6. novosti na carinskem področju carinski zakonik unije (ucc)

CARINSKA UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJEREPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA FINANCE

6. Novosti na carinskem področjuCarinski zakonik Unije (UCC)

Statistični sosvet 2014

Alojzij Zupančič



Uvedba UCC in priprava izvedbenih aktov

• UCC BPM (BPM politika)

• UCC IT razvoj (IT delovni plan)

• UCC izvedbeni akti

– Izvedbeni akti

– Delegirani akti

– Delovni načrt IT uvedbe (temelji na MASP)

– Prehodno obdobje do implementacije IT

2



Priprava izvedbenih predpisov

3



Vrsta izvedbenih aktov

• Pooblastila za izdajo izvedbenih predpisov so začela veljati takoj

• Delegiran akt za uporabo prehodnih rešitev do implementacije IT v skladu z UCC do 31.12.2020.

• Delovni načrt bo izdan do 1. maja 2014• Izvedbeni predpisi morajo biti izdani do 1. maja 2016 saj je

UCC začne izvajati v ostalem 1. maja. 2016– V tem je 12 mesecev za pripravo gospodarstva za pripravo na

izvedbo in 2+2 meseca za Parlament in Svet (DA)

4



Vključitev držav v posvetovalni proces• Odbor za carinski zakonik za izvedbene akte skupaj na

sestankih za posamezno področje (ekspertna skupina za UCC) za pripravo delegiranih aktov– Ekspertna skupina je v ustanavljanju– Bo ena sama ekspertna skupina za cel UCC lahko pa bo imela

podskupine za specialna področja

• Komitološki proces (sprejema IU) ostane načeloma nespremenjen, bo pa posodobljen skladno z UCC– IA se pripravljajo na odboru Splošna carinska pravila + specialni

odbor (FOR, TAR, ORI, REM/REC…)odvisno od področja, ki se obravnava

• Pričakuje se največja sinhronizacija zato je boljše vključiti manj ljudi, če gre za obravnavo iste vsebine

5



Vključitev gospodarstva• Trade Contact Group

– So predstavniki različnih evropskih združenj: IATA, FIATA, CLECAT, WSC, AmCHA,

• Trade Contact Group bo povabljen na sestanke ekspertnih skupin skupaj z odbori za UCC– Posamezne ločene delavnice

• Vključitev gospodarstva v Sloveniji– Obveščanje javnosti preko njihovih združenjl– Javne predstavitev

6



Začetek posvetovalnega postopka (Review Cycles)

• Za TCG in države članice istočasno s predložitvijo osnutka splošnega DA in splošnega IA v januarju – julij 2014– To je čas za dajanje komentarjev, predlogov, pripomb– Komisija bo te predloge sproti pretehtala in izločila stvari, ki

zahtevajo posebno diskusijo in obravnavo vključujoč TCG in odbore

• Drugi krog od Avgusta – Decembra 2014 zajema nezajete (nerazrešene) stvari v posameznih naslovih in priloge– 1 krog (RC) roki za komentarje

• 17.1.2014 – Naslov I• 7.2.2014 – Naslov II in III• 7.3.2014 – Naslov IV, V, VI• 7.4.2014 – Naslov VIII• 9.5. 2014 – Naslov V in VII

– 2 krog (RC) roki za komentarje 15. 8. , 5.9., 3.10. 2014.

7



Sestanki Komisije z državami• Sestanki po en teden (GCR + ekspert)

– 10 - 14. februarja - splošne določbe . – 10. -14. marca – podlage, carinski dolg in zavarovanje – 7. - 11. aprila –blago, vneseno na carinsko območje unije, status,

dajanje blaga v carinski postopek, sprostitev blaga v prosti promet– 10.- 13. junija - iznos blaga s carinskega območja unije– 7. -11. julija (+ TCG) posebni postopki – 8. - 12 septembra– 6. - 10. oktobra– 10. - 14. novembra– 17. – 21. novembra ( + TCG)

8



Novi carinski zakonik (UCC) - poslanstvoNovi carinski zakonik EU (Uredba 952/2013) določa

poslanstvo carinskih organov:

(a) zaščita finančnih interesov Unije in njenih držav članic;

(b) zaščita Unije pred nepravično in nezakonito trgovino ob podpori zakoniti poslovni dejavnosti;

(c) zagotovitev varnosti in varstva Unije in njenih prebivalcev ter varstva okolja, po potrebi v tesnem sodelovanju z drugimi organi; in

(d) ohranitev ustreznega ravnotežja med carinsko kontrolo in olajševanjem zakonite trgovine.

Iz poslanstva lahko izluščimo glavne izzive evropske carine, ki jim moramo dati v nacionalnem okolju konkretne vsebine.

DD.MM.LLLL Naslov prezentacije 9



Trije ključni izziviV iskanju ključnih izzivov in nalog v prihodnjih letih si smemo postaviti tri največje izzive:

1. Uvajanje EU zakonodaje, e-carine in krepitev vloge na zunanjih mejah EU skupaj z Evropsko Komisijo

• Carina ponuja hitro storitev odpreme blaga v blagovnem carinjenju na sedežu podjetja oz kraju gospodarske dejavnosti in druge storitve

• Carina zagotavlja varnost

2. Krepitev vloge carine v pristanišču Koper, letališču Brnik in krepitev storitev Pošte in hitre pošte

• Letališča• Pristanišča• Kopenska meja • Pošte

3. Vključitev (dela) carine v nekatere do sedaj ne strogo carinska dela z namenom učinkovitejšega pobiranja davkov, taks, prispevkov…




Ustvarjanje carinsko in davčno prijaznega okolja• Zakonodaja

– Carinski zakonik EU in njegovi izvedbeni predpisi– Priprava predpisov, ki urejajo in delajo transparentno

zunanjetrgovinsko poslovanje

• Ustvarjanje ugodnega davčnega okolja– Davčno prosta skladišča– Davčno proste prodajalne– Pobiranje DDV ob uvozu – Postopek 42 in 63

• Uvajanje centraliziranega carinjenja• Nekateri carinsko in davčno ugodni carinski postopki• Posebna obravnava zanesljivih podjetij, AEO …




Ustvarjanje carinsko in davčno prijaznega okolja za pomorski promet• Proste cone

– Prosta cona tipa I• Temelji na ograji in je neprijazna do poslovanja z drugimi lukami EU; prevoz blaga

EU je omejen s carinskimi kontrolami

– Prosta cona tipa II• Je moderna oblika proste cone in temelji na nadzoru z uporabo IT; prevoz med

lukami EU je brez carinske kontrole

• Ustvarjanje enotnega okna in izmenjava podatkov– Mora biti prioriteta poslovanja ob upoštevanju

• Harmonizacije podatkov v vseh lukah EU• Zgolj enkratno pošiljanje podatkov• Vključeni morajo biti vsi udeleženci v luki vključno vsi državni organi

• Projekt e-manifest




E-carina• Carina zagotavlja neprekinjeno, brezpapirno in

avtomatizirano poslovanje (24/7/365)• Evropski večletni strateški načrt e-carine MASP• UCC (Union Customs Code) : elektronska izmenjava

podatkov in hramba podatkov– Delovni načrt uvedbe IT na podlagi UCC

• REX, BTI, Customs Decisions,• UUM/DS, PoUS, AEO AES, • Notification of Arrival, Presentation Notification and Temporary Sorage• Centralised Clearance, Garanty Managament• Safety & Security and Risk Managament

– Prehodno obdobje




EU delovni načrt e-carine in sodelovanje gospodarstva• Sodelovanje pri pripravi akta• BPM• Harmonizacija podatkov• Priprava zakonodajnih aktov• Priprava specifikacij• Pilotni projekti• Izvedba




Zaključek• Partnerstvo med carino in gospodarstvom• Elektronsko carinsko poslovanje znotraj EU in s tretjimi

državami• Infrastruktura odločilno vplivala na zunanjetrgovinski promet

in carino• Ustvarjanje ugodnega poslovnega okolja, • Izvajanje uvoznih izvoznih storitev za kogarkoli v EU in od

kjerkoli iz EU.• Zakonodajne pobude, biti aktivni udeleženec pri kreiranju EU

in nacionalne zakonodaje




16

6. novosti na carinskem področju carinski zakonik unije (ucc)

Documents