鶴岡市は合併してか

ら、公共施設の修理修

繕や市民要望があって

も、担当課から「予算

がない」と言われ、対

応が遅れたり、後回し

にされていないでしょ

うか。

また、年々補助金が

削減され廃止されて、

団体の活動がやりにく

くなったという声が出

ていないでしょうか。

市の財政は、積立金

が合併時の

億円から

50

３倍の１５０億円に膨

らみ余裕が拡大してい

るのに、「予算がなくて

市民要望に応えられな

い」ということは、何

が問題なのか考えてみ

たいと思います。

予算要求の上限

鶴岡市は合併後、毎

年予算編成で１・５％

から５％の範囲でマイ

ナス・シーリングを実

施してきました（消費

税増税となった平成26

年度はゼロ・シーリン

グ）。予

算編成の「シーリ

ング」（天井）とは、「概

算要求基準」とも呼ば

れ、国や多くの自治体

が実施しています。

財政課が各課の予算

要求の上限を示し、ゼ

ロ・シーリングは前年

度の当初予算額が上限、

５％マイナス・シーリ

ングは５％削減した額

を上限とする方法です。

マイナス・シーリン

グが続けば年々、各課

の予算枠が小さくなり

ます。

総枠締めつけ方式

それぞれの課が好き

勝手に予算の要求をし

てくれば、それを査定

する財政課は大変です

から、上限＝シーリン

グを設けることにはそ

れなりの理由があると

いえます。

しかし、厳しいシー

リングは各課の『総枠

締めつけ方式』です。

予算を抑えるために

便利な方法ですが、要

求の段階で総枠が決め

られるため、何かを削

らなければ新規の要求

ができない。

一方、不要な事業で

あっても基準の中であ

ればあまり査定されな

いという、予算配分の

固定化にもなります。

個別審査方式

本来、予算編成は「個

別審査方式」が原則で

す。各

課は市民の生活を

支え、将来の不安をな

くすために必要なサー

ビスは何かをきちんと

議論し、そのために予

算を要求する。

財政当局は、必要性

を判断し優先度の高い

ものから予算計上する

ということです。

必要な事業遅れる

鶴岡市の場合、マイ

ナス・シーリングはど

んな役割を果たしてい

るでしょう。

年３億５千万円のバ

イオ研究補助金は「聖

域化」し、サイエンス

パーク事業などの開発

事業や、１００億円近

くまで膨らんだ市文化

会館の経費は増大しま

す。そ

れを満たすために、

必要なお金をしぼりだ

す目的で、その他の経

費の総枠を締めつけて

きました。

そのために、子ども

医療費の無料化拡大は

遅れて実施され、免許

証の自主返納の特典は

まだ実現されません。

市民に身近な担当課

が自由に必要な予算を

要求できるよう、マイ

ナス・シーリングは廃

止すべきです。

2017年７月２日

第１１０６号

編 集 発 行日本共産党藤島支部

生活相談所加藤鉱一（宝徳）

℡0235-64-3941携帯090-8929-4221

ＨＰは「藤島 加藤鉱一」と検索で入力を。

発行経費にカンパをお願いしています。民報配布者にご連絡下さい（月１７７円程度）6月 22人 20,908円5月 52人 46,505円

たかが凧、されど凧の我が人生（六）

鈴木

隆（小中島）

凧は揚がってこそ凧

であるが、いざ揚げる

となるとコツがいる。

一般的には、小さい

凧ほど微妙な風

の変化でバラン

スを崩し揚げる

のが難しい。

私がこれまで

寄贈した凧の多

くは飾り凧にされてい

るが、設計上は揚がる

ように工夫している。

畳の凧、こんなに小さく

1.3平成

年１月

日渡前地

25

27

区地ふぶき祭り

凧絵は何んと言って

も勇壮な武者絵が好ま

れて描かれてきた。

私も絵柄には主に

源平合戦を題材とした

げんぺいがつせん

武者絵を描いてきたが、

中でも最も好きな絵柄

は、鶴岡市小真木出身

で大正から昭和にかけ

て活躍した画家・山口

将吉郎（明

年生・昭

しようきちろう

29

年没）の挿絵である。

47将吉郎は、当時評判

の少年倶楽部に連載し

く

ら

ぶ

た吉川英治の「神

州

しんしゆう

天馬侠」の挿絵を描い

てんまきよう

て一世を風靡した武者

ふ

う

び

絵画家の第一人者。

私がこれまで作って

きた大凧は、展示施設

からの依頼もあり、何

回かの個展を開催して

きた。

・江戸凧・すみ凧展

平成

年

月、東田

15

12

川文化記念館

・義経主従大凧展

平成

年１月、ＮＨ

18

Ｋつるおかギャラリー

平成

年ＮＨＫ大河

17

ドラマ「義経」を題材。

・義経主従大凧展

平成

年２月、東田

18

川文化記念館

ＮＨＫつるおかギャ

ラリー展のアンコール

・鈴木隆大凧展

平成

年

月、東田

27

11

川文化記念館

・鈴木隆大凧展

平成

年

月、東田

28

11

川文化記念館

畳

畳の凧

枚展示。

1.3

40

公共施設へ

数枚寄贈。

20

・平成

年１月、ＹＢ

17

Ｃテレビ「伝統のすみ

凧の謎」をテーマに自

宅取材し凧揚げを体験。

また、平成

年３月

23

日に起きた東日本大

11地震（満６年現在、死

者１万５８９３名、不

明者２５５３名）の１

年後の平成

年３月、

24

東松島市矢本地区の仮

設住宅へ支援米を届け

ている庄内産直センタ

ーの方々と、子ども達

を元気づけようと復興

凧

枚を持参し寄贈。

11東松島市の子ども達へ

平成

年３月

日

24

31

かつて、今も、中国

の旧満州の人々から戦

争犯罪３悪人と言われ

ているそうだ。「昭和の

妖怪・ＫＮ」を祖父に

持つ総理大臣閣下。

李下に

冠

を正す事

り

か

かんむり

を忘れてしまい、国会

では自由党のＹ参議院

議員から「Ａ総理大臣

閣下」と言われても、「こ

れは印象操作」等と興

奮もしないで、平然と

していた顔がテレビに

映っていた。

生い立ちからか、話

術巧みで横柄な態度の

この人（私にそう見え

ます）。

自分を取り巻くおべ

っか使いの友人達や、

お金持ちの為にしかな

らなかった造語・・・

ミクス（自分の発想で

はなく嫌いなある新聞

で使われてヒット）と

いう幸運にも恵まれ、

我を忘れてしまったの

か、生活に苦しむ国民

の声を聞く事が苦手な

総理大臣になってしま

った。

ある時、この人の元

に２人の友人？（不思

議な事に２人とも名字

がＫで始まる）がやっ

てきて、友人達に「閣

下が目指す美しい国日

本の為の学校を作りた

いので権力を貸して」

と懇願されたようだ。

しかし閣下も一国を

司

る身なのだから、

つかさど

当然躊躇はされたと思

うが、友人達に「閣下、

貴方は今、天にも昇る

ような勢いのある方、

マヌケな国民や国会議

員には判らないから、

是非私達の希望を叶え

て下さい」とおだてら

れ、昇

龍の気持ちが

のぼりりゆう

高ぶってか、賢者の立

場を見失ってしまった

かもしれない。

天にも昇る勢いの閣

下はすぐに、「私の友人

達の為に便宜をはかれ」

と、部下に言ったとか

言わなかったとか。

閣下と取り巻き達に

よって画策された事が、

まもなく人々の目や耳

に届くようになって、

閣下や関係者は責任か

ら逃げようとするばか

り。や

がて一人の男が「す

ばらしい嘘でしょう。

この嘘で国を動かした

らすばらしい国になる

でしょう」などと告発。

悪巧みをした大臣達

わるだく

は嘘だと白状してしま

うと、マヌケ大臣だと

思われるのがイヤなの

で嘘に上糊。

うわのり

「ゲスの勘繰り」と

国民や野党議員をバカ

にしたり、「人の噂も75

日」と枕を高くしてい

ると、後で大きなしっ

ぺ返しが来ることを忘

れるほど、この国の政

権は腐ってしまったの

だろうか。

貧乏学生の頃、友達

の中にある宗教の会員

がいたが、彼は熱心に

「・・党は福祉と平和

の党」と信じ込んで投

票依頼をしていた事が

目に浮かぶこの頃であ

る。

自民党の役目

資本主義と自民党は、

ジョサネ俺の言い方で

すれば、物を売って金

儲けをするのが資本主

義で、そういう資本主

義を守るのが自民党だ。

資本家と言われる金持

ちは人を安く使い、も

っと儲けようとする。

それの極端な現れが、

過労死をなくするため

の働き方を決める、先

の国会にあったでしょ。

▲働く時間を制限する

と審議を重ねたが、こ

れじゃまた過労死が出

るじゃないかとの働く

時間が、首相の一言で

決着したじゃないです

か。金持ちは、自分ら

の思うような政治をし

てもらうために、政治

献金を、自民党につぎ

込んでいるのだ。

▲金持ちの集団・財界

は、政治の方向や姿を

政府に要望しているん

だ。これはアメリカも

同じと認識している。

でも俺ら一般国民は、

要望を入れてもらえる

ところがないから、政

党が出す政策に呼応し

て集会に参加したり、

反対のデモに参加した

り署名行動で、意思表

示をすることになる。

▲資本主義最後の金儲

けは、戦争だろう。日

本は武器三原則を変え

た。首相が比の大統領

に武器を売り込もうと

して、怒られたとの報

道も。ファーストの国

は年中どこかで銃弾を

消費しているでしょう。

▲教育基本法を変え秘

密保護法・戦争法に盗

聴法。加えて共謀罪法

が出来・道徳だ教育勅

語だときたから、戦前

と同じ体系が完成だ。

▲でも米国と一緒に動

くにはジャマになるの

が憲法９条なのだ。こ

こを変えたい。国会で

３分の２以上を占めて

いる今だ。これが資本

主義を守る現首相の本

当のネライなのだが、

そこは許さネーゾ。

（石川）

年提訴し、「人間裁判」

と呼ばれ全国から多く

の人々が支援し私も一

人に加わった。

当時、国や裁判所、

法律家さえも、努力義

務規定で権利保障でな

いというのが支配的見

解であった。ところが

１９６０年、東京地裁

判決は、提訴を認め25

条は基本的人権で、「最

低限度の水準は決して

予算の有無によって決

定されるものではない」

とし世間をあっと驚か

せた。勝訴した朝日さ

が入院していた国立岡

山療養所跡地近くに建

っている。朝日さんは

重い結核で、生活保護

法の医療扶助と月６０

０円の日常品扶助を受

けていた。病状が悪化

し６００円では卵など

補食も出来ない。「健康

で文化的な最低限度の

生活を営む権利を有す

る」(

条生存権)

を盾

25

にたたかうことを決意

した。１９５７(

昭和

)32

んは「憲法は絵に描い

た餅ではない」と力強

く手記に書いた。

高裁・最高裁で逆転

敗訴、しかし政府は強

いショックを受け、そ

の翌年生活保護基準を

％以上引き上げ、以

30後も改善し社会保障制

度の前進に大きな影響

を与えた。

保護基準の切下げも

検討している現在、朝

日さんの遺言は、私た

ちに憲法を暮しに生か

すことを強く訴えかけ

てくる。

「人間裁判」記念碑

連載「朝日訴訟

一審判決から

年」

50

しんぶん赤旗２０１０年

月

日付

10

13