobre hotelerfa y relacion es publicas, pero que a nivel nacion91 estaban en elaborac ion. Recuerda ademas un in f ormante que all ( no se dijo donde se haria el Centro Hotelero, el aeropuerto y la carretera.

EI Gerente del IPAT logro'un permiso de los tres Caciques y los HH. RR . de los tres Corregimientos y el Intendente para hacer el estudio. Parece que este per­rhiso 10 logro despues del e.G . K. de julio de 1973 y que fue en una reuni on a 30 de octubre de 1973. Por ese entonces los tecnicos comenzaron sus estudios como es­taba previsto en el Presu puesto de 1973 ya citado, y al verlos t rabajar, midiendo, sumergidos en el agua, etc., la gente del lugar comenzar(a a asustarse hasta tanto que ffsicamente imp idieron que se siguieran las medici ones en tierra fi rme.

C.G.K. Marzo de 1974

Por eso en el siguiente C.G. K. de R fo Tigre en mar­zo de 1974 se resolvi6 "suspender los trabajos que el Ins#tuto Geograf£co real£za y los sondeos de factibil£dad de! IPAT de un Centro de Turismo hasta tanto el repre­sen tan tede los Institutos aludidos explique, sus planes y f £nalidades en el Corregimiento Prim ero". Como ra­z6n de la resoluci6n se daba el que el Gobierno se ve fa interesado en promover el tu rism o en San Bias y que los estudios de factibi lidad que se ven (an reali zando se ha­bran hecho sin consul tar con los pueblos de l Primer Co­rregimiento, razon por la cual "estas anomalias han traido com o consecuencia maios entendimientos y de­sin teres en el proyecto aludido".

La raz6n verdadera era que el Sahil a de R (0 Sidra y su vocerq se quejaron de no haber sido informados de los proyectos de R fo Sidra y con ocasi6n de esto se pi ­di6 la resoluci 6n. EI In tendente exp lic6 algo de ~o que sabra, pero no mostr6 especi al oposici6n a la reso luc i6n. En ese Congreso estuvieron presentes los deII PAT. Ellos cu lparon a Abel Vargas de la Direcci6n Nacional de Po­I rtica Indigenista (C f. adelante l por no haberles comuni­cado la fecha establecida por los Caciques con el Inten­dente parael Congreso.

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Una cosa queda clara yes que, mientras a los C. G. K. anteriores el tema de los estudiris de factibilidad les habra traido sin mayor cuidado, a las comunidades afec­tadas, en el momento de ver las cosas no se quedaban en' palabras, les importaba mucho. EI primero ta haQia de­jado pasar; las otras flO. Para resolverlo se acudia a un tipo de consejo regional posibilitado por la reciente crea­cion de los tres Corregimientos.EI C.G . K. selavaba las manos delante del Gobierno, enviando la resolucion en un estudio en que se pretend fa hacer ve r que esta demo­ra serv irfa para incrementar mejor el proyecto.

Reunion de Cartf-Suigtupu: Abril de 1974

Nos queda un Acta muy rica de ese Congreso Re­gional 0 Reunion d6 las autoridades del C6rregimiento Primero con los representantes del IPAT y del IGTG (Instituto GeogrMico T omy Guardia). celebrada el 5 de abril de 1974 en Carti-S. AlII se presentaron tbdos los sahilas de la region, los Representantes de los tres Co­rregimientos, los Caciques de la Comarca (aunque pare­ce que el tercero no estuvo, pues no estalsu firma) el In­tendente, y, por otro lado, el mismo Gerente del !pAT, Rogelio Arias, con tres funcionarios mas, un represen­tante del IGTG, otro del MOP (min.isterio de Obras PU ­blicas) y un fotografo de la radio y la TV. Notese que aqu i se presenta por primera vez el mismo Gerente del IPAT, a tratar sobre el Centro Hotelero a este nivel de sesiones en San Bias; viene ademas acuerpado con acom­panantes. La reunion tuvo lugar en el Congreso.

Despues de la presentacion del Sahila de CartiS, el primer Cacique, Estanislao Lopez, explico que eL

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permiso que los Caciques Ie hab ian dado alGerente del' IPAT habia sido solo para hacer un estudio, no para construir el Turicentro, cosa que Ie competia al C.G. K. Este permlso, por 10 que despues dice el Gerente,hab fa sido t am bien firmado por los HH . Representantes de los tres Corregimientos.

Luego intervino largamente el Gerente del IPAT:

92 __________ ' EL TESORO DE SAN BLAS

ley6 el perm iso de los Cac iques y Representantes y afir· m6 que, "en vez de que ustedes me pidan que conserve la tradicion, yo soy el que les estoy pidiendo que me ayuden a conservarla. En presencia de los Caciques y del Intendente, quiero hacer constar que el lPA T jam as pondra piedra sobre piedra para com enzar el poryecto turistico sin la aprobacion del C. C. K. ". Lo de conser. var la tradicion se referfa a que 81 habra sol icitado que no se h icieran cambios en la estructura trpica de los pue. bios kunas y que el IPAT estaba hac iendo el estudi o de c6mo hacer aparentar como tfpicas las construcciones modernas.

El Sahila de Naragna objeto indicando que ese permiso no habfa sido lefdo ante los delegados de los di· versos pueb los y pregu nto como r:::ontrolarfa el IPAT la avalancha, si hasta la fecha no habra podido sacar a los actuales hoteleros (Moody, Barton ) Y que los turistas traian nudismo, 10 cual era contra la cultura y la moral kuna.

El gerente dellPAT respondi6 que Barton sali6 gr~ cias a que el IPAT tomb cartas en .e l asunto y que el Go­bierno deseaba tener su propio hotel y que habia que or· ganizar bien el turismo.

El Sahila de Nargana de nuevo pregunto si los bar­cos ten ian permiso para entrar, pues coincidi6 la reu­ni6n con la entrada de uno.

El gerente del IPAT que SI, pero que habla cosas que no estaban reglamentadas, par ejemplo, que los ,_ ristas no com fan en el pueblo 0 que no eran transporta­dos poor cayucos 0 lanchas de los ku nas. Pero que estas regulaciones se' estud iarfan cuando diera el perm iso para los estudios del C.G. K. Insist i6 en los estudios que mos­trarfan las ventajas y desventajas para que los kunas lue­go tomaran las decisiorles.

El Intendente se mostro favorable al Proyecto, in· dicando que asi como 13 carretera, traerfa beneficios tre· mendos para la com unidad indfgena .. Dijo que "no me .expl£co como es posible que ustedes se nieguen a dar la mano al turismo". Hi zo ver c6mo todo el beneficio re­oda en la seccion de Cartf y "recordarles como se htr

EL CENTRO TURISTICO DEL IPAT _______ 93

bian opuesto al oleoducto" que recapacitaran bien antes de tomar una decision. Pid io luego al Secretario General de la Comarca que revocara la resolucion de l C.G. K.

El vocero de Soledad Mandinga hablo por la tradi­cion Y dijo "que los ex traiios con el tiempo se aduenan de San Blas y hacen servirles a los de casa".

El gerente del IPA T: que estaba de acuerdo. EI Rep resentante. de l 20. Corregimiento apoy6 la

idea del estudi o para saber, antes de decidir, cuales se­d an las desventajas de l proyecto. "Denme conJianza que yo jamas los voy a deJraudar".

Se dicto un a resolucion: "Au torizar al Instituto GeograJico y al IPAT, continuar los estudios de Jactibi­Hdad que se venian realizando en el area del Corregimien­to 10." Se supone que esta resolucion fue f i rmada por el 10. y 20. Cacique, su secretario y los Sahil as del Co­rregim iento 10. No hemcs visto las f irmas, s610 los nombres a maquina, ya que la cop ia de la resolucion que obraba en poder de! archivo del Secretario no estaba firmada. OJienes firmaron el original? Hemos o ldo que al fin de la reuni on se pas6 una hoja para lograr las fir­mas y que unas fueron autenticas y otras falsificadas.

De esta reun ion sorprende enormemente la poca participacion de los Sahilas y la locuacidad del Gerente del IPAT, ambos hechos conectados entre sl. EI Geren­te va a saca r a todo trance el permiso. Desea la compro­bacion escrita de la parti cipac ion popular, pero no desea la participacion popular misma. Si no, porque no la fo­ment6 y por que acaparo la palabra. Sorprende tamb ien la escasez de datos concretos en la expli cacion . No se exp lica, ni siquiera en la forma como aparece en el Ane­xo del Presupuesto de 1973, que habra un aeropuerto, un muelle, Acueductos y desagues, y un sistema de e-Tht:­tricidad. Se adivina el principi o de que mien t ras menos sepa el pueblo mas facilmente se logra su aquiescencia. (Y no S8 puede esgrimar el argumento del silencio, ya que las Actas son especial mente ricas y diffcilmente se Ie hubieran pasado esos puntos al Secretari o. Ademas, de gente que estuvo all f y tomo notas, sabemos que no se

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habl6 de esos pun t os V que de all f habria de surgir luego la dificultad}.

Se nota va una cosa curiosa V es que el Sahila que intervien e un par de veces es el de Nargana, cuva isla no es de atracciones turisticas. EI Intenden te hace ve r la diferencia entre las regi ones de Cart! V las de Ailigandf V Ustupu. En estas distinciones de islas que se ven afecta­das por el provecto e islas que no, ventre islas turfsti cas e islas no turlsticas, se apunta una diferenc ia de intereses que I uego su rgi ra.

Por ultimo, la breve anotaci 6n del vocero de Sole­dad Mandinga es sumamente iluminadora: el temor a ser humillados en su propia casa. Pod ran aceptar par la necesidad de humillarse a lavar platos en la Zona, asu­dar como obreros de la Bananera, es perder la dignidad en la misma Comarca delante de sus propias mujeres.

G.G.K. Septiembre 1974

En septiembre de 1974, se tuvo el C.G.K. en Cale­donia (Coetupu). En este Congreso no S8 sac6 a relucir va 10 del Turi centro, mas que de muv de paso, va que la amenaza de penetraci6n surgi6 por otro lado: un pro­Vecto de industrializac i6n del coco presentado por el re­presentante del. segundo corregimiento. A no ser por el habil Sahila de Nargana que desvi6 el tiro, estuvo a pun­to de dictarse una resoluci6n pidiendo la destituci6n de dos de ios Representantes. Lo del IPAT sali6 muv de paso y es que el senor Abel Vargas, como representante del Minitserio de 'Gob ierno V Justicia V de la Direcci6n Nacional de Polltica Indigenista, pidi6 que el C.G.K. 10 nombrara como la persona conciliadora entre el IPAT V la comunidad Kuna, en el caso de que el IPAT deseara establecer una Agencia. Dijo que 81 habla solicitado (pa­rece que al IPAT) asistir a la reuni6n (parece que de abril en Cartfl para palpar el asunto. Su intervenci6n aparece muV resumida en las Aetas V por eso no hay mu­cha claddad. Va que el IPAT no 10 habrfa invitado, que­rfa 81 participar en todo este asunto invitado 0 nombra­do por los kunas. EI IPAT no se presento a dicho Con­greso. crevendo va tener su permiso

EL CENTRO TURISTICO DEL IPAT _ ______ 95

De paso daremos una breve ex plicaci6n de l papel que puede jugar la Di recci6n Nacional de Pol itica Ind i­genista y el Ministerio de Gob1.erno y Justicia. En 1969 cre6 una secc i6n ind igenista, adjunta a Reforma Agrar ia, al frente de la cual se coloc6 a Absal6n Chavez , persona dinamica. La Secc i6n adjun ta a Reforma Agraria, fUE creciendo hasta 1972 en que fue asum ida por el Minis terio de Gobiern o y Just icia y fue elevado por un decre­to ley en 1973 a la categoria de Direcci6n Nacional de Pol itica Ind igenista con el mismo funcionari o de direc­tor. En la ofi cina contigu a funcionaba el Departamento de Gobiernos Locales, encargado de la asesoria de los municipios y autoridades provinciales de la Republ ica, diri gido por el senor Abel Vargas . A I poco tiempo el se­nor Chavez fue destituido. Pareceria que en el fonda la dependenci a del Ministeri o de Gobiern o y Justicia iba encaminada a controlar y no a promover el mov imien t o ind igena. Qued6 al frente de la Direcci6n Nacional de Pol itica Indigenista, el sen or Vargas, quien a la vez fun ­ge como Director del Departamento de Gobiernos Loca­les. La Diracci6n perd i6 su dinamismo. Asi es como, para enlazar con el tema que tratamos, el senor Vargas, aun que desconectado de los indigenas, puede arguir ra­zones para presentarlos frente al IPAT. EI considera se r su funci6n una de enlace y de asesoria, pero esta al mar­gen , por ejempl o,de los grandes proyect os que afectan las zonas ind igenas, como la mina de cobre de Cerro Co­lorado y la Hidroe lectr ica del Bay ano. 28

Reunion de Diciembre 1974

A 13 de diciembre de 1974 de nuevo se reunieron los r;epresentantes de las islas del 1Ar. Corregimiento (fie est a reunion no hemos vista Aetas) con el SUb-Gerenre del IPAT para negarse a la continuaci6n de los estudios. EI argumento dado es que en la reunion de abril se habia permitido el estudio del hotel, pero no del aeropuerto in ternacional. AI menos no habia quedado claro, aun­que se supusiera que el aerbpuerto se inclu (a, el cual ha­bia sido·mencionado en julio de 1973er"l el C.G.K. An-

96 EL TESORO DE SAN BLAS

te la oposicion de la cotn unidad los tecn icos, que habrfan ido hablando con la gente de la necesidad de tumbar co­coteros y arboles fru tales, tuvi eron que reti rarse. Hasta la fecha en que esc ribim os estas I [neas (agosto de 1975) la resistencia se mantiene.

C.G.K. Abril de 1975

Pero de nuevo el Gerente del IPAT vo lverla a la carga en el e.G . K. de 4 a 6 de abril de 1975-- en Achutupu . All I se presento puntualmente con una co­mitiva de 6 personas: 2 kunas ustupenos, un antropolo­go estudiante en Mexico y otro, conocido en la Comarca' como gran orador y famoso por sus actividades pol fticas, que en la actual idad estaba ganando, segun voz camun B/. 100.00·al mes para predicar par la comarcael turis­mo del IPAT. L/ego con el otro antropologo norteam­mericano mormon . Tambien uno que" parecia ser el guardaespaldas del Geren te ", (seglln percepci6n de un estudiante kuna), porque siempre que un congresista in­d Igena hablaba con pasion se Ie acercaba; unplanifica­dor y otro tecnico, mas un fotografo.

El gerente del IPAT cambia el orden de la agen­da para tratar 81 problema del IPAT primero. Tomo la palabra extensamente el gerente del" IPAT. EI texto de su discurso se encuentra en el apendice: all I tdmbien va. el texta del Acta. Es un discurso bien hilado, pero con una presentaci6n enganosa . Primero, pone de relieve que la motivacion del Gobierno Nacional es la de ayudar a. la comunidad kuna. Si fuera esa la motivaci6n iria al ritmo del deseo de los kunas, se ajustaria ala magnitud del riesgo que la comunidad kuna desea asumir y no es­taria presionandola a toda costa. No pone de relieve, como deberia haberlo hecho, que se trata sobre todo de los ingresos de la Nacion (para no decir de los inte.re­ses de unos pocos), a la cual el tun'smo, i l mismo dice, ha traido Bj. 601. 000, 000. 00 el ano de 1974.

Segundo, hace caso omiso, solo porque no esta. patrocinado por el IPAT, del trabaio de artesanlFl exis-

EL CENTRO TURISTICO DEL .1 PAT _ . ______ 97

tente en la actualidad para vender al turista, no solo en San Bias, sinofuera. San Bias no se ha que dado atras en la artesan fa, como AI 10 afirma.

[ercero, afi rma que en la reunion de Cart I-S. (Abril 1974) hubo mucha discusi on, mucho dialogo, mucha comprension, y hemos visto por las actas de esa reunion que solo hablo un Sahila (el de Nargana) y un vocero. Ninguno de los Caciques opino. Es decir que 10 que importaba en aquel momenta era arrancar las firrnas a base de un chorro de palabras, de una supresion del ambiente de libertad para disentir y despues, con las firmas de dialogo, pero eso no era cierto.

Cuarto, apela al beneficio que surtira el Proyecto para toda la Comarca, no solo para el Corregim iento 10. Esta razon suena a una manera de ganarse el voto de la mayoria, donde no va el Proyecto, en contra de la mino­ria, donde va.

Quinto, da su nocion superficial de la tradicion ku­na que consiste en mantener los trajes antiguos y las construcciones a la usanza primitiva (no de concreto), :on 10 cual se desenmascara que 10 que desea no es la pervivencia dinamica del pueb lo, sino la conservaCion de un objeto de atraccion turistica.

Sex to, respecto al miedo de los kunas de perder su moralidad y la "pureza" de su sangre, argumenta con que de los 400 visitantes de un trasat ian tico nadie se ha mezclado, cosa que explican los kunas que tiene su ra­zon en la forma pasajera del turista y a la cual no se opo­nen. Trae tam bien ejemplos de los hotelitos y mujeres en bikinis, que sl han sido ya criticados por los kunas, y de unas pocas enfermeras no kunas residentes en la co­marca, que no son argumento en comparacion de los mi­les de trabajadores no kunas de la construccion del Cen­tro Hotelero y de su servicio que vivirian en tierra firme permanentemente. Ni recoje el recuerdo de la Revolu­cion de 1925. originada en la violencia sexual de trabaja-­dores panamenos alejados de sus casas y de sus propias mujeres (Paez ; 1941).

Septimo, despues de insistir al final en que el estu­dio es solo para ver si conviene 0 no el Proyecto termina

98 ~ _________ EL TESORO DE SAN BLAS

en un panegir ico del estudio que les t raera much isimos emp leos, much isimo en artesan ia y much isim o en agri­cultura . . ~Entonces para que hace falta el estudio, si y.a se sabe de anteman o su resultado positivo? ~O es una simple exageracion retori ca? Aqu i reside un prob lema constante en la comunicaciori del Gerente del IPAT con los kun as. Les habla con exageraciones. No les habla con cosas. Entonce$ como poderl e creer. Igua lmente retorica es la afirmacion de que al es tudi o no seguira el Proyecto y que el Gobierno esta dispuesto a perde r" el di­nero de los estudi os, si hace falta. Con esto no se niega la soltura, la chispa, la gracia en las palabras del Gerente del IPAT. Lo que decimos es que detras de ese lenguaje vivo y exagerado, facilmente se adivina su confianza en conven ce r sin tener argumentos soli dos y su confianza en creer que va a presentar como beneficiosos para los Kunas 10 que en realidad es sumamente ambiguo. Se ad ivina que no es realmente el bien de los kunas 10 que persigue, sino algo que no lIega a descubrirse a los ojos de los kunas y que Ie han lIamado el "gato encerrado " del Proyecto.

Por ultimo, establece la estrategia del IPAT en este C.G . K., y es que se respete el permiso de los Caciques, Representantes e Intendente para los estudios de factibi ­lidad. Esta estrategia sera forzada hasta el ultimo extre­mo, quizas en una forma no prevista por el mismo Ge~ rente, por el Capitan de la GlJardia Nacional, como vere­mos.

Intervenciones subsiguien tes despues de la Inter­vencion del Gerente, varios ardientemente quisieron responder" hasta tanto que el Fiscal del Congreso tuvo que calmarlos un poco. Primero, el vocero de Soledad Mandinga, quien hab ia intervenido en contra del Proyec­to en Carti-S. un ana antes de el mismo Gerente, volvi6 al ataque, hasta tanto que el Capitan Roberto Arias que asistia uniformado en representacion del General Torri ­jos, Ie corto la palabra preguntandole en tono de ame­naza como se atrevia a hablar asi. EI vocero no se arre­dro y dijo que 10 que decia el, no 10 decia el, sino su pueblo. (Su pueblo Soledad Maridinga, habia estado en

EL CENTRO TURISTICO DEL IPAT _____ _ 99

cuarentena, castigado par la Guardia el ana pasado par no aceptar la fumigacion).

EI contenido (Cf. Clpendice). de la inteNencion del delegado de Soledad Mandinga puede resumirse en los puntas sigui entes: 1) En Cartl-S. 5e nego el permiso de factibilidad. 2) EI Sahila de Nargana, que habra objeta­do al Gerente en Cartl-S. , solicito sin embargo en Cartl­S. la otorgaci 6n del permiso. 3) Las razones de rectia­zar el Provecto (vel estudio) son: a) Los turistas se comportan inmoralmente ante los ninos, b) nuestros hijos no estan preparados para manejar casas de esa magnitud como el Turicentro, c) los turistas ya no ven­dran de paso. sino se quedaran, d) se lastimarc3n las siembras , herencia de los antepasados V fuente de sus­tento nuestro V de nuestros hijos.

A este contenido observamos unicamente que la actuacion del Sahila de Nargana fue par 10 visto la de presentar una objecion "met6d£ca" en Cartl-S., es de­cir, objetar al Gerente para luego despues de haberse mostrado como adversario de el, poder convencer a los otros de votar en su favor. Pareceria que va iba apala­brado can el IPAT para manipular, can la habilidad que Ie caracteriza, la votacion.

Segundo, en el Acta aparece el delegado de Ustupu. ApoVa a los Caciques que dieron el permiso V aduce un Articulo de la Lev 16 que no esta citado en el Acta . Ademas, segun hemos aida pidio al Gobie'rno becas de hotelerfa en Francia V Espana, para que los mismos in­dios puedan manejar hoteles en San Bias.

A esto observamos, que, mientras eJ vocero de So­ledad Mandinga taco el asunto de fonda no sujetandose al enfoque del Gerente de l IP_AT, respetarel permiso de los Caciques, el delegado de Ustupu se sujet6 a dich Sk~n­foque. En las Actas no aparece el Articulo de la Lev 16 aducido, 0 de la Carta Organi.ca. Hemos estudiado la Lev V la Carta Organica V mas bien el esp rritu V la le­tra de esta (Carta Organ ica, Art. 25) es que "para to do informe al Intenden te 0 acuerdo con i l y otras autorida­des nacionales, los Sakilas Principales consultaran con los Sakilas Locales; y para casos de que comprometan la

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seguridad 0 interes comunal. recaerti au;torizacion del Congreso Cuna 0 de los Locales, segun los casas ... " Ignoramos si se cito en el C.G.K. algun artfcu lo en de­fensa de esa posicion. En todo caso, la discusion, segun las Actas, no verso en ning~n momenta sobre la letra de' la Ley. Parece que la delegacion de Ustupu, ya sea a traves del estud iante y antropologo ustupeno que tra­baja en el IPAT 0 a traves del Sahi la de Nargana, casado rec ientemente con un a muchach a de Ustupu, ven fa ya apalabrada con 81 enfoque y estrategia del IPAT: Res­petar el permiso de los Caciques, respetando asf la tradi ­cion.

Es interesante adem as de ver el interes de los ustu­pen os, que poseen el deposito mayor de gente educada para el futuro, en pedir becas de hotelerfa que ellos mismos habian de gozar:~ Cada isla tiene su interes pe­culiar. EI interes de Soledad Mandinga, en pleno Golfo, visitada por turistas en la actualidad, es distinto del inte­res' de Ustupu, "comunidad academica".

Tercero, enel Acta esta el delegado de Nusatupu, islita cercana a Rio Sidra. Su intervencion es muy inte­resante, porque arguye en base a la costumbre, no en base a la ley descrita. Los permisos del Intendente para cazar 0 para talar n fsperos, dependen de la aceptacion de la comunidad local. A pari, arguye, el permiso del Intendente, Caciques y Representantes son el primer paso, pero no el (mico en la I inea de permisos: hay que contar con la comuriidad local.

Cuarto, el Intendente solicito un voto de conft'an­za para el estudio de factibilidad. Su raz on fue que f? l estudio no es lo mism 0 que la realizaci6n del Proyec to. Como prueba aduce que se hizo el estudio de factibili­dad del oleoducto que habrla de desembocar en lil ba­hia de Mandinga, y no se realiz o el Proyecto. No result6 factible. Ellntenden te habia ft'rmado ese p ermiso hacia unos dos arios 0 menos y no podia ahora contradecirse.

Quinto, hablaron dos de los fl epresentantes. EI del 20. Corregimiento se defiende con tra la acusa­ci on de que el haya enganado al 20. Cacique para f i r­mar el permiso. Apoyo el perm iso, al fin , firmado por

EL CENTRO TURISTICO DEL IPAT _______ 101

el mismo tam bien. EI del 3er. Corregimiento se expreso en la misma direccian.

LPor que no hablo el Representante del 1er. Co­rregimiento? LEstuvo presente? Se puede ad ivinar la razan de su silencio 0 ausencia y debe ser que el es del Corregimiento que se opone al Proyecto y por tanto ni queria desdecir su firma, ni contradecir a sus compane­ros de comunidad de Carti-S.

Sex to, hablan Los tres Caciques. EI 20. se ve re­basado por todas esas leguleyadas de firma 0 no firma. No se acuerda si firma: dice que no entendio y que "no sabia nada". EI 10. que vive en la ciudad de Panama y fue en su juventud campeon de la "ciuilizaci6n" hablo muy quedo. Estaba afonico y casi no se Ie escucho, pe­rO se mantuvo en la legalidad de su firma. EI tercero constato el hecho con honradez pero sin entusiasmo de haber firmado.

Una observacion aqu i es que esta vez los Caciques, sostenidos sobre todo por el 10., no se echaron atras, co­mo sucedio en el e.G. K. de Carti (Enero 1969). cuando los Caciques tirmaron la resolucion contra Moody, inva­lidando asi la concesion firmada por ellos mismos dos anos antes (lOde enero 1967) . Probablemente habrfan side juguetes de nuevo de los vaivenes entre el pueblo y los intereses extranos de este, si es que no hubiera habi­do la presion del IPAT, de los Represe'ntantes, del Inten­dente, y de un sector de la comunidad kuna que los 3poyara. Ademas, los Representantes y el Intendente 110 querrfan desdecirse. En 1969 todavia no habia Re~ presentantes y el Intendente era distinto del de 1967. Aqu i se muestra la enorme debilidad de los Caciques.

Septimo, el Sahila de Nargana, confirma la voz de los Caciques diciendo que fue testigo de su firma, pero ~, la vez, como para no mostrar que se entrega, indico que ~ estaba enojadoporque no lohabian Ilamado (del IPAT?). Es de notar que el Sahila de Nargana (se rumoro por la Comarca antes de este C.G.K.) habia de sustituir al Pri­mer Cacique, cansado y desanimado, que. iba a renunciar. Se dijo tam bien que su reciente matrimonio con una jo­ven de Ustupu era una alianza pol{tica para lograr el

102 _________ EL TESO RO DE SAN BLAS

apoyo de esa reg ion. Aqu i, en efecto, toma la actitud de alguien que esta casi tan alto como los Caciq ues y que ha presenciado las decisiones entre los Jefes de la Comarca y el Goblemo.

Octavo, el delegado de Rio Sidra muestra su oposi­cion al Proyecto. La razon es la magnitud de 81 , no con­templada hasta ver los pianos de los ingenieros en el campo despu8s de la reunion de Carti-S. en abril de

1973 (!). Noveno, los an trop ologos, el ustupeno y el ameri­

cano. EI primero no apoya claramente al Proyecto, pero trasluce que esta en la esfera de influjo del Gerente del IP AT. EI segundo 10 apoya. Su propio estudio, con ma­ter ial para 50 paginas es propiamente parte de un estu­dio de factibilidad, aunque no sea concebid o as! por los kunas que 10 conocen desde antes y Ie ti enen confian­za, pues ha sido misionero mormon en la Comarca.

Por fin, el Presidente del C.G. K. pide la votacion para ver si se acepta la carta firmada por los Caciques (con 10 cua l el argumento de que sf no ten fa que ser considerado por el Congreso no era atendido), pero el Capitan Roberto Arias, quizas temiendo que la votacion resultara en contra, cambio la pregunta: Mejor pregun­tarles a ellos si sostienen su firma. Ellos dijeron que sf.

~Como puede juzgarse esta intervencian autoritaria y vio lenta a ultima hora de la Guardia en el proceso deli­berativo kuna?Fue astuta de parte del Capitan, pero para su mal recuerdo ante la historia de los kunas y de los panamenos de este. periodo, que han esperado respe~ to a la voz del pueblo, queda descrita en las Actas yen la memoria de los que presenciaron ese Congreso.

Mas adelante rec;;ogeremos en las conclusi ones las fuerzas, alianzas y oposiciones de todos estos integrantes de la pol ftica del turismo en la Comarca.

Encuentro v;o/ento

Queremos ahora transcribir el testimonio de un es­tudiante kuna que por azar presencia la escena siguiente, un poco anterior en fecha al C.G. K. de abril. De ella 10-

EL CENTRO TURISTICO DEL IPAT _______ 103

graremos una vision mas precisa de las fuerzas que han intervenido en el conflicto a nivel de la Comarca y de la comunidad local, para luego pasar al anal isis en las con­clusiones.

Ignoraba totalmente del suceso ... 0 la sorpresa que iba a presenciar. Sal f a las 7 a.m. con rumbo a R fo Sidra, pero debido a la averfa del av ian, partimos a las 8:30 mas 0 menos. De manera que a eso de las 9 de la mana­na estabamos descendiendo nuestro bimotor al lugar de mi destin~, R fo Sidra.

Llegando, cosa rara, rara porque es poco comun que hubiese tal cant idad de gente, compuesta de hom­bres ... de una vez elucubre que estarfan arreglando el. ae­ropuerto. Sigo fuera de onda. Ademas, carec fa del co­nocimiento de la Il egada de dos av iones tambien, al poco rato de nosotros.

Apenas Ilegado, observo que se acercan de inme­diato al avian. Por all f vocifera uno : "No son. Son otros." Cargando mi equipaje, por ah f gritaron: "Debe ser iste". "Es otro bimotor". "Es ese". Va me intriga. Pregunto: "De que se trata? t A quien esperan? Perdo-

" ne . Me contesta uno: "Es que van a llegar unos wagas

(no kunas) que vienen del IPA T a !wcer el estudio de factibilidad de nuestro aeropuerto y que quieren conver­tirlo como el de Tocumen y dicen que bajarian aviones gran des de todo mundo. En la noche, en Congreso local hemos aprobado que no se va apermitir hacer el estudio. Nos han dicho que traen todo el equipo completo para empezar a trabajar en el aeropuerto y nosotros somos los comisionados de enfrentarnos con ell os, y aquel que usted ve con gorra es el Sahila del pueblo".

Efectivamente ven fan descendiendo dosbimotores. Se apaga uno. Todos al un fsono se comunican. "Est~1' son. Detras viene otro". Todos se arriman al primer avian y jefatea el senor Sahi la. Busca al interprete. In ­terroga quien podra servirle de interprete. Sigo obser­van do. LSirvo de in terprete? No.

Todos quieren tomar la palabra. Pero el senor Sa­hila se consique el i nterp rete, un fulo joven , de l Partido

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Comunista, que despues me entere que es de Nargana. "Quieren bajarse del avi6n . Todos gritan: "No les dejen pisar la tierra ".

EI Sahila pregurl1:a en dialecto: "Digale a los sen o" res que digo yo, el Sahila, 6cual es el objeto de su visi­ta?" A 10 que contestaron ellos : "Venimos de parte de la Guardia Nacional a hacer el estudio de factibilidad del aeropuerto ". A 10 que contest6 el senor Sahila: "Se­nores, ninguno de ustedes va a bajar del avian, porque esta es la decision del pueblo y no van a hacer ningu.n es­tudio". Efectivamente nadie baj6 por temor. S610 el pi­loto, al que Ie dicen: "Si usted nos Iwce bajar uno de ellos, usted sera el responsable". T odos se enardecen y gritan: "No los dejen bajar".

Baja el otro avi6n. EI Sahi la manda a detener el otro avi6n y que no deja bajar a nadie. Unos dfcen: "El jefe de ell os esta en el otro avion " y gritan : "Ahiviene el jefe de ellos". Y entonces el Sahila corre para alia mientras unos cuidan a los wagas del otro avi6n.

Ciertamente ell el otro avi6n Ilegaba un ingeniero que capitaneaba el estudio, y como jefe, de inmediato baj6 del avi6n, pero el Sahila se Ie interpuso preguntan­do por media de su interprete ... Le hace las mismas pre­guntas de antes. Contesta el senor waga: "Mire, tene­mos el permiso de los Sahilas para llevar a cabo el estu­din de factibilidad del aeropuerto". Todos gritan: . "No". "Pero sz tenemns el permiso del Congreso General". Ell os en el alboroto contestan que eso era mentira y que "si ~iene la Guardia, les diremos 10 mismo. Nosotros no permitiremos la construccion de un aeropuerto interna­cional. Todos ya dejemos de hablar. Qfte se vayan de una vez". EI interprete continua por su cuenta diciendQ al ingen!ero: "Esta es una reserva, por 10 tanto se deb e

-espetar". Y Ie hizo ver que Torrijos siempre dice que ;::lara lIevar a cabo cualquier estudio y constru ir se debe consul tar con el pueblo... "Entonces, que paso?" Con­testa el jefe del equipo: "Pero ustedes quien les dio la Reserva? No es el Gobierno?" A 10 que el interprete fu-10 contesld. "La tierra es nuestra y nuestros abuelos nos 1 d · " a zeron .

EL CENTRO TURISTICO DEL IPAT _______ 105

Ya la gente se enfurece. Uno queria caetle con pu­nos, pero los amigos 10 detienen. Unos rlicen: 'Nos va­mos a cale.ntar. ES'mejor que les digan que se vayan ya, pero ya, si no, ya sabran lo que les va a ocurrir". AI se­nor Sahila Ie sube el indio. Agarra de lamano al jefe de ell os Y medio Ie empuja al av i6n para que subiera. AI ve r esto ' el waga forzado por eJ jefe dela t r ibu I.e q,ice : "Mi re , tu eres el Sah i I a? R "Mire, tu eres el Sahila? R espitame, si no quieres ir pre­so ". EI Sahila contesta : "Nadie en mi casa me va a me-

" ter preso . Luego el tipo solicita de su carpeta que Ie saquen la

nota donde estan 0 aparecen las firmas de 10sSahiias pa­ra hacer elestudio de factib ilidad, alo que contestan: "Estas firmas son "Estas firmas son robadas 0 falsificadas". Inclusive apa­rece la firma del Sahila del pueblo de RIo Sidra. Enton­ces gritan: "El senor Sahila nos ha enganado. El es complice del acto". Ya que el que andaba jefateando es el Sahila tradicional. EI waga pregunta por el Sahila donde esta, el Sahila H. y el maestro. Lo mismo dicen: "Quiere decir qu.e el Sahila bajo la asesoria del maes­tro ... " .

. Anteel alboroto de la gente insiste el jefe waga: "Pero como es posible que ustedes senieguen al estudio de fac tibilidad del aeropuerto? El aeropuerto les va a traer plata, plata, la economia ... . " Y la gente nada mas se acalora: "Sube al avion", 10 gritan. Unos dicen: "No hablen m~, quitense de su presencia, que hable solo. Ya se explieo que no queremos el estudio de !aetibil£­dad". Llaman al piloto que se Jleve a los wagas rapido.

EI jefe waga pide al piloto que comunique a EI Por­venir y llama a Pan.ama.

AI rata el avi6n toma el vuelo hacia EI Porvenir. :;z;"

Comentarios en el pueblo; tales .. . que los wagas se­hat?fan venido con todos ros apar-atos para construir ya el aeropuerto, etc., etc.

En la noche, el Congreso, en donde se rinde' todD. el acontecimiel1to y donde el Sahila (H.) desmiente su ... que apareLca su firma "es ciertv que m? querian eonven­eer. pero no me deje, y eso fue en Nargan4, para que

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qu£ztis FrmaTamo~ pero en ningitn momento Frme". Y el Maestro nlega el cargo de culpabilidad, que 81 siem­pre ha side defensor de las costumbres, etc, etc.

EI Congreso despues de las deliberaciones decide cerrar el aeropuerto y se redacta la carta a diferentes personalidades que estaban complicadas en el asunto, ta­les como el Director de Aeronautica Civil; Rogelio Arias y el Director de Aviones Novey, ya que estos traen a es­ta gente. Y no abriremos hasta tanto este nos diga que traera estos estudios.

6.4. Ana/isis de fuerzas

Hemos transcrito todo este relato por ser un valia­so testimonio, escrito con la frescura de la fuente directa. Ademas, junto con los anal isis de los Congresos, nos ayuda a profundizar y concluir con varios puntos.

Primero, que aunque en R fo Sidra la oposicion ha sido unanime, no ha side en todos los sectores de igual cohesion. Hay que explicarlo. Antes de 1940, mas 0

men os, Mamirtupu y R fo Sidra eran dos islas; aunque muy cercanas, cad a una ten fa su Congreso y su Sahila. Entonces se relleno el bajo que las dividfa, donde en la actual i dad esta en el campo comu n de basket, y la escuela. Desde entonces ha venido el intento de unirlas, aunque ambos grupos han persisitido con su identidad aparte y ciertas caracterfsticas distintas. Por ejemplo, parece que Mamirtupu es mas tradicionalista que R fo Sidra. En efecto, desde e'l C.G. K. de Enero de 1971, salio ala luz que el Sahila P., que era el Sahila que representaba ala isla unida hacia afuera, habfa quedado "autbmaticamen­te" desconocido como Sahila al haberse el Ilegadoque en su casa fumigaran el D.D .T., ya que la Intendencia Ie habfa negado el perrniso de salir a Co16n.29 Desde en­tonces habra sido nombrado el Sahila H. y el Sahila P. paso a ser Sahila para 10 tradicional, como para cantos. EI Sahila P. es el que sal fa a impedir la bajada de los tec­n icos y el que dijo en el C. G. K., en abri I del 75, que si estuvieran armados se levantarfan. EI Sahila H. es de quien se dudo que hubiera firmado. EI Maestro perte-

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nece al lade de RIo Sidra. EI tiene una vision mayor de los acontecimientos a nivel nac ional y aconseja al Sahila H. Tambien goza de importancia en toda la isl a, ya que solo hay una escue la Para· las dos comunidades y el es el Director de esa escuel a ya irige ademas el Comite de Pa­dres de Familia. Actualmente, pues, siguen funcionando los Congresos con sus respectivos Sahilas, pero estos so­Ia fungen para el aspecto ritua l, como de cantos tradi­cionales, que se .tienen semanalmente, y en aspecto de gobierno en cosas internas a cada una de las comunida­des. En asuntos de gobierno hacia cifuera solo funge un Sahila, que actual mente es el Sahila H. EI Sahila P., hombre ya de unos 70 anos y de gran liderazgo en su co­munidad, fue entonces comisionado por el congreso lo­ca l de RIo Sidra, reunido en el lade de R (0 Sidra, para devolver a los tecnicos. A pesar de ser comisionado, con verdad podia decir que era Sahila. AI decir (si 10 dijo), sin embargo, que era i l Sahila de H 10 Sidra, se estaba arrogando, parece, un derecho que tuvo, pero que ac­tualmente ya no tiene .

EI hecho de que RIo Sidra sea una isla formada por dos comunidades, no fmplica que no esten todos de acuerdo en su posicion contra el IPAT, aunque en esta posicion haya matices, unos mas radicalmente opuestos que otros, unos mas tradicional istas que otros, uiios me­nos conocedores del mundo de fuera y menos leales nl nivel nacional que otros.

Segundo, aparece en el 'relato que se tuvo en Narga­na una reunion cuya fecha desconocemos, dondese tra­to de lograr las firmas de los Sahilas. A esta asistiria el Sahila H. y flO el Sahila P. Sabemos por otras informa­cioRes que el Sahila de Nargana, que enla reunion de Carti-S. de Abril de '74 obieto "metodicamente" al Ge­rente del IPAT, en la acutalidad ha pretendido sobornm­a los I fderes de las comunidades del sector opuesto al Proyecto. EI es un "politico viejo", muy inteligente y un gran conocedor de las fuerzas del e.G. K. EI fue quien, en el C. G K. de Septiembre de '74, cuando la tor­menta se cern la contra los Representantes, desvio rapi­damente la cuesti6n , aduciendo que no Ip. tocaba al e.G.

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. K. pedir Ia. renuncia de los Representantes, sino a cad a Corregimiento. Gente bien in formada afirma ahora que el IIilAT ha hecho correr plata por sus manos para que ei' compre firmas y voluntades. Tal es la comida que Ie . brindaron al Sahila H. en Nargana y la cantidad de Bf. 12,000.00 que dicen que Ie ha lIegado a ofrecer a algun Sahila y que parece lIevaba all f mismo en la bolsa .

. Se esta dando el caso, que no es casual, sino engra­nado en las estructuras, que para lIevar a cabo el desarro­llo del pafs, segun como se entiende dicho desarrolio, se esta cayendo en las mismas practicas previas ala Revolu­ci6n de Octubre, expl fcitamente coordenadas en el De­creto de Gabinete No.21 (23 de octubre de 1968) de comprar voluntades. 30. Las elecciones de Representan­tes de 1972 fueron limpi as en la Comarca, sin esa co­rrupcion. Pero la toma de decisiones a nive l popular es­ta siendo impuesta y comprada. La faceionalizacion ya no toma las earacterfstieas de dividir a eada comunidad en dos 0 tres, segun el numero de Partidos y su fuerza, sino de dividir la Comarca en bloques de interes, un po­co al estilo de la division ocurrida en San Bias con oea­sion de la Independencia en 1903 (los pro-Panama y los pro-Colombia, cada uno con su Cacique) 31.

En este caso la faccionalizacion impliea una rela­cion contra la 8utnridad del l..G K de Oilrte de una co­munidad, 10 eual ha lIevado a plantear la amellClZa, al ' menos al nivel de rumores, de que R fo Sidra esta ya fue­ra de la Reserva y que sera gobernada directamente des­de Panama. Si esta fuera dela Reserva, entonees ya no queda protegida bajo la Ley 16. Esta amenaza no tie­ne fuerza legal porque la rebel ion a una autoridad no suprime la jurisdicci6n de esta, y ademas, en este caso, si hubiera de someterse el pueblo a instancias superiores, estas sedan el Intendente y la Guard ia Nacional, presen­te en la Comarca. Sin embargo, este rumor apunta a una interrogante seria que es: Hasta d6nde lIega la fuerza de la autoridad kuna suprema no va los debiles Caeiqu~s, sino el mismo Congreso General. Sometido este a pre­siones externas tan grandes, ~ hasta d6nde no es s610 ,una pantalla legitimizadora facilmente manipulable?

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AI par que decrece el poder del C. G. K., crece el po­der de las comunidades individuales, cada una, 0 cad a grupo de eli as, con intereses diversos. Para unas violar la Reserva es una cosa, y para otras otra . Ante esta reali­dad se pregunta uno cuanto tiempo seguira operando la autoridad max ima kuna y por tanto la unidad, no s610 etn ica (que existe tam bien con el kuna del Bayano, del Tuira, del Chucunaque), sino pol ft icamente organizada de la Comarca. Cuanto tiempo la Comarca, aun con su territorio mas 0 menos reservado, no se ira conv irtiendo cad a vez mas y mas en Provincia (aun conservando el nombre de Comarca), con cada comun idad, a la manera de Corregimiento y cada Corregimiento a la manera de Distrito directamente gobernada, sin Caciques 0 C.G. K. o solo con ellos de nombre, bajo el Intendente y la Guardia Nacional. Parece que 10 que defendera ala Co­marca de ese fraccionamiento y ese consiguiente debili­tamiento, sera el interes comunpor la Rese rva y el es­fue rzo y concientizacion de parte de los kunas para aunar ellos mismos la interpretacion de las Reservas por un lado, y -por otro, por parte del Gobierno, el respeto a la voz popular, la con dena y el castigo de la corrupci6n y la defensa del ritmo del pueb lo 32.

La division compuesta desde fuera adquiere un sig­no mas negativo al contempla r que no es solo un bien pa ra la mayorfa del pafs -Ia Nacion, asf entendida- el que busca, aun con sacrifi cios de una region con enormes po­tencial idades. Vistas as f las cosas, la region y su ce rra­zon no pueden privar sobre la colectividad mayor. Pero se trata de ganancias de los intermediarios, que segun en la esca la obtienen mas, desde el I fder comprado, subien­do al intermediario que 10 compra, a algunos tecnicos que habran reci bide sum as, a la Gerencia del I PAT por las noinfundadamente supuestas tajadas de los estucitQs de factibilidad de la COMTEC, hasta mas arriba, de donde vend ra el capita l para el proyecto y a donde re­vertiran sus ganancias. No hay que culpar a los kunas que se resistan a esta imagen capitalista de desarrollo.

Tercero, la posicion de La Juventud kuna deL Partz"­do Comunista, esta contra el Proyecto. La raz6n de

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fondo s610 poaemos adivinarla . EI Proyecto, a diferen­cia de la Hidroelectrica del Bayano, que ellos han apo­

,y ado, no supone la creaci6n de energia para la industria~ I lizaci6n del pais y para la formaci6n de una clase obrera. 1 Mas bien sera una penetracion cap italista y un enclave , mas. Ademas, no parece que se Ie haya dado la oportu.­I nidad de trabajar en 81, como en el Bayano, donde.el Partido Comun ista ha tenido a mucha gen te colocada. Tambien, la ocasi6n de la resistencia bastante belicosa de muchas comun idades con poblacion tradicional y progresista ha side un momento oportuno para ganar gente y prestigio en la Comarca. Por fin, 'el hecho de que el Proyecto del IPAT no sea visto con igual simpa­tia en todos los Organismos del Estado, que han tenido que ver con el. como Planificacion, y que no haya reci ­bide la aprobacion decidida del General Torr:.ijos y su grupo intimo de negociadores (como por ejemplo ha su­cedido con la mina del cobre en Cerro Colorado) les ha dado la posibilidad a los kunas del partido, que son go­biernistas, aunque digan que logran por estrateg ia de la coyuntura, de disentir de ese proyecto que es mas del IPAT que del Gobierno.

En la Juventud kuna del Partido Comunista se ha notado un cambio hacia el apoyo de 10 tradicional, co­mo es la defensa de la Reserva y el ataque al Proyecto del Turicentro. Este cambio posib lemente se debe a va­rias circunstancias. Primero, quizas haya influido el con­tacto directo y sacrificado de algunos de sus I ideres con las comunidades kunas del Bayano y la consideracion que si no apoyaban a los tradicionales perd fan poder en sus comun idades, en donde una juventud no ligada al Partido y grupos de maestros independientes defienden las I fneas del progreso, muchas veces con apoyo de las Iglesias. Segundo, tambien habra con tribuido la utili­dad percibida de acudir a la autoridad de los Caciques para impedir la formacion de una Asociacion Nacional Ind fgena que englobara a todos los grupos ind fgenas de Pqnama. Esta Asoc iacion ha sido el ideal de otros j6ve­nes ind fgenas, sobre todo guaym ies, que no son de l Par­tido y han intentad o sujetar bajo esta sombrilla a los in­d fgenas de todo el pa fs . Tercero, es de pensar que tam-

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bien ha contnbuido el cambio de funcionarios en Pol fti­ca Indigenista del Ministerio de Gobierno y Justicia . Con el primero el apoyo a los Caciques era una amenaza por la actividad que desplegaba; con el segundo dada la inoperancia, del cargo en la actuali dad esta amenaza ha desapareci do.

Cuarto, en el Gobierno decimos que no hay mucho interes por el Proyecto. Comenzando por el Intendente, que ha defendido mas su firma que el Proyecto en el C.

G.K., hay informaciones fidedignas que in dican que no siente simpatfa por el Proyecto y que esa antipatfa se com unica a ~os kunas en la Comarca. No parece que tenga intereses en el Hotel Porvenir, pero es posible que la cercan fa con los hoteleros del Porvenir e islas vec inas haya engendrado en el cierta sinton fa con el sistema existente de turismo. Esta sinton fa se acentua por su vinculacion con el Presidente Lakas, quien es una perso­na que tiende ala ideologfa de la empresa privada. Aho­ra bien, algunos de la empresa privada y de la burguesfa panamena que conocen el Proyecto, se oponen a el co­mo descabe/lado y como ofensivo al "balance ecolog£co y cultural" de la region. Intuimos, sin embargo, que de­be haber algo mas que pura sinton fa ideol6gica, ya que el IPAT Ie ha hecho ciertas ofertas, que el, acostumbra­do a "los camarones" del contrabando, no rechazarfa sin algun contrapeso.

En el Ministerio de Planificacion y Pol ftica Eco­nomica el unico que esta interesado en el Proyecto es el Ministro. Nicolas Barletta. Debajo de el, los tecn icos y evaluadores que han tenido que estudiarlo, en unos ha­bra un juicio, en otros tal vez mascomprometidos, duda, en otros oposicion, pero en ninguno apoyo. La forma en que el Gerente del IPAT /l eva las cosas y admini~ el Instituto casi como una empresa privada Ie retrae apoyo de oficinas mas tecnicas. Posiblemente in f luyan en su contra tam bien los rumores de tajadas y untadas. De parte del BI D, que ha de emitir su juicio previo ala concesion del prestamo tambien hay algo de oposicion: no se ve, por ejemp lo, como los desagues de ese elefan­te blanco no vayan a contagiar las aguas del mar.

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EI General Torrijos, que esta en la cuspide de poder nacional equilibrando fuerzas dispares, pareee que con su s610 no actuar, no impulsar, esta frenando el Proyec­to. De varios kunas hemos 0 fdo que 13 1 no actuara en contra del pueblo. "Si los indios no lo quieren, dejen en paz .a los indios", nos informaba un Ingeniero que supon fa dirfa Torrijos. Por todas estas razones, aunque las firmas de los estudios de factibilidad estan interesa­das en que estos se terminen cuanto antes para poder ellascobrar, hay sensaci6n de queel Proyecto "no va".

Quinto, la empresa prz'vada. Con la construcci 6n del Centro Hotelero se amenaza el turismo incipiente y sencilio, perodinamico, de los operadores que describi­mos al principio de este trabajo . Uno de los tirosdel Centro Hotelero es controlar "a todos los operadores tu­risticos de la Comarca en un consorcio de partici-pad6n publica". Aunque no se Ilegue a eso, su presencia per­turbaria los negocios existentes, no s610 por la compe­tencia, sino por la perdida de la imagen de aislamiento. No hemos oido 'mas que opiniones dispersas, pero estas son significati vas. A Moody 10 encuestamos informal­mente en el muelle de Rio Sidra. EI esta opuesto al Pro­yecto, de tal modo que ya solo se rio al tratar de este ti­po de accian gubernamental. Las opiniones de los ope­radores turisti cos se transmiten a sus agentes y a sus visi­tantes. No hace falta hacer una campana para esta trans­mision. Hemos conocido tambien a un grupo de la bur­guesia panamena, alguno de ellos Agente de V iajes, y que ha visitado Pidertupu algunas veces. Son gente preocupada por el balance ecol6gico, como decfamos antes, y dado su in flujo en los centros de decision del Gobierno, pueden cambiar incluso las op iniones del Mi­nistro Barletta, si no ir mas arriba directamente al Jefe de Estado. Ellos han invitado a un antropologo nortea­mericano para investigar cientificamente losefectos no­civos de la penetracion gubernamental.

La ideologfa del conservacionismo ecol6gico y cul­tural es muy curiosa y se encuentra difundida en otras partes de Centro America entre la alta burgues(a. En el fondo obedece al deseo de mantener imperturbAdo y ex-

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clusivo el obje'to de distraccion, el paisaje V la cutltura exotica, impidiendo que otros vavan a arruinarselos, en el caso del turismo nacional, popularizandolo, V en el caso del turismo extranjero masivo, arrancandoselo (tiene tambien su veta nacionalista) 33 ,

En este ultimo sentido quizas tambien in fluva el resq uenor de una burguesfa naciona l que se siente of en­dida V lastimada en sus intereses economicos por el avance de las multinacionales, La construcciondel Cen­tro mismo supondrfa la penetracion de un capital extran­jer~, como el del "chino" Wong del Hotel EI Panama no visto con nada simpatfa en esos medios.

Sex to, que casas estan en juego, segu.n los kunas? Es deci r, que temen perder los que viven en San Bias V se han opuesto al Provecto en la iSla V en la region oc­cidenta l? Hav varias I fneas de intereses. a) Para los mas trad icionales la posible perdida de sus cocos, platanares, arboles de mango, etc. fu e 10 que desato la oposicion, en concreto contra el Provecto del Aeropuerto Interna­cional. Se daba como razon contra la medida, aunque hubiera indemnizacion, el que el coco siempre esta pro­duciendo, por ejemplo, 1000 pipas al ano a 0.05 centa­vos cada una, mientras que la indemnizacion se gasta V se 3caba. Sin embargo, la razon profunda no parece ha­ber side el miedo a la destruccion de los cocos, va que para la construccion de la pista del pueblo habfan tum­bade 500 cocoteros indemnizados a Bf. 5.00 por cada uno, En el fonda se teme una incursion del mundo de fuera que desplace la agricultura como fuente de ingre­sos V como base economica de las tradicion es, Asf mis­mo, la Reserva peligra, puesto que la tierra sin cult ivar es la mejor atraccion para el interiorano sin t ierra vel me­jor argumento para perder el derecho sobre ell a, pues "la tierra es de quien la trabaja". EI miedo de dejar v ivinn la Comarca a un numero considerable de gente de fuera obedece a razones ava ladas por la experiencia previa a la Revol ucion de 1925. Esta experiencia esta todav fa viva V no se ha asimilado, A la Revoluc ion contribuveron una serie de penetraciones del mundo de fuera : obreros del Canal, despedidos al terminar la cons truccion en 1914

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y errantes por las costas de San Bias en busta de caza d~ . tortuga 0 de un asentamien to, ordinariamenteextranje­ro, donde poder volver a trabajar; maestros y misioneros que iniciaron e impulsaron un remolino de "civilizacion" que radicalizaria los animos; en fin, pol icias coloniales que en apoyo a la civilizacion forzaban a las mujeres, les quitaban sus adorilos, las forzaban a asistir a los bailes, les cambiaban de vestido hasta que el pueblo sintio que peligraba no solo su dignidad, sino su existencia. Entonces lIamado por Dios, como dijo el jefe de la Re­volucion, Nele Kantule, se paro por su defensa.

AI tener la incursion de gente de fuera se temecon fundamento, pues, la opresi6n de la poblacion portadora· de la cultura dOr'nin~nte de la Nacion . Los habitan tes de otros lugares con p~tencial turistico, como las Islas de las Perlas, no temeran esta opresion y mas bien pensaran en una posible ascension economica y social, porque tie­nen un denominador cultural comun a los visitantes . EI kuna, en cambio, no 10 tiene y por eso teme perderse asi mismo como pueblo. No significa esto que no se quiera ajustarse a las necesidades de cambio, pero qu iere hacerlo sin perder las senales de su identidad y las bases de estas senales, como son la tierra, la endogamia y cier­tos ritos que la significan. De all i su lucha y su temor. Como hemos oido en boca de algunos: "El Gobierno, dic~n, nos tiene la cuerda ya puesta al cuello".

Junto con el temor al desplazamiento de la gricul­tura y a la invasi on de fueranos, va la resistencia a con­vertirse en esclavos, aun pacificamente, en su propi a ca­sa. EI kuna podria mantener su identidad aun dentro de una opresion economica en la Comarctl, como Ie ha su­ced ido a la mayoria del ind igena campesino de America Latina . Identidad etnica no es 10 mismo que clase socia l. Pero el kuna se resiste tambien a ello. Aceptara la suerte de pertenecer objetivamente_a la clase oprimida en la Zona del Canal yen las Banal1eras, pero no en la Comar­ca, pues no quiere ser lavaplatos y peon de ex tranos en su casa.

Nos parece que esta es la razon por la que tam bien se produjo una oposicion fuerte al Proyecto del Coco, el

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cual centralizarfa su elaboraci6n en una gran industria en San Bias. Las relaciones econ6micas, que por la dis­tancia no se prestan a formar un comp lejo de re laciones sociales, pol fticas e ideol6gicas con Cartagena de Colom­bia, en este caso sf se prestarfan a ello. Es una particula­ridad del kuna, y en general del ind (gena de Panama, por oposic i6n al ind fgena mesoamericano y al ind (gena del altiplan o Andi no, el que no este subyugado como cam­pesino que rinde sus excedentes al centro urbano y sea v fcti ma en su prop ia casa de las re laciones que esta ex­plotaci6n vecina engendra. EI. Kuna tiene un redu cto para estar Ii bre y no qu iere perderlo.

b) Otra I fnea de intereses mas inmed iata, que afec­ta lam bien a los no tradi cionales y que es comun a toda la regi 6n occidental del Golfo desde R fo Sidra hasta EI Porvenir, es la de los ingresos del t urismo actua l, que po­drran peligrar con un centro h otelero gigame. Nos pare­ce que este interes es el que determina y concretiza la in­terpretaci6n de 10 que se considera como invasi6n de la Reserva. Es significativo que los que no gozan de turis­mo en la actualidad, como la comun idCjd de Ustupu y Nargana se hayan mostrado favorables al Proyecto. Pa­ra ellos este no significarfa necesari amente una invasi6n de la Reserva, si se cumpjen ciertas condiciones prove­chosas para ellos. EL interes concreto e inmediato es asf 10 que colora la acci6n que para unos puede ser invasi6n a rechazar y . para otros adap taci6n a un proceso irrever­sible de la historia.

Una muestra clara de que el Proyecto destru irfa el sistema actual de turismo es que, como les dijeron los in­genieros a los de R fo Sidra, el aeropuerto in ternacional, no s610 harfa necesaria la destrucci6n de cult i vos, .~.s:ino mas aun la destrucci6n de su propia pista loca l que posi­bilita la entrada de turistas hacia Pidertupu ; Con la des­trucci6n de la pista va tambien un golpe sentimental, si se quiere, al esfuerzo comunitario de T anos emp leado para hacerla con la colaboraci 6n de hombres, mu jeres y ninos.