ภาครฐไทยกบการขบเคลอนสการเปนรฐบาลดจทล

โดย นางเมธน เทพมณ เลขาธการ ก .พ .

ง าน เป ดประช ม เช ง ปฏ บ ต ก า ร เร อ ง การจ ดทำท กษะด านด จ ท ล ขอ งข า ร าชกา รและบ คล ากรภาคร ฐ ว นพ ธท 1 7 พฤษภาคม 2 560 ณ ห อ งประช ม ว าย ภ กษ ๗ (ช น ๕ ) โร ง แรม เซ นทา ร า บาย เซ นทา ร า

ศ นย ร า ชกา รและคอน เวนช น เซ น เ ตอร แจ ง วฒนะ

2

บรบทประเทศไทยปจจบน

ทศทางการพฒนาประเทศ ทศทางการพฒนาดจทลของประเทศ

มต ครม. วนท 5 เมษายน 59

การสรางโอกาสใหแกประเทศ โดยการนำเทคโนโลยดจทลมาใชเปนเครองมอสำคญในการพฒนาระบบเศรษฐกจทตงอย

บนพนฐานของการใชนวตกรรม การปฏรปกระบวนการทางธรกจ การผลต การคา และการบรการ การปรบปรงประสทธภาพ

การบรหารราชการแผนดน และการยกระดบคณภาพชวตของ

ประชาชน

ดจทลไทยแลนด

การปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล

ในโลกปจจบน เทคโนโลยดจทลไมไดเปนเพยงเครองมอสนบสนนการทำงานเฉกเชนทผานมา หากแตจะหลอมรวมเขากบวถชวตของคน สงผลใหเกดการเปลยนโครงสรางรปแบบกจกรรมทางเศรษฐกจ กระบวนการผลต การคา การบรการและกระบวนการ

ทางสงคม รวมทงการปฏสมพนธระหวางบคคลอยางสนเชง

ภมทศนไทยแลนดดจทล

แผนพฒนาด จ ท ล เพ อ เ ศ รษฐก จและส ง คม พ .ศ . 2 559 - 2579

ยทธศาสตร 1 พฒนาโครงสรางพนฐานดจตล ประสทธภาพสงใหครอบคลมทวประเทศ ยทธศาสตร 2 ขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตร 3 สรางสงคมคณภาพททวถงเทาเทยมดวยเทคโนโลยดจทล ยทธศาสตร 4 ปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล ยทธศาสตร 5 พฒนากำลงคนใหพรอมเขาสยคเศรษฐกจและสงคมดจทล ยทธศาสตร 6 สรางความเชอมนในการใชเทคโนโลยดจทล

มต ครม. วนท 5 เมษายน 59

4

เพอใหประเทศไทยสามารถนำเทคโนโลยดจทลมาใชเปนเครองมอในการสรางโอกาส

เพอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม อนจะนำไปสการเปนประเทศไทยทมความมนคง มงคง และยงยน

การนำเทคโนโลยดจทลมาใชในการปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการและการใหบรการของหนวยงานรฐทงในสวนกลางและสวนภมภาคอยางมแบบแผนและเปนระบบ การสรางบรการของรฐทมธรรมาภบาลทประชาชนทกคนสามารถเขาถงบรการไดโดยไมมขอจำกดทางกายภาพ พนท และภาษา สามารถหลอมรวมการทำงานภาครฐเสมอนเปนองคกรเดยวมการเปดเผยขอมลภาครฐทไมกระทบตอสทธสวนบคคลและความมนคงของชาต ผานการจดเกบ รวบรวม และแลกเปลยนขอมลอยางมมาตรฐาน การปรบเปลยนภาครฐเปนผอำนวยความสะดวกในการสรางบรการสาธารณะโดยเอกชนและประชาชนเรยกวา บรการรวมกนตามหลกการออกแบบทเปนสากล (Universal design) ประชาชนมสวนรวมในการกำหนดแนวทางการพฒนาสงคม เศรษฐกจการปกครอง และเสนอความคดเหนตอการดำเนนงานของภาครฐไดอยางสมบรณ

“การปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล”

ยทธศาสตรท 4 แผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม

บรบทประเทศไทยปจจบน

ความพรอมของภาครฐไทย

ภาครฐไทยกบการขบเคลอนสการเปนรฐบาลดจทล

9

ผลการจดอนดบความพรอมของรฐบาลทผลการจดอนดบความพรอมของรฐบาลอเลกทรอนกสในรายงาน UN e-Government Readiness Ranking 2016 (พ.ศ. ๒๕๕๙) ทประเทศไทยไดรบการจดใหอยในอนดบท 77 จาก 193 ประเทศ โดยไดคะแนนประเมนอยท 0.5522 คะแนน เลอนขนจากอนดบท 102 ในป ค.ศ. 2014 (พ.ศ. 2557) คะแนน 0.4631

ในชวงท ผานมา ภาครฐไทยไดเรงปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการใหมความทนสมยและยกระดบการใหบรการประชาชนเพ อเพ มศกยภาพการแขงขนและเศรษฐกจของประเทศโดยการนำ

เทคโนโลยดจทลมาใช ไดระดบหน ง

สถานการณการพฒนารฐบาลดจทลไทย

World Average

10

ความทาทายของการพฒนาภาครฐไทย

การพฒนาทเกดผลอยางเปนรปธรรมยงคงไมเพยงพอกบความตองการคงจำกดอยในวงแคบ ยงไมหลากหลาย ไมครอบคลม ไมทนกบการ

เปลยนแปลง และยงไมสามารถตอบสอบความตองการของประชาชนและ ผใชบรการทงภายในและภายนอกหนวยงาน

ตวอยางขอมลทนาสนใจ ผลการสำรวจระดบความพรอมการพฒนารฐบาลดจทล หนวยงานภาครฐระดบกรม ประจำป 2559

11

101

2016 Score 35

CPI

(168 ปท.)34

WEF

Global Competitiveness

จาก 138 ประเทศ

Year 2016

Score 4.6/7

ผลการสำรวจระดบความพรอมการพฒนารฐบาลดจทล หนวยงานภาครฐระดบกรม ประจำป 2559

• การบรการภาครฐ (e-service) ยงไมสะดวกและเขาถงไดงาย

• โครงสรางระบบสารสนเทศภาครฐยงไมมการบรณาการเชอมตอกนเทาทควร

• การเกบขอมลภาครฐยงขาดความเปนเอกภาพ มความซำซอนและไมสมบรณ

• การใชขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐมไมมากนก สงผลใหเกดภาระคาใชจายทสงและไมสามารถนำไปใชประกอบการตดสนใจของฝายบรหารได

• ประชาชนผรบบรการตองยนขอมลซำ ๆ เพอขอรบบรการ ทำใหใชเวลาในการใหบรการมากและมภาระคาใชจายทสงในขณะทไมกอใหเกดคณคาเพมแกหนวยงานภาครฐและประชาชน

• การทำเทคโนโลยททนสมยมาใชมไมมากนก

12

ความพรอมของการพฒนารฐบาลดจทล

ผลการสำรวจระดบความพรอมการพฒนารฐบาลดจทล หนวยงานภาครฐระดบกรม ประจำป 2559

ความพรอมของการพฒนารฐบาลดจทล

• Big Rock 1: การสรางและพฒนาระบบดจทลภาครฐใหทนกบการเปลยนแปลงและความตองการของผรบบรการ

• Big Rock 2: ความพรอมดานศกยภาพของกำลงคนภาครฐทงในสวนการสรางระบบและการใชระบบใหเกดประโยชนสงสด

• ยงมจำนวนไมมากนก • ขาดการเตรยมผนำเพอสานตอภารกจดานดจทลของหนวยงาน

ผนำดานดจทลภาครฐ

• มจำนวนนอยมาก • ตองการความรและทกษะดานดจทลททนสมย

ผปฏบตงานดานเทคโนโลยดจทล

• ยงไมสามารถปรบตวใหเทาทนการเปลยนแปลงดานเทคโนโลย

• สวนใหญยงไมสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนทเปลยนแปลงและหลากหลายมากขน

บคลากรภาครฐ

• การบรการภาครฐทสะดวกและเขาถงไดงาย • การนำเทคโนโลยททนสมยมาใช

13

การพฒนาทกษะดานดจทลของขาราชการและบคลากรภาครฐ

ภาครฐไทยกบการขบเคลอนสการเปนรฐบาลดจทล

การสนบสนนการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล

โดยทหวใจของการขบเคลอนการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ คอ “บคลากรภาครฐ” ดงนน เพอขบเคลอนใหเกดการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล

จงเหนควรใหนำ

เรอง การสรางและพฒนา “คนภาครฐ”

มาเปนกลไกสนบสนนการขบเคลอนการเปลยนแปลงทสำคญ

“การพฒนาทกษะดานดจทลของขาราชการและบคลากรภาครฐเพอการปรบเปลยนภาครฐเปน

รฐบาลดจทล”

15

ความรวมมอระหวาง 3 หนวยงานเพอการพฒนาทกษะดานดจทล

การลงนามขอตกลงความรวมมอ 3 หนวยงาน วนท 8 มนาคม 2560

ณ ตกสนตไมตร ทำเนยบรฐบาล

• จดทำแนวทางพฒนาทกษะดานดจทลสำหรบบคลากรภาครฐเพอการปรบเปลยนภาครฐสการเปนรฐบาลดจทล • สงเสรม สนบสนนใหบคลากรภาครฐไดรบการพฒนาความรและทกษะดานดจทล

สำนกงาน ก.พ.

• จดทำแผนการดำเนนงานเพอพฒนาทกษะดานดจทลของบคลากรภาครฐ

• จดทำหลกสตรการฝกอบรม รวมถงสอและเครองมอสำหรบการพฒนาทกษะดานดจทลสำหรบบคลากรภาครฐ

• สงเสรมและจดการพฒนาทกษะดานดจทล • สนบสนนโครงสรางพนฐานเพอการพฒนาทกษะดจทล • ตดตามและประเมนผลการพฒนาทกษะดานดจทล

สำนกงานรฐบาลอเลกทรอนกส

• จดทำทกษะดานดจทลของขาราชการและบคลากรภาครฐ • จดทำคลงขอสอบและดำเนนการประเมนทกษะดานดจทล • สนบสนนการรบรองทกษะดานดจทลสำหรบบคลากรภาครฐ

สถาบนคณวฒวชาชพ

วตถประสงค เพอพฒนาความรและทกษะดานดจทลสำหรบขาราชการและบคลากรภาครฐใหสามารถใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลไดอยางรอบร เทาทนการเปลยนแปลงของเทคโนโลย เพอนำไปสการปรบเปลยนภาครฐไปสการเปนรฐบาลดจทล สนบสนนการเพมประสทธภาพการจดการภาครฐ การพฒนาคณภาพการใหบรการประชาชน และการลดปญหาการทจรตของประเทศ

16

การพฒนาทกษะดานดจทลสำหรบขาราชการและบคลากรภาครฐ

วตถประสงค1. เพอใหภาครฐมกำลงคนทมทกษะดานดจทลทเหมาะสม ทจะเปนกลไกขบเคลอนทสำคญ ในการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล ทงน เพอการพฒนาประเทศไทยไปสความมนคง มงคง และยงยน ในยคเศรษฐกจและสงคมดจทล

2. ขาราชการและบคลากรภาครฐสามารถปรบตวใหเทาทนกบการเปลยนแปลงดานเทคโนโลย มความพรอมทจะปฏบตงานตามบทบาทและพฤตกรรมทคาดหวงในบรบทของการปรบเปลยนเปนรฐบาลดจทล และสามารถนำเทคโนโลยดจทลมาใชใหเกดประโยชนสงสด

18

การพฒนาทมงเนนการสรางผนำดานดจทลในภาครฐ (Digital Government Leader) การเพมขดความสามารถของผปฏบตงานเฉพาะดานเทคโนโลยดจทล (Technology Specialist) และการยกระดบขดความสามารถของขาราชการและบคลากรภาครฐ

ใหสามารถปรบตวใหเทาทนกบการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและสรางสรรคนวตกรรมดวยเทคโนโลยดจทล เพอการยกระดบงานภาครฐเปนงานทมคณคาสงขน (High Value Job)

การพฒนาทกษะดานดจทลของขาราชการเพอการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล

หลกการสำคญ : การพฒนาทมงเนนการสรางผนำเพอขบเคลอนการเปลยนแปลง และพฒนาขดความสามารถกำลงคนในการสรางสรรคนวตกรรม

AT

S

O

EM

E - Executive : ผบรหารระดบสง M - Management : ผอำนวยการกอง/สำนก หน.สวนราชการประจำจงหวด T - Technology : ผปฏบตงานดานเทคโนโลยดจทล อาท นกวชาการคอมพวเตอร และเจาพนกงานเครองคอมพวเตอร

A - Academic : ผปฏบตงานดานวชาการ อาท ผรบผดชอบงานจดทำนโยบาย แผนงาน มาตรฐาน งานศกษาวจย งานใหคำปรกษา และงานขบเคลอนการเปลยนแปลงองคกร S - Service : ผปฏบตงานดานการใหบรการ การใหความชวยเหลอ และอำนวยความสะดวกแกผรบบรการและประชาชน O - Others : ผปฏบตงานกลมอน ๆ

ขบเคลอนการเปลยนแปลง

สรางสรรคนวตกรรม

18

ขบเคลอนการเปลยนแปลง

สรางสรรคนวตกรรม

การจดกลมขาราชการและบคลากรภาครฐเพอการพฒนาทกษะดานดจทล

ผบรหารระดบสง (Executive) ผอำนวยการกอง (Management)

19

พจารณาจากบทบาทและลกษณะงานทปฏบตในการขบเคลอนภาครฐเปนรฐบาลดจทล

ผปฏบตงานเฉพาะดาน เทคโนโลยดจทล (Technology)

- หน.สรก. รอง หน.สรก.กระทรวง กรม จงหวด ตางประเทศ (บรหารสง/ตน หรอเทยบเทา) - กำหนดนโยบายและทศทางองคกร และกำกบดแลการดำเนนงานของสวนราชการใหบรรลเปาหมายตามบทบาท ภารกจทกำหนด

- หน.หนวยงานระดบกอง (อำนวยการตน/สง หรอเทยบเทา) ในสวนกลาง กลางในภมภาค ภมภาค ตางประเทศ- นำนโยบายจากฝายบรหารไปปฏบต ควบคมกำกบการทำงานของหนวยงานใหเปนไปตามนโยบายและยทธศาสตร

- ผทปฏบตงานดานเทคโนโลยดจทล ซงดำรงตำแหนง นวก.คอมพวเตอร จพ.เครองคอมพวเตอร หรอผทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานทตองใชความรเชงเทคนคเกยวกบเทคโนโลยดจทล

ผทำงานดานนโยบายและงานวชาการ (Academic)

ผทตองใชความรทางวชาการเพอปฏบตงาน ดงน - งานจดทำนโยบาย ยทธศาสตร มาตรการ มาตรฐาน - งานศกษาคนควา วจย ตำรา สงประดษฐ - งานใหคำปรกษาโดยใชความรความเชยวชาญในสายงาน

ผทำงานดานบรการ (Service) ผปฏบตงานอน (Others)

ผปฏบตงานใหบรการซงมวตถประสงคเพอการใหบรการ ใหความชวยเหลอ หรออำนวยความสะดวกแกผรบบรการทงภายในและภายนอกหนวยงาน

ผปฏบตงานอน ๆ ทไมสามารถจดอยใน 5 กลมขางตน หรอผปฏบตงานทตองอาศยทกษะและฝมอเฉพาะดานในการปฏบตงาน เชน นาฎศลปน คตศลปน เปนตน

20

ปรบเปลยนกระบวนการทำงานและการใหบรการประชาชน

(Work and Service Process)

Year 1-2 Early

ปรบเปลยนรปแบบการทำงานขององคกร

(organisation’s operation)

Year 3-5 Develop

สรางคานยมและวฒนธรรมองคกร

Year 6-10 Maturity

สรางงานทมมลคาสง (High Value Job)

และองคกรแหงความเลศ (superior organization)

Year 11+ Growth

- Readiness preparation - Digital transformation policy and action plan

- Smart operation (initially G2G)

- Smart citizen centric (initially G2C) - Open Data

- Innovative operation (partially G2G)

- Innovative citizen centric (partially G2C)

- Open government

- Creative co-creation operation (optimize G2G) - Creative co-creation

citizen centric (optimize G2C / G2B)

- E-participation

-New Technology

ทศทางการปรบเปลยนภาครฐ เปนรฐบาลดจทล 3 ระยะ

หนวยงานรฐมการเตรยมพรอมสการเชอมโยงและบรณาการขอมลภายในสวนราชการระดบกระทรวง

หนวยงานรฐมการทำงานท เชอมโยงและบรณาการขอมลขามหนวยงานปรบปรงกระบวนการ

วธการดำเนนงานใหม

การทำงานระหวางภาครฐ จะเชอมโยงและบรณาการเหมอน

เปนองคกรเดยว

ภมทศนแผน DE

การปรบเปลยนเทคโน โลย

การปรบเปลยนองคกร

21

Year 1-2 Early

Year 3-5 Develop

Year 6-10 Maturity

E-Executive ผบรหารสวนราชการ

M-Management ผอำนวยการกอง

A-Academic ผทำงานนโยบายและ

วชาการ

T-Technology ผปฏบตงานดานดจทล

O-Others ผปฏบตงานอน ๆ

ผกระตนและสรางความตระหนกรถงความสำคญและการเปลยนแปลง

ของเทคโนโลยดจทล ผนำดานดจทลภาครฐ ผสรางวฒนธรรมองคกร

ดานดจทลภาครฐ

ผปรบเปลยน กระบวนงานดานดจทล

ผบรหารการเปลยนแปลงดานดจทลระดบองคกร ผขบเคลอนองคกรแหงดจทล

ผใชขอมลดจทลททนสมย ผใชขอมลดจทลเพอสนบสนนนโยบาย

นกคดเพอการขบเคลอนรฐบาลดจทล

S-Service ผทำงานดานบรการ ผใหบรการดจทลภาครฐ ผอำนวยความสะดวก

ดานดจทลภาครฐ ผนำดานการบรการภาครฐ

ผพฒนาเทคโนโลยดจทลของหนวยงาน

ผปรบเปลยนเทคโนโลยขององคกร ผสรางองคกรอจฉรยะ

ผปฏบตงานภาครฐ ผปฏบตงานภาครฐทเทาทน เทคโนโลยดจทล ผมภมคมกนทางเทคโนโลยดจทล

บทบาทและพฤตกรรมคาดหวงตอบคลากรภาครฐ ในการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล

(ใชสำหรบการกำหนดเปาหมายการพฒนาตนเองและผอน)

ทกษะดานดจทลของขาราชการและบคลากรภาครฐ

มตท 1 รเทาทนและใชเทคโนโลยเปน

กลมทกษะดานความเขาใจและใชเทคโนโลยดจทล

(Digital Literacy Skill Set)

มตท 2 เขาใจนโยบาย กฎหมายและมาตรฐาน

กลมทกษะดานการควบคม กำกบ และปฏบตตามกฎหมาย นโยบายและมาตรฐานการจดการดานดจทล

(Digital Governance, Standard and Compliance Skill Set)

มตท 3 ใชดจทลเพอการประยกตและพฒนา

กลมทกษะดานเทคโนโลยดจทลเพอยกระดบศกยภาพองคกร

(Digital Technology Skill Set)

กลมทกษะดานการออกแบบกระบวนการและการใหบรการดวยระบบดจทลเพอการ

พฒนาคณภาพงานภาครฐ (Digital Process and

Service Design Skill Set)

มตท 4 ใชดจทลเพอการวางแผน บรหารจดการ และนำองคกร

กลมทกษะดานการจดการโครงการและบรหารกลยทธ (Project and Strategic Management Skill Set)

กลมทกษะดานผนำดจทล (Digital Leadership Skill Set)

มตท 5 ใชดจทลเพอขบเคลอนการเปลยนแปลงและสรางสรรค

กลมทกษะดานการขบเคลอนการเปลยนแปลงดานดจทล (Digital Transformation Skill Set)

22

5 มตเปาหมายการเรยนร 7 กลมทกษะ

ทกษะดานดจทลทตองพฒนาจำแนกตามกลม

กลมเปาหมาย

ทกษะดจทลทตองพฒนา

มตท 1 มตท 2 มตท 3 มตท 4 มตท 5

Digital Literacy Skill Set

Digital Governance, Standard and Compliance

Skill Set

Digital Technology

Skill Set

Digital Process and Service Design and

Assurance Skill Set

Project and Strategic

Management Skill Set

Digital Leadership

Skill Set

Digital Transformation

Skill Set

Executive ✓ ✓ ✓ ✓

Management ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Academic ✓ ✓ ✓ ✓

Service ✓ ✓ ✓ ✓

Technology ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Others ✓ ✓ ✓

23

Fundamental DGS Digital Government Skill

(ราง) แนวทางการขบเคลอน

เปาหมาย : การสรางกระบวนงานภาครฐใหเปนระบบดจทล และสราง High Value Jobs ภาคราชการ

พฒนาคนสรางระบบ

พฒนาระบบ

พฒนา

คนในระบบใหทำงานในระบบ

อยางรอบรและเทาทนเทคโนโลย

2. สรางและพฒนาคนใหเทาทนและสามารถใชเทคโนโลยในการปฏบตงานไดอยางรอบร

1. พฒนาคนเพอสรางระบบ

Methods

E-Government Connected Government

OUTSOURCE

Focus area ระยะเรงดวน : กลมกระทรวงเศรษฐกจ และ กรมทเปน Service providers

• การสงเสรมและสนบสนนใหขาราชการมทกษะความเขาใจและใชเทคโนโลยดจทล (Digital Literacy)

• การสงเสรมและพฒนาใหขาราชการและบคลากรภาครฐมทกษะดานดจทลทเหมาะสมกบบทบาทและลกษณะงานทปฏบตทงในปจจบนและในอนาคต

• การพฒนาใหผบรหารระดบสงของหนวยงานเปนผนำดานดจทลภาครฐ (Digital Leader)

• การสรางและพฒนากำลงคนดานเทคโนโลยดจทลภาครฐ (Technology Specialist) ทงในเชงปรมาณและคณภาพ

• การพฒนาขาราชการและบคลากรภาครฐแบบบรณาการ

© สำนกงาน ก.พ. (พฤษภาคม 2560)

สรางและพฒนาคนใหเทาทนและสามารถใชเทคโนโลยในการปฏบตงานไดอยางรอบร

25

Basic skills for 21st century eg. • Creativity and Innovation. • Critical Thinking and

Problem Solving. • Communication and

Collaboration.

ทกษะดจทลทสอดคลองกบบทบาทและลกษณะงานทปฏบต (การพฒนาตามกรอบทกษะดานดจทล)

Non-IT

• Self Assessment • Manual tool kits

Self Development Certify• ICDL / IC3

(15000 units)

กลาง ม.ย. - ต.ค.60

• IDP • ขอเสนอ ปรบปรงงาน?

© สำนกงาน ก.พ. (พฤษภาคม 2560)

26

ถามตอบ