7ª vara federal do rio de janeiro - · 17.1.1. regularidade das ações que versam sobre...
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Corregedoria Regional
Relatório de Correição Ordinária na
7ª VARA FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
Seção Judiciária do Rio de Janeiro
16 a 20/04/2018
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Corregedoria Regional
Desembargadora Federal Nizete Antônia Lobato Rodrigues Carmo
Corregedora Regional da Justiça Federal da 2ª Região
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Corregedoria-Regional da Justiça Federal da 2ª Região
Correição Ordinária na 07VF-RJ – 16 a 20/04/2018
Sumário 1. ATOS PREPARATÓRIOS E ABERTURA ..................................................................................... 5
2. METODOLOGIA UTILIZADA .................................................................................................... 6
3. CARACTERÍSTICAS DA UNIDADE JURISDICIONAL .................................................................. 8
3.1. Servidores em teletrabalho ............................................................................................... 8
4. GESTÃO DA SECRETARIA ....................................................................................................... 9
5. GESTÃO DE METAS .............................................................................................................. 10
5.1. Metas internas ................................................................................................................ 10
5.2. Atingimento das Metas Nacionais do Poder Judiciário definidas pelo CNJ/2017 .......... 10
6. PRODUÇÃO DE ATOS JUDICIAIS E ACERVO CONCLUSO ...................................................... 12
6.1. Produção e classificação de sentenças ........................................................................... 12
6.2. Acervo concluso .............................................................................................................. 13
6.3. Acervo com prazos vencidos para prolação de ato judicial (art. 227, CNCR) ................. 13
6.4. Audiências ............................................................................Erro! Indicador não definido.
7. EVOLUÇÃO DO ACERVO ...................................................................................................... 17
7.1. Acervo da unidade .......................................................................................................... 17
* Dados revisados no Portal de Estatísticas, em 18/4/2018. ................................ 18
7.2. Gráficos comparativos da evolução do acervo entre Varas e/ou Juizados Especiais
Federais mesma competência .................................................................................................... 18
7.2.1. Acervo total ....................................................................................................... 19
7.2.2. Acervo ativo ....................................................................................................... 20
7.2.3. Acervo suspenso .............................................................................................. 21
8. DESCRIÇÃO DO FLUXO DO PROCESSAMENTO .................................................................... 22
8.1. Critérios de seleção e identificação eletrônica dos feitos prioritários ............................ 22
8.2. Trânsito de feitos entre a Secretaria e o gabinete de apoio ao Magistrado .................. 22
8.3. Fluxo dos processos após a sentença.............................................................................. 22
9. ANÁLISE DO PROCESSAMENTO ........................................................................................... 23
9.1. Balcão de entrada ........................................................................................................... 23
9.2. Processos em segredo de justiça .................................................................................... 23
9.3. Cumprimento dos prazos de controle e aferição do acervo (arts. 42, §2º c/c 227 e 228,
CNCR) 24
9.4. Publicação de atos judiciais ..................................................Erro! Indicador não definido.
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9.5. Registro de início do cumprimento do julgado ....................Erro! Indicador não definido.
9.6. Documentos pendentes de juntada ................................................................................ 25
9.7. Remessa externa ............................................................................................................. 27
10. AÇÕES E SITUAÇÕES SUJEITAS À VERIFICAÇÃO OBRIGATÓRIA ....................................... 28
11. PROCESSOS SUSPENSOS .................................................................................................. 30
12. RPVs e PRECATÓRIOS ...................................................................................................... 32
13. BENS PENHORADOS .............................................................Erro! Indicador não definido.
14. BENS ACAUTELADOS/APREENDIDOS .............................................................................. 33
15. LIVROS E PASTAS ............................................................................................................. 34
16. INFRAESTRUTURA FÍSICA E LÓGICA ................................................................................ 35
17. TÓPICOS ESPECÍFICOS POR MATÉRIA.............................................................................. 38
17.1. CÍVEL E PREVIDENCIÁRIA ............................................................................................. 38
17.1.1. Regularidade das ações que versam sobre sequestro internacional de crianças ....... 38
17.1.2. Regularidade das ações que versam sobre entrega de certificado de naturalização . 38
17.1.3. Cumprimento da Resolução Conjunta nº 1, de 15/12/2015, do Conselho Nacional de
Justiça, Advocacia-Geral da União e Ministério do Trabalho e Previdência Social ..................... 38
18. ANÁLISE DO CUMPRIMENTO DAS DETERMINAÇÕES DA CORREIÇÃO ANTERIOR .......... 39
19. BOAS PRÁTICAS OBSERVADAS ........................................................................................ 40
20. COMPILAÇÃO DAS SUGESTÕES DA EQUIPE DE CORREIÇÕES ......................................... 41
21. ENCERRAMENTO ............................................................................................................. 42
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1. ATOS PREPARATÓRIOS E ABERTURA
A correição ordinária na 07ª Vara Federal da Seção Judiciária do Rio de Janeiro – RJ (07VF-RJ), de 16 a 20/04/2018, realizada em cumprimento ao disposto nos artigos 6º, III, da Lei 11.798/2008, c/c 1º a 13 e 26, da Resolução nº 496/2006, e 1º e 4º, I, da Resolução nº 49/2009, ambas do Conselho da Justiça Federal (CJF); 24, III, do Regimento Interno do Tribunal Regional Federal da Segunda Região (TRF2); 45 a 48 da Consolidação
de Normas da Corregedoria Regional da Justiça Federal da 2ª Região (CNCR) e da Portaria nº TRF2-PTC-2017/00141, alterada pelas Portarias nº TRF2-PTC-2017/00154, 307, 488 e 494 da Corregedoria Regional da Justiça Federal da 2º Região, foi previamente comunicada ao Ministério Público Federal – MPF/RJ (2017/7726 e 2018/00338 e ) e MPF/ES (2017/7760 e 2018/00343), à Defensoria Pública da União – DPU/RJ (2017/7323 e 2018/00322) e DPU/ES (2017/7755 e 2018/00317), à Ordem dos Advogados do Brasil - OAB/RJ (2017/7747 e 2018/00346) e OAB/ES (2017/7748 e 2018/00344), a Advocacia Geral da União – AGU (2017/7744 e 2018/00341) e à Procuradoria Regional da Fazenda Nacional da 2ª Região – PRFN (2017/7752 e 2018/00335).
Relatórios e mapas estatísticos da unidade correicionada foram extraídos do sistema de acompanhamento processual da 1ª Instância da Justiça Federal do Rio de Janeiro (APOLO) e do Portal de Estatísticas da 2ª Região (PORTAL), antes, durante e, complementarmente, depois da semana da Correição.
A abertura da correição ordinária foi consignada em ata, anexa, subscrita pelo Meritíssimo Juiz Federal Dr. LUIZ NORTON BAPTISTA DE MATTOS, titular da unidade correicionada, e pela equipe de servidores designados na supracitada Portaria para realizar os trabalhos, coordenados pelo Assessor Judiciário, FABIO ALDROVANDO, Técnico Judiciário dos quadros do TRF2.
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2. METODOLOGIA UTILIZADA
A DD. Corregedora Regional determinou a presença de dois ou mais servidores nas unidades com acervo majoritariamente físico ou eletrônico, pelo menos num dos dias destinados aos trabalhos, para verificar sobretudo a regularidade dos livros obrigatórios, a adequação de guarda e depósito de bens, mídias e documentos apreendidos ou acautelados em Juízo, de processos físicos ainda existentes, as condições de infraestrutura, inclusive de
informática, disponíveis para atender ao público, servidores e magistrados, tudo visando aferir a regularidade das rotinas das secretarias e trâmite dos documentos físicos e digitalizados (cf. Portaria CR2 nº TRF2-PTC-2017/00141, de 07/04/2017).
Constatada nos mapas estatísticos a existência de 2664 processos, sendo 728 físicos e 1.936 eletrônicos, nos trabalhos presenciais, além das verificações obrigatórias, a equipe de servidores designados pela DD. Corregedora colheu informações do Diretor de Secretaria, Oficial de Gabinete e Supervisores mormente sobre:
(i) A ministração de curso de capacitação técnica aos servidores-gestores pelas Seções Judiciárias, em cumprimento ao disposto no art. 5º, §5º, da Lei 11.416/20061 para atividades-fins, gestão de pessoas e de processos de trabalho, e qual o tempo consumido mensalmente nessas tarefas;
(ii) As metas internas que orientam a unidade e como os gestores monitoram o cumprimento das metas nacionais estabelecidas pelo E. Conselho Nacional de Justiça (CNJ);
(iii) O fluxo do processamento dos feitos judiciais, especialmente: (a) forma de seleção dos processos prioritários (pedido de tutela de saúde, valor econômico expressivo, etc.); (b) organização da Secretaria para absorver eventual distribuição de demandas de massa; (c) a interlocução entre os servidores que processam feitos na Secretaria e os de apoio ao gabinete, visando à triagem de feitos para sentença e minimizando conversões em diligência por falhas no processamento; (d) a cerficação do trânsito em julgado
1 art. 5º. Integram os Quadros de Pessoal dos órgãos do Poder Judiciário da União as Funções Comissionadas, escalonadas de FC-
1 a FC-6, e os Cargos em Comissão, escalonados de CJ-1 a CJ-4, para o exercício de atribuições de direção, chefia e assessoramento.
(...)
§2º. As funções comissionadas de natureza gerencial serão exercidas preferencialmente por servidores com formação superior.
§ 3º. Consideram-se funções comissionadas de natureza gerencial aquelas em que haja vínculo de subordinação e poder de decisão, especificados em regulamento, exigindo-se do titular participação em curso de desenvolvimento gerencial oferecido pelo órgão.
§4º. Os servidores designados para o exercício de função comissionada de natureza gerencial que não tiverem participado de curso de desenvolvimento gerencial oferecido pelo órgão deverão fazê-lo no prazo de até um ano da publicação do ato, a fim de obterem a certificação.
§5º. A participação dos titulares de funções comissionadas de que trata o § 4o deste artigo em cursos de desenvolvimento gerencial é obrigatória, a cada 2 (dois) anos, sob a responsabilidade dos respectivos órgãos do Poder Judiciário da União.
(...)
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e correta identificação da fase de cumprimento de sentença, com efetivo registro dos movimentos respectivos no APOLO; (e) o procedimento utilizado para dar celeridade à baixa dos feitos.
(iv) A utilização dos sistemas de informática conveniados disponibilizados para uso pelas Secretarias e eventual necessidade de capacitação específica dos servidores para manuseá-los;
(v) As boas práticas e/ou dificuldades identificadas para realizar as tarefas diárias.
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3. CARACTERÍSTICAS DA UNIDADE JURISDICIONAL
Denominação: 07ª Vara Federal da Seção Judiciária do Rio de Janeiro – RJ (07VF-RJ)
Data de instalação: 08/11/1971
Endereço: Avenida Rio Branco, 243, Anexo II, 5º andar, Centro, Rio de
Janeiro, RJ.
Juiz Titular: Dr. LUIZ NORTON BAPTISTA DE MATTOS, desde
11/02/2009.
Juiz Federal Substituto: VAGO
Diretor de Secretaria: Dr. Francisco José de Barros do Souto
Competência Cível.
Quadro de Pessoal desde a última correição
Correições Analistas
Judiciários Técnicos
Judiciários Técnicos Jud. de Segurança
Requisitados Total de
Servidores Quadro previsto
Maio/16 04 08 02 0 14 15
Abril/18 04 08 01 0 13 14
3.1. Servidores em teletrabalho
Não há servidores em teletrabalho.
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4. GESTÃO DA SECRETARIA
A gestão da Secretaria do Juízo é feita pelo Diretor Francisco José de Barros do Souto, nomeado pela Egrégia Presidência do TRF2; pelas Supervisoras Adriana Campos de Azevedo, Marcia Angelica Pinto e pela Oficiala de Gabinete Carolina Perez da Rocha, todos com capacitação
ministrada pela SJRJ a cada dois anos (artigo 5º, §§2º e 5º , da Lei 11.416/2006).
Os servidores com função gerencial admitem receber da Seção Judiciária, em média, 76,66% da capacitação idealizada para o bom exercício de suas atividades (elaboração de minutas e tarefas cartorárias, gestão de pessoas e de processos de trabalho).
Os serviços da Secretaria são inspecionados uma vez por ano pelo Magistrado no exercício da titularidade. Na última Inspeção Judicial Ordinária, de 19 a 23/06/2017, não foram solicitadas providências à Corregedoria (art. 13, III e IV, da Lei nº 5.010/1966), e tampouco há registro de Inspeção Extraordinária nos serviços cartorários.
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5. GESTÃO DE METAS
5.1. Metas internas
As metas objetivadas pela Secretaria são: manter todas as tarefas
dentro dos prazos estabelecidos pela Corregedoria.
5.2. Atingimento das Metas Nacionais do Poder Judiciário
definidas pelo CNJ/2017
Não foram atingidas as Metas nºs 01 (97,26%), 02 (94,68%), 03 (20,49%) e 04 (71,43%), todas do CNJ/2017, a saber, por amostragem:
Amostra de processos analisados:
Processo Classe Objeto da ação
Mov. regular em 12
meses?*
Último
Movim.
Data
último
Movim.
00250752820074025101 Embargos à execução
Questionar excesso na execução
Sim Decisão determinando a
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intimação das partes para se manifestarem, no prazo de 30 dias, sobre a digitalização dos autos.
00186940420074025101 Ação de usucapião
Usucapião de imóvel Não O último movimento é de 06/04/18 (vista às partes). Porém o penúltimo movimento é de 02/03/2017 (conclusão para decisão), perfazendo mais de 1 ano entre um e outro.
06/04/18
00353082119984025101 Ordinária/Outras Dano ao erário público – responsabilidade da Administração
sim Conclusão para sentença
02/08/17
00207573620064025101 ACP/Improbidade Administrativa
Revogação e anulação de ato adminsitrativo – improbidade administrativa
Sim Juntada 06/04/18
00056117620114025101 Ação Civil Pública Revogação e anulação de ato adminsitrativo – improbidade administrativa
Sim Conclusão para decisão
28/02/18
* Movimentação cartorária e prolação de atos judiciais nos prazos dos arts. 227 e 228, da
CNCR, desconsiderado sucessiva atualização de registro no APOLO (fase 51) sem que haja ato praticado nos autos.
Sugere-se que a unidade estabeleça procedimentos internos para que a prolação de atos judiciais e movimentação os processos alcançados pela meta nº 2/CNJ não ultrapasse os prazos previstos no art. 57, CNCR/2018.
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6. PRODUÇÃO DE ATOS JUDICIAIS E ACERVO CONCLUSO
6.1. Produção e classificação de sentenças
A unidade correcionada produziu 839 sentenças nos 12 meses que antecederam ao mês da Correição (01/04/2017 a 31/03/2018), com média de 69,9 sentenças/mês, assim classificadas pelo Juízo:
Tipo Descrição Quantidade
A Fundamentação individualizada 352
B1 Homologatória de acordo 5
B2 Repetitiva (padronizada) 158
C Sem resolução do mérito 324
Fonte: APOLO, Módulo de Consultas, Relatório de estatística de sentenças por Juiz , acesso em 19/4/2018.
A verificação da correta classificação das sentenças pelo Magistrado, obrigatória nas correições ordinárias (Resolução CJF 535/2006, arts. 219 a 221, da CNCR/2011, e 192 a 193 CNCR/2018, Provimento Conjunto TRF n.º 03/2008, e Ofícios-Circulares T2-OCI-2010/00004, 2011/00013, e 2011/00099), foi feita com a seleção aleatória dos processos listados abaixo, nos quais se constatou o cumprimento da exigência:
TIPO A TIPO B1 TIPO B2 TIPO-C
0131548-
57.2015.4.02.5101 0157784-
46.2015.4.02.5101
0130461-
37.2013.4.02.5101 0020952-
16.2009.4.02.5101
0134891-
27.2016.4.02.5101 0160978-
54.2015.4.02.5101
0138200-
56.2016.4.02.5101 0041662-
52.2012.4.02.5101
0108903-
53.2013.4.02.5151 0019342-
32.2017.4.02.5101
0114369-
42.2017.4.02.5101 0023644-
85.2009.4.02.5101
0150008-
29.2014.4.02.5101 0101287-
41.2017.4.02.5101
0177218-
84.2016.4.02.5101 0192761-
93.2017.4.02.5101
0156528-
05.2014.4.02.5101 0179268-
49.2017.4.02.5101
0077107-
92.2016.4.02.5101 0121928-
50.2017.4.02.5101
Fonte: PORTAL, acesso em 16/4/2018
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6.2. Acervo concluso
Fonte: PAINEL DE INDICADORES DA CORREGEDORIA, acesso em 08/05/2018
6.3. Acervo com prazos vencidos para prolação de ato
judicial (art. 57, CNCR/2018)
Fonte: PAINEL DE INDICADORES DA CORREGEDORIA, acesso em 08/05/2018
O Painel de Indicadores da Corregedoria (acessado em 8/5/2018), indicava haver 180 processos aguardando sentença há mais de 180 dias (art. 227, III, CNCR), inspecionados os mais antigos a saber:
Conclusos para sentença
Processo Classe Objeto da ação Nº de folhas
Data
conclusão
Dias concluso
0172944-77.2016.4.02.5101
MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL/
Porte de arma de fogo/militar 64 18/1/17 475
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Correição Ordinária na 07VF-RJ – 16 a 20/04/2018
OUTROS
0023331-17.2015.4.02.5101
ORDINÁRIA/
IMÓVEIS
Repetição de indébido/responsabilidade civil
249 1/2/17 461
0023678-21.2013.4.02.5101
ORDINÁRIA/
IMÓVEIS
SFH/Quitação de saldo devedor, invalidez permanente.
335 1/2/17 461
0069000-59.2016.4.02.5101 ORDINÁRIA/
IMÓVEIS
Responsabilidade civil 339 1/2/17 461
0167007-86.2016.4.02.5101
MANDADO DE SEGURANÇA/SERVIDOR PÚBLICO
Militar/auxílio transporte 120 8/2/17 454
0121245-47.2016.4.02.5101 ORDINÁRIA/SERVIDORES PÚBLICOS
Militar/Abstenção de rever ato administrativo de promoção
79 2/3/17 432
0180421-54.2016.4.02.5101
ORDINÁRIA/
OUTRAS
Responsabilidade civil 142 2/3/17 432
0155033-52.2016.4.02.5101
ORDINÁRIA/
OUTRAS
Pagamento de notas fiscais 81 2/3/17 432
0000325-78.2015.4.02.5101
ORDINÁRIA/S
ERVIDORES
PÚBLICOS
Complementação de aposentadoria 89 2/3/17 432
0024036-78.2016.4.02.5101
ORDINÁRIA/OUTRAS
Cobrança/empréstimo PJ 128 2/3/17 432
Nada obstante, na data de encerramento deste relatório, vigente o art. 57 da CNCR/2018, o Painel de Indicadores apontou haver 43 processos conclusos para sentença há mais de 180 dias, sendo os mais antigos:
Processos Dias Classe
0069000-59.2016.4.02.5101 279 ORDINÁRIA/IMÓVEIS
0042519-98.2012.4.02.5101 278 PRESTAÇÃO DE CONTAS EXIGIDAS
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0121245-47.2016.4.02.5101 262 ORDINÁRIA/SERVIDORES PÚBLICOS
0180421-54.2016.4.02.5101 262 ORDINÁRIA/OUTRAS
0155033-52.2016.4.02.5101 262 ORDINÁRIA/OUTRAS
0000325-78.2015.4.02.5101 262 ORDINÁRIA/SERVIDORES PÚBLICOS
0024036-78.2016.4.02.5101 262 ORDINÁRIA/OUTRAS
0182813-35.2014.4.02.5101 257 ORDINÁRIA/SERVIDORES PÚBLICOS
0142738-17.2015.4.02.5101 240 REINTEGRAÇÃO / MANUTENÇÃO DE POSSE
0143439-12.2014.4.02.5101 240 ORDINÁRIA/OUTRAS
Inspecionados os feitos a seguir listados no Painel de Indicadores, há mais tempo conclusos para decisão além dos prazos do art. 57, CNCR:
Conclusos para decisão
Processo Classe Objeto da ação Nº de folhas
Data
conclusão
Dias concluso
0014181-46.2014.4.02.5101
ORDINÁRIA/ OUTRAS
Responsabilidade civil 141 7/1/16 852
0503019-60.2015.4.02.5101
OPOSIÇÃO Nulidade de escrituras públicas e assentamentos registrais
131 7/5/16 721
0023808-40.2015.4.02.5101
EXECUÇÃO POR TÍTULO EXTRAJUDICIAL
Empréstimo PJ/Cédula de crédito bancário
148 8/7/16 669
0132000-67.2015.4.02.5101
EXECUÇÃO POR TÍTULO EXTRAJUDICIAL
Condenação TCU 197 30/9/16 585
0023333-60.2010.4.02.5101
ORDINÁRIA/ IMÓVEIS
Sistema Financeiro da Habitação, SFH. 401 18/11/16 536
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0024909-82.2015.4.02.5111
Execução por Título Extrajudicial
Empréstimo imobiliário/CCCPPM
168 25/11/16 529
0063649-08.2016.4.02.5101
AÇÃO CIVIL PÚBLICA/ SERVIDOR PÚBLICO
Reajuste de auxílio alimentação 126 9/1/17 484
0010721-56.2011.4.02.5101
ORDINÁRIA/ SERVIDORES PÚBLICOS
GDATEM/reajuste 156 15/2/17 447
0161702-58.2015.4.02.5101
Execução por Título Extrajudicial
Anuidade/OAB 105 20/2/17 442
0008140-63.2014.4.02.5101
Execução por Título Extrajudicial
Empréstimo PJ/Cédula de crédito bancário
247 20/3/17 406
Sugere-se priorizar a prolação de decisões e sentenças nos processos conclusos além dos prazos do art. 57, CNCR/2018.
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7. EVOLUÇÃO DO ACERVO
7.1. Acervo da unidade
Fonte: PAINEL DE INDICADORES DA CORREGEDORIA, acesso em 18/04/2018
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Resumo comparativo da evolução do acervo do juízo correcionado:
Correição
Jun/2014*
Correição
Mai/2016*
Correição
Abr/2018
Total 3.560 3.577 3.737
Suspensos 657 753 955
Remetidos às Instâncias
Superiores para julgar
recurso
1.658 1.299 1.080
Tramitação ajustada 1.244 1.525 1.702
* Dados revisados no Portal de Estatísticas, em 18/4/2018.
7.2. Gráficos comparativos da evolução do acervo entre Varas
e/ou Juizados Especiais Federais mesma competência
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7.2.1. Acervo total
Fonte: APOLO, em 18/04/2018
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7.2.2. Acervo ativo
Fonte: APOLO, em 18/04/2018
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7.2.3. Acervo suspenso
Fonte: APOLO, em 18/04/2018
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8. DESCRIÇÃO DO FLUXO DO PROCESSAMENTO
8.1. Critérios de seleção e identificação eletrônica dos feitos
prioritários
Os processos prioritários são os de idosos, os que possuem tutela de urgência e os de medicamentos. Na citação, procura-se sanear os processos, que, a partir daí, caminham por meio de atos ordinatórios.
8.2. Trânsito de feitos entre a Secretaria e o gabinete de
apoio ao Magistrado
O Diretor insere os processos nos locais virtuais “Gab. - verificar para decisão” e “Gab. – verificar para sentença”. A Oficiala de Gabinete e o Juiz verificam se os processos estão aptos, e no primeiro dia de cada mês, abre-se a conclusão para sentença, sendo os processos distribuídos aos servidores do Gabinete por matéria.
8.3. Fluxo dos processos após a sentença
Os processos sentenciados são localizados no local virtual “Prazo”. Há uma agenda no Drive K, onde é colocado o término do prazo, a partir da publicação, para que seja feita a certificação do trânsito em julgado. Quando transita em julgado é feito movimento 73 e, após, o 18 no APOLO. Há um servidor específico que recebe os feitos que retornam do Tribunal e cadastra as
fases citadas.
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9. ANÁLISE DO PROCESSAMENTO
9.1. Balcão de entrada
No dia 16/04/2018, às 12:00 horas, não existiam processos ou expedientes (mandados e ofícios devolvidos pela Seção de Mandados) aguardando movimentação cartorária.
9.2. Processos em segredo de justiça
Fonte: PORTAL, acesso em 12/04/2018
Número Classe
Tipo de segredo
Fls. da decisão
de segredo
Observação
00054223119934025101 Cautelar inominada Sistema 1713 Declarações de IR
01719132220164025101 Mandado de Sistema 67 Segredo deferido em proteção a
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Segurança interesse de menor
00103058320144025101 Ação Popular Sistema 828 Segredo decretado em virtude de relevantes informações sobre a Petrobrás que poderiam impactar na economia
00065105520034025101 Exec. p/ título extraj. Documento 310 Informação sobre declaração de IR
00207573620064025101 ACP improbidade Sistema 1398 Sigilo pela natureza da causa
Não se constatou irregularidades nos feitos inspecionados.
9.3. Cumprimento dos prazos de controle e aferição do
acervo (art. 57, CNCR)
Fonte: PAINEL, acesso em 16/04/2018
Estavam sem movimentação, durante a Correição, além dos prazos fixados na CNCR, 59 processos, equivalentes a 3,52% do acervo com tramitação ativa.
Processos inspecionados
Processo Classe
Mov. regular em 12
meses?*
Último
Movim.
Dias sem mov.
Data
último
Movim.
0005620-68.1993.4.02.5101 Cautelar Inominada não Intimação de decisão 82 24/01/18
0012076-73.1989.4.02.5101 Ordinária servidor não Devolução de remessa 80 26/01/18
0108984-17.1997.4.02.5101 Ordinária servidor não juntada
74 01/02/18
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0006014-31.2000.4.02.5101 Ordinária servidor não Movimentação Cartorária tipo aguardando atendimento
70 05/02/18
0019864-94.1996.4.02.5101 Ordinária outras não Movimentação Cartorária tipo aguardando atendimento
67 08/02/18
0012169-74.2005.4.02.5101 Reintegração de posse não Devolução de remessa 67 08/02/18
0500907-50.2017.4.02.5101 Embargos à exec. sim Devolução de remessa 59 16/02/18
0018932-91.2005.4.02.5101 Ordinária Tribut. não juntada 59 16/02/18
0025553-36.2007.4.02.5101 Ordinária servidor não juntada 59 16/02/18
0001466-26.2001.4.02.5101 Exec. p/ título extraj. não Intimação de decisão 54 21/02/18
Em 9 dos 10 processos da amostra foi constatada irregularidade na movimentação.
Na data de encerramento deste relatório, vigente o art. 57 da CNCR/2018, restavam 26 processos sem movimentação além dos prazos normativos:
Sugere-se identificar e movimentar os processos não conclusos que aguardam movimentação pela Secretaria do Juízo além dos prazos estabelecidos no art. 57 da CNCR.
9.4. Documentos pendentes de juntada
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Fonte: PAINEL, acesso em 16/04/2018
Inspecionadas as petições que aguardam juntada há mais tempo:
Data de entrada
Número da petição Processo Síntese do
pedido
Dias que
aguarda
juntar
Local do processo
26/08/93 1993.0007.000792-9 0022929-73.1991.4.02.5101 Anotação adiante 8999 Arquivo
06/09/99 1999.0007.269328-0 001660742.1988.4.02.5101 Anotação adiante 6797 TRF
21/03/18 2018.7152.004711-1 0048932-31.1992.4.02.5101 Anotação adiante 54 Contadoria
06/03/18 2018.0007.000088-7 0003631-85.1997.4.02.5101 Anotação adiante 41 Réu
19/03/18 2018.7152.008196-4 000225430.2007.4.02.5101 Anotação adiante 28 7 VF
O Diretor esclareceu que, em conformidade com o Provimento
72/2010 da Corregedoria, a primeira petição da amostra foi baixada em
21/11/2017, razão pela qual diligenciará para esclarecer junto à
informática a razão pela qual ainda consta no sistema. Quanto à segunda,
não foi localizada, acreditando que possa já estar juntada aos autos, que se
encontram no TRF, desde 25/08/1995. Tocante à terceira, trata-se de
pedido de habilitação de sucessores de autor falecido, não tendo a
Secretaria requerido o processo à contadoria, tendo em vista que a petição
não influencia nos cálculos que estão sendo efetuados. A quarta petição é
do advogado do autor, que fez carga dos autos em 04/07/2017, e, instado,
informou que o processo está com sua ex-sócia, Dra. Moema Ferreira,
quem efetivamente se encontra com os autos além do prazo regular, já
tendo, em consequência, sido expedido o competente mandado de busca e
apreensão (mandado MAN 0007000550-0/2018). A quinta constitui pedido
de desarquivamento, solicitado pela Secretaria em 20/03/2018, o qual
ainda não foi atendido, tendo sido reiterado ao Arquivo por e-mail.
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Destacou que a maioria das petições pendentes de juntada se referem
a processos remetidos ao TRF, não podendo ser anexadas aos autos.
9.5. Remessa externa
Consta 01 processo físico com prazo de remessa externa vencido:
Processo 0492166-22.1900.4.02.5101. Último movimento: remessa ao autor para manifestação em 16/08/2017.
O Diretor esclareceu e demonstrou que o Juízo determinou a intimação do autor para devolver o processo, já estando o mandado (MAN 0007000410-3/2018) com o oficial de justiça.
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10. AÇÕES E SITUAÇÕES SUJEITAS À VERIFICAÇÃO
OBRIGATÓRIA
A Resolução CJF 496/2006 estabelece que “o exame dos processos pode ser feito por amostragem e tanto quanto possível, serão vistas as ações civis públicas, ações populares, mandados de segurança coletivos, ações de improbidade administrativa, ações relacionadas a interesses metaindividuais e processos criminais com réus presos, que tramitam na unidade, tendo em vista sua especial relevância para a atividade jurisdicional e o possível efeito “erga omnes” das decisões.
A Vara Federal possui no acervo:
Processo Classe Objeto da ação
Mov. regular em 12
meses?*
Último
Movim.
Data
último
Movim.
00146812520084025101 6006 - AÇÃO CIVIL PÚBLICA/ IMPROBIDADE
Dispensa ilícita de processo licitatório
sim Remessa, Carga para todas as partes para
13/04/18
Classe Em trâmite Suspensos Total
Ação Civil Pública 9 9 12
Ação Civil Pública/Improbidade Administrativa
6 3 9
Outras ações/Improbidade Administrativa
0 0 0
Ações Populares 3 1 4
Mandados de Segurança Coletivas
2 4 6
Habeas Corpus 0 0 0
Processos criminais com réus presos
0 0 0
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ADMINISTRATIVA manifestação
00022086520124025101 6006 - AÇÃO CIVIL PÚBLICA/ IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Acumulação indevida de cargos públicos
sim Remessa, Carga para o réu para manifestação
03/05/18
00981781920174025101 6006 - AÇÃO CIVIL PÚBLICA/ IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Prejuízo ao erário sim Conclusão para decisão
02/05/18
00056117620114025101 6001 - AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Fraude em licitação sim Conclusão para decisão
28/02/18
01410586020164025101 6001 - AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Dano ambiental sim Juntada 27/04/18
05025106120174025101 6001 - AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Interrupção de transfererência de pacientes de hospital
sim Remessa, Carga para autor para manifestação
09/05/18
01493924920174025101 2007 - MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO/ TRIBUTÁRIO
à exclusão do ICMS e do ISS da base de cálculo do PIS e da COFINS
sim Conclusão para sentença
02/05/18
00103058320144025101 6002 - AÇÃO POPULAR
Anulação do acordo de joint venture
sim Aguardando devolução de mandado
18/04/18
05026518020174025101 6002 - AÇÃO POPULAR
Impedimento de demolição de prédio do INSS
sim Remessa para PRF 03/05/18
* Movimentação cartorária e prolação de atos judiciais nos prazos do arts. 57, da CNCR, desconsiderado
sucessiva atualização de registro no APOLO (fase 51) sem que haja ato praticado nos autos.
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11. PROCESSOS SUSPENSOS
A Secretaria controla os processos suspensos (eletrônicos) com sua inserção no local virtual denominado “Suspensões”, anotando, no “motivo”, a razão da suspensão. Os processos suspensos por prazo definido (60, 90 dias exemplificadamente) vão para o escaninho virtual “x-prazo”, verificado diariamente pela supervisora.
Local Virtual Nº de Processos
Suspensões 187
Os processos físicos são localizados em escaninhos divididos pelos motivos da suspensão. Há anotação do paradigma no Apolo, como mostra o gráfico adiante:
Por amostragem, foram analisados os processos listados conforme os motivos da suspensão:
Repercussão geral/Recursos repetitivos
Paradigma Situação
00143940420044025101 RE 565886/PR Suspenso em decorrência do paradigma (Contribuições Sociais – PIS – Importação – base de
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cálculo – exclusão – ICMS – Crédito tributário – fato gerador – incidência)
0009042-36.2002.4.02.5101 RE's 576675 e 597064
Suspenso em 04/08/2009 em decorrência do paradigma (Ressarcimento ao SUS das despesas com atendimento de pacientes beneficiários de planos privados de saúde)
00278637820084025101 RE's 626907 e 591797
Suspenso em decorrência do paradigma (pagamento de correção monetária dos depósitos em poupança afetados pelos planos econômicos)
00131321420074025101 RE's 626907 e 591797
Suspenso em decorrência do paradigma (pagamento de correção monetária dos depósitos em poupança afetados pelos planos econômicos)
00114381020074025101 RE's 626907 e 591797
Suspenso em decorrência do paradigma (pagamento de correção monetária dos depósitos em poupança afetados pelos planos econômicos)
Processo Motivo da suspensão
Data da suspensão
Situação
00056643320064025101 Aguarda julgamento de REsp da autora
04/07/13 Aguarda STJ julgar REsp interposto contra acórdão que manteve sentença que negou a declaração de inconstitucionalidade do art. 32 da Lei 9.656/98.
0078657-89.19974025101 Aguarda julgamento de
agravo pelo TRF
11/01/18 Aguarda o TRF julgar o Agravo de Instrumento nº 0012038-56.2017.4.02.0000
00214828820074025101 Aguarda julgamento de
REsp
03/06/15 Processo suspenso até o julgamento do REsp interposto pela União
00088600620094025101 Aguarda julgamento de
agravo de instrumento pelo
STJ
16/11/17 Processo suspenso até o julgamento do agravo de instrumento interposto contra a decisão que inadmitiu o REsp do autor
00110669520064025101 Aguarda julgamento de
agravo de instrumento pelo
STJ
15/02/18 Processo suspenso até o julgamento do agravo de instrumento interposto contra a decisão que inadmitiu o REsp da ANP (ré)
O registro da suspensão no APOLO, com anotação precisa do motivo e a descrição do termo inicial e final auxilia a verificação dos prazos, prevenindo a paralisação de autos por tempo indefinido.
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12. RPVS E PRECATÓRIOS
A unidade correcionada enviou 46 precatórios e 233 requisitórios de pequeno valor (RPVs) nos 12 meses que antecederam ao mês da Correição (01/04/2017 a 31/03/2018). Constam cadastrados, pendentes de envio ao TRF 08 precatórios e 26 RPVs, analisados os feitos a seguir.
Processo Precatório
ou RPV Data do cadastro
Data do envio
Observação, pendência ou paralisação além do prazo art. 228, CNCR
00144393720064025101 Precatório 28/04/17 Não enviado Em 12/04/18 decisão dando ciência às partes da digitalização dos autos, sendo este o último
movimento.
00149842420174025101 RPV 24/05/17 Não enviado Em 30/05/17 a União opôs exceção de pré-executividade, rejeitada em 12/07/17, sendo
este o último movimento
00056206819934025101 RPV 30/08/17 Não enviado Em 30/08/17, cadastro do requisitório, sendo este o último movimento.
04861461519004025101 RPV 06/09/17 Não enviado Em 27/11/17 decisão determinando a remessa dos autos à Contadoria para retificação da
planilha de fls. 1258; em 28/02/18 prestação de esclarecimento, verificando que os cálculos foram atualizados até novembro de 2012, ocorrendo a partir dessa data a correção
monetária, sendo este o último movimento.
00056206819934025101 RPV 30/08/17 Não enviado Em 16/04/18 movimentação cartorária tipo expedir precatório/RPV, sendo este o último
movimento.
Sugere-se intensificar o controle dos processos com precatório/RPV cadastrados, para que não haja demora na tramitação e solução das impugnações.
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13. BENS ACAUTELADOS/APREENDIDOS
O registro, guarda e destinação de bens apreendidos e/ou acautelados tem extenso regramento normativo, podendo ser destacados as Resoluções CNJ n.º 63, de 16/12/2008, n.º 30, de 10/02/2010, e n.º 134, de 21/06/2011, Recomendação CNJ n.º 30, de 10/02/2010; o Manual de Bens Apreendidos do CNJ, de 2011; a Resolução CJF n.º 428, de 07/04/2005; e arts. 203, 204 e 242 a 247 da CNCR. Não foram detectadas irregularidades quanto ao registro de bens apreendidos.
Em 13/04/2018, havia 36 processos com anotação de acautelamento de material, tais como, mídias, termo de liberação de garantia hipotecária, ofícios, processos físicos digitalizados, guardados em um armário da Secretaria, aberto, durante a Correição, pelo Diretor de Secretaria, na presença dos servidores da Corregedoria Victor Manoel Martinez e José Vicente Benevenuti.
Processos analisados
Processo
Data do acautelame
nto
Correspondência do registro
APOLO com o acautelado
Observação
0010282-40.2014.4.02.5101 07/02/18 sim O material acautelado é um ofício direcionado ao 9º ofício de imóveis. O processo foi baixado em 24/04/2018.
0014106-07.2014.4.02.5101 02/02/18 sim O material acautelado é um termo de liberação de garantia hipotecária. O processo foi baixado em 03/05/2018.
0032334-88.2018.4.02.5101 26/03/18 sim O material acautelado é uma mídia.
0113012-27.2017.4.02.5101 15/08/17 sim O processo está em segredo de justiça. Regular o acautelamento.
0221730-21.2017.4.02.5101 11/12/17 sim O material acautelado é um “pen drive”.
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14. LIVROS E PASTAS
O órgão correcionado dispõe de 5 livros obrigatórios (art. 148, CNCR), a saber:
1) Livro de Ponto;
2) Livro de carga ao MPF;
3) Entrega de autos às partes sem traslado;
4) Livro de reclamações e inspeções;
5) Livro de remessa dos autos ao Contador/SEDCP;
Todos os livros estão regulares, sem rasuras, e todas as folhas estão rubricadas e numeradas, com termo de abertura lavrado.
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15. INFRAESTRUTURA FÍSICA E LÓGICA
A 7ª Vara Federal Cível do Rio de Janeiro fica no 5º andar do anexo II do edifício localizado na Avenida Rio Branco, 243, no centro da cidade, com boas instalações físicas, bem conservadas e limpas.
Na entrada do prédio, há um balcão para a equipe de segurança da empresa terceirizada, detectores de metais e controle de acesso dos funcionários e jurisdicionados.
O balcão de atendimento ao público externo é acessível e existe um mural para orientação do público.
A sala da Secretaria da Vara é ampla e mesmo com diversos armários com processos físicos, tem um lay-out funcional, com boa área de circulação. Não foi constatado mofo ou poeira no ambiente.
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Banheiros limpos e organizados. As Mesas e cadeiras, embora não
sejam todas novas, estão em bom estado de conservação e são adequadas, segundo os padrões da Justiça Federal. Existe uma pequena copa e um amplo local para refeições.
Dentro da Secretaria também foi criada uma pequena área de convivência para os servidores, com poltronas, TV e cafeteiras.
Os Gabinetes dos Juízes Federais Titular e Substituto são amplos, com mesas, poltrona, estante, frigobar e banheiro privativo.
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A sala de audiências é funcional e adequada aos padrões da justiça.
O setor de apoio aos gabinetes é amplo, bem dividido e funcional.
A refrigeração em toda Vara é feita através de sistema de ar condicionado central, o que torna a temperatura de todos os ambientes bem agradável.
Na parte de informática, são 22 computadores, todos com 2 monitores em LCD). A velocidade de conexão de dados, verificada em um dos computadores da secretaria, em sites especializados, resultou em 68,5 Mbps para “download” e 36,5 Mbps para “upload”. São 3 impressoras lexmark grandes e 01 Samsung multifuncional com scanner.
Os servidores e estagiários têm em suas mesas equipamentos de proteção contra doenças ocupacionais e apoio para os pés.
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16. TÓPICOS ESPECÍFICOS POR MATÉRIA
16.1. CÍVEL E PREVIDENCIÁRIA
16.1.1. Regularidade das ações que versam sobre sequestro
internacional de crianças
Não há processos versando sobre sequestro internacional de crianças registrados no Apolo para análise.
16.1.2. Regularidade das ações que versam sobre entrega de
certificado de naturalização
Não há processos versando sobre entrega de certificado de naturalização registrados no Apolo para análise.
16.1.3. Cumprimento da Resolução Conjunta nº 1, de
15/12/2015, do Conselho Nacional de Justiça, Advocacia-Geral da
União e Ministério do Trabalho e Previdência Social
A Resolução recomenda diversas medidas para agilizar o processamento e viabilizar acordos nas ações previdenciárias que visem à concessão de benefícios de aposentadoria por invalidez e auxílio-doença.
Não se aplica ao juízo correicionado.
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17. ANÁLISE DO CUMPRIMENTO DAS DETERMINAÇÕES DA
CORREIÇÃO ANTERIOR
O processo relativo à Correição Ordinária anterior
(2016.02.01.900038-0, SIAPRO), realizada de 02 a 06 de maio de 2016, foi
arquivado em 21/11/2016, sem pendências às recomendações anteriores
desta Corregedoria, a seguir listadas, comunicadas à unidade jurisdicional em
10/06/2016 (Ofício TRF2-OFI-2016/11022), e atendidas pelo Juízo em
12/07/2016 (Ofício JFRJ-OFI-2016-06680).
1. Dar o devido andamento aos processos parados há mais de 30 dias, bem como aos conclusos com prazo vencido;
2. Verificar os processos sob sigilo/segredo de Justiça, nos quais não foi localizada a respectiva ordem judicial;
3. Regularizar, no que couber, o lançamento da fase 18 no Sistema Processual Apolo;
4. Observar a correta classificação das próximas sentenças proferidas, em especial as consideradas de fundamentação individualizada (classificação tipo A);
5. Buscar o cumprimento das Metas do CNJ, especialmente as metas 01 e 05;
6. Solicitar a devolução dos processos remetidos a destino externo (partes, réu, defensoria), com prazo vencido.
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18. BOAS PRÁTICAS OBSERVADAS OU RELATADAS
A unidade criou agenda interna unificada, disponível para servidores e
Magistrados no drive corporativo, utilizada para questões administrativas,
como marcação de férias, frequência de servidores e organização de tarefas,
bem como para controlar prazos dos processos físicos.
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19. COMPILAÇÃO DAS SUGESTÕES DA EQUIPE DE CORREIÇÕES
Sugere-se ao órgão correcionado, no prazo de 30 dias:
1) Estabelecer procedimentos internos para que a prolação de atos
judiciais e movimentação os processos alcançados pela meta nº 2/CNJ
não ultrapasse os prazos previstos no art. 57, CNCR/2018 (item 5.2);
2) Priorizar a prolação de decisões e sentenças nos processos conclusos
além dos prazos do art. 57, CNCR/2018 (item 6.3);
3) Identificar e movimentar os processos não conclusos que aguardam
movimentação pela Secretaria do Juízo além dos prazos estabelecidos
no art. 57 da CNCR (item 9.3);
4) Intensificar o controle dos processos com precatório/RPV cadastrados,
para que não haja demora na tramitação e solução das impugnações
(item 12).
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20. ENCERRAMENTO
Tudo verificado, submeto a Vossa Excelência o presente relatório, elaborado pelos servidores da Corregedoria Regional Marcos Augusto Rodrigues Guilam, André Luiz Santos Amaral, Victor Manoel Martinez, Renan Giusti Barbosa e José Vicente Benevenuti, revisado por Marcos Augusto
Rodrigues Guilam, Coordenador de Núcleo, subscrito por mim, nesta data.
Rio de Janeiro, 28 de maio de 2018.
FÁBIO ALDROVANDO Assessor Judiciário
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