台灣能源轉型：能源會議前我們應該知道的二三事

英華威風力發電集團副總經理 王雲怡

2014/06/11

8 月下旬 召開全國能源會議

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即使日本這樣的高科技國家都無法避免核電風險

如果政治家有這個認知就該負起責任

－德國總理梅克爾女士（ Angela Merkel ） , 2011.06

廢核之後 能源轉型之路 ?

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德國能源結構轉換實際結果 (2012年 ) 再生能源發電佔總發電量

25% 風力發電累計總裝置容量

31.3GW ＝ 11.4 座核四廠 太陽光電累計總裝置容量

32.6GW ＝ 11.8 座核四廠

資料來源： Renewable Energy Source in Figures, 德國環境部

新能源優先法電價補貼成本： 121121 億億歐元 ( 主要給太陽光電 )能源進口成本較 2011 年： 減少減少 7171 億億歐元外部環境成本估計約： 減少減少 100100 億億歐元

5

台灣的現況？讓數字說話…

1992~2012年發電燃料來源佔比

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

其他再生能源抽蓄水力發電慣常水力發電燃油發電核能發電燃氣發電燃煤發電

1.98%

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

1992 1997 2002 2007 2012

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

平均每人負擔能源進口 （台幣元）值

平均每人用電量（度／人）

台灣能源安全指標 (1992~2012)

平均每人負擔能源進口值增加近 4 倍( 國際能源價格卻非政府可控制 )

度 / 人台幣元

平均每人用電量增加 28%( 尚有極大省電空間可努力 )

0

2

4

6

8

10

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16

18

1992 1997 2002 2007 2012

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

能源進口 占GDP比率( %)值

平均每人用電量（度／人）

進口能源佔 GDP 比重，從 4% 增加至 14.55%

度 / 人%

平均每人用電量增加 28%( 尚有極大省電空間可努力 )

台灣能源安全指標 (1992~2012)

電價及單位成本結構比較

-0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

2003 2011 2012 2013 201404

燃料其他收入(減項)維運利息及折舊稅捐及規費平均每度售電單價

資料來源：台灣電力公司網站 http://www.taipower.com.tw/content/govern/govern01.aspx?MType=9#

每度電燃料成本持續上升

37% 61% 63% 62% 60%

元 / 度

政府抑制電價燃料進口成本飆漲台電虧本經營所以，即便沒有核四電價依然要漲

陸域風力發電

收購價格

數字說話 2% 　　台灣再生能源發電量，未超過 2%

4 　　 過去 20 年，平均每人負擔能源進口 增加近值 4 倍

15% 　　過去 20 年，進口能源佔 GDP 從 4% 增加至 15%

28% 　　過去 20 年，平均每人用電量增加 28%

最後，再生能源比你想像中便宜

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再生能源 vs 家庭電價

0

2

4

6

8

10

12

14

2010 2011 2012 2013 2014 年度

元/度

家庭用電平均電價

陸域小風電

迷你屋頂太陽光電

小型屋頂太陽光電

中型屋頂太陽光電

離岸風電

大型屋頂太陽光電

陸域大風電

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台灣未來該何去何從？ 化石燃料有限

發展中國家對能源需求大增

傳統化石能源價格越來越貴

繼續維持對化石能源的依賴，將使

國家在可預見的未來陷入困境！

為了國家永續發展，「脫油」 ( 脫離對化石能源的依賴 ) 是必須且唯一的路

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全球為何爭相發展再生能源？

For climate protection (為了氣候變遷 )

For supply security

(為了能源供應安全 ) For economic stability

(為了經濟穩定 )

看看台灣： CO2 總排放量位居世界第

20 名，人均排放量位居世界第 19 名 1

97.49% 能源倚賴進口！

2012 年當年度花了 GDP的 14.55%( 約 2 兆 1,800億台幣 ) 自國外購買能源！

1. IEA, http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/name,4010,en.html

再生能源不僅解決環境問題，更能解決經濟問題！

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維持經濟穩定、提高國家安全 化石燃料成本逐年提高，傳統化石能源將越來越貴，

面對可能的能源爭奪局勢，需盡早預防有錢也買不到能源的情況 ( 如同台灣現在有錢也買不到先進軍事武器 )

發展再生能源是提高國家安全保障的重要手段，提高再生能源比例 促進能源多元化，降低對化石能源的依賴 降低對進口能源的依賴，提高能源供給的安全度 減少因國際化石燃料市場價格變動所帶來的經濟衝擊

放眼 2020 年，各國再生能源發展目標： 德國 ： 35% ( 佔總裝置容量 ) 美國、日本： 25% 歐盟 ： 20% 中國、印度： 15% 台灣 ： 11%

資料來源： http://ppt.cc/HFxy

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第三波工業革命 (The Third Industrial Revolution)

作者傑若米理夫金 (Jeremy Rifkin) 歐盟執委會、歐洲議會顧問、美

國賓州大學華頓商學院高階主管資深講座教授

歷史上的工業革命均是通信技術與能源技術的結合，進而引發重大的經濟轉型。

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第三波工業革命 (The Third Industrial Revolution)

網際網路技術結合再生能源，將出現第三次工業革命。

第三次工業革命需要五大支柱，缺一不可 使用再生能源。 建築物轉為微型發電廠，就近收集再生能源 使用 技術氫 儲存再生能源。 利用網際網路技術，將各大洲電網轉為能源共用網路

。 運輸工具改插電式、燃料電池動力車，透過各大洲的

共用智慧電網平台進行電力買賣。

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第三次工業革命

火力 / 核電廠

線損超過 6%

鎮缺乏鄉自給供電

市區電力浪費超過 40%90% 以上進口能源 私家車仰賴

進口燃料

今日的都市結構降低成本的機會

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第三次工業革命明日的都市結構效率 – 自給 – 永續

智慧建築在地供電

線路縮短智慧電網調度

分散型發電

乾淨宜居的永續環境

電動車大 運輸眾儲電設施

工業用電更有效率

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台灣能源政策的問題 能源政策以台電及中油的利益考量，思考面向太狹隘，而非國家整體利益。

全球正在進行一場寧靜的能源革命，由集中走向分散、由化石燃料發電走向再生能源發電。在台灣，再生能源卻遭遇來自既得利益者千方百計的阻撓。

期待用核能解決所有問題，但

1. 核能非自 或永續發電型式， 仍需仰 進口。產 鈾 賴

2. 核能發電成本十分昂貴，核廢料問題無解。

3. 2020年以前，除了核四，再新 核能機組運轉的可能性很小增，因此 2020前的減 目標的達成，仍需仰 再生能源。碳 賴

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台灣能源政策的問題 台灣能源主管機關位階太低，難以制定或影響上位政策，導致無法有效執行能源結構轉換。

能源問題通常涉及國安問題、經濟問題及環境問題等，需拉高能源政策的層級，由領導人跨部會協調並直接指揮主導。國際上先進國家與台灣的比較如下：

國家 美國 國德 英國 台灣

能源政策掌管部門

能源部(Department of Energy)

聯邦環境、自然保育及核能安全部(Federal Ministry for Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety)

能源與氣候變遷部(Department of Energy and Climate Change )

經濟部能源局(Bureau of Energy, Ministry of Economic Affairs)

政府層級 與副總統及其他14個部會共同組成內閣，可直接建議總統

與總理及其他14個部會共同組成內閣

與總統及其他20個部會共同組成內閣

位於行政院(內閣)底下的經濟部的下屬單位

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台灣能源政策的思考題

進口能源價格波動對台灣經濟及整體發展的影響？ 台灣能源結構應做如何的調整？ 能源對台灣永續發展的影響 ( 核能是否為選項？ ) 台灣如何面對第三次工業革命的來臨及準備？

→BAU 情況下台灣能源價格長期預估？→BAU 情況下台灣長期電力價格的預估？「彈性電價制

度」？→能源外部成本對經濟發展的影響？國際制裁？

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對再生能源的迷思與澄清

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有關再生能源 (風力發電 )的迷思 台灣地理及天然條件的限制，再生能源裝置容量有其限制，不適合發展？

再生能源發電供應不穩，台電必須另行建置傳統電廠備載電力，備載成本過高？

台灣為一島國獨立電網，無法像歐美大陸有不同電網相互支持，因此再生能源比例不宜過高？

再生能源會造成民生電價上漲？

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真相一：台灣再生能源潛力無窮陸域風力可達陸域風力可達 5000MW5000MW 以德國 NRW 州 (廬耳區所在州 ) (2012 年 ) 的風力發

電為例：

台灣 國德 NRW州

面積面積 35,081km2 34,083km2

人口數人口數 約 2300萬人 約 1800萬人

風機裝置台數風機裝置台數 270座 約 2899座

風機裝置容量風機裝置容量

(( 總發電量佔總發電量佔 ))

530MW

( 約佔 1%)超過 3181MW

( 約佔 3%)

未來目標未來目標 (( 總發電佔總發電佔

量量 ))

約 3% (2030 年 ) 15% (2020 年 )

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風場的位置可以在沿海、山上、及海上 風機可設置地點

只要風資源良好，以目前技術能力，任何地點都可設置風機。在全世界國家，有許多風場設立於 500 公尺以上山地。

風機設立條件最苛刻是海上，其次是山上，最後是沿海平地。 許多國家設立風場的經驗，也是先設立在沿海平地，其次是山地

，最後才到海上。 台灣的現況與展望

目前規劃案大都在西部沿岸的公有土地上，呈一排直列的設立，已約有 600~800MW 的規劃量。

若購電價格提高，則可能往內陸設置第二、第三直排，大部分設置地點會在私有地上 ( 像德國一樣 ) ，總量將達約1,800~2,400MW

台灣陸域風場總裝置容量達 5,000MW應無問題。

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設置地點： Grouse Mountain 渡假村 , 溫哥華 , 加拿大 裝置容量： 1*1.5MW

資料來源： http://ppt.cc/FOyu

500m 以上山地風場

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500m 以上山地風場

設置地點：笠取山 , 青山高原 , 伊賀市 , 三重縣 , 日本

資料來源： http://www.ztv.ne.jp/vic5husa/hatuden.html

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Taiwan wind Potential Map

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真相二：再生能源通常被視為「負向消費者」 (negative consumer)，作用在減低當地的負載，因此不需另行設置備載電力

電力需求也是不穩定的！ 在電網供電量 20% 以內的再生能源發電，電網會

自動調節供需，不致對電網產生任何影響。 再生能源等分散式電源的特色並不在「供電」，

而是在「降低當地負載」。意即再生能源所發的電就近供當地消耗，等於降低當地對於電網的用電需求。

台灣風電每日的發電時間正好與每日的用電趨勢吻合，都是上午八點左右開始起風，一直到下午五點以後風力才慢慢減弱。

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台灣風力發電一日供電曲線圖

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台電公司夏季日負載變化圖

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風力發電也屬基載電力

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真相三：歐美國家許多再生能力的設置量早已超過電網調節量！台灣獨立電網非限制再生能源發展的理由

Chart: European power network

34

Chart: European power network

17.1%

12.3%

35

真相四：相信預測，不如相信政策

36

37

38

真相五：再生能源並不貴，目前風力發電已在補貼台電

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台電迴避成本近十年發展 (1)

年 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

迴避成本(元/度) 1.28 1.29 1.43 1.52 1.61 1.79 2.25 2.01 2.14 2.25 2.46

40

台電迴避成本近十年發展 (2)

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台電迴避成本未來 15 年發展預測

Development of avoided cost up to 2025

0

1

2

3

4

5

6

7

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

NT

$/k

Wh

real avoided cost until 2010

linear increase 0.115NT$/a

percent increase 7%/a

nuclear phase out from linear

percent increase 3%/a

Phase out Nuclear 1

Phase out 3Nuclear 1

Phase out Nuclear 22

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再生能源價格預估

紅字代表再生能源不再接受補貼，反而補貼台電

發電形式 能源來源

2013年合理價格(元/度)

2025年預估價格(元/度)

預估2025年台電迴避成本(3.87元/度)與各再生能源差價(元/度)

燃煤發電 進口 2.52 4.1 0.23

天然氣發電 進口 3.9 5.5 1.63

小水力 自產 2.5053 2.5 (-1.37)

風力(陸域) 自產3.08

(2.6338)3.3 (-0.57)

風力(離岸) 自產6

(5.6076)5.5 1.63

生質能 自產3.5

(2.5053~3.2511)3 (-0.87)

太陽光電 自產8

(4.9222~7.1602)3 (-0.87)

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• 2012各國風電採購價

• 2012各國平均電價 (NTD/度 )

我國與鄰近國家電價比較

大型風機的售電價格僅大型風機的售電價格僅 $2.6/$2.6/ 度，度，已低於用戶電價已低於用戶電價

台灣 中國 泰國 美國 香港 瑞士 菲律賓 日本

住宅用電 2.72 2.22 3.42 3.52 3.90 6.05 7.75 8.20

工業用電 2.52 2.89 3.05 1.98 3.01 3.86 5.48 5.75

2.602.60

資料來源：台電公司 http://www.taipower.com.tw/content/q_service/q_service02.aspx

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台灣再生能源潛力說明

再生能源形式 2025 年可裝置容量 (MW) 2025 年預估發電量 ( 度 )

風力發電 -陸岸 5,000 11,000,000,000

風力發電 -離岸 8,000 25,600,000,000

川流式水力發電 420.7 2,019,360,000

太陽光電發電 6,000 7,500,000,000

地熱能 150 1,050,000,000

廢棄物 1,369 6,160,500,000

沼氣 1,700 9,690,000,000

總計 22,639.7 63,019,860,000

核電廠各廠裝置容量及發電量

核一廠 1,272 9,898,068,000

核二廠 1,970 15,329,555,000

核三廠 1,902 14,800,413,000

核四廠 2,700 21,010,050,000

總計 7,844 61,038,086,000

台灣再生能源潛能足以取代核能發電。

準備好參加能源會議了嗎 !

Q&A

順風車–非核 . 綠電 . 好風光

46

關於英華威 2002年在台灣落地生根以來

與環保團體及其他再生能源業者共

同推動「再生能源發展條例」立法

開發營運超過 332MW的風電與光

電 (右圖 )

每年可供應約 40萬家戶用電、抵

減約 400萬公噸 CO2

協助各級學校與社區推動再生能源

教育、辦理風場導覽

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關於【好風光】2011年 311福島核災後，全球越發關注再生能源發展。

有感台灣社會亟欲了解相關議題，卻常不得其門而入，作為在台開發再生能源電廠的先驅之一，英華威公司深感責任重大。

每月 11日晚上【好風光】講座 (遇假日順延 ) ，英華威open house! 讓大 與第一眾線綠能工作者面對面，深入了解台灣再生能源潛力，以及台灣能源轉型的迫切性 !!

順風車–非核 . 綠電 . 好風光