26 April 2023 - 1

А.О. КокоринWWF Россииakokorin@wwf.ru

Вебинар CAN EEA

22 декабря 2015 г.

Новое климатическое соглашение и решения РКИК ООН

Взгляд внимательного наблюдателя

Восприятие проблемы и геополитические аспекты

Глобальные выбросы парниковых газов

Финансовые вопросы

Лесные вопросы

Механизм устойчивого развития

Дополнительные комментарии

Резюме

Зачем Парижское Соглашение нужно России?

Восприятие проблемы и геополитические аспекты

• Соглашение и решения чрезвычайно широки по сфере охвата – фактически вся мировая экономика

• «Париж» - победа над климатическими скептиками, но «ответы» будут

Три «геополитических» аспекта

1. Соглашение выгодно 1 млн компаний (условно), их бизнесу с ускоренным обновлением технологий, но не выгодно 0,5 млн компаний, которым выгодно «заморозить» ситуациюКритика: «чтобы люди выбросили старое, купили новое и заработали его производители»

«Изменение климата – это про ЭКОсистемы, переговоры по проблеме изменения климата – это про ЭГОсистемы»

Восприятие проблемы и геополитические аспекты

2. Под ударом именно традиционное использование угля, но преимущественно в странах – получателях международного климатического финансирования.

Использование угля в России вне «удара», но идеи его экспорта на азиатский рынок нужно забыть (нужен анализ, включая сорта угля)

3. Крупнейшие развивающиеся страны понимают, что через 10-20 лет именно на их долю придется около 80% глобальных выбросов парниковых газов. Там же будет львиная доля устаревших производств. Страны Персидского залива, кроме того, осознают «риск» максимальных в мире выбросов СО2 на душу населения. Ими были заблокировано множество экологически грамотных глобальных положений (на «откуп» отдали стремление к 1,50С), так как они воспринимали их как «личные»

26 April 2023 - 5

- INDC

Глобальные выбросы парниковых газов

Источник: по данным The Emissions Gap Report 2015, UNEP, 2015, www.unep.org

Глобальные выбросы парниковых газов

• Все крупнейшие страны, не видят большого риска и значительных проблем при следовании пути «30С», в всяком случае до 2030 года.

• В глобальном плане различия между путями «20С» и «30С» большие. При «20С» от «водных» проблем в середине века будут страдать до 500 млн человек, при «30С»– примерно 3 млрд.

• Противостояния ~100 уязвимых и слабых стран и крупнейших стран (развитых и развивающихся) не произошло

Цель«… удержания прироста глобальной средней температуры намного

ниже 20С сверх доиндустриальных уровней и приложения усилий в целях ограничения роста температуры до 1,50С сверх доиндустриальных уровней, признавая, что это значительно сократит риски и воздействия изменения климата».

Финансы – самая горячая проблема «Парижа»

Финансовые вопросы• Страны-получатели помощи быстро сдали позиции по

вопросам конкретизации финансов

• Как быть с «потерями и ущербом»?

• Кто доноры? Помощь оказывают развитые страны, «к другим Сторонам обращается призыв предоставлять или продолжать предоставлять такую поддержку на добровольной основе»

Развитые страны - сообщать «ориентировочную количественную и качественную информацию по финансированию.., когда это необходимо, включая прогнозируемые уровни государственных финансовых ресурсов, при наличии таковых…». «К другим предоставляющим ресурсы Сторонам обращается призыв сделать то же»

• Парижское соглашение – договоренность в пользу стран-доноров.

• Предметом строгой международной отчетности будет расходование средств в странах-получателях

Лесные вопросы • Пункт 1 «лесной» статьи 5 обязывает все страны «…

предпринимать действия по охране и повышению качества, в соответствующих случаях, поглотителей и накопителей парниковых газов.., включая леса»

• Детали будут регламентироваться правилами реализации

Соглашения

• Пункт 2 - две части. Первая посвящена REDD+: «К Сторонам обращается призыв предпринимать действия по осуществлению….. вторая:[руководствуясь] …и альтернативными политическими подходами, такими как подходы, сочетающие предотвращение изменения климата и адаптацию, в целях комплексного и устойчивого управления лесами, при подтверждении важности стимулирования надлежащим образом неуглеродных выгод, связанных с такими подходами». «Заготовка» на будущее ?

Механизм устойчивого развития

Статья 6 - международное сотрудничество стран в предотвращении и адаптации

•Учрежден «механизм для содействия сокращению выбросов парниковых газов и поддержки устойчивого развития»

•Попытка сохранить лучшее, что есть в механизмах Киотского протокола, но не допустить проектов, не удовлетворяющих критериям устойчивого развития

•Есть принципиальное отличие от МЧР-ПСО, обусловленное различием ситуации в целом. Хорошие перспективы у проектов в широком смысле слова взаимовыгодных предприятию-хозяину проекта и его зарубежному партнеру

Механизм устойчивого развития

• Пункт 2 статьи 6 может быть интерпретирован как основа для межгосударственной передачи единиц сокращения выбросов?

• Вторая часть статьи 6 говорит о рамках нерыночных подходов.

• Парижское соглашение открывает этап действий, основанных на взаимовыгодной двусторонней и многосторонней кооперации

• Очень многое зависит от национальных правил стран, чьи хозяйствующие субъекты будут иметь намерение получить зарубежные единицы снижения выбросов.

• Рано говорить как будет работать механизм, вся детализация отнесена в правила реализации Соглашения

Дополнительные комментарии

• Позитивная атмосфера, удобные условия работы

• По нехорошей «традиции» РКИК ООН не обошлось без игнорирования стран при итоговом принятии решения. Россия не раз говорила о больших проблемах РКИК ООН, связанных с отсутствием правил процедуры и голосования

• Слаба статья о вступлении Соглашения в силу. Достаточно ратификации 55 странами с 55% глобальных выбросов

• Успешное решение вопроса об участии Казахстана и Беларуси во втором периоде обязательств по Киотскому протоколу

• Признание роли «цены углерода» в решении РКИК ООН, но не в Соглашении (в разделе, относящемся к деятельности заинтересованных сторон, не являющихся государствами).

Резюме

• Соглашение сильнее, чем ожидалось перед началом конференции, но слабее, чем оно могло бы быть

• Крупнейшие страны, как развитые, так и развивающиеся, пока не видят для себя действительно больших потерь на пути «30С»

• Период национальных мер углеродного регулирования для продвижения низкоуглеродных технологий; создания задела для потенциала сильного снижения выбросов

• Соглашение о 10-15-летней паузе в радикальном снижении выбросов парниковых газов, «компенсированное» массированной помощью наиболее слабым и уязвимым странам

• Соглашение – немалый шаг вперед и начало долгосрочных действий, но с массой слабостей. Многие из них можно исправить, приняв эффективные и четкие правила реализации

• Специальная рабочая группа по Парижскому Соглашению, 16-26 мая• КС-22, 7-18 ноября 2016 г. г. Марракеш

26 April 2023 - 17

Зачем Парижское Соглашение нужно России?

Это все равно, что спросить «зачем России быть в ООН»?

• По финансам Соглашение для России практически «нейтрально»

• В соглашении есть механизм реализации международных

проектов. Такие проекты нужны, но неверно сводить полезность Соглашения только к будущим проектам

Есть «подстегивающие» все страны пункты, нужно иметь: • долгосрочную стратегию низкоуглеродного развития «20С»• национальный план адаптации к изменениям климата и отчитываться

о принятых мерах• предпринимать меры, чтобы леса и почвы сохранялись как

«хранилища» углерода, и, насколько возможно, держать его нетто-поглощение из атмосферы на максимальном уровне

Все указанное выше нам нужно самим

26 April 2023 - 19

Хорошего климата !www.wwf.ru

Presentation to Company Name

© 2010, WWF. All photographs used in this presentation are copyright protected and courtesy of the WWF-Canon Global Photo Network and the respective photographers.

Предварительная оценка «Парижа»

• Все детали после «Парижа» готовятся странами в РКИК ООН и выносятся на решение СМА-1 (2018 г.?)

• Реальный эффект – «зависание» угольных проектов

«Париж» – пауза на 10-15 лет в решительном снижении выбросов, «компенсированная» массированной помощью

слабым и уязвимым странам

ГЛОБАЛЬНО

Снижение выбросов - «3 с минусом»Адаптация - «4 или 5»Финансы - «4 или 3»Косвенно (уголь, ВИЭ..) «твердая 4»

СРЕДНИЙ БАЛЛ ? СОГЛАШЕНИЕ НУЖНО !