7 02-12-ad

Для чого потрібна реформа ЖКГ?

Загальнодержавна програма реформування і розвитку ЖКГ(ЗУ від 24 червня 2004 року)

Власники квартир Підприємства ЖКГ, бізнес

ОСББ УПРАВИТЕЛІ

ВЛАДА

• Створення інституту управителів

• Навчання

Зміни у нормативно-правовій базі:

• Сприятливі умови для реєстрації ОСББ

• Закріплення земельної ділянки за співвласниками

• Навчання• Інформаційно-

просвітницька кампанія

• Пілотні проекти• Проекти з технічного

переоснащення будинків

• Проекти із застосуванням

• енергозберігаючих технологій.

• Покращення енергоефективності

оплата послуг

надання послуг

більше 14200 ОСББ Готовність співфінансувати

проекти з енергозбереження

Загальнодержавна програма реформування і розвитку ЖКГРезультати реформи

Власники квартир Підприємства ЖКГ

ЖКГ

Влада

• Критичний стан комунальних підприємств

• Відсутність економічних стимулів для розвитку ринку управителів

Вільний вибір між формами управління:

• безпосереднє• через ОСББ• через управителя

• відсутні обмеження для надання послуг управителя

• OMC обирає управителя лише в разі, коли власники самостійно не визначили форму управління

• ОМС обирає управителя виключно на конкурсних засадах

КРАЇНА ВІДПОВІДАЛЬНИХ ВЛАСНИКІВ

ОСББВласники без ОСББ Управителі


надання послугВИБІР

КОНКУРЕНЦІЯ

зростає якість послуг, формується ринок послуг, зростає енергоефективність

ОСББ – «виконавець послуги» з управління Обов'язковість послуги управління «Спеціальні вимоги» до управителя «Розмитий» кворум на зборах власників без ОСББ ОМС обирає управителя ОМС обирає управителя без конкурсу

КРАЇНА НАЙМАНЦІВ ЖИТЛОВОГО РАБСТВА

ВласникиВласники

УправителіЛЖЕ-ОСББ


надання послуг

ВІДСУТНІЙ РИНОК

низька якість послугта високі ціни

СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ РОЗВИТКУВІДПОВІДАЛЬНОГО ВЛАСНИКА ЖИТЛА:

МОНІТОРИНГ ВИКОНАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ

Тетяна Бойко,Керівник житлово-комунальних програмГромадянської мережі ОПОРА

Доручення Президента України від 13.10.2010 № 1-1/2427 у частині удосконалення нормативно-правової бази щодо створення і функціонування об'єднань співвласників багатоквартирних будинків

Доручення Прем’єр-міністра України від 16.10.10 № 61938/1/1-10

Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа В. Тихонова центральним органам виконавчої влади щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності та ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)

Протокол № 92 засідання Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2011 року

Виконання:

Завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ – усунути перешкоди на шляху ОСББ

Прийнято Закон України № 8474 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об'єднань

співвласників багатоквартирного будинку"

•Заміна терміну «балансоутримання» на «управління»;

•захист права усіх співвласників багатоквартирного будинку, а не лише членів ОСББ;

•самостійне забезпечення об'єднанням своїх потреб в утриманні й експлуатації будинку, а також стосунків з виробниками і виконавцями ЖКП;

•плата для ОСББ за ЖКП за цінами (тарифами), встановленими для населення;

•вирішення “земельного” питання;•поширення пільг та субсидій на внески

співвласників, що сплачуються в ОСББ

Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ –

усунути перешкоди на шляху ОСББ

Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ

Доручення Віце-Прем’єр Miнicтpа щодо вирішення спірних питань щодо створення, діяльності та ліквідації ОСББ (№ 12/20-14-1527 від 25.10.10 р.)

Завдання Відповідальний Стан виконання

Підготувати пропозиції щодо удосконалення нормативно-правової бази щодо створення та діяльності ОСББ з питань:

Надання можливості власнику квартири-співвласнику багатоквартирного будинку отримувати інформацію про склад співвласників багатоквартирного будинку

Мін’юстМінжитлокомунгосп

Не виконано

Внесення змін до податкового законодавства для узгодження із положеннями ЗУ «Про ОСББ»

ДПАМінжитлокомунгосп

Мін’юст


Відповідно до компетенції підготувати роз’яснювальні листи щодо:

Надання інформації про з реєстру прав власності на нерухоме майно співвласникам багатоквартирного будинку

Мін’юст Не виконано



Завдання Відповідальний Стан виконання

Беззаперечного включення ОСББ, статути яких відповідають ЗУ «Про ОСББ», до реєстру неприбуткових організацій (установ)

ДПАМінЖКГ

Виконано. Роз’яснювальний лист про включення до реєстру неприбуткових організацій та установ (ДПА та МінЖКГ), 26.11.2010

Статусу ОСББ як неприбуткових організацій та особливостей оподаткування їх діяльності

ДПАМінЖКГ

Не виконано. Була створена спільна робоча група МінЖКГ та ПДА, яка підготувала зміни до Податкового Кодексу.

Порядку створення та державної реєстрації ОСББ

ДКУ регполітикиМінЖКГ

Виконано. Роз’яснювальний лист про порядок проведення державної реєстрації ОСББ (ДКУ регполітики та підприємництва, МінЖКГ), 25.11.2010 - щодо відсутності необхідності нотаріального посвідчення членів об’єднання на статуті

Отримання ОСББ від колишнього власника/ОМС технічної документації (її копії) на багатоквартирний будинок

Мін’юстМінЖКГ


Завдання Відповідальний Стан виконанняПорядку розрахунків органів праці та соціального захисту населення з ОСББ за надані пільги та субсидії на ЖКП, виходячи зі встановлених ОСББ розміром внесків та платежів

МінсоцполітикиМінфін

Мінрегіон

Не виконано. МінЖКГ підготовлено проект спільного роз’яснювального листа, алей його не погодили Мінфін та Мінсоцполітики.Мінрегіон дав власні роз’яснення, однак проблема залишається невирішеною:Роз’яснювальний лист щодо внесків (платежів) в ОСББ та субсидій на житлово-комунальні послуги (Мінрегіон), 15.08.2011 Роз’яснювальний лист щодо статусу ОСББ як учасника відносин у сфері житлово-комунальних послуг (Мінрегіонбуд та ЖКГ), 26.04.11 р.

Доопрацювати програмне забезпечення, яке використовується для ведення реєстру прав власності на нерухоме майно, для можливості формування зведеної інформаційної довідки по багатоквартирному будинку

Мін’юст Не виконано

Спільно з ОМС вивчити потребу у відновленні втраченої технічної документації на багатоквартирний будинок

Мінжитлокомунгосп Не виконано

Підготувати пропозиції щодо внесення змін у законодавство для поширення житлових субсидій на плату (відрахування) за капітальний ремонт будинку

Мінжитлокомунгосп Не виконано




Протокол № 92 засідання Кабінету Міністрів України

Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар

2. Про шляхи розв’язання проблем, пов’язаних із утворенням та функціонуванням об’єднань співвласників багатоквартирних будинків

1. Погодитися з пропозицією Мінрегіону щодо утворення Національної ради з питань функціонування об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Мінрегіону разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади підготувати та подати на розгляд Кабінету Міністрів узгоджений проект рішення Уряду з зазначеного питання.

Виконано Рішення Уряду про створення Національної ради підписане, проте питання персонального складу представників від громадськсості залишається відкритим

2. Мінрегіону:

Зміст доручення Термін виконання

Результат Коментар

1) разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади забезпечити супроводження проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об’єднань співвласників багатоквартирного будинку» під час розгляду у Верховній Раді та вжити заходів для прийняття його в редакції запропонованій Урядом і схваленій Верховною Радою у першому читанні;

Виконано.Прийнято Закон України15 березня 2012 року

Очікується підписання Президентом

2) розробити та подати до 1 травня 2012 року на розгляд Кабінету Міністрів:

проекти типових договорів про надання житлово-комунальних послуг, які укладаються виробниками та виконавцями таких послуг з об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків;

01.05.2012 Термін виконання не настав

Законопроект про внесення змін до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та інших законодавчих актів в частині визначення особливостей надання житлово-комунальних послуг у будинках, в яких утворені об’єднання співвласників багатоквартирних будинків;


Виконання завдання: забезпечити сприятливі умови для створення та діяльності ОСББ Протокол № 92 засідання Кабінету Міністрів України

Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар3) разом з Мінекономрозвитку та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади подати до 10 січня 2012 року Кабінету Міністрів узгоджені пропозиції щодо врегулювання питання визначення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків виконавцем житлово-комунальних послуг, а також внести зміни до наказу Держжитлокомунгоспу від 25 квітня 2005 р. № 60 «Про затвердження порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді»;

10.01.2012 Не виконано Мінрегіон готує комплексні зміни до законодавства щодо системи надання комунальних послуг

4) разом з Мін’юстом, ДСЗПД та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади опрацювати питання щодо доцільності поширення дії Закону України «Про захист персональних даних» на об’єднання співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельні кооперативи та подати Кабінетові Міністрів у тижневий строк відповідні пропозиції.

21.12.2012 Не виконано Проблема не вирішена



Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар3. Мінфіну, Мінрегіону розробити до 1 вересня 2012 року механізм надання ОСББ пільгових кредитів, у тому числі за участю державних банків, для проведення енергоефективних заходів та капітального ремонту будинків.


4. Рекомендувати Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, та Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, привести до 1 лютого 2012 року власні акти у відповідність із Законом України «Про об’єднання співвласників багатоквартирних будинків» та віднести об’єднання співвласників багатоквартирних будинків до категорії споживачів «населення».

01.02.2012 Виконується.Протоколом №1/0/39-12 визначено план заходів.

5. Мінрегіону, Держгірпромнагляду подати до 1 лютого 2012 року Кабінетові Міністрів пропозиції щодо врегулювання на законодавчому рівні проблемних питань, пов’язаних експлуатацією, реєстрацією, технічним наглядом та капітальним ремонтом ліфтів, утриманням та обслуговуванням газопостачальними організаціями внутрішньобудинкових газових мереж у будинках, у яких утворені ОСББ, а також надати відповідні роз’яснення територіальним органам Держгірпромнагляду.

01.02.2012 Не виконано





6. Мінфіну, Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку та Мінрегіону подати до 1 лютого 2012 року Кабінетові Міністрів пропозиції щодо визначення механізму відшкодування об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків пільг та субсидій на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до розміру витрат на зазначені цілі, затвердженого загальними зборами об’єднання.

01.02.2012 Не виконано Лист Мінфіну про неможливість відшкодування пільг та субсидій за внесками ОСББ до прийняття законопроекту № 8474

7. Мінфіну, ДПС:

Невідкладно вжити заходів до припинення стягнення територіальними органами ДПС з об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів та житлово-експлуатаційних організацій екологічного податку, збору на спеціальне використання води та розглянути питання щодо повернення раніше стягнутих сум зазначених податків, зборів і

відповідних штрафних санкцій

невідкладно Виконано частково. Стягнення екологічного податку не відбувається. Наказ ДПСУ від 16.12.2011 р. № 258 «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо екологічного податку, що справляється за розміщення побутових

відходів

Питання щодо повернення раніше стягнутих сум зазначених податків, зборів і відповідних штрафних санкцій досі

не вирішено




Разом з Мінрегіоном і Мінприроди проаналізувати питання щодо стягнення з об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів та житлово-експлуатаційних організацій інших непередбачених законодавством для населення податків і зборів (обов’язкових платежів), подання об’єднаннями податкової звітності та надати відповідні роз’яснення територіальним органам ДПС.

10.01.2012 Виконано.Наказ ДПСУ від 16.12.2011 р. № 258 «Про затвердження Узагальнюючої податкової консультації щодо екологічного податку, що справляється за розміщення побутових відходів»

Мінфіну, Мінприроди, Мінрегіону, Мінекономрозвитку у разі необхідності розробити та подати до 1 лютого 2012 р. Кабінетові Міністрів законопроект про внесення змін до Податкового кодексу України і Закону України «Про відходи» в частині врегулювання питання сплати екологічного податку суб’єктами господарювання у сфері поводження з відходами

01.02.2012 Виконано. Мінрегіоном підготовлено проект змін до Податкового кодексу України



8. Мін’юсту разом з Мінрегіоном та іншими центральними органами виконавчої влади:





підготувати до 25 січня 2012 року роз’яснення щодо надання співвласникам багатоквартирного будинку інформації з Реєстру прав власності на нерухоме

майно

25.01.2012 Не виконано Лист Мін’юсту щодо неможливості отримання власником приміщення інформації про співвласників

багатоквартирнго будинку

опрацювати до 15 лютого 2012 року питання щодо надання співвласникам багатоквартирного будинку права отримувати інформацію про всіх власників житлових та нежитлових приміщень у будинку

15.02.2012 Не виконано Лист Мін’юсту щодо неможливості отримання власником приміщення інформації про співвласників багатоквартирнго будинку

підготувати до 1 жовтня 2012 року пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів стосовно скасування державної реєстрації права власності на багатоквартирний будинок його попереднього власника у разі стовідсоткової приватизації чи відчуження в інший спосіб квартир у такому будинку.


Зміст доручення Термін виконання Результат Коментар9. Держстату внести до 1 лютого 2012 року зміни до Національного класифікатора України щодо коду виду економічної діяльності, що відображає особливості діяльності об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, як неприбуткової організації.

01.02.2012 Виконано

10. Мінекономрозвитку доповнити до 1 лютого 2012 року довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників житлово-комунального господарства професією «Менеджер (управитель) житлового будинку (групи будинків)».

01.02.2012 Виконано. Наказ Мінрегіону та

Мінсоцполітики № 56

11. Мінрегіону, МОНмолодьспорту підготувати до 1 березня 2012 року проект акта про здійснення заходів з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців для житлово-комунального господарства.

01.03.2012 Виконано. Наказ Мінрегіону та

МОН № 20/13






12. Мінекономрозвитку, Мінрегіону, Мінфіну, Держенергоефективності опрацювати питання щодо стимулювання об’єднань співвласників багатоквартирних будинків до здійснення заходів з енергозбереження, економії енергоресурсів, проведення ремонтних робіт та про результати поінформувати Кабінет Міністрів.

Виконується

13. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям провести за участю об’єднань співвласників багатоквартирних будинків наради з розгляду проблемних питань, пов’язаних з утворення, реєстрацією та функціонування таких об’єднань, та сприяти їх вирішенню із залученням органів місцевого самоврядування.

Виконується

Завдання: • дати власникам квартир, не об'єднаним в ОСББ, механізм прийняття спільних

рішень більшістю голосів

Дякую за увагу!

Тетяна Бойко, керівник житлово-комунальних програм

Громадянської мережі ОПОРА(044)286-26-70(063)617-97-60

[email protected]

www.opora.org.ua www.osbbua.orgwww.irf.ua

7 02-12-ad

Documents