6. modul 04-al. penyusunan perencanaan sistem pengelolaan air limbah 2013
DESCRIPTION
Perencanaan Sistem Pengelolaan Air LimbahTRANSCRIPT
MODUL 04 PENYUSUNAN PERENCANAAN SISTEM
PENGELOLAAN AIR LIMBAH
K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M
D I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y A
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
i
i
DAFTAR ISI
1. PERENCANAAN MASTER PLAN .................................................................... 165
1.1. Pendahuluan ................................................................................................... 165
1.2. Maksud Dan Tujuan ....................................................................................... 165
1.2.1. Maksud ....................................................................................................... 165
1.2.2. Tujuan ........................................................................................................ 166
1.3. Acuan Normatif ............................................................................................. 166
1.3.1. Norma ......................................................................................................... 166
1.3.2. Kriteria Teknis ........................................................................................... 167
1.3.3. Standar Teknis ............................................................................................ 167
1.4. Ketentuan Rencana Induk .............................................................................. 168
1.4.1. Umum ......................................................................................................... 168
1.4.1.1. Jangka Waktu Perencanaan................................................................. 168
1.4.1.2. Evaluasi Rencana Induk ...................................................................... 168
1.4.1.3. Kedudukan Rencana Induk ................................................................. 168
1.4.1.4. Pola Pikir Perencanaan Jangka Panjang ............................................. 169
1.4.2. Klasifikasi Sumber Air Limbah ................................................................. 171
1.4.2.1. Pengertian Air Limbah ........................................................................ 171
1.4.2.2. Klasifikasi Asal Sumber Air Limbah .................................................. 171
1.4.3. Identifikasi Permasalahan .......................................................................... 172
1.4.4. Arah Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah
Permukiman Terbangun ........................................................................................... 173
1.4.4.1. Pilihan Arah Pengembangan ............................................................... 173
1.4.4.2. Pembagian Zona Perencanaan ............................................................ 173
1.4.4.3. Penetapan Arah Pengembangan .......................................................... 174
ii
1.4.5. Penetapan Zona Prioritas Pengembangan Sistem Terpusat ....................... 177
1.4.5.1. Zona Prioritas ...................................................................................... 177
1.4.5.2. Penetapan Zona Prioritas .................................................................... 178
1.4.6. Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah
Permukiman Baru ..................................................................................................... 178
1.4.6.1. Pilihan Arah Pengembangan ............................................................... 178
1.4.6.2. Penetapan Arah Pengembangan .......................................................... 178
1.4.7. Indikasi Rencana Investasi Program .......................................................... 178
1.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Rencana Induk Air Limbah .......................... 179
1.4.9. Penampilan Produk Laporan ...................................................................... 181
1.4.9.1. Laporan Utama.................................................................................... 181
1.4.9.2. Laporan Eksekutif ............................................................................... 181
2. PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN ......................................................... 183
2.1. Pendahuluan ............................................................................................... 183
2.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran .................................................................... 183
2.2.1. Maksud ....................................................................................................... 183
2.2.2. Tujuan ........................................................................................................ 184
2.2.3. Sasaran ....................................................................................................... 184
2.3. Acuan Normatif .......................................................................................... 184
2.3.1. Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ..................... 184
2.3.1.1. Norma Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ........................................ 184
2.3.1.2. Standard Perhitungan Ekonomi dan Keuangan .................................. 184
2.3.2. Norma dan Standard Teknis Kelayakan Lingkungan ................................ 185
2.3.2.1. Norma ................................................................................................. 185
2.3.2.2. Standard Teknis Studi AMDAL ......................................................... 185
2.4. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi Dan Finansial ............ 186
2.4.1. Umum ......................................................................................................... 186
2.4.1.1. Penentuan Tahun Proyeksi .................................................................. 186
2.4.1.2. Kriteria Kelayakan Ekonomi Air Limbah ........................................... 186
2.4.1.3. Kriteria Kelayakan Keuangan Proyek ................................................ 187
iii
2.4.1.4. Jenis Biaya Investasi Proyek Air Limbah ........................................... 187
2.4.2. Proses Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ........................... 188
2.4.2.1. Perkiraan Biaya Investasi dan Pengendalian Modal ........................... 188
2.4.2.2. Perkiraan Biaya Operasional ............................................................... 189
2.4.2.3. Perkiraan Manfaat Ekonomi ............................................................... 189
2.4.2.4. Perkiraan Manfaat Keuangan (Pendapatan Retribusi) ........................ 189
2.4.3. Komponen Biaya Investasi ........................................................................ 190
2.4.3.1. Komponen Biaya Investasi Sistem Setempat ..................................... 190
2.4.3.2. Komponen Biaya Investasi Sistem Terpusat ...................................... 190
2.4.4. Komponen Biaya Operasional Tahunan .................................................... 191
2.4.4.1. Komponen Biaya Operasi Tahunan Sistem Setempat ........................ 191
2.4.4.1.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Penyedotan dan
Pengangkutan ....................................................................................................... 191
2.4.4.1.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPLT ........................ 192
2.4.4.1.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi .................................... 192
2.4.4.1.4. Biaya penyusutan truk tinja ............................................................. 192
2.4.4.2. Komponen Biaya Operasional Sistem Terpusat ................................. 192
2.4.4.2.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Perpipaan .. 192
2.4.4.2.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPAL ........................ 192
2.4.4.2.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi .................................... 193
2.4.4.2.4. Komponen Biaya Penyusutan ......................................................... 193
2.4.5. Komponen Manfaat Ekonomi Proyek ........................................................ 193
2.4.5.1. Jenis Manfaat Ekonomi Proyek Air limbah ........................................ 194
2.4.5.1.1. Manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible) .............. 194
2.4.5.1.2. Jenis manfaat proyek yang tidak dapat diukur dengan nilai uang
(Intangible) 194
2.4.6. Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Air Limbah ...................................... 194
2.4.6.1. Perhitungan Perkiraan Tarif Pelayanan Air Limbah ........................... 194
2.4.6.2. Komponen Penerimaan Retribusi ....................................................... 195
2.4.7. Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ....................................... 195
iv
2.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial............... 195
2.5. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Lingkungan .............................. 197
2.5.1. Dokumen Kelayakan Lingkungan .............................................................. 197
2.5.2. Proyek yang Perlu Kelayakan Lingkungan ................................................ 197
2.5.3. Kriteria Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah ................................. 198
2.5.4. Ruang Lingkup Studi Amdal ..................................................................... 200
2.5.5. Tata Cara Pelaksanaan Studi ...................................................................... 200
2.5.6. Sistematika Pelaporan ................................................................................ 200
2.5.7. Penampilan Dokumen Laporan Studi AMDAL ......................................... 200
3. PERENCANAAN TEKNIS ................................................................................. 203
3.1. Pedoman Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman .......... 203
3.2. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Setempat204
3.2.1 Tingkat Pelayanan ...................................................................................... 204
3.2.2 Debit Air Limbah ....................................................................................... 205
3.2.3 Kloset ......................................................................................................... 205
3.2.4 Perencanaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) .......................... 205
3.3. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Terpusat
206
Perencanaan Debit ................................................................................................ 207
3.4. Perencanaan Teknis Unit Pelayanan .......................................................... 207
3.5. Perencanaan Teknis Unit Pengumpulan (Jaringan Perpipaan) .................. 208
3.5.1. Sistem Pengumpulan Air Limbah .............................................................. 208
3.5.2. Pengembangan Rencana Sistem Jaringan Saluran Air Limbah ................ 209
3.5.3. Daerah dan Tingkat Pelayanan ................................................................... 210
3.5.4. Penyusunan (Review) Layout dan Pemilihan Paket Pekerjaan Prioritas ... 210
3.5.5. Perancangan Sistem ................................................................................... 211
3.5.6. Desain Aktual ............................................................................................. 211
3.5.7. Pemetaan .................................................................................................... 212
3.5.8. Survei Bawah Tanah ................................................................................ 213
3.5.9. Penempatan/Letak Saluran ......................................................................... 213
v
3.5.10. Perencanaan Teknis Sistem Perpipaan Air Limbah ............................... 214
3.6. Perencanaan Teknis Unit Pengolahan Air Limbah .................................... 217
3.6.1. Perencanaan Kapasitas IPAL ..................................................................... 217
3.6.2. Perencanaan Lokasi IPAL .......................................................................... 218
3.6.3. Kebutuhan Lahan ....................................................................................... 218
3.6.4. Kriteria Pemilihan Lokasi IPAL ................................................................ 219
1. Teknis Pemilihan Lokasi IPAL .................................................................. 219
2. Non Teknis Pemilihan Lokasi IPAL .......................................................... 220
3.6.5. Pertimbangan Umum Dalam Pemilihan Alternatif Teknologi ............... 220
3.6.6. Alternatif Pemilihan Sistem IPAL .......................................................... 221
3.6.7. Macam-macam Sistem Pengolahan Air Limbah ...................................... 222
3.6.7.1. Pengolahan Fisik ................................................................................. 222
3.6.7.2. Pengolahan Biologis ........................................................................... 223
3.6.8. Teknologi Pengolahan Lumpur .................................................................. 224
1. Thickening ......................................................................................................... 224
2. Stabilisasi Lumpur dengan Sludge Digester. ..................................................... 225
3. Conditioning Lumpur ........................................................................................ 225
4. Pengeringan Lumpur ......................................................................................... 225
5. Disposal Lumpur ............................................................................................... 225
3.6.9. Tata cara perhitungan RAB ........................................................................ 225
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kegiatan Wajib Amdal berdasarkan Permeneg LH No 05 Tahun 2012 ................... 197
Tabel 3.1Faktor Puncak............................................................................................................. 215
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan Rencana Induk Air Limbah ................................................................ 170
Gambar 1.2 Pola Pikir Perencanaan .......................................................................................... 171
Gambar 1.3 Matrix SWOT ........................................................................................................ 175
Gambar 1.4 Grand Strategi Arah Pengembangan ..................................................................... 175
Gambar 1.5 Transformasi Prasarana Air Limbah Sistem Setempat ke Sistem Terpusat .......... 177
Gambar 2.1 Skematik Biaya dan Manfaat Proyek .................................................................... 188
Gambar 2.2 Skematik Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah .......................................... 199
Gambar 3.1 Bagan alir proses pemilihan sistem pengolahan air limbah (IPAL) ...................... 222
Gambar 3.2 Alternatif Pengolahan Lumpur .............................................................................. 224
BAGIAN I
PERENCANAAN MASTER PLAN
165
PENYUSUNAN PERENCANAAN SISTEM
PENGELOLAAN AIR LIMBAH
1. PERENCANAAN MASTER PLAN
1.1. Pendahuluan
Rencana Induk atau Master Plan bidang air limbah merupakan suatu dokumen perencanaan
dasar yang menyeluruh mengenai pengembangan sarana dan prasarana air limbah untuk periode
20 (dua puluh) tahun. Dengan demikian gambaran arah pengembangan, strategi penembangan
dan prioritas-prioritas pengembangan sarana dan prasarana air limbah 20 tahun ke depan
masing-masing Kabupaten/Kota terformulasikan melalui perencanaan tersebut. Rencana induk
air limbah tersebut selanjutnya digunakan sebagai acuan oleh instansi yang berwenang dalam
penyusunan program pembangunan 5 (lima) tahun bidang air limbah.
Program 5 tahun atau Renstra Dinas Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah tersebut,
merupakan penjabaran rencana induk mengenai 6 jenis program pengembangan sebagai berikut
:
Pengembangan Prasarana
Pengembangan Kelembagaan
Pengembangan Pengaturan
Pengembangan Pemberdayaan Masyarakat
Pengembangan Peran Serta Masyarakat
Pengembangan Public Campaign
Disamping sebagai acuan dalam penyusunan program 5 tahun, rencana induk air limbah
digunakan sebagai acuan dalam memadukan program-program yang terkait dengan bidang air
limbah seperti Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM), bidang persampahan, drainase dan
sebagainya.
1.2. Maksud Dan Tujuan
1.2.1. Maksud
Maksud penyusunan Rencana Induk adalah agar setiap Kabupaten/Kota memiliki pedoman
dalam pengembangan, pembangunan dan operasional penyelenggaraan SPALP berdasarkan
perencanaan yang efektif, efisien, berkelanjutan, dan terpadu dengan sektor terkait lainnya
166
Pengertian efektif mengandung maksud agar proses dan produk perencanaan Sarana dan
Prasarana bidang Air Limbah menjadi efektif karena pilihan prioritasnya tepat sasaran.
Pengertian efisien mengandung maksud agar proses dan produk perencanaan Sarana dan
Prasarana Air Limbah menjadi efisien karena pilihan teknologinya tepat guna dan terjangkau
sesuai dengan kondisi daerah setempat.
Pengertian terpadu dan berwawasan lingkungan mengandung maksud agar proses dan produk
perencanaan Air Limbah telah dipadukan (integrated) dengan perencanaan Sistem Penyediaan
air Minum (SPAM) terutama yang berkaitan dengan perlindungan dan pelestarian sumber air.
1.2.2. Tujuan
Tujuan penyusunan Rencana Induk adalah agar setiap Kabupaten/Kota memiliki Rencana Induk
pengembangan Sistem Pembuangan Air Limbah Pemukiman (SPALP) yang sistematis, terarah,
terpadu dan tanggap terhadap kebutuhan sesuai karakteristik lingkungan dan sosial ekonomi
daerah, serta tanggap terhadap kebutuhan stakeholder (pemerintah, investor, masyarakat)
1.3. Acuan Normatif
Terdapat beberapa substansi dalam Norma, Kriteria Teknis dan Standard Teknis bidang Air
Limbah yang terkait dengan perencanaan jangka panjang. Substansi Norma, Kriteria dan
Standard yang akan diacu dalam penyusunan pedoman ini adalah:
1.3.1. Norma
a. Perencanaan Jangka Panjang Daerah adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh)
tahun (UU No. 25 tahun 2004).
b. Kota Metropolitan atau kota-kota yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi
diwajibkan memiliki rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum yang terpadu dengan
pembuangan Air Limbah secara terpusat.
c. Perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan Sarana dan Prasarana Sanitasi (PP No. 16 Tahun
2005).
d. Pemilihan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) harus memperhatikan aspek teknis,
lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat serta dilengkapi dengan zona penyangga
(PP No. 16 Tahun 2005).
167
e. Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Peraturan Pemerintah No. 82
Tahun 2001)
1.3.2. Kriteria Teknis
Kriteria teknis pemilihan lokasi fasilitas sanitasi yang dapat diacu adalah:
Tata cara pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
Tata cara pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)
1.3.3. Standar Teknis
Standar Nasional Indonesia :
a. SNI 03-6368-2000 tentang Spesifikasi Pipa Beton untuk Saluran Air Limbah,
Saluran Air Hujan dan Gorong-gorong
b. SNI 03-6379-2000 tentang Spesifikasi dan Tata Cara Pemasangan Perangkap Bau
c. SNI 19-6409-2000 tentang Tata Cara Pengambilan Contoh Limbah tanpa
Pemadatan dari Truk
d. SNI 19-6410-2000 tentang Tata Cara Penimbunan Tanah Bidang Resapan pada
Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga
e. SNI 19-6447-2000 tentang Metode Pengujian Lumpur Aktif
f. SNI 19-6466-2000 tentang Tata Cara Evaluasi Lapangan untuk Sistem Peresapan
Pembuangan Air Limbah Rumah Tangga
g. SNI 03-2398–2002 tentang Petunjuk Teknis Tata Cara Perencanaan Tangki Septik
dengan Sistem Resapan
h. SNI 03-2399-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Bangunan Umum MCK
i. SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di
perkotaan
Standar teknis lainnya :
a. Tata Cara Perencanaan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Re-TC/001/98
b. Tata Cara Pembangunan IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Ba-TC/002/98
c. Tata Cara Pengoperasian IPLT Sistem Kolam, CT/AL/Op-TC/003/98
d. Tata Cara Pengolahan Air Limbah dengan Oxidation Ditch, CT/AL/Re-TC/004/98
e. Tata Cara Pembuatan Sarana Pembuangan Air Limbah (SPAL), CT/AL-D/Re-
TC/005/98
f. Tata Cara Survey Perencanaan dan Pembangunan Sarana Sanitasi Umum, CT/AL-
D/Re-TC/006/98
168
g. Tata Cara Pembuatan Bangunan Atas Jamban Jamak, CT/AL-D/Ba-TC/007/98
h. Tata Cara Pembuatan Bangunan Jamban Keluarga dan Sekolah, CT/AL-D/Ba-
TC/009/98
i. Pedoman Pengelolaan Air Limbah Perkotaan, dep. PU 2003.
1.4. Ketentuan Rencana Induk
1.4.1. Umum
1.4.1.1. Jangka Waktu Perencanaan
Rencana induk pengembangan sarana dan prasarana air limbah harus direncanakan untuk
periode perencanaan 15 -20 tahun.
Periode perencanaan dalam penyusunan rencana induk ini dibagi menjadi 3 tahap, yaitu:
1. Jangka Pendek (Tahap Mendesak)
Tujuan perencanaan jangka pendek atau tahap mendesak ini adalah dilaksanakan dalam satu
tahun anggaran, pada satu tahun kedepan, dengan memprioritaskan pada hal yang
mendesak.
2. Jangka Menengah
Perencanaan jangka menengah mencakup tahapan pembangunan 5 tahun setelah
dilaksanakan program jangka pendek, atau dalam 6 tahun mendatang.
3. Jangka Panjang
Perencanaan jangka panjang merupakan rangkaian dari keseluruhan pembangunan di sektor
air limbah untuk 15- 20 tahun yang akan datang.
1.4.1.2. Evaluasi Rencana Induk
Rencana induk pengembangan sarana dan prasarana harus dievaluasi setiap 5 tahun untuk
disesuaikan dengan perubahan yang terjadi dan disesuaikan dengan perubahan rencana induk
bidang sanitasi lainnya, tata ruang dan rencana induk SPAM serta perubahan strategi di bidang
lingkungan (Local Environment Strategy). Ataupun hasil rekomendasi audit lingkungan kota
yang terkait dengan air limbah pemukiman.
1.4.1.3. Kedudukan Rencana Induk
a. Penyusunan rencana induk pengembangan sarana dan prasarana air limbah wajib mengacu
pada Rencana Jangka Panjang Daerah (RJPD) dan rencana tata ruang (Gambar 1).
169
b. Penyusunan program 5 tahunan bidang pengembangan sarana dan prasarana air limbah
atau rencana Renstra Dinas, wajib mengacu pada rencana induk Air Limbah.
c. Rencana induk disusun oleh instansi yang berwenag dimasing-masing Kabupaten/Kota
dengan melibatkan Stakeholders dan hasilnya disosialisasikan pada masyarakat luas
(termasuk melalui internet dengan domain khusus dari instansi pengelola lingkungan
daerah). Pengesahan rencana induk SPAL ditetapkan melalui Perda.
1.4.1.4. Pola Pikir Perencanaan Jangka Panjang
Rencana Induk Air Limbah pada dasarnya adalah perencanaan jangka panjang mengenai
pengembangan sarana dan prasarana air limbah (Gambar 2). Berdasarkan sifat perencanaan
yang berjangka panjang tersebut, maka tahapan perumusan perencanaan sekurang-kurangnya
harus mengikuti pola pikir sebagai berikut:
170
Gambar 1.1 Kedudukan Rencana Induk Air Limbah
171
Gambar 1.2 Pola Pikir Perencanaan
1.4.2. Klasifikasi Sumber Air Limbah
1.4.2.1. Pengertian Air Limbah
Semua air buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur, cuci dan kakus serta air limbah
industri rumah tangga yang karakteristik air limbahnya tidak jauh berbeda dengan air limbah
rumah tangga serta tidak mengandung Bahan Beracun dan Berbahaya (B3).
1.4.2.2. Klasifikasi Asal Sumber Air Limbah
Rencana induk disusun berdasarkan analisis identifikasi asal sumber air Limbah yang dibedakan
minimal sebagai berikut:
a. Air Limbah dari permukiman
b. Air Limbah dari daerah komersil dan institusional
c. Air Limbah dari bangunan bertingkat tinggi (high rise building)
172
1.4.3. Identifikasi Permasalahan
a. Langkah pertama sebelum menentukan arah dan strategi pengembangan sarana dan
prasarana air limbah, terlebih dahulu harus disepakati mengenai permasalahan pencemaran
air limbah, baik pada area skala Kelurahan, Kecamatan maupun kota.
b. Identifikasi permasalahan pencemaran air limbah terhadap air tanah dan badan air harus
difomulasikan berdasarkan data-data yang lengkap (primer dan sekunder) yang didukung
oleh survey dan penyelidikan (lapangan dan laboratorium) yang memadai serta dilengkapi
dengan peta-peta identifikasi permasalahan.
Survei merupakan dasar bagi pembuatan Rencana Induk. Diperlukan waktu yang cukup
dalam melakukan survei dan data yang diperlukan harus diambil pada saat survey. Selain
mengumpulkan data-data yang diperlukan juga visualisasi keseluruhan gambaran daerah
yang dapat dilihat oleh kasat mata harus diketahui. Untuk itu perlu diusahakan agar dapat
mengambil detail tersebut, termasuk juga kondisi daerah di masa lalu, kondisi saat ini, dan
gambaran di masa yang akan datang. Survei yang harus dilakukan meliputi :
Kondisi alam yang meliputi, topografi, kondisi iklim, dan hidrogeologi.
Fasilitas yang ada yang meliputi, sungai dan saluran yang ada, jalan,
bangunan/fasilitas bawah tanah (jaringan telkom, PLN, PAM, Gas dll).
Pengumpulandata terkait meliputi, rencana penggunaan tanah/lahan, rencana
pengembangan perkotaan, rencana sungai, rencana jalan, dan rencana pemasangan
bangunan bawah (Rencana Umum Tata Ruang Kota).
c. Peta dasar dan peta identifikasi permasalahan yang diperlukan meliputi:
Peta tata guna lahan saat ini
Peta kepadatan penduduk
Peta kualitas air tanah/sumur penduduk dengan parameter E.Coli
Peta kualitas air sungai dengan parameter E.Coli dan BOD
Peta kualitas air drainase (pembuangan grey water) dengan parameter E.Coli dan BOD
Peta water borne disease
Peta pelayanan PDAM
Peta fasilitas Sanitasi dan tingkat pelayanan sanitasi (on-site dan off-site)
d. Formulasi permasalahan pencemaran air limbah saat ini dilakukan dengan membandingkan
tingkat pencemaran dengan standard lingkungan atau standard kesehatan yang berlaku.
e. Formulasi permasalahan pencemaran air limbah dimasa mendatang (20 tahun proyeksi)
dilakukan dengan memproyeksikan pencemaran air limbah yang akan terjadi dengan
skenario DO SOMETHING.
173
1.4.4. Arah Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah
Permukiman Terbangun
1.4.4.1. Pilihan Arah Pengembangan
Sebelum menetapkan rencana induknya, setiap Kabupaten/Kota harus terlebih dahulu
menetapkan pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah untuk masa 20 (dua
puluh) tahun mendatang. Pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah yang
harus dipertimbangkan antara lain adalah:
a. Mengoptimalkan sistem setempat (on-site) yang sudah berjalan
b. Mengembangkan sistem off-site pada kawasan tertentu
c. Mengembangkan sistem off-site skala kota
d. Mengembangkan sistem off-site dengan teknologi maju
Metode pemilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah, minimal harus
dianalisis dengan metode SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats) seperti yang
akan dijelaskan pada paragraf A.4.4.3.1.
1.4.4.2. Pembagian Zona Perencanaan
a. Daerah perencanaan pengambangan Sarana dan Prasarana Air Limbah (SPAL) pada daerah
terbangun dibagi atas zona-zona perencanaan dalam satuan sistem perencanaan dan
pengambangan sarana dan prasarana air limbah.
b. Pembagian zona-zona perencanaan pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah pada
daerah terbangun ditetapkan berdasarkan:
Keseragaman tingkat kepadatan penduduk
Keseragaman bentuk topografidan kemiringan lahan
Keseragaman tingkat kepadatan bangunan
Keseragaman tingkat permasalahan pencemaran air tanah dan permukaan.
Kesamaan badan air penerima
Pertimbangan batas administrasi
174
1.4.4.3. Penetapan Arah Pengembangan
1.4.4.3.1. Analisis SWOT Arah Pengembangan Sarana & Prasarana Air Limbah
Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats) merupakan alat bantu
perencanaan strategis yang dapat membantu perencanaan penetapan arah pengembangan sarana
dan prasarana air limbah di masa mendatang. Analisis SWOT untuk peningkatan dan
pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada zona prioritas di permukiman terbangun,
dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut:
a. Kondisi sistem penyediaan air minum;
b. Kondisi tingkat pencemaran air tanah;
c. Kondisi tingkat pencemaran badan air `penerima (air baku);
d. Kondisi sosial ekonomi masyarakat;
e. Kondisi kesehatan masyarakat;
f. Tingkat kesediaan membayar retribusi (willingness to pay)
g. Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan sebagainya);
h. Proyeksi kapasitas pendanaan investasi dari APBD.
Berdasarkan SWOT tersebut, pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat
digambarkan atas 4 kuadran. Kedudukan posisi SWOT pengembangan sarana dan prasarana air
limbah dapat dijelaskan pada Gambar 3. Penggambaran posisi tersebut dapat digunakan untuk
menggambarkan:
Posisi pengembangan sarana dan prasarana pada saat ini;
Posisi potensi pengembangan sarana dan prasarana pada masa mendatang (20 tahun
mendatang).
175
Gambar 1.3 Matrix SWOT
1.4.4.3.2. Penetapan Arah Pengembangan
Penetapan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah dapat ditetapkan berdasarkan
posisi kuadran hasil analisis SWOT. Berdasarkan pengelompokan kuadran tersebut, maka grand
strategi arah pengembangan sarana dan prasarana pada masing-masing kuadran dapat dijelaskan
pada Gambar 1.4 sebagai berikut:
Gambar 1.4 Grand Strategi Arah Pengembangan
176
Penjelasan :
a) Grand strategi kuadran I : Optimasi sistem on-site
Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain:
Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun
Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui:
Peningkatan kapasitas armada
Peningkatan kapasitas IPLT
Pengembangan program SANIMAS
b) Grand strategi kuadran II : Pengembangan selektif sistem off-site
Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain:
Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun
Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja melalui:
Peningkatan kapasitas armada
Peningkatan kapasitas IPLT
Pengembangan program SANIMAS
Pengembangan sistem terpusat skala kawasan pada daerah-daerah prioritas.
Pada strategi ini transformasi dari sistem setempat menjadi sistem terpusat akan dimulai
secara kawasan demi kawasan
c) Grand strategi kuadran III : Pengembangan agresif sistem off-site
Arah pengembangan strategi ini meliputi antara lain:
Mengembangkan sarana dan prasarana Air Limbah terpusat skala kota. Strategi ini
berarti sistem on-site akan ditinggalkan secara masif.
d) Grand strategi kuadran IV : Pengembangan dengan teknologi maju
Arah pengembangan strategi ini merupakan strategi pengembangan tingkat advance
(lanjutan). Arah pengembangan ini merupakan gambaran kondisi permasalahan
pencemaran air limbah telah demikian serius, sementara hambatan untuk
mengembangkan sarana prasarana konvensionil sudah tidak memungkinkan dan
tidak efektif.
1.4.4.3.3. Stategi Transformasi Sistem Setempat menjadi Sistem Terpusat
Perubahan (transformasi) prasarana sistem setempat menjadi sistem terpusat memberi dampak
adanya kebutuhan lembaga untuk mengelola prasarana yang akan dibangun (Gambar 1.5).
Dengan demikian, penetapan arah pengembangan prasarana sistem terpusat pada daerah
permukiman terbangun memerlukan perencanaan strategis untuk menciptakan dukungan
masyarakat dan mewujudkan lembaga yang sesuai untuk mengelola prasarana terbangun.
Perencanaan strategis tersebut meliputi:
a. Rencana public campaign;
177
b. Rencana penyusunan Peraturan Daerah (Perda) dan sosialisasi Perda;
c. Rencana pembentukan lembaga pengelola.
Gambar 1.5 Transformasi Prasarana Air Limbah Sistem Setempat ke Sistem Terpusat
1.4.5. Penetapan Zona Prioritas Pengembangan Sistem Terpusat
1.4.5.1. Zona Prioritas
a. Zona Prioritas adalah zona perencanaan yang mendapat penilaian utama untuk
diprioritaskan dibangun terlebih dahulu dalam kurun waktu 20 tahun mendatang.
b. Perencanaan sarana dan prasarana air limbah di zona prioritas dapat dibagi atas cluster-
cluster untuk mendukung perencanaan pembangunan secara bertahap dalam kurun waktu
20 tahun mendatang.
Skala
Prasarana
Kota
(Off-site)
Kawasan
(Off-site)
Rumah Tangga
(On-site)
Kelembagaan
Pengelola
Indivudual Lembaga 1 Lembaga 2
(Informal/ formal) (Formal)
Catatan : A : Pos is i Saat ini
B : Pos is i potens i pengembangan 20 tahun mendatang
178
1.4.5.2. Penetapan Zona Prioritas
a. Penetapan zona prioritas ditetapkan berdasarkan pertimbangan-pertimbangan sebagai
berikut:
Tingkat permasalahan pencamaran air limbah terhadap air tanah dan badan air
penerima
Tingkat kemudahan pelaksanaan
Tingkat kelayakan ekonomi
Tingkat kelayakan keuangan
Kelayakan lingkungan
Kelayakan kelembagaan
b. Perencanaan studi kelayakan pada zona prioritas wajib mengacu pada pedoman studi
kelayakan teknis, ekonomi, keuangan dan lingkungan pengembangan sarana dan prasarana
air limbah.
1.4.6. Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah Pada Daerah
Permukiman Baru
1.4.6.1. Pilihan Arah Pengembangan
Pilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada daerah permukiman baru
adalah sebagai berikut:
a. Mengembangkan sistem setempat (on-site)
b. Mengembangkan sistem terpusat skala kawasan tersendiri
c. Mengintegrasikan dengan sistem terpusat yang sudah terbangun
1.4.6.2. Penetapan Arah Pengembangan
a. Permukiman baru yang akan dan sedang dikembangkan oleh developer wajib memiliki
rencana induk air Limbah tersendiri.
b. Rencana induk air limbah kawasan permukiman baru tersebut harus mengacu pada rencana
induk air limbah Kota.
1.4.7. Indikasi Rencana Investasi Program
a. Seluruh program pengembangan yang tertera dalam rencana induk harus dikelompokan atas
4 (empat) tahapan pengembangan 5 tahun.
179
b. Seluruh program 5 tahunan ke 1, 2, 3, dan 4 harus dihitung nilai investasinya dengan standar
harga saat ini (current price).
c. Rencana biaya investasi program dari rencana induk harus dibandingkan dengan rencana
penduduk terlayani sehingga dapat diketahui nilai biaya investasi perkapita atau nilai biaya
investasi per rumah tangga dari penduduk yang mendapat manfaat langsung.
d. Nilai biaya investasi perkapita tersebut harus dibandingkan dengan income perkapita
pertahun dari kotayang bersangkutan, sebagai lapisan awal (screening) sebelum dilakukan
studi kelayakan ekonomi dan keuangan proyek.
e. Kelayakan proyek program 5 tahunan ke 1, 2, 3, dan 4 dapat dilakukan kemudian sesuai
tahapan pembangunan.
f. Program pengembangan sarana dan prasarana 5 tahun ke 1 (pertama) harus dihitung
kelayakan proyeknya dengan mengacu pada pedoman studi kelayakan.
1.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Rencana Induk Air Limbah
Sistematika pelaporan studi rencana induk air limbah terdiri atas 8 bab. Gambaran sistematika
pelaporan studi rencana induk air limbah adalah sebagai berikut:
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR
SINGKATAN DAN PENGERTIAN
Bab 1 Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
1.2 Maksud dan Tujuan
1.3 Ruang Lingkup
1.4 Landasan Hukum
1.5 Hubungan Rencana Induk air Limbah dengan Rencana Induk lainnya
Bab 2 Visi, Misi dan Arah Pengembangan Pembangunan Kabupaten/Kota
2.1 Visi
2.2 Misi
2.3 Arah Pengembangan Pembangunan Kabupaten/Kota
Bab 3 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Umum Daerah
3.1 Geomorfologi dan Metorologi
3.2 Demografi
3.3 Sosial dan Ekonomi
3.4 Kesehatan Masyarakat
Bab 4 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Sanitasi dan Lingkungan Daerah
4.1 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Air Limbah
180
4.2 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Persampahan
4.3 Kondisi dan Sarana dan Prasaran Drainase
4.4 Kondisi Lingkungan Perairan (Air Baku)
Bab 5 Kondisi, Analisis dan Prediksi Kondisi Kelembagaan Pengelolaan Sarana dan
Prasarana Air Limbah Daerah
5.1 Bentuk Kelembagaan
5.2 Peran dan Tanggung Jawab Kelembagaan
5.3 Kinerja Operasional Sarana dan Prasarana
Bab 6 Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah
6.1 Pembagian Zona Perencanaan
6.2 Analisis SWOT
6.3 Arah Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah
Bab 7 Rencana Induk Air Limbah
7.1 Daerah Perencanaan
7.2 Rencana Umum Zona Prioritas
7.3 Proyeksi Air Limbah
7.4 Pemilihan Zona Prioritas
7.5 Pemilihan Zona Setempat (on-site) dan Terpusat (off-site)
7.6 Rencana Fasilitas IPLT
7.7 Rencana Pengembangan Jaringan Sistem Perpipaan Air Limbah
7.8 Rencana Pengembangan Fasilitas IPAL
Bab 8 Perencanaan Indikasi Program-program Pengembangan
8.1 Indikasi Program 5 Tahun Pertama
8.2.1 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana
8.2.2 Program Pengembangan Kelembagaan
8.2.3 Program Pengembangan Pengaturan
8.2.4 Program Pengembangan Masyarakat
8.2.5 Program Pengembangan Peran Serta Masyarakat
8.2.6 Program Public Campign
8.2 Indikasi Program 5 Tahun Pertama
8.2.1 Program Pengembangan Sarana dan Prasarana
8.2.2 Program Pengembangan Kelembagaan
8.2.3 Program Pengembangan Pengaturan
8.2.4 Program Pengembangan Masyarakat
8.2.5 Program Pengembangan Peran Serta Masyarakat
8.2.6 Program Public Campign
Lampiran : Daftar Partisipan
181
1.4.9. Penampilan Produk Laporan
1.4.9.1. Laporan Utama
a. Laporan utama rencana induk Air Limbah dibuat dalam format kertas A3
b. Peta-peta dibuat dengan skala 1 : 10.000 atau 1 : 25.000 dalam format kertas A3
c. Cara penulisan besaran, satuan dan simbolnya serta singkatan istilah mengacu pada
pedoman penulisan Standar Nasional Indonesia (Pedoman 8-2000).
1.4.9.2. Laporan Eksekutif
a. Laporan eksekutif rencana induk air limbah dibuat dalam format kertas A4 (210
mm x 297 mm)
b. Peta-peta yang menyertai laporan eksekutif dibuat dengan skala 1 : 10.000 atau 1 :
25.000 dalam format kertas A3
c. Cara penulisan besaran, satuan dan simbolnya serta singkatan istilah mengacu pada
pedoman penulisan Standar Nasional Indonesia (Pedoman 8-2000).
182
BAGIAN II
PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN
183
2. PERENCANAAN STUDI KELAYAKAN
2.1. Pendahuluan
Dokumen studi kelayakan bidang air limbah, merupakan suatu dokumen kelayakan ekonomi,
keuangan dan lingkungan dari program-program pengembangan sarana dan prasarana air limbah
yang terdapat dalam suatu rencana induk. Studi kelayakan proyek Air Limbah ini terdiri atas 3
dokumen kelayakan proyek yaitu:
Dokumen kelayakan ekonomi
Dokumen kelayakan keuangan
Dokumen kelayakan lingkungan
Dengan demikian keputusan prioritas pembangunan atau investasi dari suatu program
pengembangan sarana dan prasaran Air Limbah ditetapkan berdasarkan hasil kajian ke 3 (tiga)
jenis kelayakan proyek tersebut. Hasil studi kelayakan ekonomi akan memberi gambaran
mengenai manfaat/benefit baik yang bersifat tangible maupun intangible. Dari suatu investasi
prasarana air limbah yang direncanakan.
Hasil studi kelayakan keuangan (financial) akan memberi gambaran mengenai besaran
tarif/retribusi yang akan dibebankan kepada pelanggan yang mendapat pelayanan. Besaran
perhitungan tarif/retribusi tersebut dapat dianalisa lebih lanjut apakah tarif tersebut cukup wajar
dibanding pendapatan (income) para pelanggannya. Sementara dari sisi pengelola, hasil studi
kelayakan keuangan tersebut, akan memberi gambaran apakah pendapatan operasional dari
retribusi pelayanan Air Limbah tersebut dapat menutup biaya O/M (OpEx) dan biaya
pengembalian modal (CapEx) serta apakah menghasilkan laba. Selanjutnya informasi studi
kelayakan keuangan ini merupakan suatu informasi penting tentang bagaimana bentuk
kelembagaan pengelola yang sesuai, baik yang berbasis lembaga maupun yang berbasis
masyarakat untuk mengelola sarana dan prasara terbangun tersebut. Sedangkan hasil studi
kelayakan lingkungan akan memberi gambaran mengenai bagaimana mengendalikan dampak
negatif dari suatu rencana pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) atau Instalasi
Pengolahan Air Limbah Terpusat (IPAL) termasuk konsekuensi biaya yang ditimbulkan dari
upaya pengendalian dampak tersebut.
2.2. Maksud, Tujuan Dan Sasaran
2.2.1. Maksud
Memberi pedoman bagi Pemerintah Kabupaten/Kota dalam menyusun studi kelayakan bidang
pengembangan sarana dan prasarana air limbah, agar keputusan investasi dan operasi didasari
pada dokumen kelayakan yang akurat.
184
2.2.2. Tujuan
Tujuan pedoman penyusunan studi kelayakan air limbah adalah agar setiap Kabupaten/Kota
memiliki dokumen studi kelayakan proyek yang lengkap dan memadai sebagai acuan standard
dalam pengambilan keputusan investasi dan operasi pengembangan sarana dan prasarana air
limbah.
2.2.3. Sasaran
Sasaran dari adanya pedoman ini adalah agar sarana dan prasarana air Limbah yang direncanakan
layak secara ekonomi, keuangan, lingkungan dan kelembagaan sehingga dapat berfungsi secara
berkelanjutan dan bermanfaat optimal.
2.3. Acuan Normatif
2.3.1. Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
2.3.1.1. Norma Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
Pada saat ini belum tersedianya Norma tertulis baik berupa undang-undang, peraturan maupun
keputusan yang berkaitan dengan studi kelayakan ekonomi dan keuangan dalam pengembangan
sarana dan prasarana Air Limbah. Norma-norma yang diacu dalam penyususnan pedoman ini
adalah:
a. Perencanaan Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah (SPAL) meliputi:
Rencana Induk
Studi Kelayakan
Perencanaan Teknis Terperinci
b. Studi Kelayakan Ekonomi dan Keuangan Pengembangan Sarana dan Prasarana Air Limbah
(SP AL) disusun berdasarkan:
Rencana induk yang telah ditetapkan
Hasil kajian kelayakan teknis
Hasil kajian kelayakan lingkungan
Kajian sumber pembiayaan investasi
c. Studi kelayakan pengembangan SP AL disusun oleh penyelenggara pengembangan SP AL
2.3.1.2. Standard Perhitungan Ekonomi dan Keuangan
a. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan SPAL menggunakan metode:
185
Internal Rate of Return (IRR)
Net Present Value (NPV)
b. Perubahan nilai uang terhadap waktu (Time value of money) dihitung berdasarkan Discout
Factor (DF)
c. Discout Factor (%) dihitung berdasarkan rata-rata tingkat inflasi selama tahun proyeksi
ditambah perkiraan faktor resiko investasi.
2.3.2. Norma dan Standard Teknis Kelayakan Lingkungan
Terdapat beberapa Norma, Kriteria Teknis dan Standard Teknis bidang Air Limbah yang terkait
dengan studi kelayakan lingkungan atau AMDAL. Substansi Norma, Kriteria dan Standard yang
diacu dalam penyusunan kelayakan ekonomi atau studi AMDAL adalah:
2.3.2.1. Norma
a. Perencanaan Jangka Panjang Daerah adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh)
tahun (UU No. 25 Tahun 2004);
b. Kota Metropolitan atau kota-kota yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi diwajibkan
memiliki rencana induk Sistem Penyediaan Air Minum yang terpadu dengan pembuangan
Air Limbah secara terpusat.;
c. Perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan Sarana dan Prasarana Sanitasi (PP No. 16 Tahun
2005);
d. Pemilihan lokasi Instalasi Pengolahan Air Limbah harus memperhatikan aspek teknis,
lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat serta dilengkapi dengan zona penyangga (PP
No. 16 Tahun 2005).
e. Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air (Peraturan Pemerintah No. 82
Tahun 2001)
2.3.2.2. Standard Teknis Studi AMDAL
a. Petunjuk Teknis Penyusunan Kerangka Acauan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 69/PRT/1995); Pedoman
Penyusunan Kerangka Acauan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Lampiran I Permen
LH no. 16 Tahun 2012)
b. Petunjuk Tata Laksana Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Departemen Pekerjaan
Umum (Keputusan Menteri PU No. 58/KPTS/1995); Pedoman Penyusunan Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan (Lampiran II Permen LH no. 16 Tahun 2012)
186
c. Petunjuk Teknis Penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan
Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 296/KPTS/1996);
Pedoman Penyusunan Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan
Lingkungan (Lampiran III Permen LH no. 16 Tahun 2012)
d. Petunjuk Tata Laksana Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan
Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 377/KPTS/1996); Pedoman
Pengisian Formulir Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan
(Lampiran IV Permen LH no. 16 Tahun 2012)
e. Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan
Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 148/KPTS/1995);
f. Daftar jenis usaha atau kegiatan wajib AMDAL (Peraturan Menteri Negara Lingkungan
Hidup No. 05 Tahun 2012.
2.4. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi Dan Finansial
2.4.1. Umum
2.4.1.1. Penentuan Tahun Proyeksi
a. Jumlah atau lamanya tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial ditetapkan sejak
tahun pertama investasi pelaksanaan proyek dimulai (misal untuk biaya perencanaan atau
pembebasan lahan) sampai tahun berakhirnya manfaat dari investasi;
b. Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek sistem air Limbah terpusat
adalah 40 (empat puluh) tahun;
c. Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek IPLT adalah 20 (dua puluh)
tahun.
2.4.1.2. Kriteria Kelayakan Ekonomi Air Limbah
a. Proyek dikatakan layak ekonomi apabila manfaat ekonomi lebih besar dibanding dengan
biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun biaya pengembalian modal;
b. Perhitungan kelayakan ekonomi proyek dihitung dengan metode Economic Internal Rate of
Return (EIRR);
c. Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar
dari discout faktor, maka perhitungan tersebut merekomendasikan bahwa proyek layak
diterima dalam pengertian melaksanakan proyek (Do Something) lebih baik dibanding tidak
melaksanakan proyek (Do Nothing). Tidak melaksanakan proyek berarti membiarkan
187
pencemaran air Limbah tetap berlangsung dengan konsekuensi kerugian yang lebih besar
akibat penurunan kualitas sumber daya air dan penurunan derajat kesehatan ;
d. Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih kecil dari
discout faktor, maka proyek ditolak. Proyek ini perlu direvisi skala investasinya agar tidak
over investment.
2.4.1.3. Kriteria Kelayakan Keuangan Proyek
a. Proyek dikatakan layak keuangan apabila pendapatan tarif/retribusi Air Limbah lebih besar
dibanding dengan biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun biaya
pengembalian modal.
b. Perhitungan kelayakan keuangan proyek dihitung dengan metode Finansial Economic
Internal Rate of Return (FIRR) dan Net Present Value (NPV);
c. Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar dari discout
faktor, maka pendanaan investasi proyek dapat dibiayai dari pinjaman komersial tanpa
membebani Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) untuk pengembalian cicilan
pokok dan bunganya. Bahkan proyek ini mendapat manfaat keuangan sebesar nilai NPV-nya
(NPV positif);
d. Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) sama dengan nol yang
berarti lebih kecil dari discout faktor, maka pendanaan investasi proyek hanya layak apabila
dibiayai dari sumber pendanaan APBD atau sumber dana lain yang tidak mengandung unsur
bunga pinjaman dan pembayaran cicilan pokok.
e. Apabila kelayakan keuangan proyek tidak dapat menutup biaya operasional (deficit O/M),
maka proyek ditolak. Proyek ini perlu direvisi perencanaannya dan pilihan teknologinya agar
biaya O/M-nya dapat menjadi lebih rendah.
2.4.1.4. Jenis Biaya Investasi Proyek Air Limbah
a. Investasi sarana dan prasarana Air Limbah meliputi:
Investasi untuk pembangunan sistem setempat (on-site)
Investasi untuk pembangunan sistem air limbah terpusat dalam berbagai skala
pengembangan (off-site)
b. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek air limbah harus memperhitungkan
perbedaan karakteristik biaya yang timbul antara proyek-proyek sebagai berikut:
Perluasan prasarana yang sudah ada
Rehabilitas prasarana yang sudah ada
Pengembangan prasarana pada daerah baru
188
2.4.2. Proses Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
Proses perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek Air Limbah harus memperkirakan
seluruh biaya yang timbul dan manfaat yang timbul dari kegiatan investasi dan operasi serta
memperkirakan selisih atau membandingkan antara biaya dan manfaat selama tahun proyeksi.
Skematik biaya dan manfaat yang harus dihitung tersebut dapat digambarkan pada Gambar
1.1sebagai berikut:
Gambar 2.1 Skematik Biaya dan Manfaat Proyek
2.4.2.1. Perkiraan Biaya Investasi dan Pengendalian Modal
a. Seluruh biaya investasi yang diperlukan dalam proyek Air Limbah harus diperkirakan baik
berupa investasi awal maupun investasi lanjutan yang diperlukan sesuai tahapan
pengembangan proyek termasuk investasi penggantian (replacement) aset yang sudah usang;
189
b. Seluruh biaya pengembalian modal investasi harus diperkirakan berdasarkan perhitungan
depresiasi (penyusutan) terhadap prasarana terbangun. Perhitungan depresiasi masing-masing
komponen prasarana terbangun dihitung bedasarkan standard usia/umur manfaat prasarana;
c. Apabila biaya investasi pembangunan sarana dan prasarana tersebut dibiayai dari dana
pinjaman (Loan), maka biaya bunga pinjaman harus diperhitungkan dalam komponen
pengembalian modal.
2.4.2.2. Perkiraan Biaya Operasional
a. Seluruh biaya operasi dan pemeliharaan (O & M) yang diperlukan untuk mengoperasikan
sarana dan prasarana terbangun sesuai Standard Operation Procedur (SOP) harus
diperkirakan dalam satuan Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi dengan
memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi;
b. Seluruh biaya umum dan administrasi yang diperlukan untuk membiayai operasi lembaga
pengelola harus diperkirakan dalam Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi
dengan memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi dan pengembangan kapasitas lembaga
pengelola.
2.4.2.3. Perkiraan Manfaat Ekonomi
a. Seluruh manfaat ekonomi yang timbul dari keberadaan proyek Air Limbah harus
diperkirakan baik berupa manfaat yang dapat diukur dengan uang (Tangible) maupun
manfaat yang tidak dapat diukur dengan uang (Intangible);
b. Manfaat ekonomi proyek Air Limbah yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible) baik
berupa manfaat langsung (Direct) maupun manfaat tidak langsung (Indirect) harus
dikonversikan dengan standard konversi yang dapat dipertanggung jawabkan berdasarkan
kaidah ekonomi yang dihitung dalam satuan Rp/Thn;
c. Manfaat ekonomi proyek Air Limbah yang tidak dapat diukur dengan nilai uang (Intangible)
harus dijelaskan dengan menggunakan data-data statistik yang relevan.
2.4.2.4. Perkiraan Manfaat Keuangan (Pendapatan Retribusi)
a. Seluruh potensi retribusi yang dapat diterima oleh lembaga pengelola sebagai akibat dari
pelayanan Air Limbah harus diperkirakan berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan dan
perkiraan tarif retribusi rata-rata setiap tahun.
190
b. Proyeksi kenaikan jumlah pelanggan Air Limbah harus dihitung berdasarkan skenario
peningkatan jumlah pelanggan hingga tercapainya kapasitas optimum (Full Capacity) sesuai
dengan rencana teknis proyek;
c. Proyeksi kenaikan tarif Air Limbah yang diperhitungkan dalam proyeksi pendapatan tarif
tidak boleh melampaui tingkat inflasi.
2.4.3. Komponen Biaya Investasi
2.4.3.1. Komponen Biaya Investasi Sistem Setempat
a. Komponen Biaya Engineering
Merupakan biaya-biaya survei, investigasi, Feasibility Study (FS), Detailed Design, studi
AMDAL, Public Campaign, Standard Operational Procedur (SOP) dan biaya supervisi dan
sebagainya. Besarnya komponen biaya Engineering ini berkisar antara 5-10% dari total biaya
investasi (capital cost);
b. Komponen Biaya Pembebasan Lahan
Pembebasan lahan untuk IPLT meliputi:
Pembebasan lahan untuk IPLT termasuk lahan untuk buffer zone
Pembebasan lahan untuk jalan akses IPLT
Biaya pembebasan lahan tersebut meliputi biaya ganti rugi tanah, bangunan dan biaya
administrasi yang berkisar antara 20-30% dari total biaya investasi.
c. Komponen Biaya Konstruksi
Merupakan biaya konstruksi IPLT termasuk jalan akses yang meliputi:
Biaya perataan tanah IPLT dan buffer zone
Biaya pekerjaan civil IPLT dan buffer zone
Biaya pekerjaan M/E IPLT
Biaya pekerjaan landscape
Biaya pekerjaan jalan akses
d. Komponen Biaya Pengadaan truk Tinja
2.4.3.2. Komponen Biaya Investasi Sistem Terpusat
a. Komponen Biaya Engineering
Merupakan biaya-biaya survei, investigasi, Feasibility Study (FS), Detailed Design, studi
AMDAL, Public Campaign, Standard Operational Procedur (SOP) dan biaya supervisi dan
sebagainya. Besarnya komponen biaya Engineering ini berkisar antara 5-10% dari total biaya
investasi (capital cost);
b. Komponen Biaya Pembebasan Lahan
191
Pembebasan lahan untuk sistem terpusat meliputi:
Pembebasan lahan untuk IPAL termasuk lahan untuk buffer zone
Pembebasan lahan untuk jalan akses IPAL
Pembebasan lahan untuk pipa induk (Main Trunk)
Biaya pembebasan lahan tersebut meliputi biaya ganti rugi tanah dan bangunan yang
nilai biayanya berkisar antara 20-30% dari total biaya investasi.
c. Komponen Biaya Konstruksi
Merupakan komponen biaya konstruksi Sistem Air Limbah Terpusat yang meliputi:
Biaya konstruksi jaringan perpipaan yang meliputi:
Pipa persil
Pipa retikulasi
Pipa induk
Bangunan pelengkap pada sistem jaringan
Perbaikan prasarana eksisting yang terkena dampak pembangunan perpipaan
Biaya konstruksi IPAL yang meliputi:
Biaya tanah IPAL dan buffer zone
Biaya pekerjaan civil IPAL dan buffer zone
Biaya pekerjaan M/E IPAL
Biaya pekerjaan landscape
Biaya pekerjaan jalan akses
2.4.4. Komponen Biaya Operasional Tahunan
Biaya operasional adalah biaya yang timbul untuk mengoperasikan prasarana terbangun agar
mampu memberi manfaat pelayanan sesuai kapasitasnya secara berkelanjutan dan berdaya guna
sesuai umur rencananya. Biaya operasi dan pemeliharaan dihitung dalam Rp/Thn.
2.4.4.1. Komponen Biaya Operasi Tahunan Sistem Setempat
2.4.4.1.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Penyedotan dan Pengangkutan
a. Biaya Operasi
Biaya gaji tenaga operator dan perlengkapan kerja operator
Biaya material habis pakai (BBM, dan sebagainya)
Biaya peralatan operasi
b. Biaya Pemeliharaan
Pemeliharaan rutin truk tinja (ganti olie, dan sebagainya)
Pemeliharaan berkala (ganti ban, kopling)
192
2.4.4.1.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPLT
a. Biaya Operasi IPLT
Biaya gaji operator dan perlengkapan kerja operator
Biaya material habis pakai (Listrik, BBM, dan sebagainya)
Biaya peralatan operasional
b. Biaya Pemeliharaan
Pemeliharaan rutin instalasi
Pemeliharaan berkala instalasi
Pemeliharaan bangunan penunjang
2.4.4.1.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi
a. Biaya gaji staf dan manajemen
b. Biaya material habis pakai (ATK, Telpon, Listrik, dan sebagainya)
c. Biaya peralatan kantor (Komputer, Printer, Kendaraan Operasional, dan sebagainya)
d. Dan lain-lain.
2.4.4.1.4. Biaya penyusutan truk tinja
a. Biaya penyusutan IPLT
b. Biaya penyusutan kantor umum dan administrasi
2.4.4.2. Komponen Biaya Operasional Sistem Terpusat
2.4.4.2.1. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Perpipaan
a. Biaya Operasi
Biaya gaji tenaga kerja operator
Biaya material habis pakai
Biaya peralatan operasi
b. Biaya Pemeliharaan
Pemeliharaan rutin sistem perpipaan
Pemeliharaan berkala sistem perpipaan
2.4.4.2.2. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan IPAL
a. Biaya Operasi
193
Biaya gaji
Biaya bahan kimia untuk analisis laboratorium
Biaya peralatan
b. Biaya Pemeliharaan
Pemeliharaan rutin IPAL
Pemeliharaan berkala IPAL
2.4.4.2.3. Komponen Biaya Umum dan Administrasi
a. Biaya gaji staf dan manajemen
b. Biaya material habis pakai (ATK, Telkomunikasi, Listrik)
c. Biaya peralatan kantor (Komputer, Printer, Kendaraan Operasional, dan sebagainya)
2.4.4.2.4. Komponen Biaya Penyusutan
a. Biaya penyusutan jaringan perpipaan
Penyusutan pipa persil
Penyusutan pipa retikulasi
Penyusutan pipa induk
b. Biaya penyusutan IPAL
Penyusutan bangunan instalasi
Penyusutan M/E
Penyusutan bangunan penunjang
c. Biaya penyusutan kantor administrasi
Penyusutan bangunan kantor
Penyusutan peralatan kantor
Penyusutan lain-lain
2.4.5. Komponen Manfaat Ekonomi Proyek
Manfaat ekonomi proyek pengembangan sarana dan prasaran Air Limbah adalah manfaat proyek
yang dapat dikonversi dalam satuan rupiah (Tangible) dan manfaat proyek yang tidak dapat
dikonversi dalam satuan rupiah (Intangible).
194
2.4.5.1. Jenis Manfaat Ekonomi Proyek Air limbah
2.4.5.1.1. Manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible)
Manfaat Tangible proyek dapat dibedakan sebagai manfaat langsung (direct) dan manfaat tidak
langsung (indirect). Secara umum manfaat Tangible proyek pengembangan sarana dan prasarana
Air Limbah adalah sebagai berikut:
a. Manfaat Langsung
Pengurangan biaya pengolahan (Penjernihan) air baku
Peningkatan biaya akibat sumur penduduk tidak dapat digunakan karena telah tercemar
air limbah
Peningkatan nilai harga properti
b. Manfaat tidak Langsung
Manfaat ekonomi berupa peningkatan produktifitas penduduk akibat peningkatan derajat
kesehatan
Manfaat lingkungan berupa pengurangan derajat pencemaran Air Limbah dan terjaganya
kelestarian sumber daya air
Manfaat sosial berupa penurunan derajat konflik yang disebabkan oleh pencemaran Air
Limbah
2.4.5.1.2. Jenis manfaat proyek yang tidak dapat diukur dengan nilai uang (Intangible)
Penurunan tingkat kematian bayi
Penurunan rasio penyakit infeksi
2.4.6. Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Air Limbah
Mengingat pelanggan Air Limbah berasal dari berbagai tingkat dan golongan masyarakat yang
berbeda kemampuan keuangan/daya belinya, maka perkiraan pendapatan tarif retribusi Air
Limbah harus memperhitungkan:
a. Perkiraan tarif per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan;
b. Perkiraan jumlah pelanggan per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan.
2.4.6.1. Perhitungan Perkiraan Tarif Pelayanan Air Limbah
a. Perkiraan perhitungan tarif pelayanan Air Limbah harus memperhitungkan:
Biaya operasi dan pemeliharaan
Biaya depresiasi atau amortisasi
195
Biaya bunga pinjaman
Biaya umum dan administrasi
b. Perkiraan tarif per golongan pelanggan harus direncanakan sebagai tarif terdeferensiasi untuk
penerapan subsidi silang kepada pelanggan yang berpenghasilan rendah.
c. Perkiraan tarif per golongan pelanggan untuk proyek yang bersifat rehabilitasi atau
peningkatan kapasitas harus memperhatikan tingkat tarif yang sudah berlaku.
d. Perkiraan perhitungan tarif per golongan pelanggan, struktur tarif dan penentuan satuan tarif
harus mengacu kepada pedoman penetapan tarif Air Limbah yang berlaku.
2.4.6.2. Komponen Penerimaan Retribusi
Berdasarkan jenis golongan pelanggan dan golongan tarif retribusi Air Limbah, maka komponen
penerimaan retribusi harus dihitung berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan per masing-masing
golongan sebagai berikut:
a. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan permukiman dalam Rp/Thn.
b. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan daerah komersial atau institusional dalam
Rp/Thn.
c. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan high rise building dalam Rp/Thn.
2.4.7. Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
a. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan sekurang-kurangnya disajikan dalam
perhitungan spread sheet, sehingga data-data perhitungan dan proyeksi perhitungan dapat
disajikan secara jelas.
b. Data-data yang harus disajikan untuk mendukung hasil perhitungan IRR dan NPV sekurang-
kurangnya meliputi:
Jadwal konstruksi dan jadwal investasi
Jadwal operasi dan proyeksi kapasitas operasi
Asumsi-asumsi biaya O/M, umum dan administrasi
Asumsi tarif retribusi
Proyeksi Net Cash
Analisis Sensitifitas
Proyeksi rugi/laba
2.4.8. Sistematika Pelaporan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial
Sistematika pelaporan studi kelayakan ekonomi dan finansial terdiri dari atas 8 bab. Gambaran
sistematika pelaporan studi kelayakan ekonomi dan finansial adalah sebagai berikut:
196
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR
SINGKATAN DAN PENGERTIAN
Bab I Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
1.2 Gambaran Singkat Proyek
1.3 Maksud dan Tujuan
Bab II Perkiraan Biaya Investasi
2.1 Biaya Pembebasan
2.2 Biaya Engineering
2.3 Biaya Konstruksi Pekerjaan Civil
2.4 Biaya Pengadaan dan Instalasi M & E
Bab III Perkiraan Biaya Operasional
3.1 Biaya O/M
3.2 Biaya Depresiasi
3.3 Biaya Umum dan Administrasi
Bab IV Perkiraan Manfaat Ekonomi
4.1 Proyeksi Perkiraan Manfaat Tangible (Tangible Benefit)
4.2 Proyeksi Perkiraan Manfaat Intangible (Intangible Benefit)
Bab V Perhitungan Kelayakan Ekonomi
5.1 Perhitungan EIRR
5.2 Perhitungan NPV
Bab VI Perkiraan Pendapatan Tarif (Revenue)
6.1 Proyeksi Perkiraan Besaran Tarif Air Limbah
6.2 Proyeksi Pendapatan Tarif
Bab VII Perhitungan Kelayakan Keuangan
7.1 Proyeksi Perhitungan rugi/laba
7.2 Perhitungan FIRR dan NPV
7.3 Perhitungan Ratio-ratio Operasional
Bab VIII Rekomendasi
8.1 Rekomendasi Pendanaan Investasi
8.2 Rekomendasi Pendanaan Operasional
8.3 Rekomendasi Struktur Tarif
8.4 Rekomendasi Bentuk Kelembagaan Pengelola
Lampiran : Daftar Partisipan
197
2.5. Ketentuan Perencanaan Studi Kelayakan Lingkungan
2.5.1. Dokumen Kelayakan Lingkungan
Pada prinsipnya dokumen kelayakan lingkungan proyek air Limbah adalah studi AMDAL yang
terdiri atas 4 dokumen yaitu:
a. Dokumen Kerangka Acuan
b. Dokumen Studi ANDAL
c. Dokumen Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) Dokumen Rencana Pemantauan
Lingkungan (RPL)
d. Dokumen ringkasan eksekutif
2.5.2. Proyek yang Perlu Kelayakan Lingkungan
Proyek pengembangan sarana dan prasarana Air Limbah yang wajib melakukan studi AMDAL
adalah:
a. Proyek Pembangunan IPLT
b. Proyek Pembangunan Sistem Terpusat
Berdasarkan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor 05 tahun 2012 tentang Jenis
Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup (AMDAL).
Tabel 2.1 Kegiatan Wajib Amdal berdasarkan Permeneg LH No 05 Tahun 2012
No Jenis Kegiatan Skala/Besaran Alasan Ilmiah Khusus
1. Pembangunan Instalasi
Pengolahan Lumpur
Tinja (IPLT), termasuk
fasilitas penunjangnya
- Luas, atau
- Kapasitasnya
≥ 2 ha
≥ 11 m3
/hari
Setara dengan layanan
untuk 100.000 orang.
Dampak potensial berupa
bau, gangguan kesehatan,
lumpur sisa yang tidak
diolah dengan baik dan
gangguan visual
2. Pembangunan Instalasi
Pengolahan Air Limbah
(IPAL) limbah domestik
termasuk fasilitas
penunjangnya
Setara dengan layanan
untuk 100.000 orang.
198
No Jenis Kegiatan Skala/Besaran Alasan Ilmiah Khusus
- Luas, atau
- Beban organik
≥ 3 ha
≥ 2,4 ton/har
3. Pembangunan sistem
perpipaan air limbah,
luas layanan
- Luas layanan, atau
- Debit air limbah
≥ 500 ha
≥16.000
m3/hari
Setara dengan layanan
100.000 orang
Setara dengan 20.000 unit
sambungan air limbah.
Dampak potensial berupa
gangguan lalu lintas,
kerusakan prasarana
umum, ketidaksesuaian
atau nilai kompensasi
2.5.3. Kriteria Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah
a. Proyek dikatakan layak lingkungan apabila seluruh biaya yang timbul dan kapasitas
kelembagaan yang dibutuhkan sesuai rekomendasi RKL dan RPL dapat dipenuhi oleh
lembaga pengelola yang bertanggung jawab (Lihat Gambar 2.2).
199
Gambar 2.2 Skematik Kelayakan Lingkungan Proyek Air Limbah
b. Setiap usulan lokasi proyek Air Limbah, seperti:
IPLT
IPAL
Sebelum dilaksanakan studi AMDAL, terlebih dahulu harus memenuhi kriteria pemilihan
lokasi sesuai dengan tata cara yang berlaku.
c. Kapasitas kelembagaan pengelolaan proyek harus memadai untuk menjalankan rekomendasi
RKL dan RPL baik pada masa pra konstruksi, konstruksi, operasi dan pasca operasi.
200
2.5.4. Ruang Lingkup Studi Amdal
Ruang lingkup studi AMDAL proyek air Limbah minimum meliputi:
a. Identifikasi rona lingkungan awal
b. Identifikasi kegiatan proyek
c. Identifikasi kegiatan proyek yang menimbulkan dampak
d. Analisis dan assesment besaran dampak negatif
e. Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
f. Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL)
Identifikasi dan analisis dampak negatif serta rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan
diuraikan berdasarkan kegiatan proyek yang meliputi:
a. Periode Pra konstruksi
b. Periode Konstruksi
c. Periode Operasi
d. Periode Pasca Operasi
2.5.5. Tata Cara Pelaksanaan Studi
Tata cara pelaksanaan studi AMDAL proyek Air Limbah wajib mengacu pada standard teknis
studi AMDAL.
2.5.6. Sistematika Pelaporan
Sitematika pelaporan studi AMDAL proyek Air Limbah wajib mengacu pada standard teknis
studi AMDAL.
2.5.7. Penampilan Dokumen Laporan Studi AMDAL
Penampilan dokumen laporan studi AMDAL proyek Air Limbah meliputi format laporan dan
lain-lain, wajib mengacu pada standard teknis studi AMDAL.
201
202
BAGIAN III
PERENCANAAN TEKNIS
203
3. PERENCANAAN TEKNIS
3.1. Pedoman Pemilihan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman
Hal-hal yang harus diperhatikan dalam pemilihan sistem dan teknologi pengolahan air limbah
adalah :
1. Kepadatan Penduduk
Tingkat kepadatan penduduk yang biasa digunakan dalam perencanaan sistem
pembuangan air limbah adalah :
a. Kepadatan sangat tinggi >500 jiwa/ha
b. Kepadatan tinggi 300-500 jiwa /ha
c. Kepadatan sedang 150-300 jiwa /ha
d. Kepadatan rendah < 150 jiwa /ha
Tingkat kepadatan ini berkaitan erat dengan tingkat pencemaran yang dapat
ditimbulkan pada air permukaan.
a. Kepadatan rendah < 150 jiwa/ha : BOD, 0 – 30 mg/l
b. Kepadatan sedang 150–300 jiwa/ha : BOD, 30 – 80 mg/l
c. Kepadatan tinggi> 300 jiwa/ha : BOD, 80 – 200 mg/l
Kepadatan penduduk ini juga berkaitan dengan ketersediaan lahan yang ada untuk
diterapkannya sistem setempat. Berdasarkan kriteria rumah sederhana sehat
(Permenpera No.403/2002) disebutkan suatu rumah sehat memiliki luas bangunan
minimal 28,8 m2 untuk 4 orang penghuni dengan luas lahan minimal 60 m2.
2. Penyediaan Air Bersih
Tingkat penyediaan air bersih berdasarkan atas besarnya tingkat pelayanan dari PDAM
terhadap masyarakat, berdasarkan hal tesebut maka tingkat pelayanan di klasifikasikan
sebagai berikut :
a. Tingkat pelayanan tinggi ( >60%)
b. Tingkat pelayanan sedang ( 30-60%)
c. Tingkat pelayanan rendah ( <30%)
Kebutuhan air bersih setiap orang di kota berkisar 120 l/hari. Nilai 30% setara dengan
36 l/or/hari setara dengan kebutuhan minimal untuk makan, minum, dan kakus
sedangkan 60% setara dengan 72 l/or/hr setara dengan kebutuhan minimal untuk
makan, minum, mandi dan kakus.
3. Kemiringan Tanah
Penggunaan sistem sewerage convensional akan sangat mahal jika kemiringan tanah
kurang dari 2%, hal ini akan memerlukan banyak pompa dalam pengalirannya,
204
sedangkan untuk penggunaan sistem shallow sewer sangat baik digunakan pada daerah
yang mempunyai kemiringan dari 2%, karena sistem ini mempunyai beban yang relatif
kecil sehingga air dapat berjalan dengan lancar.
4. Kedalaman Air Tanah
Untuk penggunaan sistem on-site, pada daerah yang muka air tanahnya tinggi
kemungkinan akan terjadi pencemaran terhadap air tanah. Jika kedalaman air tanah
lebih dari
1,5 meter dari permukaan pada musim hujan, desain sistem cubluk cukup memadai
tanpa mengakibatkan pencemaran air tanah. Air tanah tidak akan tercemari jika jarak
sumur penampung air hujan dengan sumur gali cukup memadai yaitu lebih dari 10
meter.
5. Permeabilitas Tanah
Permeabilitas tanah sangat mempengaruhi penentuan sistem penanganan air buangan
domestik khususnya untuk penerapan sistem setempat (cubluk maupun septik tank
dengan bidang resapan). Akan tetapi dari segi teknis, pada daerah yang memiliki
permeabilitas yang sangat kecil, bidang resapan dapat di buat dengan cara
meninggikan lahan bidang resapan tersebut. Untuk mengetahui besar kecilnya
permeabilitas tanah dapat diperkirakan dengan memperhatikan jenis tanah dan angka
infiltrasi atau melakukan test perkolasi. Kisaran permeabilitas yang efektif adalah
2,7.10-4 – 4,2.10-3 l/m2/det.
6. Kemampuan Membangun
Faktor ini tergantung pada kemampuan setiap daerah untuk membangun teknologi
yang dipilih. Ada kemungkinan teknologi yang telah dipilih tidak dapat diterapkan
karena ketidak mampuan tenaga kerja setempat untuk membangun.
7. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat
Faktor ini tidak dapat diabaikan dan cukup penting dalam suatu pemilihan sistem
adalah faktor sosial masyarakat untuk menerimanya, karena biaya yang di perlukan
untuk setiap teknologi yang terpilih relatif mahal dengan alternatif lain.
3.2. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Setempat
3.2.1 Tingkat Pelayanan
Cakupan rencana pelayanan sistem setempat minimal 60%.
205
3.2.2 Debit Air Limbah
a. Debit rata-rata tangki septik dengan kloset leher angsa
Tanpa unit penggelontor = 5 – 10 L/org/hr
Dengan unit penggelontor = 10 – 15 L/org/hr
b. Waktu detensi minimal 1 hari
3.2.3 Kloset
a. Individu (rumah tangga) = 1 kloset/5 org
b. MCK atau kakus umum = 1 kloset/25 org
3.2.4 Perencanaan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)
1. Perencanaan Kapasitas IPLT
a. Perencanaan debit IPLT
Kapasitas rencana IPLT dihitung berdasarkan desain debit air limbah sebagai berikut:
Asumsi laju spesifik, q = 0.5 L/org/hari
Debit rata-rata, Qr (m3/hr) = q x penduduk dilayani pada periode proyeksi
Debit harian maksimum, Qmd (m3/hr) = fmd x Qr
Debit jam maksimum, Qp (m3/hr) = fp x Qr
Desain debit tersebut, adalah debit dari truk tinja yang masuk/datang ke IPLT.
Besarnya faktor maksimum disesuaikan dengan standar atau pendekatan yang berlaku.
b. Proyeksi debit perencanaan
Kapasitas rencana IPLT dihitung berdasarkan debit harian maksimum (Qmd)
Proyeksi debit harus dihitung untuk periode 5 tahun dan 10 tahun, untuk tahapan
pengembangan kapasitas IPLT.
c. Perencanaan debit pada masing-masing komponen
Debit rata-rata : hanya pada unit pengolahan kimia dan sekunder (biologi)
Debit harian maksimum : hanya pada unit-unit pengolahan primer
Debit jam maksimum : pada semua perpipaan unit-unit pengolahan dan pompa
2. Perencanaan Lokasi IPLT
a. Perencanaan lokasi IPLT
Lokasi IPLT harus dipilih sesuai dengan ketentuan tata ruang
Lokasi IPLT harus dipilih pada daerah bebas banjir untuk periode ulang 20 (dua
puluh) tahun, bebas longsor dan gempa.
206
Lokasi IPLT harus dipilih tidak jauh dari jalan kota yang ada, dekat dengan
prasarana listrik dan badan air.
Lokasi IPLT harus merupakan daerah yang mempunyai sarana jalan penghubung
dari dan ke lokasi IPLT tersebut
Lokasi harus berada dekat dengan badan air penerima
Lokasi haruslah merupakan daerah yang terletak pada lahan terbuka dengan
intensitas penyinaran matahari yang baik agar dapat membantu mempercepat
proses pengeringan endapan lumpur
Lokasi harus berada pada lahan terbuka yang tidak produktif dengan nilai
ekonomi tanah yang serendah mungkin
Jarak lokasi IPLT yang direncanakan terhadap pusat pelayanan agar memenuhi
kriteria sebagai berikut:
Kota kecil dan sedang : Kurang dari 2 km
Kota besar : Kurang dari 5 km
Kota Metro : Kurang dari 10 km
Badan air penerima pembuangan efluen dari IPLT harus memiliki kapasitas
minimal 8 kali kapasitas Air Limbah yang akan dibuang, atau konsentrasi BOD
efluen maksimal 50 mg/L
3. Kebutuhan Lahan IPLT
a. Kebutuhan lahan untuk IPLT terdiri dari:
Lahan untuk instalasi bangunan utama dan bangunan penunjang
Lahan untuk buffer zone
b. Kebutuhan lahan untuk instalasi bangunan utama dihitung berdasarkan proyeksi debit
harian maksimum 20 tahun untuk penerapan IPLT berbasis teknologi proses alamiah
atau proses biologi yang efisien dalam kebutuhan konsumsi listrik;
c. Kebutuhan lahan untuk lahan penyangga (buffer zone) minimum harus dipersiapkan
seluas 50% dari kebutuhan luas lahan untuk instalasi;
d. Perkiraan kebutuhan lahan IPLT untuk sistem kolam sampai akhir periode desain
dihitung berdasarkan konsentrasi BOD influen 5000 mg/L (Lumpur tinja sudah
diencerkan ketika penyedotan dan di inlet awal IPLT).
e. Bila kebutuhan lahan minimal tersebut tidak terpenuhi, maka lahan yang tersedia
sebagai calon lokasi harus dikaji terhadap penerapan alternatife sistem pengolahan
lain dengan kinerja yang masih memadai.
3.3. Perencanaan Pengembangan Sarana Dan Prasarana Air Limbah Terpusat
Sistem Pembuangan Air Limbah Permukiman Terpusat terdiri dari:
207
1. Unit pelayanan (Sambungan Rumah);
2. Unit pengumpulan;
3. Unit pengolahan; dan
4. Unit pembuangan akhir
Perencanaan Debit
Perencanaan debit air limbah untuk perhitungan dimensi jaringan perpipaan dan Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL) adalah sebagai berikut:
a. Debit Spesifik Air Limbah
Debit Spesifik air limbah (q) dihitung berdasarkan 80% konsumsi air bersih perkapita
atau sebesar 100-200 L/org/hr.
b. Debit Rata-Rata Air Limbah
Debit rata-rata air limbah tanpa infiltrasi (Qr) dihitung berdasarkan debit spesifik Air
Limbah dikali penduduk yang dilayani pada tahun proyeksi atau Q = q x penduduk
dilayani (m3/hr).
c. Debit Harian Maksimum Air Limbah
Debit harian maksimum air limbah tanpa infiltrasi (Qmd) dihitung berdasarkan debit
rata-rata harian dikali faktor maksimum harian atau : Qmd = fmd x Qr (m3/hr).
d. Debit Jam Puncak
Debit jam puncak tanpa infiltrasi (Qp) dihitung berdasarkan debit rata-rata harian
dikali faktor jam puncak atau : (Qp) = fp x Qr (m3/hr).
e. Debit Jam Minimum
Debit jam minimum tanpa infiltrasi (Qmin) dihitung berdasarkan debit rata-rata harian
dikali faktor jam minimum atau : Qmin = fmin x Qr (m3/hr).
f. Faktor-faktor Debit
Faktor-faktor debit Air Limbah seperti faktor harian maksimum, faktor jam puncak
dan faktornya minimum harus sesuai dengan standar dan kriteria teknis yang berlaku
yang disesuaikan dengan kondisi daerah perencanaan.
3.4. Perencanaan Teknis Unit Pelayanan
Unit Pelayanan Berfungsi Mengumpulkan Air Limbah (Black water dan grey
water) dari setiap rumah dan menyalurkannya ke dalam unit pengumpulan yang berupa
sistem jaringan perpipaan kota.
Unit pengumpulan terdiri dari sambungan rumah dan lubang inspeksi (Inspection
Chamber/IC). Sambungan rumah terdiri dari:
1. Pipa dari kloset (black water)
2. Pipa dari non tinja (gray water)
3. Perangkap pasir/lemak
208
4. Bak kontrol pekarangan (Private Boxes/PB)
5. Pipa persil
6. Bak kontrol akhir (House Inlet/HI)
3.5. Perencanaan Teknis Unit Pengumpulan (Jaringan Perpipaan)
3.5.1. Sistem Pengumpulan Air Limbah
Sistem pengumpulan air limbah dapat dibuat dalam berbagai tipe, yaitu:
1. Saluran terpisah, yaitu sistem pengumpulan air limbah yang terpisah dari
sistem penyaluran air hujan
2. Sistem tercampur, yaitu sistem pengumpulan air limbah yang dicampur
dengan penyaluran air hujan
Terlepas dari keseksamaan dalam desain maupun operasionalnya dalam
sebuah sistem terpisah, pengalaman di berbagai tempat menunjukkan bahwa
sejumlah air hujan akan selalu menemukan jalannya untuk masuk kedalam
saluran terpisah tersebut. Kenyataan menunjukkan bahwa sesudah
pembangunannya, saluran terpisah seringkali menerima aliran yang berlebihan
dari berbagai sambungan seperti dari talang rumah ataupun outlet saluran
drainase. Perlu disadari bahwa setiap sambungan yang tidak perlu akan dengan
cepat menambah beban saluran terpisah, sehingga dalam pembangunan sistem
terpisah harus dipastikan jangan sampai ada sambungan-sambungan lain selain
air limbah.
Sistem terpisah merupakan sistem yang tepat apabila:
1. Air limbah akan dikonsentrasikan di satu tempat keluaran seperti instalasi
pengolahan air limbah
2. Pengaliran air limbah harus dipompa
3. Topografi daerahnya datar sehingga harus ditempatkan di tempat yang
lebih dalam dari pada kedalaman yang diperlukan untuk penyaluran air
hujan
4. Saluran harus ditempatkan pada dasar yang merupakan batuan keras
sehingga dapat menambah kesulitan dalam penggalian untuk saluran yang
lebih besar bagi sistem tercampur
5. Area drainase merupakan daerah yang pendek dan terjal sehingga
menyebabkan kecepatan aliran yang tinggi di atas permukaan jalan
menuju saluran drainase alami
209
6. Sistem pengumpulan yang telah ada (eksisting) dapat digunakan untuk
menyalurkan air hujan
7. Saluran pengumpul air limbah harus dibangun terlebih dahulu pada
daerah hunian yang direncanakan guna mendorong pertumbuhan
8. Ketersediaan dana yang terbatas. Pembangunan sistem tercampur akan
memerlukan dana yang lebih besar dari sistem terpisah
Sistem tercampur dapat digunakan apabila:
1. Pengaliran air limbah dan air hujan harus dipompa
2. Daerah yang akan dibangun saluran merupakan daerah yang sudah
terbangun dan padat, dan ada keterbatasan ruang untuk membangun dua
jalur saluran bawah tanah
3. Saluran penyalur air hujan sudah ada atau harus dibangun sedangkan
tambahan aliran air limbah jumlahnya relatif kecil dibandingkan dengan
air hujan yang disalurkan; atau tambahan biaya untuk membangun saluran
terpisah termasuk biaya untuk pemompaan dan pengolahan akan melebihi
biaya pembangunan saluran tercampur
4. Dari segi pertimbangan lingkungan tidak menimbulkan masalah untuk
membuang air limbah yang tercampur dengan air hujan pada titik-titik
pembuangan
5. Ada pengaturan tentang pembagian sebagian aliran pada waktu hujan
yang dapat disalurkan ke dalam saluran drainase alami, sementara
sejumlah aliran yang besarnya sama dengan jumlah aliran yang didesain
pada aliran musim kering tetap mengalir ke outlet yang lain.
3.5.2. Pengembangan Rencana Sistem Jaringan Saluran Air Limbah
Beberapa langkah yang harus dilakukan dalam pengembangan suatu rancangan
sistem pengumpulan air limbah menyangkut antara lain:
1. Studi tentang kebutuhan sarana tersebut yang dilengkapi dengan sebuah
laporan awal dan perkiraan biaya yang dibutuhkan
2. Rekomendasi yang menyangkut metode pembiayaan yang diusulan untuk
proyek yang diusulkan.
3. Publikasi proyek kepada masyarakat guna memastikan adanya dukungan
masyarakat
4. Investigasi kerekayasaan sebelum menyusun rencana akhir
5. Rencana itu sendiri yang diikuti oleh kontrak dan penyelesaian pekerjaan
210
Masyarakat perlu diberi penjelasan mengenai perlunya proyek tersebut
dilaksanakan dengan memberikan gambaran tentang keadaan kota/daerah sekarang
ini dibandingkan dengan daerah lain yang telah memiliki sistem penyaluran air
limbah yang baik. Publikasi harus memasukkan beberapa informasi berikut:
1. Uraian tentang kondisi yang tidak diinginkan pada suatu wilayah yang belum
mempunyai fasiitas tersebut
2. Uraian tentang kondisi daerah hilir dengan penjelasan tentang bahaya
kerusakan yang akan dihadapi
3. Diskusi sebelum dan sesudahnya tentang apa yang dilakukan wilayah tetangga
4. Himbauan untuk meningkatkan kebanggaan masyarakat
3.5.3. Daerah dan Tingkat Pelayanan
1. Daerah pelayanan harus ditunjukkan dengan jelas dalam peta hingga
mencakup skala kelurahan termasuk jalur pipa utama yang melewatinya.
2. Daerah pelayanan setiap jalur (seksi) pipa harus ditandai dengan jelas berupa
blok-blok pelayanan, dengan aliran air limbah yang masuk ke manhole hulu di
seksi pipa yang menerimanya.
3. Daerah pelayanan pada daerah komersil akan memberikan percepatan cost
recovery O & M.
4. Tingkat pelayanan dinyatakan dengan persentase jumlah penduduk ekivalen
atau jumlah sambungan rumah yang dilayani oleh suatu jalur (seksi) pipa.
3.5.4. Penyusunan (Review) Layout dan Pemilihan Paket Pekerjaan Prioritas
1. Lay out sistem jaringan pipa harus diplot pada zona off-site dengan
karakteristik fisik minimal:
a. Pada zona dengan kepadatan penduduk tinggi. Kepadatan penduduk
untuk diharuskan adanya IPAL > 300 jiwa/ha
b. Pada zona di mana air bersih tersedia dengan kapasitas yang memadai
untuk penggelontoran kloset
c. Pada zona di mana elevasi muka air tanah tinggi
d. Pada zona di mana air tanah dan sungai mempunyai beban pencemaran
tinggi melebihi beban maksimal sesuai peruntukannya.
e. Pada zona di mana calon konsumennya mampu dan mau membayar tariff
f. Diprioritaskan pada zona komersil dan perkantoran
211
2. Setiap pembuatan DED perlu me-review rencana lay-out jaringan pipa (bila
ada) atas pertimbangan potensi pengembangan daerah pelayanan, kemudahan
pelaksanaan atau biaya.
3. Alternatif lokasi IPAL potensial sudah ditetapkan. Di mana kapasitas dan
topografinya cukup memadai dan mudah dibebaskan.
4. Untuk pekerjaan pengembangan, pada ujung pipa lama yang akan diadop
harus selalu diukur kembali diameter dan elevasi invertnya meskipun sudah
ada as-build drawingnya.
5. Paket pekerjaan prioritas harus merupakan paket fungsional baru dan/atau
perbaikan seksi pipa yang bermasalah.
6. Paket pekerjaan prioritas mencakup suatu zona pelayanan dengan karak-terisik
konsumen yang relatif sama, yang diprioritaskan untuk didesain dan
diimplementasikan.
3.5.5. Perancangan Sistem
Perancangan sistem jaringan perpipaan air limbah harus mencantumkan:
1. Peta umum sistem pengumpulan air limbah yang menunjukkan distrik atau
wilayah sistem pengumpulan dan penyaluran air limbah utama beserta distrik-
distrik pelengkapnya
2. Perencanaan dan profil tiap sistem pengumpulan air limbah
3. Detail peralatan pelengkapnya
4. Laporan lengkap proposal pembangunan sistem
5. Spesifikasi
3.5.6. Desain Aktual
1. Desain kapasitas pada setiap seksi pipa dengan awal manhole yang mendapat
tambahan debit, di buat khusus dalam lembar perhitungan, seperti debit rata-
rata, debit minimal dan debit puncak dari domestik, industri dan infilltrasi.
Data debit ini digunakan lebih lanjut dalam lembar perhitungan desain
hidrolika.
2. Desain hidrolika dibuat dalam lembar perhitungan tersendiri, dengan berbagai
keluaran seperti diameter, kemiringan, kecepatan, elevasi invert saluran dan
manhole.
3. Desain struktur perlu memperhatikan kualitas media kontak (cairan yang akan
dialirkan, kualitas tanah dan tinggi muka air tanah), beban, keamanan pekerja
212
dan umur ekonomis struktur. Beberapa konstruksi yang perlu diperhatikan
adalah:
a. Pemilihan bahan pipa
b. Bedding, turap, tanah urug pada pemasangan pipa
c. Manhole dan pondasinya
d. Rumah pompa dan perlengkapan pipa lainnya
Gunakan mutu beton minimal K 350, dan untuk pekerjaan akhir dengan
semen tipe 5.
3.5.7. Pemetaan
Untuk keperluan operasi dan pemeliharaan yang sempurna, serta untuk keperluan
dokumentasi, jalur saluran yang direncanakan haruslah dipetakan dengan baik.
Sebelum melakukan pemetaan, terlebih dahulu perlu ditetapakn batas-batas wilayah
atau distrik berdasarkan daerah pelayanan yang direncanakan, pertimbangan
ekonomi, dan faktor-faktor lain yang terkait seperti pertumbuhan di masa yang
akan datang, serta pertimbangan-pertimbangan politik dan sosiologi. Apabila batas
wilayah atau distrik telah ditetapkan, pemetaan awal harus segera dilakukan.
Pemetanan harus mengindikasikan bagaimana usulan sistem pengumpulan air
limbah bagi wilayah yang tidak termasuk dalam rencana.
Guna memperoleh pemahaman yang baik tentang proyek yang direncanakan,
pemetaan harus menunjukkan beberapa informasi berikut ini:
1. Elevasi dari lahan atau persil dan ruang-ruang bawah tanah.
2. Karakteristik wilayah yang telah terbangun apabila tidak melalui bangunan-
bangunan dengan atap datar, pabrik-pabrik, dll
3. Garis batas kepemilikan
4. Lebar jalan diantara garis kepemilikan dan idantara garis kelokan
5. Lebar dan tipe jalan untuk pejalan kaki dan yang diaspal
6. Jalur jalan kendaraan mobil dan jalan kereta api
7. Struktur bawah tanah eksisting, seperti sluran pengumpul air limbah, pipa air
minum, dan kabel telepon
8. Lokasi-lokasi struktur yang dapat memberikan hambatan dalam desain saluran
seperti jembatan, terowongan kereta api, penggalian yang dalam, dan gorong-
gorong
9. Lokasi outlet saluran yang memungkinkan
10. Lokasi instalasi pengolahan air limbah
213
Selain informasi-informasi yang dicantumkan dalam pemetaan tersebut diatas yang
dapat dijadikan dasar dalam memperkirakan jumlah air limbah yang akan ditangani
dapat diperoleh dari studi tentang pemakaian air dan kerapatan serta pertumbuhan
penduduk di wilayah yang akan dilayani oleh sistem yang direncanakan,
pengukuran debit di saluran air limbah yang telah ada (eksisting), serta kompilasi
data tentang hujan dan run off yang ada. Apabila tidak diperoleh satu datapun yang
diperlukan dalam wilayah yang direncanakan, perkiraan harus dilakukan
berdasarkan data dari wilayah atau distrik yang mirip dengan yang direncanakan.
3.5.8. Survei Bawah Tanah
Untuk memperoleh informasi tentang bangunan-bangunan, kesulitan penggalian
saluran, serta kondisi-kondisi lainnya yang mungkin akan dijumpai dalam
pelaksanaan pekerjaan, perlu melakukan survey-survei bawah tanah disepanjang
jalur saluran yang direncanakan.
Informasi pasti yang dapat diperoleh termasuk jenis bahan/material yang akan
digali, muka air tanah, letak dan ukuran pipa-pipa air, gas, dan air limbah, kabel-
kabel listrik dan telepon, jalur kendaraan di jalan, dan struktur lain-lain yang dapat
mempengaruhi konstruksi bawah tanah. Struktur-struktur tersebut harus
ditempatkan dengan mengacu pada suatu titik permanen diatas muka tanah. Elevasi
bagian atas pipa harus dicatat, bukan kedalaman lapisan tanah penutup pipanya
karena kedalaman lapisan tanah penutup ini dapat berubah sesuai keadaan. Elevasi
saluran ditetapkan terhadap dasar saluran, bukan bagian atas pipa.
3.5.9. Penempatan/Letak Saluran
Penempatan saluran dilakukan berdasarkan pada pertimbangan kemudahan dalam pemeliharaan
dan pemeriksaan saluran. Untuk jalan-jalan di wilayah yang belum terbangun yang hanya akan
dipasang satu jalur pipa (baik cabang maupun sub induk) saja, saluran seringkali diletakkan di
tengah jalan. Pada jalan-jalan yang lebih padat dilalui kendaraan dan dimana saluran air hujan
juga akan dipasang, saluran air hujan dan saluran air limbah akan lebih ekonomis jika ditempatkan
pada trench yang sama dengan menggunakan manhole yang sama.
Letak saluran air limbah harus sedemikian rupa sehingga memberikan kombinasi yang diinginkan
dalam:
1. Murah pembiayaannya
2. Sambungan ke rumah yang pendek
3. Kedalaman yang tepat
4. Menghindari pengaspalan
214
Di jalan-jalan yang lebar seperti boulevard, saluran diletakkan di tempt parkir pada kedua sisi
jalan sehingga tidak mengganggu pengaspalan dan menghindari sambungan rumah yang panjang.
3.5.10. Perencanaan Teknis Sistem Perpipaan Air Limbah
3.5.10.1. Perencanaan Pipa Persil
1. Pipa persil adalah saluran dari bangunan rumah tangga, bangunan kantor, bangunan umum
dan sebagainya yang menyalurkan air limbah ke pipa retikulasi.
2. Perencanaan pipa persil Air Limbah meliputi: letak pipa, diameter minimum, kemiringan
minimum, bak kontrol dan dimensi pipa harus mengacu pada kriteria dan tatacara
perencanaan teknis yang berlaku.
3.5.10.2. Perencanaan Pipa Retikulasi
1. Pipa retikulasi adalah saluran pengumpul air limbah untuk disalurkan ke pipa utama;
2. Pipa retikulasi terdiri dari pipa servis dan pipa lateral;
3. Pipa servis adalah saluran pengumpul air limbah dari beberapa bangunan (blok bangunan)
ke pipa lateral;
4. Pipa lateral adalah saluran pengumpul air limbah dari pipa servis ke pipa induk;
5. Perencanaan pipa retikulasi air limbah meliputi: letak pipa, diameter dan bahan pipa,
metode konstruksi (open trench atau pipe jacking), kemiringan minimum, manhole;
6. Perencanaan debit rata-rata (m3/hr) pada masing-masing seksi pipa lateral harus
memperhitungkan luas daerah tangkapan (ha), klasifikasi dan proyeksi debit spesifik air
limbah yang dilayani (m3/hr/ha).
7. Perencanaan dimensi pipa retikulasi harus memperhitungkan:
a. Debit rata-rata (tanpa infiltrasi)
b. Debit jam maksimum/puncak (dengan infiltrasi)
c. Debit jam minimum (tanpa infiltrasi)
Perencanaan dimensi pipa dan pompa harus memperhitungkan debit jam maksimum dan
debit jam minimum untuk perencanaan penggelontoran di beberapa seksi pipa.
8. Perencanaan pipa retikulasi harus mengacu pada kriteria dan tata cara perencanaan teknis
yang berlaku.
3.5.10.3. Perencanaan Pipa Induk (Main/trunk sewer)
1. Pipa induk adalah saluran yang menyalurkan air limbah dari pipa lateral (retikulasi) menuju
instalasi pengolahan air limbah;
215
2. Bila diperlukan pipa induk dapat dapat dilengkapi dengan pipa cabang yang berfungsi
menyalurkan air limbah dari pipa lateral (retikulasi) ke pipa induk;
3. Perencanaan pipa induk air limbah meliputi: letak pipa, dimensi dan bahan pipa, metode
konstruksi (open trench atau pipe jacking), stasiun pompa dan bangunan pelengkap.
4. Perencanaan debit rata-rata (m3/hr) harus memperhitungkan seluruh daerah tangkapan (ha),
klasifikasi dan proyeksi debit spesifik air limbah yang dilayani (m3/hr/ha).
5. Perencanaan dimensi pipa induk harus memperhitungkan:
a. Debit rata-rata (tanpa infiltrasi)
b. Debit jam maksimum/puncak (dengan infiltrasi)
c. Debit jam minimum (tanpa infiltrasi)
Perencanaan dimensi pipa dan pompa harus memperhitungkan debit jam maksimum
dan debit jam minimum untuk perencanaan penggelontoran pipa induk.
6. Perencanaan teknis pipa induk harus mengacu pada standard teknis dan tata cara
perhitungan perencanaan teknis pipa induk Air Limbah yang berlaku
3.5.10.4. Debit Desain
Debit rata-rata
1. Debit rata-rata suatu seksi pipa merupakan komulatif debit rata-rata seksi pipa hulu
yang mengkontribusinyA.
2. Debit jam maksimal (puncak)
a. Debit puncak suatu seksi pipa merupakan debit rata-rata di seksi yang
bersangkutan (tanpa infiltrasi) dikalikan dengan faktor puncak sesuai
dengan dimensi pipanya.
b. Faktor puncak untuk berbagai dimensi pipa air limbah
Tabel 3.1Faktor Puncak
Jenis Pipa fp = qp/qR
Pipa SR 6
Pipa lateral 4-6
Pipa cabang 3
Pipa induk 2,5
Pipa pembawa (trunk) atau
outfall
2
216
3.5.10.5. Kecepatan dan kemiringan pipa
1. Kemiringan pipa minimal diperlukan agar di dalam pengoperasiannya diperoleh kecepatan
pengaliran minimal dengan daya pembilasan sendiri (tractive force) guna mengurangi
gangguan endapan di dasar pipa;
2. Kecepatan pengaliran pipa minimal saat full flow atas dasar tractive force
3. Kemiringan pipa minimal praktis untuk berbagai diameter atas dasar kecepatan 0.60 m/dtk
saat pengaliran penuh.
3.5.10.6. Kedalaman Pipa
Kedalaman perletakan pipa minimal diperlukan untuk perlindungan pipa dari beban di atasnya
dan gangguan lain;
3.5.10.7. Hidrolika Pipa
Metode atau formula desain pipa full flow yang digunakan dalam pedoman ini adalah Manning;
3.5.10.8. Dimensi Pipa dan Populasi Ekivalen (PE) yang Dilayani
Dari perhitungan dimensi pipa berdasarkan aliran atau tiap jalur pipa dari berbagai sumber air
limbah dapat dihitung dimensi pipa. Perhitungan dimensi pipa dari rumah tangga akan mudah
diketahui bila sudah diketahui jumlah populasi dan jumlah pemakaian air bersihnya. Untuk
mengetahui secara cepat dimensi pipa dari kegiatan lain seperti bisnis area, rumah sakit, pasar dan
sebagainya digunakan populasi ekivalen.
3.5.10.9. Pemilihan Bahan Pipa
3.5.10.10. Bentuk Penampang Pipa
Penampang pipa yang digunakan dapat berbentuk bundar, empat persegi panjang atau bulat telur.
3.5.10.11. Beban Di atas Pipa dan Bedding
1. Perhitungan beban-beban yang bekerja di atas pipa dapat dipakai untuk mengontrol atau
merencanakan pemasangan pipa agar pipa dapat menahan beban yang bekerja sesuai
dengan kekuatannya.
2. Kekuatan pipa dapat ditingkatkan dengan pemilihan konstruksi landasan pipa (bedding)
3. Ada 6 (enam) tipe konstruksi bedding dengan load factor 1,1 -1,5 -1,9 -2,4 dan -4,5
217
3.5.10.12. Perencanaan Teknis Bangunan Pelengkap
Bangunan pelengkap pada sistem jaringan adalah semua bangunan yang diperlukan untuk
menunjang kelancaran penyaluran air limbah dan untuk menunjang kemudahan pemeliharaan
sistem jaringan air limbah;
a. Bangunan pelengkap pada sistem jaringan air limbah meliputi: manhole, drop
manhole, ventilasi udara, terminal clean out, bangunan penggelontor, syphone rumah
pompa;
b. Perencanaan bangunan pelengkap pada sistem jaringan air limbah yang meliputi:
letak, dimensi minimum dan kebutuhan lahan untuk mengacu pada standar teknis dan
tata cara perhitungan perencanaan teknis yang berlaku.
1. Manhole
2. Syphon
3. Terminal Clean Out
4. Stasiun Pompa
5. Panel dan Komponennya
Panel dan komponen-komponennya harus menggunakan jenis waterproof. Semua Circuit
Breaker, peralatan proteksi, beban lebih, relai proteksi dan pengatur waktu (timer) harus ada pada
panel pompa air limbah.
Semua kabinet panel kontrol, panel daya, Circuit Breaker, saklar pengaman, dan peralatan listrik
yang lain, harus dilengkapi atau ditempeli plat nama (name plate) untuk memudahkan pengenalan.
3.6. Perencanaan Teknis Unit Pengolahan Air Limbah
3.6.1. Perencanaan Kapasitas IPAL
a. Perencanaan debit IPAL
Kapasitas rencana IPAL dihitung berdasarkan desain debit air limbah sebagai
berikut:
Debit rata-rata harian (dengan infiltrasi)
Debit harian maksimum (dengan infiltrasi)
Debit jam minimum (dengan infiltrasi)
218
Desain debit tersebut, adalah debit air limbah pada ujung akhir pipa induk yang
menuju ke IPAL.
b. Proyeksi debit perencanaan
Kapasitas rencana IPAL di atas diproyeksikan untuk debit perencanaan 20 (dua
puluh) tahun sesuai periode perencanaan rencana induk.
c. Perencanaan debit pada masing-masing komponen
Debit rata-rata : hanya pada unit-unit pengolahan kimia dan sekunder (biologi)
Debit harian maksimum : hanya pada unit-unit pengolahan primer
Debit jam maksimum : pada semua perpipaan unit-unit pengolahan
3.6.2. Perencanaan Lokasi IPAL
Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam merencanakan lokasi IPAL adalah sebagai
berikut:
a. Lokasi IPAL harus sesuai dengan ketentuan tata ruang;
b. Pemilihan lokasi IPAL diujung muara pipa induk harus mempertimbangkan aspek
hidrolis dan aspek pembebasan lahan;
c. Lokasi IPAL harus dipilih pada daerah bebas banjir untuk periode ulang 20 (dua
puluh) tahun, bebas longsor dan gempa.
d. Lokasi IPAL harus dipilih tidak jauh dari jalan kota yang ada, dekat dengan
prasarana listrik dan badan air.
e. Lokasi IPAL harus merupakan daerah yang mempunyai sarana jalan penghubung
dari dan ke lokasi IPLT tersebut
f. Lokasi harus berada dekat dengan badan air penerima
g. Lokasi haruslah merupakan daerah yang terletak pada lahan terbuka dengan
intensitas penyinaran matahari yang baik agar dapat membantu mempercepat
proses pengeringan endapan lumpur
h. Lokasi harus berada pada lahan terbuka yang tidak produktif dengan nilai
ekonomi tanah yang serendah mungkin
i. Badan air penerima pembuangan efluen dari IPAL harus memiliki kapasitas
minimal 8 kali kapasitas Air Limbah yang akan dibuang, atau konsentrasi BOD
efluen maksimal 50 mg/L.
3.6.3. Kebutuhan Lahan
a. Kebutuhan lahan untuk IPAL terdiri dari:
Lahan untuk instalasi dan bangunan penunjang
Lahan untuk buffer zone
219
b. Kebutuhan lahan untuk instalasi dihitung berdasarkan debit harian maksimum yang
diproyeksikan 20 tahun untuk penerapan IPAL berbasis teknologi proses alamiah
atau proses biologis yang efisien dalam kebutuhan konsumsi listrik;
c. Kebutuhan lahan untuk lahan penyangga (buffer zone) minimum harus dipersiapkan
seluas 50% dari kebutuhan luas lahan untuk instalasi.
3.6.4. Kriteria Pemilihan Lokasi IPAL
Kriteria-kriteria penentu yang menjadi bahan pertimbangan dalam pemilihan lokasi IPAL terbagi
atas dua jenis pertimbangan yaitu pertimbangan teknis dan non teknis.
1. Teknis Pemilihan Lokasi IPAL
Teknis pemilihan lokasi IPAL meliputi:
1. Jarak
Jarak minimum antara IPAL dengan pusat kota dan pemukiman adalah 3
Km.
2. Topografi lahan
a. Kemiringan tanah
Kemiringan tanah yang dinilai lebih baik jika mempunyai kemiringan
2%.
b. Elevasi tanah
Sistem pendistribusian IPAL dinilai baik jika perumahan terletak lebih
tinggi dari letak IPALnya, sedangkan sistem pendistribusian IPLT
kebalikannya.
3. Badan air penerima
Yang dimaksud dengan badan air penerima adalah sungai. Sungai dengan
golongan D dinilai terbaik sebagai pilihan tempat pembuangan air hasil
pengolahan.
4. Bahaya banjir
Lokasi dipilih pada lokasi yang bebas akan banjir.
5. Jenis tanah
Pilihan terbaik untuk lokasi IPAL adalah tanah dengan jenis yang kedap air
seperti lempung.
220
2. Non Teknis Pemilihan Lokasi IPAL
1. Legalitas lahan
a. Kepemilikan lahan
Merupakan lahan yang tidak bermasalah. Pilihan yang dinilai lebih
baik adalah lahan milik Pemerintah.
b. Kesesuaian RUTR / RTRW
c. Dukungan masyarakat
2. Batas administrasi
Terletak pada batas administrasi kota yang berkepentingan.
3. Tata guna lahan
Pilihan yang terbaik jika merupakan lahan tidak produktif.
3.6.5. Pertimbangan Umum Dalam Pemilihan Alternatif Teknologi
Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada beberapa hal yang
harus dipertimbangkan, antara lain sebagai berikut.
1. Kualitas dan kuantitas air limbah domestik yang akan diolah
Kualitas air limbah domestik berdasarkan pendekatan aktual di lapangan
dikelompokkan pada 3 (tiga) katagori/pengelompokan :
a. Air limbah dengan tingkat pencemaran rendah, BOD < 300 mg/l
b. Air limbah dengan tingkat pencemaran sedang, 300 < BOD < 500 mg/l
c. Air limbah dengan tingkat pencemaran tinggi, 500 < BOD < 1000 mg/l
Kualitas air limbah yang akan diolah harus diukur dari hasil analisa kualitas
melalui uji laboratorium.
Kuantitas air limbah menentukan jumlah beban pencemaran yang akan diolah.
Kuantitas dan kualitas air limbah menentukan desain waktu tinggal di dalam
reaktor, volume reaktor, jumlah media, jumlah volume udara untuk proses
aerasi, dan besarnya pompa untuk resirkulasi.
2. Kemudahan Pengoperasian dan Ketersediaan SDM
Masing-masing jenis IPAL memiliki karakteristik pengoperasian dan tingkat
kesulitan pengoperasian yang berbeda. Adalah wajar kalau faktor kemudahan
pengoperasian serta ketersediaan SDM yang akan mengoperasikan IPAL
tersebut menjadi unsur yang harus dipertimbangkan karena terkait pula dengan
biaya operasional yang harus ditanggung pengelola.
3. Jumlah Akumulasi Lumpur
221
Lumpur yang berasal dari proses pengolahan memerlukan penanganan
khusus. Semakin banyak jumlah lumpur yang timbul dalam instalasi, semakin
membutuhkan penanganan dan unit khusus yang pada akhirnya menambah
biaya operasi.
4. Kebutuhan Lahan
Setiap sistem pengolahan air limbah mempunyai karakteristik laju pengolahan
(flow rate) berbeda-beda terkait dengan tingkat efisiensi pengolahan masing-
masing, sehingga pada akhirnya akan memerlukan luas lahan berbeda pula.
Hal ini tergantung dari waktu tinggal dan efisiensi proses masing-masing.
5. Biaya Pengoperasian
Biaya pengoperasian biasanya sangat ditentukan oleh kebutuhan energi
(listrik), biaya bahan kimia, dan lain-lain dari masing-masing jenis IPAL.
6. Kualitas Hasil Olahan
Ambang batas kualitas olahan yang diperkenankan dibuang ke badan air
penerima diatur oleh masing-masing daerah. Semakin ketat nilai ambang
batasnya, maka dituntut efisiensi pengolahan air limbah yang semakin tinggi.
3.6.6. Alternatif Pemilihan Sistem IPAL
Dalam pemilihan teknologi pengolahan air limbah (IPAL) ada beberapa hal yang harus
dipertimbangkan, antara lain sebagai berikut:
a) Kualitas dan kuantitas air limbah yang akan diolah
b) Kemudahan pengoperasian dan ketersediaan SDM yang memenuhi kualifikasi untuk
pengoperasian jenis IPAL terpilih
c) Jumlah akumulasi lumpur
d) Kebutuhan dan ketersediaan lahan
e) Biaya pengoperasian
f) Kualitas hasil olahan yang diharapkan
g) Kebutuhan energi
222
Gambar 3.1 Bagan alir proses pemilihan sistem pengolahan air limbah (IPAL)
3.6.7. Macam-macam Sistem Pengolahan Air Limbah
3.6.7.1. Pengolahan Fisik
Tujuan pengolahan fisik adalah memisahkan zat yang tidak diperlukan dari
dalam air tanpa menggunakan reaksi kimia dan reaksi biokimia.
Unit pengolahan fisik berupa :
Data Limbah Cair
Kualitas Limbah Cair
Kuantitas Limbah Cair
Pilihan Teknologi IPAL Pilihan Sistim Penyaluran Limbah
Aspek Teknis Langkah Pemilihan Aspek Non Teknis
Kemudahan
pengoperasian
SDM
Jumlah lumpur
Biaya operasi
Kualitas effluen
Kebutuhan energi
Ketersediaan lahan
Ketersediaan biaya
Konstruksi &
operasi
Sistim Pengolahan
Limbah Cair Terpilih
223
1. Saringan Sampah
2. Bak Penangkap Pasir (Grit Chamber)
3. Bak Pengendap I (Primary Sedimentation)
Fungsi utama bak pengendap I adalah mengendapkan partikel discrete.
Namun unit ini berfungsi juga menurunkan BOD/COD dalam aliran
sehingga menurunkan beban pengolahan biologis pada tahapan pengolahan
berikutnya.
4. Bak Pengendap II (Clarifier)
3.6.7.2. Pengolahan Biologis
Pengolahan biologis adalah penguraian bahan organik yang terkandung dalam
air limbah oleh jasad renik/bakteri sehingga menjadi bahan kimia sederhana
berupa mineral. Pemilihan metode pengolahan yang akan digunakan tergantung
tingkat pencemaran yang harus dihilangkan, besaran beban pencemaran, beban
hidrolis dan standar buang (effluent) yang diperkenankan.
Secara biologis ada 2 prinsip pengolahan biologis yaitu pengolahan secara
aerobik yaitu dengan melibatkan oksigen dan pengolahan secara anaerobik
yaitu tanpa melibatkan oksigen.
1. Pengolahan Aerobik
2. Pengolahan Anaerobik
Unit pengolahan biologis dapat berupa :
1. Kolam Aerasi (Aerated Lagoon)
2. Lumpur Aktif (Activated Sludge)
3. Oxidation Ditch
4. Kolam Stabilisasi Fakultatif
224
5. RBC (Rotating Biological Contactor)
6. Biofilter
7. Anaerobik Filter
8. UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanked)
9. Kolam Anaerobik (Anaerobic Pond).
3.6.8. Teknologi Pengolahan Lumpur
Sludge atau lumpur merupakan bagaian terakhir dari proses pengelolaan air buangan yang harus
aman kepada lingkungan. Pada dasarnya lumpur hasil pengendapan berkadar sekitar 0,5 s/d 4 %
dari bak pengendap I dan II.
Untuk skala besar diperlukan pemisahan unit secara nyata untuk effisiensi serial unit selanjutnya.
Gambar 3.2 Alternatif Pengolahan Lumpur
1. Thickening
Tujuan thickening adalah mengurangi volume lumpur dengan membuang supernatannya. Jika
misalnya semula konsentrasi solid dalam lumpur adalah 2% maka setelah thickening menjadi 5%,
sehingga terjadi pengurangan volume menjadi 100 % - (200/5) % = 60%.
Gravity thickening biasanya dalam bentuk silinder dengan kedalaman ±3.00 meter dengan dasar
berbentuk kerucut untuk memudahkan pengurasan lumpur., dan Td = 1 hari. Tujuan mengurangi
volume lumpur hingga (30 s/d 60)%.
Thickening
Garavity
Flotation
Configurasi
Stabilisasi
Oksidasi
Stabilisasi dgn
kapur
Pengeraman
Aerobik
Pengeraman
Anaerobik
Conditioning Dewatering Disposal
Sludge masuk
Chemical
Elutriation
Pemanasan
Vacum Filter
Filter Press
Horizontal Bed
Filter
Centrifugation
Drying Bed
Land Aplication
Composting
Recalcination
Land Filling
225
2. Stabilisasi Lumpur dengan Sludge Digester.
3. Conditioning Lumpur
4. Pengeringan Lumpur
5. Disposal Lumpur
3.6.9. Tata cara perhitungan RAB
1. Setelah item pekerjaan dan volume telah ditetapkan kemudian metode
pelaksanaan konstruksi harus dipilih yang paling sesuai untuk setiap item
pekerjaan untuk menentukan harga satuan item pekerjaan.
2. Analisa Harga Satuan dapat dilakukan setelah metode pelaksanaan ditetapkan dan
basic prise (Harga satuan bahan dan upah pekerja) serta harga satuan depresiasi
alat berat/sewa alat berat dan bobot per item ditetapkan.
3. Rencana Anggaran Biaya merupakan perkalian antara besaran volume per Item
pekerjaan dikalikan dengan harga satuan per item pekerjaan.
4. Rencana Anggaran Biaya total merupakan harga item 3 ditambah dengan PPN
10% dan hasilnya dibulatkan.