6 es teisingumo teismas
TRANSCRIPT
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 1/31
ES Teisingumo teismas
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 2/31
Europos Sąjungos teisingumo teismas
• (ES sut. 19 str.) Europos Sąjungos Teisingumo
Teismas apima Teisingumo Teismą, Bendrąjį Teismą ir specializuotus teismus. Jis užtikrina,
kad aiškinant ir taikant Sutartis būtų laikomasiteisės.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 3/31
Teisingumo teismo sudėtis
• Teisingumo Teismą sudaro po vieną teisėją iš kiekvienosvalstybės narės. Jam padeda generaliniai advokatai.
• Teisingumo teismui padeda 8 generaliniai advokatai(skiriami ta pačia tvarka kaip teisėjai).
•
Keičiasi sudėtis kas treji metai. • Skyrimas – skiria valstybių narių vyriausybės bendru
sutarimu, pasikonsultavus su spec. komitetu, teikiančiunuomones dėl kandidatų tinkamumo eiti pareigas. (SESV255 str.)
• Reikalavimai – nepriklausomumas ir kvalifikacija(aukščiausioms teisėjų pareigoms užimti, arba yrapripažintos kompetencijos teisės specialistai)
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 4/31
Generaliniai advokatai (SESV 252 str.)
• Teisingumo Teismui padeda aštuoni generaliniaiadvokatai. Teisingumo Teismo prašymu Taryba,spręsdama vieningai, gali padidinti generalinių
advokatų skaičių. • Generalinio advokato pareiga – viešame posėdyje
visiškai nešališkai ir nepriklausomai teiktimotyvuotą išvadą dėl bylų, kuriose pagal Europos
Sąjungos Teisingumo Teismo statutą jis turidalyvauti.
• Dalyvauja žodinės procedūros metu.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 5/31
Bendrasis teismas
• Įsteigtas 1988 Vieningos Europos aktu. VadinosiPirmosios instancijos teismas.
• Bendrąjį Teismą sudaro ne mažiau kaip po vienąteisėją iš kiekvienos valstybės narės.
• Nėra generalinių advokatų.
• Didžioji dalis bylų išnagrinėjama trijų teisėjų kolegijoje.
• Bendrojo teismo sprendimai per du mėn. gali būti
skundžiami Teisingumo teismui – teisės klausimais.• Bendrasis teismas nagrinėja apeliacijas dėl
specializuotų teismų sprendimų.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 6/31
Teismo darbo organizavimo tvarka
• Teismas veikia pilna sudėtimi tik labai retaisatvejais, išskirtinio rimtumo bylose, kaippavyzdžiui, Komisijos nario ar Ombudsmeno
pašalinimo iš pareigų bylose.• Didžiojoje kolegijoje – ypatingai svarbiose
bylose, kur prašo šalis ir byla yra sudėtingaarba labai svarbi.
• Didžioji dalis bylų sprendžiama trijų ir penkiųteisėjų kolegijose.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 7/31
• Darbas organizuojamas pagal Teismųpasitvirtintas procedūros taisykles.
• Rašytinė ir žodinė tvarka. Yra paskiriamas teisėjaspranešėjas.
• Apeliacija: Bendrasis – į Teisingumo teismą,specializuotieji – į Bendrąjį kreipiasi.
• Yra įsiteisėjusio sprendimo peržiūros procedūra, jei paaiškėja naujų faktų ar aplinkybių.
• Teismo sprendimai priimami be atskirųjųnuomonių.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 8/31
Teismo reikšmė
• ESS 19 str.: Teismas užtikrina, kad aiškinant ir taikantSutartis būtų laikomasi teisės. – pritaikė šį principą,priimdamas ieškinius prieš subjektus, kurie nėra išvardintisutartyje.
•
Išvystė ES konstitucinių principų svarbą. • ES teisinės sistemos principai, išvystyti ESTT praktikoje:tiesioginis veikimas, viršenybė, valstybės atsakomybė užžalą.
• ESTT vaidmuo kuriant vidaus rinką – reikalaujant panaikinti
nacionalinius apribojimus ir kuriant vieningą rinką. • Taigi tai aktyvus teismas, ypač jo vaidmuo padidėja
institucijų neveiklumo metu.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 9/31
Teismo kompetencijos rūšys
• Pareigų pagal sutartis nevykdymo procedūra
• Ieškinys dėl panaikinimo ir neveikimo
•
Prejudicinio sprendimo priėmimo procedūra • Ieškiniai dėl žalos atlyginimo
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 10/31
Pareigų pagal sutartis nevykdymoprocedūra
• KOMISIJA: Jei Komisija mano, kad kuri nors valstybėnarė neįvykdė kokios nors pareigos pagal Sutartis, jišiuo reikalu pareiškia pagrįstą nuomonę, pirmasuteikusi atitinkamai valstybei narei galimybę išdėstyti
savo pastabas.• VALSTYBĖ NARĖ: Valstybė narė, kuri mano, kad kita
valstybė narė neįvykdė kokios nors pareigos pagalSutartis, gali šiuo reikalu kreiptis į Europos Sąjungos Teisingumo Teismą.
• Valstybė narė, prieš pradėdama bylą prieš kitą valstybęnarę dėl įtariamo kokios nors pareigos pagal Sutartisnevykdymo, pirmiau kreipiasi šiuo reikalu į Komisiją.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 11/31
• Komisijos neveikimas netrukdo VN pareikštiieškinį ESTT dėl pažeidimo.
• PAŽEIDIMAS: pažeidžiamos ESS ir SESVnuostatos.
• Komisija pradeda procedūrą savo iniciatyvaarba skundo pagrindu. Dažniau – individualiųskundų pagrindu, tačiau pabrėžiamasobjektyvus šio proceso pobūdis.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 12/31
• Neformali procedūra – VN gali pateikti
paaiškinimus ir turi galimybę susitarti su Komisija.
• Formalus pranešimas apie pažeidimą. Paprastai
duodami 2 mėn. atsakyti, o per metus Komisijanusprendžia, ar tęsti procedūrą.
• Jei klausimas neišsprendžiamas – teikiama
argumentuota nuomonė. Nurodomi pagrindai,kuriais remiamasi konstatuojant pažeidimą.
• Komisija perduoda klausimą ESTT.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 13/31
Argumentuota nuomonė
• Tai oficiali Komisijos nuomonė dėl VNpadaryto pažeidimo.
• Nurodo pažeidimo esmę, taip pat terminą, per
kurį tas pažeidimas turi būti ištaisytas.• Aiškus nurodymas, kuo VN „kaltinama“.
• Būtina nurodyti priežastis. Galima ginčyti, kad
nepakankamai argumentuota.• Jos argumentų pagrindu reiškiamas ieškinys
ESTT.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 14/31
Pažeidimų rūšys
• Nuoširdaus bendradarbiavimo pareigospažeidimai.
• Netinkamas ES teisės įgyvendinimas
• ES išorės santykių įgaliojimų pažeidimas
• Sistemingi pažeidimai, bendros praktikos
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 15/31
ESTT sprendimai
• 1. Konstatuojamas pažeidimas.
• 2. VN nevykdant sprendimo, Komisija suteikia
galimybę VN pasiaiškinti, neišsiaiškinus teikiateikimą ESTT paskirti piniginę baudą.
• Komisija nebeteikia po Lisabonos šiojestadijoje argumentuotos nuomonės.
• Dėl direktyvos – iš karto gali prašyti baudos, jau pirmojo sprendimo priėmimo metu.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 16/31
Prejudiciniai sprendimai (SESV 267 str.)
• Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisdikcijai priklauso priimtiprejudicinį sprendimą dėl:
• a) Sutarčių išaiškinimo; • b) Sąjungos institucijų, įstaigų ar organų aktų galiojimo ir
išaiškinimo. • Tokiam klausimui iškilus valstybės narės teisme, tas teismas,
manydamas, kad sprendimui priimti reikia nutarimo šiuo klausimu,gali prašyti Teismą priimti dėl jo prejudicinį sprendimą.
• Tokiam klausimui iškilus nagrinėjant bylą valstybės narės teisme,kurio sprendimas pagal nacionalinę teisę negali būti toliau
apskundžiamas teismine tvarka, tas teismas dėl jo kreipiasi į Teismą.• Tokiam klausimui iškilus valstybės narės teisme nagrinėjant bylą,
susijusią su sulaikytu asmeniu, Teismas sprendimą priima kiekgalima greičiau.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 17/31
Klausimai, dėl kurių kreipiamasi
• ESS ir SESV nuostatų aiškinimas-
nepasisakoma dėl nac. Teisės nuostatųgaliojimo. Interpretuojamos sutartys.
• Dėl ES institucijų teisės aktų galiojimo.Nepriklausomai nuo to, ar yra tiesiogiai
veikianti nuostata.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 18/31
Subjektai, kurie gali kreiptis
• VN teismai arba tribunolai – sprendžia ESTT, pagalsavo kriterijus, o ne pagal nac. teisėskategorizavimą.
•Kriterijai: – Ar institucija įsteigta teisės akto pagrindu?
– Ar nuolatinė?
– Ar jos sprendimai yra privalomi?
– Ar dalyvauja jos procedūroje dvi šalys, t.y. ar yraginčas?
– Ar ji yra nepriklausoma?
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 19/31
Subjektai, kurie privalo kreiptis
• Jei nebegalima apskųsti sprendimo teisminetvarka.
• Tai yra, ar konkrečiu atveju konkretus asmuo
galėtų apskųsti sprendimą. Jei toksapskundimas priklauso nuo priimtinumovertinimo, vis tiek laikoma, kad apskųsti šisasmuo gali.
• Jei galima apskųsti teisės klausimais – irginelaikoma atveju, kada nebegalima apskųsti.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 20/31
Acte clair doktrina
• Nacionalinis teismas gali nuspręsti,kad
klausimas yra toks aiškus, kad nereikia kreiptisį ESTT – jei ESTT jau yra išaiškinęs analogišką
klausimą, arba nuostatos tokios aiškios, kadnereikia jokio papildomo aiškinimo.
• ESTT tikisi, kad nac. teismai nesikreips tik tada,
kai reikalas iš tiesų yra aiškus.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 21/31
Ieškiniai dėl teisės aktų teisėtumo
• Galima ginčyti priimtų ES teisės aktų teisėtumą.
• Sąlygos:
– Konkretaus subjekto veiksmai gali būti teisminio
proceso klausimas;
– Aktas toks, kurį galima ginčyti;
– Ginčijanti institucija turi turėti statusą tai daryti;
–
Turi būti neteisėtumas, nurodytas SESV 263 str. 2 d. – Laiko ribos.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 22/31
Subjektai, kurių aktus galima ginčytiESTT (263 str.)
• Europos Sąjungos Teisingumo Teismas prižiūriteisėkūros procedūra priimtų teisės aktų,Tarybos, Komisijos ir Europos centrinio banko
priimtų teisės aktų, išskyrus rekomendacijas irnuomones, ir Europos Parlamento beiEuropos Vadovų Tarybos aktų, galinčių turėtiteisinių padarinių trečiosioms šalims,
teisėtumą. Jis taip pat prižiūri Sąjungos įstaigųar organų aktų, galinčių turėti teisiniųpadarinių trečiosioms šalims, teisėtumą.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 23/31
Aktai, kuriuos galima ginčyti
• Sprendimai, reglamentai, direktyvos
• Galintys sukelti privalomus teisinius padarinius – taigi žiūrima ne tiek į formą, kiek į turinį.
• Negalima ginčyti neegzistuojančių teisės aktų. • Buv. trečiasis ramstis – ESTT negali spręsti dėl
policijos ar tesiėkūros institucijų operacijų
teisėtumo ar proporcingumo.• BUSP – ESTT neturi jurisdikcijos – išskyrus
pagal 40 str.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 24/31
Ieškovai ginčijant teisės aktų teisėtumą
• VN, Europos Parlamentas, Taryba, Komisija –
privilegijuoti ieškovai
• Audito rūmai, ECB, Regionų komitetas – jei tai
liečia jų prerogatyvas.
• Kiti ES teisės subjektai – jei gali yra susiję su jųįgaliojimais.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 25/31
Neprivilegijuoti ieškovai
• Tiesioginis suinteresuotumas (jei paveikia
pareiškėjo teisinį statusą ir nepalieka jamdiskrecijos teisės);
• Individualus suinteresuotumas
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 26/31
Netiesioginis aktų ginčijimas (267 str.)
• Privatiems pareiškėjams – kai nac teismai
pateikia klausimą prejudicinio sprendimo
būdu.
• Per nacionalinius teismus
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 27/31
Ieškiniai dėl neveikimo (265 str.)
• Jei Europos Parlamentas, Europos Vadovų Taryba, Taryba,Komisija arba Europos centrinis bankas, pažeisdamiSutartis, nesiima atitinkamų veiksmų, valstybės narės irkitos Sąjungos institucijos gali kreiptis į Europos SąjungosTeisingumo Teismą su ieškiniu dėl šio pažeidimo nustatymo.
Šis straipsnis tokiomis pačiomis sąlygomis taikomasSąjungos įstaigoms ir organams, nesiimantiems veiksmų.
• Ieškinys priimamas tiktai tuo atveju, jeigu ta institucija,įstaiga ar organas buvo pirmiau paragintas imtis atitinkamųveiksmų. Jei per du mėnesius po tokio paraginimo ta
institucija, įstaiga ar organas neapibrėžia savo pozicijos,ieškinys gali būti pateikiamas per kitus du mėnesius.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 28/31
• Kiekvienas fizinis ar juridinis asmuo pirmesnėsepastraipose išdėstytomis sąlygomis gali paduotiTeismui skundą, kad Sąjungos institucija arba
įstaiga ar organas to asmens atžvilgiu nepriėmėkokio nors akto, išskyrus rekomendaciją ar
nuomonę.
•
Jei nepriėmė akto, kuris turėtų teisines pasekmes.• Turi įrodyti, kad konkreti institucija turėjo pareigą
veikti.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 29/31
Prašymas pripažinti netaikytinu (277str.)
• Nepaisant to, kad 263 straipsnio šeštojoje pastraipojenustatytas terminas yra pasibaigęs, bet kuri teismoproceso, kuriame ginčijamas Sąjungos institucijos,įstaigos ar organo priimtas visuotinai taikomas aktas,
šalis gali remtis 263 straipsnio antrojoje pastraipojenurodytais pagrindais, kad Europos SąjungosTeisingumo Teismas tą aktą pripažintų netaikytinu.
• Negali būti taikomas prieš nac. teismus.
• Gali būti ginčijami tik bendrojo taikymo aktai. • ESTT pripažino, kad ir VN, kaip privilegijuotas subjektas,
gali pateikti ieškinį, jei toks būtinumas pasirodė vėliau.
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 30/31
T. a. pripažinimo neteisėtumaterialiniai pagrindai
• Kompetencijos trūkumas
• Esminio procedūrinio reikalavimo pažeidimas: – Teisė būti išklausytam
– Konsultacija ir dalyvavimas
– Pareiga pateikti priežastis
• ESS ir SESV ar jų taikymo taisyklių pažeidimai (įskaitant bendruosiusteisės principus) – Proporcingumo principas
– Teisinis tikrumas ir teisėti lūkesčiai – Nediskriminavimas,
–Skaidrumas,
– Atsargumo principas (precautionary principle)
• Piktnaudžiavimas įgaliojimais
8/22/2019 6 ES Teisingumo Teismas
http://slidepdf.com/reader/full/6-es-teisingumo-teismas 31/31
T.a. pripažinimo neteisėtu pasekmės
• Jei neginčija per nustatytus terminus –
sprendimas tampa galutiniu šiam subjektui.
• Jei negaliojantis – tai nuo priėmimo, ab initio.
• Efektas erga omnes – tai yra, negalioja visiems
asmenims.
• Tik to konkretaus akto negaliojimas, to, kuris
ginčijamas.