8 mar anexo i - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/pdf/63/2017/mar/20170308-i.pdf ·...

GacetaParlamentaria

Año XX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 8 de marzo de 2017 Número 4735-I

Miércoles 8 de marzo

CONTENIDO

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones delas Leyes General de los Derechos de Niñas, Niñosy Adolescentes; y para regular las Sociedades de In-formación Crediticia, suscrita por integrantes delGrupo Parlamentario del PRI

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposicio-nes de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, en materia de fuero constitucional yjuicio político, a cargo del diputado Rafael Hernán-dez Soriano, del Grupo Parlamentario del PRD

Que adiciona la fracción VI al artículo 6o. de la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Librede Violencia, suscrita por integrantes del Grupo Par-lamentario del PVEM

Que adiciona el artículo 116 Bis a la Ley Federaldel Trabajo, a cargo del diputado Clemente Casta-ñeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano

Que adiciona el artículo 7o. de la Ley del InstitutoNacional de las Mujeres, suscrita por los integran-tes del Grupo Parlamentario del PES

Que adiciona el artículo 335 Bis y reforma el 337 y338 del Código Penal Federal, a cargo de la diputa-da Érika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parla-mentario del PRD

Que adiciona los artículos 17 y 29 de la Ley Gene-ral para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, sus-crita por integrantes del Grupo Parlamentario delPVEM

2

6

12

14

16

18

22

Anexo I

Iniciativas

QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE

LAS LEYES GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NI-ÑOS Y ADOLESCENTES; Y PARA REGULAR LAS SOCIEDA-DES DE INFORMACIÓN CREDITICIA, SUSCRITA POR INTE-GRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos diputados, integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y en los artículos 6, numeral 1, fracción I,77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados,someten a consideración de esta asamblea la presenteiniciativa, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Planteamiento del Problema. En México, casi el 90por ciento de las personas habitan en hogares familia-res. La familia es el ámbito en el que los individuosnacen y se desarrollan, así como el contexto en el quese construye la identidad de las personas por medio dela transmisión y actualización de los patrones de so-cialización. Por tanto, la familia es el primer ámbitoque nos brinda seguridad.

No obstante, de acuerdo con el Instituto Nacional deEstadística y Geografía, el 20.8 por ciento de las per-sonas de 18 años de edad o más, consideran que unade las tres principales causas de la inseguridad se debea la desintegración familiar.

Esta relación de la inseguridad con la desintegraciónfamiliar es relevante porque algunos estudios señalanque una familia bien estructurada permite a sus miem-bros hacer frente a las presiones tanto de su hogar co-mo de la sociedad; por lo que una desintegración fa-miliar lleva a sus integrantes a enfrentar lassituaciones con mayor dificultad, en particular cuandohay crisis. De ahí que el desarrollo de los hijos puedellevarlos a identificarse con grupos nocivos y caer enconductas antisociales.

La desintegración familiar tiene consecuencias impor-tantes tanto en la dimensión material como en la emo-cional de las parejas y, principalmente, de los hijos ehijas. No obstante, sus causas son ajenas al derecho,

no así sus efectos. Entre ellos, se encuentra el cambioen el nivel de vida de los hogares a causa del incum-plimiento de obligaciones alimentarias.

De acuerdo con la Primera Visitaduría General de laComisión Nacional de los Derechos Humanos, 3 decada 4 hijos de padres separados no reciben pensiónalimenticia y el 67.5 por ciento de los hogares sosteni-dos por madres solteras, no reciben pensión alimenti-cia como consecuencia de una serie de argucias quelos deudores alimentarios implementan para evadir esaresponsabilidad.

Ello se debe a que el marco jurídico actual, pese a quese han creado todo tipo de garantías para asegurar el pa-go de alimentos, no regula mecanismos lo suficiente-mente eficaces que resulten ineludibles para el deudor.

El mecanismo más eficaz que normalmente se utilizapara obtener el pago de alimentos, consiste en el des-cuento vía nómina que el patrón de un deudor alimen-tario está obligado a realizar sobre el salario para, pos-teriormente, entregar dicha cantidad a los acreedores.Sin embargo, para ello se requiere la existencia de unpatrón y de una relación de trabajo formal.

Cuando no existen estas condiciones, la legislaciónpermite que los jueces calculen el importe de la pen-sión alimenticia y que obliguen al deudor a su pagomediante una orden judicial que no siempre se cumple.Cuando esto ocurre, las leyes autorizan a los jueces pa-ra que embarguen bienes del deudor alimentario con elfin de cubrir el adeudo con un eventual remate de losmismos. La dificultad a la que se enfrentan los acree-dores alimentarios en este caso, consiste en que confrecuencia los deudores ocultan sus bienes o permitenel embargo de bienes cuyo valor es insuficiente.

Asimismo, se ha llegado a reconocer como delito el in-cumplimiento de obligaciones alimentarias, sin em-bargo, muchas personas víctimas u ofendidas no estáninteresadas en castigar penalmente este tipo de con-ductas o bien, la propia legislación establece elemen-tos cuya acreditación favorecen al deudor alimentario.Ello se suma a lo tortuoso que puede llegar a ser paralos acreedores alimentarios, el camino que se debe se-guir para obtener una eventual orden de aprehensión.

Por otro lado, el 16 de marzo de 2016, la Cámara de Se-nadores aprobó el proyecto de decreto por el que se adi-

Gaceta Parlamentaria Miércoles 8 de marzo de 20172

ciona una fracción VI al artículo 48 de la Ley de Mi-gración con el fin de establecer que las personas que, ensu carácter de deudoras alimentarias, dejen de cumplircon las obligaciones que impone legislación civil enmateria de alimentos por un período mayor de sesentadías, no podrán salir libremente del territorio nacional.Esta adición aprobada por el Congreso de la Unión, fueenviada al Presidente de la República para su publica-ción en el Diario Oficial de la Federación. No obstante,para aumentar la posibilidad de hacer valer este dere-cho, de tal manera que las autoridades migratorias de to-do el país e, incluso, cualquier otra persona, conozcan lasituación legal de las personas en relación con sus acre-edores alimentarios, es necesario crear un mecanismode información fidedigno que se encuentre al alcance detodos, de forma sencilla y rápida.

Argumentos que sustentan la iniciativa. Atendiendo alo expuesto, es pertinente crear un Registro Nacionalde Deudores Alimentarios Morosos de carácter públi-co que administre una base de datos de las personasque no cumplen con sus obligaciones alimentarias. Es-te mecanismo debe ser de alcance nacional y sus efec-tos deben superar la esfera familiar para que tengaconsecuencias favorables para los acreedores alimen-tarios. A su vez, la eficacia de este mecanismo depen-derá de los efectos negativos que generaría para losdeudores a causa de su conducta contraria a la ley.

En otras palabras, se trata de que el deudor redimen-sione el valor de sus obligaciones frente a sus acree-dores alimentarios -a quienes tiene que asegurarles lasupervivencia, estabilidad y desarrollo integral- yfrente a la sociedad, usando la información sobre su si-tuación legal en materia de alimentos como mecanis-mo de coacción.

Este Registro Nacional de Deudores Alimentarios Mo-rosos formará parte del Sistema Nacional de Informa-ción a que se refiere la fracción XV del artículo 125 dela Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes, que está a cargo de la Secretaría Ejecutivadel Sistema Nacional de Protección Integral de los De-rechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y su base dedatos se alimentaría con la información que propor-cionen los Sistemas de Información de las entidadesfederativas deberán crear.

Para tal fin, se considera deudor alimentario moroso aaquella persona que haya dejado de cumplir por más

de sesenta días, en forma consecutiva o intermitente,con sus obligaciones alimentarias ordenadas por losjueces y tribunales o establecidas por convenio judi-cial o como resultado de la aplicación de mecanismosalternativos de solución de controversias que tengancalidad de cosa juzgada. La inscripción de deudoresalimentarios morosos en los este Registro sólo proce-derá por orden de las autoridades judiciales.

Una vez que se haya ordenado una inscripción, el re-gistro correspondiente debe expedir el certificado queacredite dicha circunstancia para que el mismo seapresentado ante la autoridad judicial que lo ordenó.

Cuando el Registro Nacional tenga conocimiento deuna inscripción de deudores alimentarios morosos,tendrá la obligación de informarlo a las Sociedades deInformación Crediticia, quienes integrarán dicha in-formación a sus bases de datos y que servirá para ge-nerar el historial de incumplimiento de obligacionesalimentarias, mismo que se dará a conocer en los Re-portes de Crédito que le sean solicitados.

La cancelación de la inscripción de deudores alimen-tarios morosos sólo procederá si se cubre el total deladeudo. No obstante, las Sociedades de InformaciónCrediticia, sólo podrán eliminar el historial por incum-plimiento de obligaciones alimentarias después de se-tenta y dos meses de haber ocurrido el cumplimientopleno de la obligación alimentaria. Esto con el objetode que los usuarios de los servicios de dichas socieda-des, conozcan los antecedentes de las personas sobrelas que se haya generado este historial. No obstante, siexiste algún motivo de reclamación, la misma podrátramitarse ante la autoridad judicial que haya conoci-do de la inscripción.

Por lo expuesto y considerando que es necesario crearun mecanismo de alcance nacional que haga efectivoel cumplimiento de obligaciones alimentarias, sometoa consideración de esta soberanía la siguiente iniciati-va con proyecto de

Decreto que adiciona y modifica diversas disposi-ciones de la Ley General de Derechos de Niñas, Ni-ños y Adolescentes y de la Ley para Regular las So-ciedades de Información Crediticia

Primero. Se adicionan los artículos 125 Bis, 125 Ter,125 Quáter, 125 Quinquies, 125 Sexies, todos de la

Miércoles 8 de marzo de 2017 Gaceta Parlamentaria3

Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes, para quedar como sigue:

125 Bis. Para proteger los derechos alimentarios, asícomo promover y garantizar su cumplimiento, el siste-ma de información a nivel nacional a que se refiere lafracción XV del artículo 125 contará con un RegistroNacional de Deudores Alimentarios Morosos, quienemitirá las disposiciones reglamentarias del mismo.

Las entidades federativas deberán incluir registros dedeudores alimentarios morosos en sus sistemas estata-les respectivos y emitirán las disposiciones reglamen-tarias que correspondan.

125 Ter. Los registros de deudores alimentarios moro-sos serán públicos y sus encargados estarán obligadosa alimentar la base de datos del Registro Nacional deDeudores Alimentarios Morosos por medios electróni-cos, conforme a los mecanismos y disposiciones re-glamentarias que establezca la Secretaría Ejecutiva.

Los encargados del mismo tendrán la obligación depermitir a las personas que lo soliciten, acrediten o nointerés, que se enteren de las inscripciones e informa-ción que obre en el sistema. También tendrán la obli-gación de expedir certificaciones que informen si undeudor alimentario se encuentra inscrito.

Las certificaciones a que se refiere el párrafo anteriorno podrán ser denegadas. En su caso, se hará menciónen ellas de las discrepancias existentes entre la solici-tud y la información del sistema.

125 Quáter. En los registros de deudores alimentariosmorosos se inscribirá a las personas que hayan dejadode cumplir por más de sesenta días, en forma consecu-tiva o intermitente, sus obligaciones alimentarias, or-denadas por los jueces y tribunales o establecidas porconvenio judicial o como resultado de la aplicación demecanismos alternativos de solución de controversiasque tengan calidad de cosa juzgada.

125 Quinquies. Las inscripciones de deudores ali-mentarios morosos sólo procederán cuando exista re-solución de una autoridad judicial que reconozca laexistencia del adeudo, durante el juicio o por incum-plimiento de una Sentencia definitiva o convenio judi-cial.

Una vez que el Registro Nacional de Deudores Ali-mentarios Morosos tenga conocimiento de la inscrip-ción de personas, la informará a las Sociedades de In-formación Crediticia en los términos de lo dispuestoen el artículo 20 ter de la Ley para Regular las Socie-dades de Información Crediticia.

125 Sexies. La cancelación de la inscripción sólo pro-cederá cuando se acredito fehacientemente que se hacubierto el adeudo, informando de tal circunstancia alas Sociedades de Información Crediticia.

Segundo. Se adicionan los artículos 20 Ter, 23 Bis y42 Bis; se modifican los artículos 27 y 36 Bis, todos dela Ley para Regular las Sociedades de InformaciónCrediticia, para quedar como sigue:

Artículo 20 Ter. Adicionalmente, la base de datos delas Sociedades se integrará con la información que seproporcione del Registro Nacional de Deudores Ali-mentarios Morosos sobre las personas inscritas en elmismo por haber incumplido sus obligaciones alimen-tarias. La información que se proporcione del RegistroNacional de Deudores Alimentarios Morosos a las So-ciedades deberá especificar la fecha en que se decretóla pensión alimenticia y el periodo o periodos de in-cumplimiento. Cuando el deudor alimentario cubra eladeudo y el mismo sea cancelado en el Registro Na-cional de Deudores Alimentarios Morosos, el encarga-do de este proporcionará dicha información a las So-ciedades.

Artículo 23 Bis. Las sociedades están obligadas a con-servar los historiales por incumplimiento de obligacio-nes alimentarias que les sean proporcionados del Re-gistro Nacional de Deudores Alimentarios Morosos, almenos durante un plazo de setenta y dos meses.

Las sociedades deberán eliminar el historial por in-cumplimiento de obligaciones alimentarias después desetenta y dos meses de haberse reportado el cumpli-miento pleno de la obligación alimentaria en dichohistorial.

Artículo 27. Las Sociedades, al proporcionar informa-ción sobre operaciones crediticias, incumplimiento deobligaciones alimentarias y otras de naturaleza análo-ga, deberán guardar secreto respecto de la identidad delos acreedores, salvo en el supuesto a que se refiere elartículo 39 de la presente ley, en cuyo caso, informa-


rán directamente a los Clientes el nombre de los acre-edores que correspondan.

Artículo 36 Bis. Las sociedades al emitir reportes decrédito y reportes de crédito especiales, además de lainformación contenida en sus bases de datos, deberánincluir, la contenida en las bases de datos de las demássociedades y del Registro Nacional de Deudores Ali-mentarios Morosos. En todo caso, los reportes de cré-dito a que se refiere el presente artículo, deberán in-cluir, respecto de cada operación, al menos lainformación siguiente:

I. a VI. …

En relación con las deudas alimentarias, cualquierade los reportes de crédito, deberán especificar la in-formación siguiente:

I. Fecha en que se fijó la pensión alimenticia.

II. Fecha del primer incumplimiento.

III. Fecha del último pago.

IV. Total del adeudo.

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

Artículo 42 Bis. Las reclamaciones sobre el historialpor incumplimiento de obligaciones alimentarias de-berán tramitarse ante la autoridad judicial que haya or-

denado la inscripción, quien resolverá lo conducente ypuede tener como consecuencia la eliminación, modi-ficación o confirmación del historial. Esta resolucióndeberá ser notificada inmediatamente al Registro Na-cional de Deudores Alimentarios Morosos y a las So-ciedades.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. La Secretaría Ejecutiva tendrá un plazo má-ximo de dos años para implementar el Registro Nacio-nal de Deudores Alimentarios Morosos a partir de lapublicación del presente decreto, así como para expe-dir las disposiciones reglamentarias a que se refiere elprimer párrafo del artículo 113 ter de la Ley Generalde Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Tercero. Las entidades federativas tendrán un plazomáximo de seis meses para adecuar su marco norma-tivo a lo dispuesto en el presente decreto a partir de supublicación.

Cuarto. Las entidades federativas tendrán un plazomáximo de un año para implementar los Registros Es-tatales de Deudores Alimentarios Morosos contado apartir de la publicación del decreto de armonizaciónlegislativa a que se refiere el artículo tercero transito-rio de este decreto.

Quinto. Las Sociedad de Información Crediticia ten-drán un plazo máximo de dos años y seis meses paraimplementar la base de datos que contendrá el historialpor incumplimiento de obligaciones alimentarias y pa-ra expedir los Reportes de Crédito en los términos delo dispuesto en este decreto.

Sexto. Se derogan todas las disposiciones que se opon-gan al presente decreto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo de 2017.

(Rúbrica)


QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSI-CIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE FUERO CONSTITU-CIONAL Y JUICIO POLÍTICO, A CARGO DEL DIPUTADO RA-FAEL HERNÁNDEZ SORIANO, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRD

Planteamiento del Problema

La división y el equilibrio de poderes, así como laprioridad del respeto a los derechos humanos frente alos órganos del Estado, son dos características esen-ciales de una democracia constitucional.

En este sentido, en toda democracia constitucional losderechos fundamentales constituyen titularidades quese deben respetar, independientemente, de las “prefe-rencias” de la mayoría, por lo que establece en su nor-ma Fundamental los medios o controles necesarios pa-ra mantener a los poderes dentro de los límites de susatribuciones y hacer efectivos los derechos humanosen ella consagrados.

Nuestro país, sin embargo, atraviesa por una crisis de-mocrática, profunda y creciente, en la que estos me-dios o controles han perdido su eficacia, dando comoresultado la ausencia de la sujeción a la ley por partede los poderes públicos.

Dos claros ejemplos de esta crisis de legalidad, cuyarelevancia radica en que en ella se fundan la soberaníapopular y el paradigma del estado de derecho, son laineficacia de los controles constitucionales dirigidos ahacer efectivas: (1) la responsabilidad política deciertos servidores públicos –mediante el denominadojuicio político– y (2) la responsabilidad penal de otrogrupo de servidores públicos cuando incurren en con-ductas ajenas a las opiniones, declaraciones, escritos ovotos que emiten con motivo de su actividad –a travésdel juicio de procedencia o desafuero–.

El Estado, o bien, ha evadido, fundamentalmente, poromisión, incoar los procedimientos necesarios para ac-tivar tales controles, o bien, lo ha hecho sin la riguro-sidad necesaria. En ambos casos, persiguiendo fines ointereses político-partidistas en los que ha prevalecido,justamente, la “regla de la mayoría”, lo que ha deriva-do en la creación de una esfera de privilegios e impu-nidad alrededor de los funcionarios de primer nivel delpaís. Lo anterior, no ha hecho sino generar un desgas-

te de las instituciones, un alejamiento y desconfianzahacia éstas por parte de la ciudadanía y una profundi-zación de nuestra crisis democrática.

En este contexto, fortalecer a nuestras instituciones y anuestra democracia requiere, como primer paso, vacu-nar a nuestro sistema político contra la impunidad ydemostrar a la ciudadanía que los servidores públicosno gozamos de privilegios indebidos, sino que respe-tamos y respondemos a nuestra investidura en las mis-mas condiciones de igualdad que el resto de las y losciudadanos cuando nuestra conducta no se ciñe a laley.

Argumentación

Las disposiciones que dicta nuestra Constitución lejosde ser declaraciones, reglas o principios, constituyenmandatos, siendo el principal el respeto, garantía yprotección de los derechos humanos. En virtud de talcarácter, el propio texto constitucional dispone de losmecanismos –denominados medios de control consti-tucional– que hacen exigible su observancia.

Sin embargo, de los diversos mecanismos que existen,los dirigidos a sancionar a servidores públicos, ya sea,por cometer actos u omisiones que redunden en per-juicio de los intereses públicos o de su buen despacho–mediante el establecimiento de responsabilidad enjuicio político– o bien, por la comisión de delitos pe-nales o, incluso, por responsabilidad civil1 –a través dela sujeción a procedimientos penales o civiles–, hanquedado a merced de intereses coyunturales que nadatienen que ver con intereses de Estado o de su protec-ción.

Con ello, han dejado de lado el objetivo fundamentaldel Estado en una democracia constitucional: consti-tuir un instrumento para hacer efectivos los derechoshumanos de los individuos. En otras palabras, en unademocracia constitucional, los derechos humanos re-presentan los límites y metas de la organización de susPoderes del Estado, y no al contrario, los Poderes delEstado, los límites y metas de los derechos humanos.

Juicio Político

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, en su artículo 109, primer párrafo de su frac-ción I y su actual tercer párrafo, reconoce el derecho


de cualquier ciudadano a formular denuncia de juiciopolítico ante la Cámara de Diputados del Congreso dela Unión, para solicitar la aplicación de las sancionesindicadas en el artículo 110, cuando en el ejercicio desus funciones, los servidores públicos incurran en ac-tos u omisiones que redunden en perjuicio de los inte-reses públicos fundamentales o de su buen despacho,los cuales, conforme a la en la materia, la Ley Federalde Responsabilidades de los Servidores Públicos, ensu artículo 7 son los siguientes:

“ I. El ataque a las instituciones democráticas;

II. El ataque a la forma de gobierno republicano, re-presentativo, federal;

III. Las violaciones a los derechos humanos;

IV. El ataque a la libertad de sufragio;

V. La usurpación de atribuciones;

VI. Cualquier infracción a la Constitución o a lasleyes federales cuando cause perjuicios graves a lafederación, a uno o varios Estados de la misma o dela sociedad, o motive algún trastorno en el funcio-namiento normal de las instituciones;

VII. Las omisiones de carácter grave, en los térmi-nos de la fracción anterior; y

VIII. Las violaciones sistemáticas o graves a losplanes, programas y presupuestos de la administra-ción pública federal o del Distrito Federal y a las le-yes que determinan el manejo de los recursos eco-nómicos federales y del Distrito Federal.

No procede el juicio político por la mera expresiónde ideas.

El Congreso de la Unión valorará la existencia ygravedad de los actos u omisiones a que se refiereeste artículo. Cuando aquellos tengan carácter de-lictuoso se formulará la declaración de procedenciaa la que alude la presente ley y se estará a lo dis-puesto por la legislación penal.”

Cabe destacar que el juicio político no procede contrael presidente de la República, sin embargo, opera ladeclaración de procedencia, es decir, se le puede exi-

gir responsabilidad penal por delitos graves del ordencomún o traición a la patria.

Respecto al procedimiento vigente establecido en laConstitución, éste es ejecutado por las Cámaras delCongreso, con independencia de los juicios penalesque se sigan en su contra por dicha razón; puede co-menzar durante el ejercicio de las funciones del servi-dor público o dentro del año posterior a la conclusiónde su encargo, y deriva en una resolución administra-tiva y una sanción política.

Ahora bien, no obstante este elaborado andamiaje le-gal, en toda la historia de nuestro país, a pesar de losmúltiples casos en los que servidores públicos han in-currido en actos y omisiones que han redundado enperjuicio de los intereses públicos fundamentales o desu buen despacho, en el ejercicio de sus funciones, yante los cuales, en un gran número de ellos, se han pre-sentado las solicitudes de juicio político correspon-diente, no ha sido sujeto a dicho proceso, uno sólo deellos.

Más aún, en la historia reciente del país, específica-mente, desde 2003 y hasta 2016 –es decir, en 13 años–,la Cámara de Diputados, a través de las presidenciasde las Comisiones correspondientes, fueron omisos eninstalar el órgano encargado del análisis de las solici-tudes presentadas por los ciudadanos, es decir, vulne-raron el derecho de petición y acceso a la jurisdicción,así como las garantías de legalidad, seguridad jurídicae inmediatez respecto de la oportunidad de acceso alprocedimiento de juicio político de los ciudadanos quepresentaron denuncias en ese periodo, al no instalar laSubcomisión de Examen Previo.

Y, no sólo eso, sino que aun habiéndola instalado, ape-nas en abril de 2016, la Subcomisión de Examen Pre-vio continúa vulnerando diversos derechos humanos ygarantías constitucionales, al omitir, de manera injus-tificada, determinar si, a partir de los hechos señaladosen cada una de las más de 350 denuncias de juicio po-lítico y las pruebas que las acompañan presentadas enel lapso señalado –entre 2003 y 2016–, es dable o noincoar el procedimiento de juicio político solicitadopara, en su caso, remitir su determinación al pleno delas Comisiones de Gobernación y de Justicia, a efectode que éstas, a su vez, emitan resolución ordenando elturno del asunto a la Sección Instructora de dicha Cá-mara, a fin de sustanciarlo conforme a lo que marca la


Ley Federal de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos.

En este marco, la presente iniciativa propone terminarcon los incentivos perversos derivados de los interesesfácticos o de grupo y de los acomodos políticos co-yunturales, mediante:

• La inclusión del presidente de la República comosujeto de juicio político.

• El establecimiento de un procedimiento mínimoconstitucional para determinar que:

– El plazo de un año en el cual se puede iniciarun procedimiento de juicio político empezará acorrer una vez que el servidor abandone defini-tivamente cualquier cargo, es decir, que preclui-rá el plazo sólo cuando el servidor ya no formeparte de la administración pública.

– Los plazos para el desarrollo del procedimien-to no prescribirán debido a la irresponsabilidado inacción del órgano competente.

– La inhabilitación del servidor público seráconcebida como una medida de protección a laadministración y no como una sanción al servi-dor, es decir, una medida preventiva cuyo obje-to es proteger el interés general de la adminis-tración respecto a un mal servidor público.

Juicio de Desafuero

También denominada “Declaración de Procedencia”,constituye un procedimiento parlamentario en el quese elimina el privilegio o protección constitucional lla-mada “fuero constitucional” a un legislador o funcio-nario para evitar que continúe gozando de la inmuni-dad procesal, producto de la cual la autoridadcompetente se encuentra imposibilitada para detenerloo someterlo a un proceso penal por la posible comisiónde algún delito, cuando éste es producto de la expre-sión de sus ideas en el ejercicio de sus funciones.

Cabe destacar que, en los casos de responsabilidad ci-vil no se requiere de este procedimiento, ya que, en sucarácter de particulares, se les puede demandar por larealización u omisión de actos o el incumplimiento deobligaciones señaladas en el Código Civil, los cuales

siempre tienen una obligación reparadora o, en su ca-so, el otorgamiento de una indemnización. No obs-tante, la experiencia muestra que los funcionarios pro-tegidos por el fuero constitucional hacen un usoindiscriminado de éste, provocando un halo de impu-nidad que ha carecido de relación alguna con la ex-presión de sus ideas en el cumplimiento de sus fun-ciones.

En este contexto, el presente proyecto de ley, con la fi-nalidad de romper este ciclo de impunidad e indebidouso de la figura del fuero constitucional, propone:

• Eliminar el Juicio de Desafuero, por constituir uninstrumento de coacción o de protección política alos servidores públicos que nada tiene que ver conla protección de su función frente a la expresión desus ideas, cuando ya ha habido una sentencia en pri-mera instancia.

• Establecer que a los funcionarios señalados lespueda ser iniciado su proceso, sin la separación delcargo.

• Únicamente cuando exista una sentencia condena-toria en primera instancia, proceder a la separaciónvoluntaria del cargo del funcionario o bien, el pre-sidente de la Cámara de Diputados declararla, entérminos de la legislación reglamentaria.

• A fin de no generar resquicios en el ámbito local,en el caso de los Ejecutivos de las entidades, esta-blecer que será la Cámara de Diputados Federal,quien realice la declaratoria y la comunique a las le-gislaturas locales.

• Separar, claramente, las responsabilidades civilesde las penales, a efecto de asegurar que todos losprocedimientos civiles sigan su curso natural, sinimportar si el procesado goza o no de Fuero Cons-titucional.

• Establecer que sea la Cámara de Diputados la queconozca y resuelva sobre las acusaciones al presi-dente de la República, en lugar del Senado, por serla Cámara de Diputados, el órgano en donde residela representación popular.

• Disponer que el presidente de la República puedaser acusado por violaciones graves a los derechos


humanos, corrupción y delitos graves del orden pe-nal, además de traición a la patria.

• Establecer que, durante el proceso penal, los acu-sados no podrán ser privados de su libertad, sin em-bargo podrán ser objeto de medidas cautelares norelacionadas con la prisión preventiva.

Asimismo, a efecto de que la figura del fuero constitu-cional responda a su objetivo, la presente iniciativapropone dotar de esta protección a la expresión de lasideas de aquellos funcionarios que pertenecen a órga-nos cuya actuación no está sujeta ni atribuida a los de-positarios tradicionales del poder público, es decir, alos Poderes de la Unión y que tienen por objeto des-empeñar funciones estatales específicas, con el fin deobtener una mayor especialización, agilización, con-trol y transparencia para atender eficazmente las de-mandas sociales.2 Esto es, a los funcionarios primariosque forman parte de los denominados órganos consti-tucionales autónomos.

Fundamento Legal

El suscrito, licenciado Rafael Hernández Soriano, di-putado de la LXIII Legislatura del honorable Congre-so de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, con fundamen-to en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, así como enlos artículos 6, numeral 1; 77 y 78 del Reglamento dela Cámara de Diputados, someto a consideración delpleno de esta soberanía la siguiente iniciativa con pro-yecto de

Decreto, por el que se reforman, adicionan y dero-gan diversas disposiciones de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade juicio político y fuero constitucional.

Artículo Único. Se reforman los párrafos primero ysegundo y se adiciona un párrafo tercero el artículo61. Se deroga el párrafo primero de la fracción V y sereforma el párrafo segundo, ambos del artículo 74. Sereforman el primer y segundo párrafos y se adicionaun último párrafo al artículo 108. Se reforman el pri-mer y tercer párrafos del artículo 110. Se reforma elprimer, cuarto, quinto y octavo párrafos, y se deroganel segundo, el tercero, sexto, séptimo y décimo párra-fos, todos del artículo 111. Se reforman el primer y se-

gundo párrafos del artículo 112. Se reforman el primery segundo párrafos y se adiciona un segundo párrafo alartículo 114. Todos de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 61. Los diputados y senadores gozan de fue-ro constitucional con el objeto de salvaguardar úni-camente las opiniones emitidas en función de su en-cargo, durante el tiempo que lo desempeñen, por loque jamás podrán ser reconvenidos, ni procesados ju-dicialmente por ellas.

El presidente de cada Cámara velará por el respeto alfuero constitucional de sus integrantes y por la invio-labilidad del recinto donde se reúnan a sesionar.

El presidente de cada Cámara declarará que, ha-biendo una sentencia condenatoria de primera ins-tancia en contra de cualquiera de sus integrantes,procederá inmediatamente la separación del encar-go. Cuando se trate de cualquiera de los servidorespúblicos aludidos en el artículo 108 de esta Consti-tución, la declaratoria la realizará el presidente dela Cámara de Diputados, en términos de la ley en lamateria.

Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámarade Diputados:

I a IV.…

V. Se deroga

Conocer y resolver sobre las imputaciones que sehagan al presidente de la República, en términosde lo dispuesto por los artículos 109 y 111 de es-ta Constitución y la legislación penal aplicable.

VI. a IX. …

Artículo 108. Para los efectos de las responsabilida-des a que alude este título se reputarán como servido-res públicos a los representantes de elección popular, alos miembros del Poder Judicial de la Federación, losfuncionarios y empleados y, en general, a toda perso-na que desempeñe un empleo, cargo o comisión decualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o enla administración pública federal, incluyendo al pre-sidente de la República, así como a los servidores pú-blicos de los organismos a los que esta Constitución


otorgue autonomía, quienes serán responsables por losactos u omisiones en que incurran en el desempeño desus respectivas funciones.

El presidente de la República, durante el tiempo de suencargo, podrá ser acusado por traición a la patria, vio-laciones graves a los derechos humanos consigna-dos en esta constitución, los tratados internaciona-les de los que el Estado mexicano es parte y susleyes federales, así como por delitos de corrupcióny delitos graves del orden penal.

…

…

…

Los servidores públicos que cometan conductasprobablemente constitutivas de delito durante suencargo podrán ser procesados y seguir en funcio-nes hasta que el juez dicte sentencia condenatoriade primera instancia, momento en el que deberánsepararse de su encargo.

Artículo 110. Podrán ser sujetos de juicio político elpresidente de la República, los senadores y diputa-dos al Congreso de la Unión, los ministros de la Su-prema Corte de Justicia de la Nación, los consejeros dela Judicatura Federal, los secretarios de Despacho, elfiscal general de la República, los magistrados de Cir-cuito y jueces de Distrito, el consejero presidente, losconsejeros electorales y el secretario ejecutivo del Ins-tituto Nacional Electoral, los magistrados del TribunalElectoral, los integrantes de los órganos constituciona-les autónomos, los directores generales y sus equiva-lentes de los organismos descentralizados, empresasde participación estatal mayoritaria, sociedades y aso-ciaciones asimiladas a éstas y fideicomisos públicos.

…

La sanción consistirá en la destitución del servidorpúblico. La inhabilitación para desempeñar funcio-nes, empleos, cargos o comisiones de cualquier na-turaleza en el servicio público no será contempladacomo una sanción al servidor, sino como una acciónadministrativa preventiva de mayor perjuicio alEstado, en términos de la legislación aplicable.

…

…

...

Artículo 111. Para proceder penalmente en contra delpresidente de la República, los diputados y senado-res al Congreso de la Unión, los ministros de la Su-prema Corte de Justicia de la Nación, los magistradosde la Sala Superior del Tribunal Electoral, los conseje-ros de la Judicatura Federal, los secretarios de Despa-cho, el Fiscal General de la República, el consejeropresidente y los consejeros electorales del ConsejoGeneral del Instituto Nacional Electoral, así como losconsejeros o comisionados de los demás órganosconstitucionales autónomos, por la probable comi-sión de delitos durante el tiempo de su encargo, el Mi-nisterio Público podrá iniciar las investigaciones deoficio o mediante denuncia por la vía penal, sin em-bargo, no podrán ser privados de su libertad. Seráhasta que el juez dicte sentencia condenatoria deprimera instancia, cuando los servidores públicosdeberán separarse voluntariamente o ser separa-dos de su encargo quedando a disposición de las au-toridades competentes conforme a lo establecido enla ley reglamentaria.

Se deroga

Se deroga

Por lo que toca al presidente de la República, la de-claratoria la hará la Cámara de Diputados en los tér-minos de los artículos 109, 110 y 111.

Para poder proceder penalmente por delitos federalescontra los ejecutivos de las entidades federativas, di-putados locales, magistrados de los Tribunales Supe-riores de Justicia de las entidades federativas, en su ca-so los miembros de los Consejos de las JudicaturasLocales, y los miembros de los organismos a los quelas Constituciones Locales les otorgue autonomía seseguirán los procedimientos establecidos en este ar-tículo, pero en este supuesto, la declaración de la Cá-mara de Diputados se hará para el efecto de que secomunique a las Legislaturas Locales, para que enejercicio de sus atribuciones procedan como corres-ponda.


Se deroga

Se deroga

En demandas del orden civil que se entablen contracualquier servidor público no se requerirá declaraciónalguna.

….

Se deroga

Artículo 112. No se requerirá declaratoria del presi-dente de la Cámara de Diputados, o en su caso de laCámara de Senadores, cuando alguno de los servido-res públicos a que hace referencia el párrafo primerodel artículo 111 cometa un delito durante el tiempo enque se encuentre separado de su encargo.

Para que el servidor público pueda volver a desem-peñar sus funciones, ser nombrado o participar enprocesos de elección popular para desempeñar otrocargo distinto será indispensable contar con docu-mento administrativo en el que conste haber cum-plido con la sanción impuesta.

Artículo 114. El procedimiento de juicio político sólopodrá iniciarse durante el período en el que el servidorpúblico desempeñe su cargo y dentro de un año poste-rior, el cual empezará a correr una vez que el ser-vidor abandone definitivamente cualquier cargopúblico.

Los plazos para el desahogo del procedimiento se-rán establecidos por la ley reglamentaria, sin em-bargo, deberá señalarse que no aplicará la pres-cripción de la solicitud por la inacción del órganocompetente.

La responsabilidad por delitos cometidos por cual-quier servidor público, será exigible de acuerdo conlos plazos de prescripción consignados en la Ley pe-nal. Los plazos de prescripción no se interrumpen entanto el servidor público desempeña algún cargopúblico.

…

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor en lamisma fecha en que lo hagan las normas secundariasque expida el Congreso de la Unión necesarias por vir-tud de las adiciones, reformas y derogaciones a que serefiere el presente decreto, siempre que se haga por elpropio Congreso la declaratoria expresa de su entradaen vigor.

Segundo. El Congreso de la Unión contará con el pla-zo improrrogable de 180 días, a partir de la publica-ción del presente Decreto en el Diario Oficial de la Fe-deración, para la expedición de las normas secundariasa que hace referencia el Artículo Transitorio Primero.

Tercero. Los procedimientos de declaración de proce-dencia y de juicio político que, a la entrada en vigor deeste Decreto, se encuentren pendientes de resolución,lo harán conforme a las leyes vigentes al momento desu solicitud.

Notas

1 A pesar de que la Constitución no ampara esta hipótesis de fac-

to, los servidores públicos y las autoridades de los diversos órde-

nes de gobierno han ampliado el halo de protección del fuero cons-

titucional.

2 Órganos Constitucionales Autónomos. Sus Características.

1001339. 98. Pleno. Novena Época. Apéndice 1917-septiembre de

2011. Tomo I. Constitucional 2. Relaciones entre Poderes Primera

Parte - SCJN Primera Sección - Relaciones entre Poderes y órga-

nos federales, Página 522.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo de 2017

Diputado Rafael Hernández Soriano (rúbrica)


QUE ADICIONA LA FRACCIÓN VI AL ARTÍCULO 6O. DE LA

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA

LIBRE DE VIOLENCIA, SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quienes suscriben, diputados federales del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México, dela LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I,del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten aconsideración de esta asamblea la presente iniciativacon proyecto de decreto por el que se adiciona unafracción VI, recorriendo las demás en orden subse-cuente, al artículo 6 de la Ley General de Acceso delas Mujeres a una Vida Libre de Violencia, al tenor dela siguiente


La violencia contra la mujer impide el logro de los ob-jetivos de igualdad, desarrollo y paz, asimismo, la vio-lencia contra la mujer violenta y menoscaba el disfrutede los derechos humanos y las libertades fundamenta-les. La arraigada incapacidad de proteger y promoveresos derechos y libertades en los casos de violenciacontra la mujer es un problema que incumbe a todos losEstados y exige que se adopten medidas al respecto.

En todas las sociedades, en mayor o menor medida, lasmujeres y las niñas están sujetas a malos tratos de ca-rácter físico, sexual y psicológico, sin distinción encuanto a su nivel de ingresos, clase o cultura.

La expresión “violencia contra la mujer” se refiere atodo acto de violencia basado en el género que tienecomo resultado posible o real un daño físico, sexual opsicológico, incluidas las amenazas, la coerción o laprivación arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra enla vida pública o en la privada.

Por consiguiente, la violencia contra la mujer puedetener, entre otras, las siguientes formas:

a) La violencia física, sexual y psicológica en la fa-milia, incluidos los golpes, el abuso sexual de lasniñas en el hogar, la violencia relacionada con ladote, la violación por el marido, la mutilación geni-tal y otras prácticas tradicionales que atenten contra

la mujer, la violencia ejercida por personas distintasdel marido y la violencia relacionada con la explo-tación;

b) La violencia física, sexual y psicológica al nivelde la comunidad en general, incluidas las violacio-nes, los abusos sexuales, el hostigamiento y la inti-midación sexuales en el trabajo, en institucioneseducacionales y en otros ámbitos, la trata de muje-res y la prostitución forzada;

c) La violencia física, sexual y psicológica perpe-trada o tolerada por el Estado, dondequiera que es-ta ocurra.

Ahora bien, nos parece importante resaltar que la vio-lencia en contra de la mujer no se circunscribe a unaforma física, verbal, psíquica o sexual, sino que exis-ten modos de violencia que no son directamente visi-bles, aunque tienen consecuencias sensibles en loscuerpos de las mujeres.

En este sentido, y según la Declaración y Plataformade Acción Beijing 1995 de la Organización de las Na-ciones Unidas, la violencia contra la mujer es una ma-nifestación de las relaciones de poder históricamentedesiguales entre mujeres y hombres, que han conduci-do a la dominación de la mujer por el hombre, la dis-criminación contra la mujer y a la obstaculización desu pleno desarrollo.

La violencia contra la mujer a lo largo de su ciclo vi-tal emana principalmente de pautas culturales, en par-ticular de los efectos perjudiciales de algunas pautastradicionales o consuetudinarias y de todos los actosde extremismo relacionados con la raza, el género, elidioma o la religión que perpetúan la condición infe-rior que se asigna a la mujer en la familia, el lugar detrabajo, la comunidad y la sociedad.

Lo anterior, nos describe ampliamente el significadode la violencia simbólica contra la mujer y nos pone enla perspectiva de profundizar las reflexiones de géne-ro en torno a observar aquella violencia que tiene for-mas sutiles de expresión, pero que evidencia relacio-nes de poder e inequidad entre hombres y mujeres.

En esta lógica, la violencia simbólica no necesaria-mente se refiere a las violencias reconocidas, sino queimplica un carácter transversal, refiriéndose a un “en-


te” casi abstracto, algo que se tiene inconscientementeinteriorizado, algo que no se cuestiona porque no nosdamos cuenta de ello.

El concepto fue acuñado por Pierre Bourdieu en la dé-cada de los años 70 del siglo pasado y se utiliza paradescribir una relación social donde el dominador (elhombre en este caso) ejerce un modo de violencia in-directa y no físicamente manifestada en contra de losdominados (la mujer), los cuales no la evidencian yson inconscientes de dichas prácticas en su contra.

La violencia simbólica contra la mujer la podemos en-contrar cuando hay escasez de leyes que prohíbanefectivamente la violencia de cualquier tipo contra elgénero femenino; el hecho de que no se reformen lasleyes vigentes; el hecho de que las autoridades públi-cas no pongan el suficiente empeño en difundir y ha-cer cumplir las leyes vigentes; la falta de medios edu-cacionales para combatir las causas y consecuenciasde la violencia; la difusión de imágenes de violenciacontra la mujer, en particular las representaciones de laviolación o la esclavitud sexual, así como la utiliza-ción de mujeres y niñas como objetos sexuales.

La violencia simbólica se diferencia de la violenciapsicológica, en que la primera utiliza patrones estere-otipados, mensajes, valores, íconos o signos paratransmitir y reproducir la dominación, la desigualdady la discriminación, naturalizando la subordinación dela mujer en la sociedad, por el contrario, la segundaproduce un daño emocional y una disminución de laautoestima y autonomía mediante amenazas, intimida-ciones, humillaciones y manipulación.

Países como Argentina, hacen una distinción en su le-gislación de estos dos tipos de violencia hacia la mu-jer, ya que en el artículo 5° de la Ley de Protección In-tegral para Prevenir, Sancionar y Erradicar laViolencia contra las Mujeres en los Ámbitos en queDesarrollen sus Relaciones Interpersonales, tambiénllamada Ley N° 26.485, se definen los tipos de violen-cia contra la mujer, entre los que se encuentran la vio-lencia Física, Psicológica, Sexual, Económica, Patri-monial y Simbólica.

Otro ejemplo es Bolivia, país que también identifica ala violencia simbólica o mediática como una forma deviolencia contra las mujeres, la Ley 348 define este ti-po de violencia como aquella que es producida por los

medios masivos de comunicación a través de publica-ciones, difusión de mensajes e imágenes estereotipa-das que promueven la sumisión y explotación de lasmujeres, que la injurian, difaman, discriminan, des-honran, humillan o que atentan contra su dignidad, sunombre y su imagen.

En este contexto, es importante que nuestro país con-sidere e incorpore en su legislación respectiva la vio-lencia simbólica y mediática como un tipo de violen-cia contra la mujer, en aras de cumplir a cabalidad conlos tratados internacionales en la materia, como lo esla Convención sobre la Eliminación de Todas las For-mas de Discriminación contra la Mujer, la cual, en suartículo 5, menciona lo siguiente:

Los Estados parte tomarán todas las medidas apropia-das para:

a) Modificar los patrones socioculturales de con-ducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar laeliminación de los prejuicios y las practicas con-suetudinarias y de cualquier otra índole que esténbasados en la idea de la inferioridad o superioridadde cualquiera de los sexos o en funciones estereoti-padas de hombres y mujeres;

En pleno siglo XXI resulta inconcebible que nos siga-mos encontrando con ejemplos que perpetúan la cosi-ficación de la mujer. Vivimos en una sociedad que haevolucionado y ve mal los actos y actitudes que agre-den, denigran y cosifican a las mujeres, por lo cual esnecesario actualizar las definiciones de nuestra legis-lación vigente para no pasar por alto ninguno de los ti-pos de violencia en contra del género femenino.

Por lo anteriormente expuesto, se pone a considera-ción de esta honorable asamblea el siguiente proyectode

Decreto por el que se adiciona una fracción VI, re-corriendo las demás en orden subsecuente, al artí-culo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeresa una Vida Libre de Violencia

Artículo Único. Se adiciona una fracción VI, reco-rriendo las demás en orden subsecuente, al artículo 6de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vi-da Libre de Violencia, para quedar como a continua-ción se presenta:


Artículo 6. Los tipos de violencia contra las mujeresson:

I. a V. (…)

VI. Violencia Simbólica y/o mediática: La que através de patrones estereotipados, mensajes, va-lores, íconos o signos transmita y reproduzca do-minación, desigualdad y discriminación en lasrelaciones sociales, naturalizando la subordina-ción de la mujer en la sociedad.

VII. Cualesquiera otras formas análogas que le-sionen o sean susceptibles de dañar la dignidad,integridad o libertad de las mujeres.

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 8 días del mes de marzo de 2017.

Diputados: Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Arturo Álvarez Angli,

Jorge Álvarez López, Rosa Alicia Álvarez Piñones, José Antonio

Arévalo González, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Luis Ignacio

Avendaño Bermúdez, María Ávila Serna, Omar Noé Bernardino

Vargas, Paloma Canales Suárez, Jesús Ricardo Canavati Tafich,

Juan Manuel Celis Aguirre, Lorena Corona Valdés, José Alberto

Couttolenc Buentello, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, Sasil

Dora Luz de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés

Fernández del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza,

Sara Paola Galico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgi-

na Gaxiola Lezama, Sofía González Torres, Yaret Adriana Gueva-

ra Jiménez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Javier Octavio He-

rrera Borunda, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Lía Limón García,

Mario Machuca Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgi-

lio Mendoza Amezcua, Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Sa-

lazar Farías, José Refugio Sandoval Rodríguez, Adriana Sarur To-

rre, Miguel Ángel Sedas Castro, Édgar Spinoso Carrera, Wendolín

Toledo Aceves, Francisco Alberto Torres Rivas, Claudia Villanue-

va Huerta, Enrique Zamora Morlet.

QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 116 BIS A LA LEY FEDERAL

DEL TRABAJO, A CARGO DEL DIPUTADO CLEMENTE CAS-TAÑEDA HOEFLICH, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO

El suscrito, Clemente Castañeda Hoeflich, diputadointegrante del Grupo Parlamentario Movimiento Ciu-dadano, de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados, con fundamento en lo señalado en el artículo71, fracción II de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6,numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de laCámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, somete a consideración la siguiente iniciativacon proyecto de decreto que adiciona el artículo 116Bis a la Ley Federal del Trabajo, con base en la si-guiente:


I. En una sociedad democrática la existencia de prác-ticas discriminatorias en el espacio público represen-tan signos de grave involución social, y uno de losprimeros obstáculos a vencer en la construcción deuna sociedad digna en que todas las voces sean escu-chadas.

Desafortunadamente, hoy nuestro país presenta seriosfocos rojos en materia de prácticas discriminatoriascontra la mujer, particularmente en lo relacionado conel ámbito laboral, en donde no sólo existe una persis-tencia en términos de violencia verbal, física y psico-lógica, sino que persiste una práctica generalizada ten-diente a privilegiar los salarios masculinos por encimade los femeninos. Como señala Sonia M. Frías, inves-tigadora titular del Centro Regional de InvestigacionesMultidisciplinarias de la Universidad Nacional Autó-noma de México (UNAM):

A casi tres millones de mujeres (23 por ciento de lasempleadas por cuenta ajena) han pagado menos que aun hombre que realiza las mismas actividades en eltrabajo, hemos tenido menos oportunidades de ser as-cendidas, y o hemos recibido menos prestaciones.1

Resulta claro que la práctica de compensar discrimi-natoriamente a la mujer por sus actividades laborales,representa un grave fenómeno de violencia de géneroque debe ser atajado si deseamos eliminar las circuns-tancias específicas que dan origen a otras prácticas


violatorias de los derechos humanos, pues como seña-la la misma investigadora:

…las intervenciones de los poderes públicos enca-minadas a prevenir y atender la violencia deben te-ner en cuenta que los contextos en los que se pro-duce la violencia de género y no de género sonparecidos, así como también pueden serio los facto-res de vulnerabilidad. Segundo, las violencias degénero están interconectadas y deben conceptuali-zarse de forma comprehensiva. Conceptualizar elfenómeno de las violencias de género de formafragmentada genera una competencia entre proble-mas sociales que pueden llevarnos a plantear si laviolencia de pareja es más o menos importante queel feminicidio o si el acoso sexual en el transportees más o menos relevante que la violación. Estosplanteamientos son inadecuados ya que las distintasmanifestaciones de violencia de género hacia lasmujeres forman parte de un mismo problema socialque se distribuye en forma de continuo y que tieneun origen común: la desigualdad socialmente cons-truida entre hombres y mujeres2.

Así pues, las contraprestaciones discriminatorias haciala mujer representan una práctica que se inscribe enuna sociedad en la desigualdad entre hombres y muje-res es percibida como normal, y dichas prácticas sonpor lo tanto parte de ese círculo vicioso que lleva fi-nalmente a la grave violencia que hoy padece la mujermexicana.

En Movimiento Ciudadano, estamos seguros de queno es ésa la sociedad ideal que el pueblo de Méxicodesea construir, sino que comparte la idea esencial deque el respeto irrestricto de los derechos humanos, y elacceso de oportunidades en condiciones de igualdadpara mujeres y hombres es una condición inalienablepara la construcción de una política digna y de un au-téntico estado de derecho.

Por ello, mediante la presente iniciativa proponemosreformar la ley Federal del Trabajo, adicionando un ar-tículo que les permita a las mujeres denunciar y ser re-paradas cuando exista una compensación económicaque signifique un efecto negativo o discriminatorio.

Esta reforma busca combatir las prácticas discrimina-torias que inciden en la brecha salarial entre hombresy mujeres, desincentivando estas prácticas y castigán-

dolas de manera efectiva. Por otra parte, al reconocera las trabajadoras su derecho a denunciar estos actosdiscriminatorios se les permite ejercer un derecho fun-damental en la defensa de sus intereses.

Por lo expuesto, me permito presentar ante esta sobe-ranía, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona el artículo 116 Bis a la Ley Fe-deral de Trabajo

Artículo Único. Se adiciona el artículo 116 Bis a laLey Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 116 Bis. Para los efectos de la presente ley seconsidera un acto laboral ilícito toda compensación opráctica que incida en las percepciones económicasdel trabajador, originada por motivos de discrimina-ción sexual, de género, étnica, de edad, cultural o cual-quier motivo discriminatorio, en los términos de lafracción” del artículo 12 de la ley Federal para Preve-nir y Eliminar la Discriminación.

En adición a lo dispuesto en la fracción VI del artícu-lo 994 de la presente ley, el trabajador que se vea afec-tado por compensaciones o prácticas discriminatoriasque incidan en sus percepciones, podrá demandar lareparación del daño, incluyendo la recuperación de lascontra prestaciones diferenciadas hasta por dos añosanteriores a la presentación de la demanda.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Notas

1 Frías, Sonia M., “Violentadas”, Nexos, 1 de junio de 2016,

http://www.nexos.com.mx/?p=28501

2 Ídem.


Diputado Clemente Castañeda Hoegflich (rúbrica)


QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 7O. DE LA LEY DEL INSTITU-TO NACIONAL DE LAS MUJERES, SUSCRITA POR LOS INTE-GRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

El Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Sociala la LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo71, fracción II, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, así como en los artículos 77 y78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-to a consideración de esta soberanía la presente inicia-tiva con proyecto de decreto que adiciona una fracciónXIV Bis al artículo 7 de la Ley del Instituto Nacionalde las Mujeres., con base en la siguiente


Según datos de la Encuesta Intercensal 2015, el 51.4por ciento de la población del país son mujeres, estoes, 61.4 millones de mexicanas, las que, se estima,aportan cerca del 40 por ciento del producto internobruto (PIB) del país.

Resultan reveladores los datos antes señalados, pues sibien hay un mayor número de mujeres, éstas represen-tan solo el 40 por ciento del PIB nacional (El Econo-

mista. Notimex, 2015).

En este sentido, según la Cuenta satélite del trabajo no

remunerado de los hogares de México, del InstitutoNacional de Estadística y Geografía, el valor econó-mico del trabajo no remunerado fue de 3.061 billonesde pesos, equivalente el 19.7 por ciento del PIB, sien-do las mujeres, quienes principalmente realizan las la-bores domésticas y de cuidado (El Economista. Re-dacción, 2014).

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación yEmpleo del mismo instituto, al cuarto trimestre de2016, de un total de 2 millones 329 mil 278 de emple-adores, solo 456 mil 994 son mujeres, lo que repre-senta el 19.6 por ciento del gran total; mientras, el 95.3por ciento de la población que se dedica a las laboresdel hogar, son mujeres, es decir, 20 millones 41 mil825 de los 21 millones 11 mil ,776 (Encuesta Nacionalde Ocupación y Empleo. ENOE, 4o. trimestre 2016.Inegi, 2016).

Por todo lo anterior, resulta fundamental e indispensa-ble el papel que desarrolla el Instituto Nacional de las

Mujeres (Inmujeres) por cuanto a su misión de con-cientizar, divulgar y poner en práctica políticas públi-cas que ayuden a promover una autentica equidad degénero e igualdad de derechos y oportunidades entrehombres y mujeres.

Justamente, el artículo 4o. de la Ley del Inmujeres se-ñala que, el objetivo del instituto, es el de promover yfomentar condiciones que posibiliten la no discrimina-ción y la igualdad de oportunidades entre los géneros,así como, el ejercicio pleno de todos los derechos delas mujeres y su participación equitativa en la vida po-lítica, cultural, económica y social del país; dicho or-denamiento, señala lo siguiente:

Artículo 4. El objeto general del Instituto es pro-mover y fomentar las condiciones que posibiliten lano discriminación, la igualdad de oportunidades yde trato entre los géneros; el ejercicio pleno de to-dos los derechos de las mujeres y su participaciónequitativa en la vida política, cultural, económica ysocial del país, bajo los criterios de:

– Transversalidad, en las políticas públicas conperspectiva de género en las distintas dependenciasy entidades de la Administración Pública Federal, apartir de la ejecución de programas y acciones co-ordinadas o conjuntas.

– Federalismo, en lo que hace al desarrollo de pro-gramas y actividades para el fortalecimiento institu-cional de las dependencias responsables de la equi-dad de género en los estados y municipios.

– Fortalecimiento de vínculos con los Poderes Le-gislativo y Judicial tanto federal como estatal

Ahora bien, ante la eventual renegociación o cancela-ción del Tratado de Libre Comercio de América delNorte (TLCAN), se hace necesario el trabajar en pro-puestas novedosas que ayuden a mitigar la grave co-yuntura económica que comienza a padecer nuestropaís; como consecuencia, de la fuerte dependenciaeconómica que tenemos de Estados Unidos.

Si bien las autoridades federales, particularmente laSecretaria de Economía, han comenzado a tomar me-didas preventivas, para intentar mitigar el impacto quepodría traer la cancelación del TLCAN, lo cierto es,que debido a la compleja interdependencia económica


que existe entre ambas naciones, ninguna medida, porsi sola, será suficiente para aminorar los efectos de unabrusca caída en el intercambio comercial con nuestroprincipal socio comercial. Bajo esta lógica, resulta ne-cesario, impulsar el desarrollo económico de las muje-res mexicanas, a través, del apoyo y promoción deproyectos productivos y de emprendimiento que favo-rezcan el adelanto económico de las mujeres.

Lo anterior, resulta relevante ya que, según la Encues-ta Intercensal 2015, 9 millones 266 mil 211 hogares,son encabezados por mujeres (29 por ciento del totalde hogares) y de ellas dependen económicamente 61millones 474 mil 620 personas (51 por ciento de la po-blación. Encuesta Intercensal 2015. Inegi, 2015).

Como se puede apreciar, existe una alta relación entrehogares con jefa de familia mujer y pobreza. Al res-pecto, los hogares que son dirigidos por mujeres tien-den a contar con mayor carencia por acceso a la ali-mentación 41.5 por ciento, contra 34.9 por ciento delos hogares encabezados por varones pobres. (Forbes.Staff, 2016)

En este sentido, la presente iniciativa busca aprove-char la capacidad instalada de la Secretaria de Econo-mía para impulsar el desarrollo y la consolidación deempresas y proyectos productivos dirigidos por muje-res, como una acción afirmativa para fomentar la par-ticipación equitativa en la vida económica del país, yal fortalecimiento de nuestra planta productiva nacio-nal

De igual manera, la reforma propuesta a la Ley del In-mujeres, tiene como finalidad el detonar la actividad ycapacidad exportadora de dichas empresas y proyectosproductivos; para ello, se propone garantizar la aseso-ría y el apoyo técnico para tal fin.

Igualmente, se contribuye a garantizar la participaciónde empresarias y emprendedoras mexicanas en misio-nes, ferias y exposiciones comerciales -nacionales einternacionales-, para la promoción de los productos yservicios que prestan. Para ello, se propone la adiciónde una fracción XIV Bis al artículo 7 de la Ley del Ins-tituto Nacional de las Mujeres.

Con la finalidad de facilitar e ilustrar de mejor mane-ra los cambios propuestos, se presenta el siguientecuadro comparativo:

Referencias

El Economista. Notimex, 2015. Empresarias aportan 40 por ciento

del PIB de México. El Economista, 15 mayo.

El Economista. Redacción, 2014. Trabajo doméstico equivale a

19.7 por ciento del PIB: Inegi. El Economista, 20 de marzo.

Encuesta Intercensal 2015. Inegi, 2015. Instituto Nacional de Es-

tadística y Geografía. [En línea]

http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/especiales/in-

tercensal/

[Último acceso: 7 de marzo de 2017].

Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo ENOE 4o. trimestre

2016. Inegi, 2016. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

[En línea] http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/re-

gulares/enoe/

[Último acceso: 7 marzo 2017].

Forbes. Staff, 2016. La pobreza en México sigue teniendo rostro de

mujer. [En línea]

https://www.forbes.com.mx/la-pobreza-mexico-sigue-rostro-mu-

jer/#gs.WUkIwo0

[Último acceso: 7 de marzo de 2017].

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta honorable asamblea la siguiente iniciativacon proyecto de


Decreto por el que se adiciona una fracción XIV Bisal artículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de lasMujeres

Artículo Único. Se adiciona una fracción XIV Bis alartículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de las Mu-jeres, para quedar como sigue:

Artículo 7. El Instituto tendrá las siguientes atribucio-nes:

I. a XIV. (…)

XIV Bis. Establecer vínculos de colaboracióncon la Secretaría de Economía, con la finalidadde impulsar y consolidar el desarrollo de empre-sas o proyectos productivos que beneficien a mu-jeres. Asimismo, promover la actividad y capaci-dad exportadora de los mismos.

XV. a XXV. (…)

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Salón del pleno de la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión, a 8 de marzo de 2017.

Diputados: Alejandro González Murillo (rúbrica), José Alfredo

Ferreiro Velazco, Cynthia Gissel García Soberanes, Refugio Trini-

dad Garzón Canchola, Justo Federico Escobedo Miramontes, Gon-

zalo Guízar Valladares, Norma Edith Martínez Guzmán, Ana Gua-

dalupe Perea Santos, Abdies Pineda Morín, Melissa Torres

Sandoval.

QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 335 BIS Y REFORMA EL 337Y 338 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL, A CARGO DE LA DI-PUTADA ÉRIKA IRAZEMA BRIONES PÉREZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

Planteamiento del problema

El modelo económico adoptado por el país ha genera-do diversas maneras de exclusión, como el caso de laspersonas adultas mayores, cuya participación se limitaen este modelo. Diversos factores contribuyen a queeste sector sea considerado un grupo en condicionesde vulnerabilidad por su situación de desventaja al ac-ceso de un desarrollo pleno y una calidad de vida ade-cuada.

La errónea visión de las personas adultas mayores ennuestro contexto social, ha generado que no solamen-te sean excluidas del ámbito laboral o económico sino,también, de entornos sociales e incluso familiares.

Esta exclusión ha limitado el desarrollo de las perso-nas adultas mayores, que si bien en su mayoría pre-sentan algún tipo limitación física, la mayoría son cre-adas e impuestas por la sociedad contemporánea. Enconjunto estas limitaciones y la exclusión conllevan alabandono de personas adultas mayores en institucio-nes públicas o privadas, casa hogar, albergue, residen-cia de día o cualquier otro centro de atención generan-do afectaciones severas a su calidad de vida ynecesidades psicoemocionales.

El abandono de personas adultas mayores debe consi-derarse un problema conjunto del Estado y de la so-ciedad de nuestro país, pese a que no existen datos cer-teros de adultos mayores en abandono, tenemos laresponsabilidad de crear mecanismos legales que ge-neren conciencia sobre estos problemas y que las fa-milias conserven los lazos afectivos reflejando una so-ciedad de valores como la inclusión, la unión y elrespeto.

Actualmente, el Código Penal Federal considera elabandono de personas como un delito, aunque solo ha-ce énfasis a las personas “enfermas”, niños o cónyuge.

El artículo 335 menciona lo siguiente:

Artículo 335. Al que abandone a un niño incapaz decuidarse a sí mismo o a una persona enferma, te-


niendo la obligación de cuidarlos, se le aplicarán deun mes a cuatro años de prisión, si no resultare da-ño alguno, privándolo, además de la patria potestado de la tutela, si el delincuente fuera ascendiente otutor del ofendido.

Las instituciones familiares, sociales y del Estadodeben revalorizar el papel de las personas adultasmayores y su importancia dentro de las mismas, porello se considera necesario que dentro del delito deabandono de personas, se tipifique también el aban-dono de personas adultas mayores. Con esta medi-da se pretende erradicar este tipo de violencia, for-talecer los lazos afectivos entre las personas adultasmayores y sus familias, proporcionando entornosadecuados para disminuir sus condiciones que losponen como un grupo en condiciones de vulnerabi-lidad.

Argumentación

México experimenta una transición demográfica, estefenómeno poblacional es una tendencia mundial dondese percibe una mayor esperanza de vida, pero una menornatalidad. Actualmente la esperanza de vida en nuestropaís es de 75 años, al ser mayor la esperanza de vida seestima que para finales de 2017 habrá aproximadamente8.7 millones de personas mayores de 65 años.

De acuerdo con proyecciones del Consejo Nacional dePoblación (Conapo), en 2015, de cada 10 mexicanos,3 son menores de 15 años (27.6 por ciento) y sólo unotiene 60 años o más (10 por ciento), sin embargo, para2050 esta composición se modificará profundamente,pues se prevé que sólo 2 de 10 diez mexicanos tendránmenos de 15 años.

El mismo consejo publicó La situación demográfica

de México 2015, que aporta datos relevantes acerca delcomportamiento poblacional en el país. La publica-ción incluye el capítulo “Envejecimiento demográficoen México: análisis entre las entidades federativas”,donde la autora, Karla Denisse González, explica lasetapas que resulta necesario revisar para comprenderel envejecimiento en el país.

Como preámbulo, debemos entender los cimientos dela nación moderna y remitirnos a la lucha armada de1910, donde el número de habitantes del país se redu-jo de 15.6 millones a 14.9 millones a 1921.

En la primera etapa, posterior al movimiento armadose registraron tasas de mortalidad en un descenso ace-lerado, mientras que las de natalidad ascendieron, lo-grando una población total de 35.6 millones en 1960.

La segunda etapa de esta transición demográfica se si-túa en 1970, el descenso de la fecundidad se acentuó,derivado de las políticas hacía una cultura de planifi-cación familiar. La fuerza de trabajo crece más rápida-mente que la población que depende ella (niños yadultos mayores) y, por lo tanto el potencial producti-vo de la economía es mayor.

En una tercera etapa, los niveles de natalidad y morta-lidad convergen y se espera que en los próximos cua-renta años, la natalidad siga descendiendo hasta alcan-zar 14 nacimientos por cada mil habitantes en 2050,mientras que la esperanza de vida se incrementará de75 años a 80 años para 2050 (Conapo, 2012).

El país se encamina hacia una población con mayornúmero de personas adultas mayores, lo cual sugierereflexionar acerca de las políticas públicas y los ins-trumentos a que tiene acceso este sector.

Dada esta problemática, el abandono de personasadultas mayores pudiera convertir en una crisis paralos organismos e instituciones encargadas de cuidar delas personas adultas mayores, al multiplicarse la de-manda de estos servicios entonces debe de garantizar-se mayor apoyo presupuestal a estas y se estaría de-jando de lado las relaciones afectivas de las familias,cuando se pretende lo contrario.

La Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayoresse define a este sector como las “que cuenten con se-senta años o más de edad y que se encuentren domici-liadas o en tránsito en el territorio nacional”.

El artículo 5, fracción I, de la misma ley enuncia losderechos de las personas adultas mayores:

I. De la integridad, dignidad y preferencia

a. A una vida con calidad. Es obligación de las Ins-tituciones Públicas, de la comunidad, de la familiay la sociedad, garantizarles el acceso a los progra-mas que tengan por objeto posibilitar el ejercicio deeste derecho.


…

c. A una vida libre sin violencia.

d. Al respeto a su integridad física, psicoemocionaly sexual.

…

g. A vivir en entornos seguros dignos y decorosos,que cumplan con sus necesidades y requerimientosy en donde ejerzan libremente sus derechos.

Esos artículos establecen las bases de la calidad de vi-da de las personas adultas mayores de manera genera-lizada, cualquier tipo de violencia en contra de las per-sonas adultas mayores es un agravio directo a susderechos, mismos que están consolidados en la ley re-ferida.

El abandono como hecho, es un agravio a los incisoscitados de la Ley de Derechos de las Personas AdultasMayores, en primero porque es un acto consideradocomo violencia, es un atentado directo en contra de suintegridad física y psicoemocional y es en la mayoríade los casos conlleva a que las personas adultas mayo-res queden alejadas de entornos seguros, dignos y de-corosos, donde se ejerzan libremente sus derechos.

En la misma ley se establecen los deberes del Estado,la sociedad y la familia.

Artículo 9o. La familia de la persona adulta mayordeberá cumplir su función social; por tanto, de ma-nera constante y permanente deberá velar por cadauna de las personas adultas mayores que formenparte de ella, siendo responsable de proporcionarlos satisfactores necesarios para su atención y desa-rrollo integral y tendrá las siguientes obligacionespara con ellos:

I. Otorgar alimentos de conformidad con lo estable-cido en el Código Civil;

II. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, don-de la persona adulta mayor participe activamente, ypromover al mismo tiempo los valores que incidanen sus necesidades afectivas, de protección y deapoyo; y

III. Evitar que alguno de sus integrantes cometacualquier acto de discriminación, abuso, explota-ción, aislamiento, violencia y actos jurídicos quepongan en riesgo su persona, bienes y derechos.

Si se abandona a un adulto mayor, se incumple con eldeber expuesto en el artículo 9o. de la Ley de Derechosde las Personas Adultas Mayores, ya que se cortan loslazos afectivos, no se cumple con la función social dela familia, y no existe convivencia familiar cotidiana.

Por ello, esta iniciativa pretende fortalecer los dere-chos de las personas adultas mayores, generando unacultura de cuidado y valores, tipificando como delitoel abandono de las personas adultas mayores.

Se pretende adicionar el artículo 335 del Código Pe-nal Federal, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 335 Bis. Al que abandone a una personaadulta mayor, teniendo obligación de cuidarlos ofueren descendientes en primer grado del ofendido,se le aplicarán de un mes a cuatro años de prisión,si no resultare daño alguno.

En una acción de técnica legislativa, se añade un artí-culo 335 Bis, para no interferir con lo que establece elartículo 335 y dejar sin efecto o lagunas en su inter-pretación en el texto que refiere a la patria potestad otutela para el caso de niños y niñas.

Se establece a quien tenga obligación de cuidarlos y alos descendientes en primer grado del ofendido, es de-cir los hijos e hijas, para delimitar de mejor manera afavor de los ofendidos.

En el mismo sentido, se pretende agregar al artículo336 lo siguiente:

Artículo 336. Al que sin motivo justificado abandonea sus hijos o a su cónyuge, o a personas adultas ma-yores, sin recursos para atender a sus necesidades desubsistencia, se le aplicarán de un mes a cinco años deprisión, o de 180 a 360 días multa; privación de los de-rechos de familia, y pago, como reparación del daño,de las cantidades no suministradas oportunamente porel acusado.

Se modifica el artículo 337, para quedar en los si-guientes términos:


Artículo 337. El delito de abandono de cónyuge seperseguirá a petición de la parte agraviada. El deli-to de abandono de personas adultas mayores seperseguirá de oficio. El delito de abandono de hi-jos se perseguirá de oficio y, cuando proceda, el Mi-nisterio Público promoverá la designación de un tu-tor especial que represente a las víctimas del delito,ante el juez de la causa, quien tendrá facultades pa-ra designarlo. Tratándose del delito de abandonode personas adultas mayores se declarará extin-guida la acción penal, cuando el procesado otor-gue garantía suficiente a juicio del juez para lasubsistencia de la persona adulta mayor. Tratán-dose del delito de abandono de hijos, se declararáextinguida la acción penal, oyendo previamente laautoridad judicial al representante de los menores,cuando el procesado cubra los alimentos vencidos,y otorgue garantía suficiente a juicio del Juez parala subsistencia de los hijos.

En ambos artículos, considerando a las personasadultas mayores como personas dependientementeeconómicas por sus condiciones de vulnerabilidad,deben de garantizarse sus necesidades de subsisten-cia tal como lo enmarca la Ley de Derechos de lasPersonas Adultas Mayores.

Por último se pretende modificar el artículo 338, paraquedar de la siguiente manera:

Artículo 338. Para que el perdón concedido por elcónyuge o persona adulta mayor ofendido puedaproducir la libertad del acusado, deberá éste pagartodas las cantidades que hubiere dejado de ministrarpor concepto de alimentos y dar fianza a otra cau-ción de que en lo sucesivo pagará la cantidad que lecorresponda.

De acuerdo con el Código Civil Federal y con la Leyde Derechos de las Personas Adultas Mayores, es de-ber de la familia de la persona adulta mayor otorgaralimentos, en congruencia con lo que se expresa en losordenamientos legales mencionados, se puede otorgarel perdón del ofendido.

Fundamento legal

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71,fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y fracción I, de los artículos 6, 77

y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, lasuscrita, Érika Irazema Briones Pérez, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democráticaen la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, so-mete a consideración de esta asamblea la siguiente ini-ciativa con proyecto de

Decreto que adiciona el artículo 335 Bis y reformael 337 y 338 del Código Penal Federal

Único. Se adiciona el artículo 335 Bis y se reformanel 337 y 338 del Código Penal Federal, para quedar enlos siguientes términos:

Artículo 335 Bis. Al que abandone a una personaadulta mayor, teniendo obligación de cuidarlos ofueren descendientes en primer grado del ofendido,se le aplicarán de un mes a cuatro años de prisión,si no resultare daño alguno.

Artículo 336. Al que sin motivo justificado abandonea sus hijos o a su cónyuge, o a personas adultas ma-yores, sin recursos para atender a sus necesidades desubsistencia, se le aplicarán de un mes a cinco años deprisión, o de 180 a 360 días multa; privación de los de-rechos de familia, y pago, como reparación del daño,de las cantidades no suministradas oportunamente porel acusado.

Artículo 336 Bis. …

Artículo 337. El delito de abandono de cónyuge seperseguirá a petición de la parte agraviada. El delitode abandono de personas adultas mayores se per-seguirá de oficio. El delito de abandono de hijos seperseguirá de oficio y, cuando proceda, el MinisterioPúblico promoverá la designación de un tutor especialque represente a las víctimas del delito, ante el juez dela causa, quien tendrá facultades para designarlo. Tra-tándose del delito de abandono de personas adultasmayores se declarará extinguida la acción penal,cuando el procesado otorgue garantía suficiente ajuicio del juez para la subsistencia de la personaadulta mayor. Tratándose del delito de abandono dehijos, se declarará extinguida la acción penal, oyendopreviamente la autoridad judicial al representante delos menores, cuando el procesado cubra los alimentosvencidos, y otorgue garantía suficiente a juicio delJuez para la subsistencia de los hijos.


Artículo 338. Para que el perdón concedido por el cón-yuge o persona adulta mayor ofendido pueda produ-cir la libertad del acusado, deberá éste pagar todas lascantidades que hubiere dejado de ministrar por con-cepto de alimentos y dar fianza a otra caución de queen lo sucesivo pagará la cantidad que le corresponda.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.


Diputada Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica)

QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 17 Y 29 DE LA LEY GE-NERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES,SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PVEM

Quienes suscriben, diputados federales de la LXIII Le-gislatura, integrantes del Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México, con fundamento enlo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, sometemos a consideración de es-ta honorable asamblea, la presente iniciativa con pro-yecto de decreto por el que se adicionan diversasdisposiciones de la Ley General de Igualdad entre Mu-jeres y Hombres, bajo la siguiente


La calidad de vida es entendida de manera muy simplecomo la satisfacción de las necesidades colectivas e

individuales, lo cual puede atenderse a través de la po-lítica económica y social de un gobierno.

De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarro-llo son tres los aspectos para medir la calidad de vida:

• Las habilidades, tales como conocimientos adqui-ridos, las experiencias y la capacidad de vincula-ción con el entorno social.

• Las condiciones materiales de vida que incluyeningreso, consumo, vivienda, acceso a servicios desalud y educación, condiciones de empleo, entreotros.

• Las condiciones externas, es decir, el ambienteeconómico, social e institucional en el cual los indi-viduos se desarrollan.

En este sentido, en el mes de junio de 2013, la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Igualdad deGénero y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres), en su función de organización líder con unmandato global de promover la igualdad de género, losderechos y el empoderamiento de las mujeres, trabajóun nuevo marco de referencia que tendrá que ser trans-formador al abordar los impedimentos estructuralespara la igualdad entre mujeres y hombres, así como elejercicio pleno de los derechos de las mujeres, con elfin de mejorar la calidad de vida del género femeninoen todo el mundo.

En este contexto es que se dan a conocer los objetivosde desarrollo Sostenible (ODS), los cuales establecenlas acciones y políticas de transversalización que per-mita robustecer el trabajo a favor del desarrollo huma-no atendiendo a consideraciones de género.

Recordemos que a nivel internacional la Convenciónsobre la Eliminación de Todas las Formas de Discri-minación contra la Mujer (CEDAW); el Programa deAcción acordado por 179 países en la Conferencia In-ternacional sobre Población y Desarrollo de 1994(CIPD); la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mu-jer de 1995 conocida como la Declaración de Beijing,así como la Plataforma de Acción que de ella resultó;y, más recientemente, las conclusiones de la Confe-rencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sos-tenible (Río+20) derivaron en la creación de un reso-lutivo por parte de la Asamblea General de Naciones


Unidas para incorporar como uno de los objetivos yejes del desarrollo del milenio en el tema de igualdadde género.

Las conclusiones que presentó ONU-Mujeres estable-cen acciones que los países miembros deben ejecutarpara eliminar y prevenir todas las formas de violenciacontra mujeres y niñas, siendo la discriminación y fal-ta de oportunidades las actitudes sociales más arraiga-das y difíciles de erradicar.

Por lo anterior, en el marco normativo universal se re-conoce que el logro de la igualdad de género, los de-rechos y el empoderamiento de las mujeres es rele-vante en todas partes del mundo y responsabilidad detodos, más cuando se trata del ámbito de la política pú-blica.

De hecho, la prioridad global asignada a la igualdad degénero y el empoderamiento de las mujeres conllevó ala inclusión de un objetivo independiente para la igual-dad de género y el empoderamiento de las mujeres enlos objetivos de desarrollo del milenio mediante algu-nas metas e indicadores.

El documento de resultados de Río+20 afirma que:“Se reconoce que la igualdad entre los géneros y elempoderamiento de las mujeres son importantes parael desarrollo sostenible y nuestro futuro común. Rea-firmamos nuestros compromisos de asegurar a las mu-jeres igualdad de derechos, acceso y oportunidades departicipación y liderazgo en la economía, la sociedady la adopción de decisiones políticas.”

Además en este instrumento marco internacional, seseñala que hoy los países deben tener un enfoque com-prensivo, en donde las personas sean verdaderos agen-tes transformadores de la sociedad para crear colecti-vos universales que aborden las tres dimensiones deldesarrollo sostenible que son: desarrollo social, eco-nómico y ambiental respetuoso con el presente y sincomprometer el futuro.

En consecuencia, los gobiernos deben trabajar paragarantizar la rendición de cuentas a través de marcosde monitoreo robustos y estadísticas actualizadas yconfiables, con el objetivo de captar y contar con me-tas dentro de los factores catalíticos centrales para ellogro de la igualdad de género, los derechos y el em-poderamiento de las mujeres.

Adicionalmente, las metas específicas de género de-ben ir integradas en otros objetivos para asegurar el lo-gro de los mismos al abordar las áreas específicas dela discriminación basada en género que limitan las po-sibilidades de erradicar la pobreza, creando pautas deconsumo sostenible y producción, promoviendo la go-bernabilidad transparente y responsable, garantizandoel acceso a la educación de buena calidad y al cuidadode la salud, asegurando el acceso sostenible al agua yla energía eléctrica a la vez que se protege el medioambiente.

Lo anterior se puede resumir en la propuesta de laAgenda que dio a conocer los objetivos de desarrollosostenible sobre las metas para alcanzar la igualdad degénero, los derechos y el empoderamiento de las mu-jeres de la siguiente manera:

• Protección frente a la violencia contra las mujeresy niñas. Acciones concretas para eliminar el miedoy/o experiencia debilitante de la violencia tienenque ser un elemento central de cualquier marco enel futuro.

• La igualdad de género en la distribución de las ca-pacidades (conocimientos, buena salud, salud se-xual y reproductiva, derechos reproductivos de lasmujeres y niñas adolescentes) así como al acceso arecursos y oportunidades incluyendo la tierra, tra-bajo digno e igual paga para construir la seguridadeconómica y social de las mujeres.

• La igualdad de género en el poder de decisión eninstituciones públicas y privadas, en parlamentosnacionales y concejos locales, así como en los me-dios de comunicación y la sociedad civil, la gestióny la gobernabilidad de empresas y en las familias ylas comunidades.

En lo que se refiere a la Cumbre Río+20 en materia dedesarrollo sostenible, en ella se reconoció que los ob-jetivos, las metas y los indicadores -incluyendo indi-cadores sensibles a género- son valiosos para medir yacelerar el progreso hacia el desarrollo sostenible, yque algunas de estas fuentes de desigualdades como ladiscriminación basada en género constituye una injus-ticia difundida en todas las sociedades.

Por lo ya señalado, es que en el Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México consideramos


que se debe modificar nuestro marco legal en materiade género tomando como referencia la Declaración delMilenio de la Organización de las Naciones Unidas, endonde la importancia de la igualdad de género se ob-serva a través de un objetivo independiente el cual es-tablece que:

“Es crucial que cualquier nuevo marco global conser-ve este enfoque por los siguientes motivos:

Se necesita un objetivo transformador e independientepara encaminar el avance de los cambios y promovery monitorear el cambio en los determinantes estructu-rales de la desigualdad basada en género. Las des-igualdades de género en el acceso a recursos, conoci-miento y salud, incluyendo la salud sexual yreproductiva y los derechos reproductivos - incluidosaquellos para las niñas adolescentes- y en las oportu-nidades de participar en la toma de decisiones públicasy privadas, siguen siendo una fuente de grandes injus-ticias en el mundo.

Es decir, hoy ONU-Mujeres nos invita a trabajar en di-versos temas para erradicar la violencia y la desigual-dad entre los géneros, desde la perspectiva del desa-rrollo sostenible, como se observa en las conclusionesde la Cumbre de Río+20, entre las que destacan:

a) Educación. Indica que la educación de las niñasdebe ir más allá de la mera paridad numérica, paraabordar la igualdad de resultados del aprendizaje yoportunidades iguales, incluyendo la movilizaciónde intervenciones más enérgicas para ayudar a lasniñas a completar la educación primaria, secundariay terciaria. Las iniciativas de educación sensible agénero deben ser enfocadas en la calidad de educa-ción de las niñas y el mejoramiento de la seguridaden y alrededor de las escuelas.

b) Agua. Aborda el hecho de que las mujeres sonfundamentales en la obtención de agua, alimentos ycombustible para sus familias y comunidades. Lacreciente pérdida de bosques, la degradación de laTierra y la disminución de la calidad y cantidad deagua dulce socavan la subsistencia de las mujeres,incluyendo su acceso a recursos, activos producti-vos y servicios esenciales.

c) La sostenibilidad ambiental con perspectivade género. Ésta garantizaría el acceso sostenible de

las mujeres al agua segura y el saneamiento; segu-ridad alimentaria, agricultura y energía.

d) Crecimiento y el Empleo. Indica que las muje-res sufren discriminación al intentar acceder a losmercados laborales; están sobrerrepresentadas enlos empleos vulnerables; y reciben sueldos más ba-jos que los de los hombres por trabajo de igual va-lor. El crecimiento económico sostenible requeriráde iniciativas sensibles al género para eliminar lasbarreras a la entrada de las mujeres en el mercadolaboral, tales como la provisión adecuada de servi-cios sociales e infraestructura; la distribución másequitativa de las tareas domésticas; y la garantía dela realización de sus derechos.

e) Salud. Muestra que aún existe la necesidad degarantizar el acceso a servicios universales y ase-quibles de cuidado de la salud, que prevengan la ex-clusión de mujeres y niñas. La salud sexual y re-productiva y los derechos reproductivos,incluyendo los conocimientos sobre las infeccionestransmitidas sexualmente como el VIH, son crucia-les para la salud y bienestar del individuo, la fami-lia y la comunidad, por lo cual requieren de servi-cios de salud integral e integrada de buena calidad,así como el asesoramiento e información para mu-jeres y niñas.

Los elementos citados, según ONU-Mujeres son im-portantes para erradicar la violencia y discriminaciónpor el hecho de que las mujeres experimentan el go-bierno débil de una manera distinta a los hombres, puesla falta de gobernanza ha implicado una disparidad enoportunidades de acuerdo al género en temas de eco-nomía y sistemas de protección social. Es decir, entremás desigualdad mayor oportunidad laboral para losvarones e incremento de apoyos y subsidios para lasmujeres por el Estado como medida de compensación.

Respecto al tema de economía, ONU-Mujeres señalaque a nivel mundial se asumen y reproducen las posi-ciones marginales de las mujeres en los mercados y lasfirmas, o donde la corrupción resulta en menos recur-sos para financiar los servicios públicos de los queellas dependen.

Por su parte, nuestro país no es ajeno a este contextointernacional en pro de la dignificación de la vida delas mujeres y el logro de una verdadera igualdad sus-


tantiva entre los géneros. Lo anterior ha derivado en lacreación por parte de la administración del PresidenteEnrique Peña Nieto de políticas y acciones concretaspara hacer realidad la igualdad de género en el marcolegal nacional como se observa en el Programa Nacio-nal para la Igualdad de Oportunidades y No Discrimi-nación contra las Mujeres.

En el Programa Nacional en cita se señala que la si-tuación de las mujeres mexicanas en números se ob-servan los siguientes padrones de comportamiento:

“Actualmente cerca de la cuarta parte de los hoga-res mexicanos tienen como jefa a una mujer.

Uno de cada cinco hogares encabezado por una mu-jer es unipersonal. En el caso de los hombres es me-nos de uno de cada 10. El 44 por ciento de aquelloshogares con jefatura femenina son nucleares, com-parado con el 70 por ciento de los correspondientesa la masculina.

El 79.3 por ciento de los hogares familiares con je-fatura femenina son hogares en los que la jefa de fa-milia no tiene pareja pero sí hijos, siendo ésta la ca-racterística más frecuente de los hogares conjefatura femenina.

Por otra parte, en el 80.6 por ciento de los conside-rados familiares encabezados por hombres hay unapareja presente e hijos, que es el tipo de hogar máscomún entre los de jefatura masculina.

Poco menos de la mitad de las jefas sin pareja y conhijos no tienen escolaridad o sólo cuentan con laprimaria, mientras que la mayoría de los jefes conpareja e hijos tienen al menos algún grado de se-cundaria aprobado, y 14.3 por ciento ha aprobadoalgún grado universitario.

Un 35.5 por ciento de los hogares encabezados poruna mujer tienen un solo perceptor de ingresos,mientras que el porcentaje para hogares con jefatu-ra masculina es de 28 por ciento. Tanto para hoga-res con jefatura femenina como masculina, la pro-porción con dos perceptores es alrededor de uno decada tres”.1

En conclusión, México es formalmente un promotor dela igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, en un

marco de respeto irrestricto a los derechos humanos, taly como ya la Suprema Corte de Justicia de la Nación loha establecido.2 Sin embargo, ahora es necesario quenuestro país reconozca en el marco de la ley, la crea-ción de políticas y acciones públicas con enfoque degénero desde el punto de vista del desarrollo sostenible.

En el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecolo-gista de México, sabemos que el logro de la igualdadde género, los derechos y el empoderamientos de lasmujeres siguen siendo un asunto pendiente. En estesentido, nuestra visión en el tema es dar seguimiento ycumplimiento al Programa de ONU-Mujeres, inspira-da en tres fuentes:

Primero. El marco normativo de derechos huma-nos, que incluye los principios de universalidad, no-regresión, no discriminación e igualdad sustantiva.

Segundo. Las evidencias, basadas en investigaciónsobre factores económicos, sociales y políticos yenfoques de políticas con la mayor probabilidad degenerar caminos para que las mujeres y niñas pue-dan articular fuertes demandas de igualdad y reali-zar sus diversos e interconectados derechos -econó-micos, sociales y culturales- así como los derechosciviles y políticos.

Tercero. Las lecciones aprendidas de la historia dela acción colectiva de las mujeres, que han logradoavances importantes para los derechos de las muje-res a nivel global, regional y nacional, a través de lamovilización de la ciudadanía para exigir rendiciónde cuentas a los titulares de deberes.

Por todo ello, quienes integramos el Grupo Parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México propone-mos la presente iniciativa que pretende reformar laLey General de Igualdad Sustantiva entre Mujeres yHombres para la inclusión en las acciones y políticaspúblicas del Programa Nacional que cumplan loscompromisos de la Agenda Río+20 de Naciones Uni-das sobre Desarrollo Sostenible respecto al tema degénero, entre los que se encuentran:

a) La erradicación de la pobreza, seguridad alimen-taria, nutrición y agricultura sostenible;

b) Ciudades y asentamientos humanos sostenibles;salud y población;


c) Promoción de empleo pleno y productivo, traba-jo digno para todos y protección social;

d) Recuperación de océanos y mares;

e) Reducción de riesgos de desastres, desertifica-ción, degradación de tierras y sequías;

f) Educación.

Por lo anterior, someteos a consideración de esta ho-norable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adicionan diversas disposicio-nes de la Ley General de Igualdad entre Mujeres yHombres

Artículo Único. Se adiciona una fracción XIII al artí-culo 17; y se adiciona un tercer párrafo al artículo 29de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres yHombres, para quedar como a continuación se presen-ta:

Artículo 17. La Política Nacional en Materia de Igual-dad entre mujeres y hombres deberá establecer las ac-ciones conducentes a lograr la igualdad sustantiva enel ámbito, económico, político, social y cultural. LaPolítica Nacional que desarrolle el Ejecutivo Federaldeberá considerar los siguientes lineamientos:

I. a XII. (…)

XIII. Adoptar las medidas necesarias para al-canzar el desarrollo urbano sustentable, con ac-ciones para la erradicación de la pobreza, ga-rantizar la seguridad alimentaria, nutrición yagricultura sustentable; además de creación ygeneración de ciudades y asentamientos huma-nos resilientes, que cuenten con espacios de saludy esparcimiento para la población; la promociónde empleos plenos y productivos para las muje-res y hombres con igualdad de salarios; accionespara la recuperación de zonas rurales y apoyo alcampo; la reducción de riesgos de desastres, de-sertificación y degradación de la tierra; y redu-cir las brechas de desigualdad en educación en-tre hombres y mujeres.

Artículo 29. (…)

(…)

En el Programa Nacional se podrán adoptar lasmedidas necesarias para alcanzar el desarrollo ur-bano sustentable, con acciones para la erradicaciónde la pobreza, garantizar la seguridad alimentaria,nutrición y agricultura sustentable; además decreación y generación de ciudades y asentamientoshumanos resilientes, que cuenten con espacios desalud y esparcimiento para la población; la promo-ción de empleos plenos y productivos para las mu-jeres y hombres con igualdad de salarios; accionespara la recuperación de zonas rurales y apoyo alcampo; la reducción de riesgos de desastres, deser-tificación y degradación de la tierra; y reducir lasbrechas de desigualdad en educación entre hom-bres y mujeres.

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vi-gor al día siguiente al de su publicación en el DiarioOficial de la Federación.

Artículo Segundo. Las acciones que realicen las de-pendencias y entidades de la Administración PúblicaFederal para dar cumplimiento al presente Decreto sesujetarán a los programas presupuestarios en la mate-ria y se cubrirán con los recursos que apruebe la Cá-mara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de laFederación del ejercicio fiscal de que se trate, por loque no se autorizarán recursos adicionales para el pre-sente ejercicio fiscal y los subsecuentes.

Notas

1 Visible en el Diario Oficial de la Federación. 30 de abril del año

2014.

2 Véase: Décima Época. Registro: 2009084. Instancia: Primera

Sala. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Gaceta del Semanario Judi-

cial de la Federación. Libro 18, mayo de 2015, Tomo I. Materia(s):

Constitucional. Tesis: 1a. CLX/2015 (10a.). Página: 431. Amparo

en revisión 554/2013. 25 de marzo de 2015. Cinco votos de los Mi-

nistros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz,

Jorge Mario Pardo Rebolledo, quien formuló voto concurrente, Ol-

ga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz

Mena. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretaria: Karla I.

Quintana Osuna.


Esta tesis se publicó el viernes 15 de mayo de 2015 a las 9:30 ho-

ras en el Semanario Judicial de la Federación.

Derecho de la mujer a una vida libre de discriminación y violen-

cia. Las autoridades se encuentran obligadas a adoptar medidas in-

tegrales con perspectiva de género para cumplir con la debida di-

ligencia en su actuación.

El derecho de la mujer a una vida libre de discriminación y de vio-

lencia se traduce en obligación de toda autoridad de actuar con

perspectiva de género, lo cual pretende combatir argumentos este-

reotipados e indiferentes para el pleno y efectivo ejercicio del de-

recho a la igualdad. De conformidad con el artículo 1o. constitu-

cional y el parámetro de regularidad constitucional, la obligación

de todas las autoridades de actuar con la debida diligencia adquie-

re una connotación especial en casos de violencia contra las muje-

res. En dichos casos, el deber de investigar efectivamente tiene al-

cances adicionales. En los casos de violencia contra las mujeres,

las autoridades estatales deben adoptar medidas integrales con

perspectiva de género para cumplir con la debida diligencia. Estas

medidas incluyen un adecuado marco jurídico de protección, una

aplicación efectiva del mismo, así como políticas de prevención y

prácticas para actuar eficazmente ante las denuncias. Incumplir

con esa obligación desde los órganos investigadores y los imparti-

dores de justicia puede condicionar el acceso a la justicia de las

mujeres por invisibilizar su situación particular.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 08 días del mes de marzo de 2017.

Diputados: Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Arturo Álvarez Angli,

Jorge Álvarez López, Rosa Alicia Álvarez Piñones, José Antonio

Arévalo González, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Luis Ignacio

Avendaño Bermúdez, María Ávila Serna, Omar Noé Bernardino

Vargas, Paloma Canales Suárez, Jesús Ricardo Canavati Tafich,

Juan Manuel Celis Aguirre, Lorena Corona Valdés, José Alberto

Couttolenc Buentello, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, Sasil

Dora Luz de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés

Fernández del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza,

Sara Paola Galico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgi-

na Gaxiola Lezama, Sofía González Torres, Yaret Adriana Gueva-

ra Jiménez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Javier Octavio He-

rrera Borunda, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Lía Limón García,

Mario Machuca Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgi-

lio Mendoza Amezcua, Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Sa-

lazar Farías, José Refugio Sandoval Rodríguez, Adriana Sarur To-

rre, Miguel Ángel Sedas Castro, Édgar Spinoso Carrera, Wendolín

Toledo Aceves, Francisco Alberto Torres Rivas, Claudia Villanue-

va Huerta, Enrique Zamora Morlet.



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; vicepresidentes, Ed-mundo Javier Bolaños Aguilar, PAN; Gloria Himelda Félix Niebla, PRI; JerónimoAlejandro Ojeda Anguiano, PRD; Sharon María Teresa Cuenca Ayala, PVEM; se-cretarios, Raúl Domínguez Rex, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isau-ra Ivanova Pool Pech, PRD; Andrés Fernández del Valle Laisequilla, PVEM; Ernesti-na Godoy Ramos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO;María Eugenia Ocampo Bedolla, NUEVAALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Francisco Martínez Neri, presidente, PRD;César Camacho Quiroz, PRI; Marko Antonio CortésMendoza, PAN; Jesús Sesma Suárez, PVEM; NormaRocío Nahle García, MORENA; José Clemente Casta-ñeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis AlfredoValles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro GonzálezMurillo, PES.

8 mar anexo i - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/pdf/63/2017/mar/20170308-i.pdf ·...

Documents