Langusova ulica 4, 1535 Ljubljana T: 01 478 80 00F: 01 478 81 39 E: gp.mzi@gov.siwww.mzi.gov.si

Številka: 511-6/2017/22Ljubljana, 22.11.2018

GENERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE SLOVENIJEGp.gs@gov.si

ZADEVA: Izhodišča za udeležbo delegacije Republike Slovenije na 100. zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije za pomorsko varnost, ki bo potekalo od 3. do 7. decembra 2018 na sedežu Mednarodne pomorske organizacije v Londonu, v Veliki Britaniji – predlog za obravnavo

1. Predlog sklepov vlade:

Na podlagi 2. in 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 - ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 - ZDU-1G, 65/14, 55/17) je Vlada Republike Slovenije na _______seji dne _______sprejela naslednji

SKLEP

1. Vlada Republike Slovenije sprejme izhodišča za udeležbo delegacije Republike Slovenije na 100. zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije za pomorsko varnost, ki bo potekalo od 3. do 7. decembra 2018 na sedežu Mednarodne pomorske organizacije v Londonu, v Veliki Britaniji.

2. Vlada Republike Slovenije imenuje delegacijo za udeležbo na 100. zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije za pomorsko varnost, v naslednji sestavi:

- veleposlanik mag. Tadej Rupel, stalni predstavnik Republike Slovenije pri Mednarodni pomorski organizaciji, Veleposlaništvo Republike Slovenije v Londonu, vodja delegacije;

- Darja Golež, pooblaščena ministrica, namestnica stalnega predstavnika Republike Slovenije pri Mednarodni pomorski organizaciji, Veleposlaništvo Republike Slovenije v Londonu, namestnica vodje delegacije;

- Katarina Goli, podsekretarka, namestnica stalnega predstavnika Republike Slovenije pri Mednarodni pomorski organizaciji, Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za letalski in pomorski promet, Sektor za pomorstvo, namestnica vodje delegacije.

Stojan Tramte GENERALNI SEKRETAR

Priloga:

- Izhodišča za udeležbo delegacije Republike Slovenije na 100. zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije za pomorsko varnost, ki bo potekalo od 3. do 7. decembra 2018 na sedežu Mednarodne pomorske organizacije v Londonu, v Veliki Britaniji

Sklep prejmejo: Ministrstvo za infrastrukturo, Ministrstvo za zunanje zadeve.

2. Predlog za obravnavo predloga zakona po nujnem ali skrajšanem postopku v državnem zboru z obrazložitvijo razlogov:/3.a Osebe, odgovorne za strokovno pripravo in usklajenost gradiva:- mag. Alenka Bratušek, ministrica za infrastrukturo,- Nina Mauhler, državna sekretarka,- mag. Bojan Kumer, državni sekretar- mag. Mirko Komac, generalni direktor Direktorata za letalski in pomorski promet,- Ivan Govše, sekretar, vodja Sektorja za pomorstvo,- Katarina Goli, podsekretarka, Sektor za pomorstvo.3.b Zunanji strokovnjaki, ki so sodelovali pri pripravi dela ali celotnega gradiva:/4. Predstavniki vlade, ki bodo sodelovali pri delu državnega zbora:/5. Kratek povzetek gradiva:Mednarodna pomorska organizacija (IMO) s sedežem v Londonu, je specializirana agencija OZN, v kateri nastaja ključna mednarodna zakonodaja s področja pomorstva. RS je od leta 1993 članica IMO in s tem zavezana k izpolnjevanju vseh obveznosti, ki izhajajo iz članstva. RS obvezuje 34 konvencij/protokolov. Sprejem tehničnih sprememb obveznih IMO instrumentov poteka v okviru delovnih odborov IMO po postopku t.i. »tihega pristanka«.

Izhodišča za udeležbo delegacije RS na 100. zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije za pomorsko varnost (odbor MSC), ki bo potekalo od 3. do 7. decembra 2018 na sedežu IMO v Londonu, v Veliki Britaniji, vsebujejo stališča RS in koordinirana stališča EU.

Udeležba RS je potrebna zaradi sprejema sprememb obvezujočih mednarodnih instrumentov.

Ključno točko dnevnega reda predstavljajo spremembe Mednarodnega kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011 (kodeks ESP). Predlagane spremembe bodo imele vpliv na obstoječo EU zakonodajo, in sicer Uredbo št. 530/2012/EU o pospešenem uvajanju zahtev o dvojnem trupu ali enakovrednih konstrukcijskih zahtev za tankerje z enojnim trupom. S tem namenom je bil 15. oktobra 2018 sprejet Sklep Sveta št. 2018/1601/EU o stališču, ki se v imenu EU zastopa na 100. zasedanju odbora MSC. RS bo skladno s sprejetim Sklepom Sveta št. 2018/1601/EU predlagane spremembe kodeksa ESP podprla.

Podrobna stališča po posameznih točkah dnevnega reda so navedena v prilogi.

100. zasedanja odbora MSC se bo udeležila delegacija RS v naslednji sestavi: - veleposlanik mag. Tadej Rupel, stalni predstavnik Republike Slovenije pri Mednarodni

pomorski organizaciji;- Darja Golež, pooblaščena ministrica, namestnica stalnega predstavnika Republike

Slovenije pri Mednarodni pomorski organizaciji;- Katarina Goli, podsekretarka, namestnica stalnega predstavnika Republike Slovenije

pri Mednarodni pomorski organizaciji, Direktorat za letalski in pomorski promet, Sektor za pomorstvo, Ministrstvo za infrastrukturo, namestnica vodje delegacije.

6. Presoja posledic za:a) javnofinančna sredstva nad 40.000 EUR v tekočem in

naslednjih treh letih NE

b) usklajenost slovenskega pravnega reda s pravnim redom Evropske unije NE

c) administrativne posledice NEč) gospodarstvo, zlasti mala in srednja podjetja ter

konkurenčnost podjetijNE

d) okolje, vključno s prostorskimi in varstvenimi vidiki NEe) socialno področje NEf) dokumente razvojnega načrtovanja:

nacionalne dokumente razvojnega načrtovanja razvojne politike na ravni programov po strukturi

razvojne klasifikacije programskega proračuna

NE

Stran 2 od 10

razvojne dokumente Evropske unije in mednarodnih organizacij

7.a Predstavitev ocene finančnih posledic nad 40.000 EUR:/7.b Predstavitev ocene finančnih posledic pod 40.000 EUR:Stroški udeležbe se krijejo iz proračunskih postavk proračunskega uporabnika, iz katerega so člani delegacije.8. Predstavitev sodelovanja z združenji občin:

Vsebina predloženega gradiva (predpisa) vpliva na:- pristojnosti občin,- delovanje občin,- financiranje občin.

NE

9. Predstavitev sodelovanja javnosti:Gradivo je bilo predhodno objavljeno na spletni strani predlagatelja: NE/

10. Pri pripravi gradiva so bile upoštevane zahteve iz Resolucije o normativni dejavnosti: NE

11. Gradivo je uvrščeno v delovni program vlade: NE

mag. Alenka Bratušek MINISTRICA

Priloga: Izhodišča za udeležbo delegacije Republike Slovenije na 100. zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije za pomorsko varnost, ki bo potekalo od 3. do 7. decembra 2018 na sedežu Mednarodne pomorske organizacije v Londonu, v Veliki Britaniji

Stran 3 od 10

Priloga

Izhodišča za udeležbo delegacije Republike Slovenije na 100. zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije za pomorsko varnost, ki bo potekalo od 3. do 7. decembra 2018 na sedežu

Mednarodne pomorske organizacije v Londonu, v Veliki Britaniji

I. Namen in program udeležbe

Mednarodna pomorska organizacija (IMO) s sedežem v Londonu je specializirana agencija Organizacije združenih narodov v kateri nastaja ključna mednarodna zakonodaja s področja pomorstva. Ključno poslanstvo IMO je s sodelovanjem spodbujati razvoj varnega, okoljsko sprejemljivega, učinkovitega in trajnostnega pomorskega prometa. Poslanstvo izpolnjuje s sprejemom najvišjih standardov za zagotovitev pomorske varnosti in zaščite, učinkovitosti navigacije in preprečevanja onesnaženja z ladij, kot tudi z zagotavljanjem učinkovitega izvajanja obveznih IMO instrumentov. Trenutno članstvo obsega 174 držav. EU ni članica organizacije, temveč ima od leta 1974 dalje status opazovalke, zato ne more v lastnem imenu sprejemati stališč v okviru IMO.

Republika Slovenija (RS) je od leta 1993 članica IMO in s tem zavezana k obveznostim glede sodelovanja na zasedanjih v okviru IMO. RS obvezuje 34 konvencij/protokolov. Sprejem tehničnih sprememb obveznih IMO instrumentov poteka v okviru delovnih odborov IMO po postopku t.i. »tihega pristanka«.

Odbor za pomorsko varnost (odbor MSC) je najvišji tehnični odbor organizacije in je sestavljen iz vseh držav članic. Odbor MSC je pooblaščen za obravnavo vseh zadev s področja zagotavljanja pomorske varnosti ter pripravlja osnutke priporočil in smernic na področju varnosti za potrditev na Skupščini. Odbor se sestaja vsaj enkrat na leto in obravnava vse zadeve v okviru IMO, ki se nanašajo na pomoč pri navigaciji, gradnjo in opremo plovil, število članov posadke z vidika varnosti, predpise o preprečevanju trkov, ravnanje z nevarnimi tovori, postopke in zahteve za pomorsko varnost, hidrografske podatke, ladijske in navigacijske dnevnike, preiskave pomorskih nezgod, reševanje ter vse druge zadeve, ki neposredno vplivajo na pomorsko varnost. Odbor sprejme vse potrebne ukrepe za izvajanje teh nalog, ki so mu dodeljene s konvencijo IMO ali mu jih dodeli Skupščina ali Svet IMO, ali izvirajo iz drugih mednarodnih instrumentov sprejetih s strani IMO. Sklepi odbora se sprejmejo z večino članov.

Odbor MSC bo na 100. zasedanju, ki bo potekalo med 3. in 7. decembrom 2018, v skladu s predloženim okvirnim dnevnim redom obravnaval sledeče točke:1. Sprejem dnevnega reda in poročilo o poverilnicah2. Odločitve drugih IMO organov3. Obravnava in sprejem sprememb obveznih IMO instrumentov 4. Ukrepi za izboljšanje pomorske varnosti 5. Naloga za pregled zakonodajnega okvira za uporabo avtonomnih površinskih pomorskih ladij6. Ciljno usmerjeni standardi za gradnjo ladij 7. Varnostni ukrepi za »non-SOLAS« ladje, ki obratujejo v polarnih vodah8. Preprečevanje onesnaženja in odzivanje (zadeve, ki izhajajo iz 5. zasedanja pododbora)9. Ladijski sistemi in oprema (poročilo 5. zasedanja pododbora)10. Človeški dejavnik, usposabljanje in stražarjenje (poročilo 5. zasedanja pododbora)11. Prevoz tovora in kontejnerjev (nujne zadeve, ki izhajajo iz 5. zasedanja pododbora) 12. Izvajanje instrumentov in povezane zadeve (nujne zadeve, ki izhajajo iz 5. zasedanja pododbora)13. Krepitev zmogljivosti za izvajanje novih ukrepov 14. Piratstvo in oboroženi roparski napadi na ladje 15. Nevarne mešane migracije na morju16. Izvajanje metod dela odbora 17. Delovni program 18. Volitve predsedujočega in namestnika predsedujočega za leto 2019 19. Razno20. Obravnava poročila 100. zasedanja odbora MSC.

Zaradi obsežnosti obravnavanih delovnih gradiv in brezpapirnega poslovanja IMO, le-ta niso priložena izhodiščem. Dostop do gradiv je možen preko spletnega portala IMO https://docs.imo.org/.

Stran 4 od 10

II. Stališča za udeležbo na 100. zasedanju odbora MSC

Pri zastopanju stališč po posameznih točkah dnevnega reda se delegaciji RS dopušča določena stopnja fleksibilnosti z namenom, da se omogoči Ad-hoc koordinacija stališč med državami članicami EU tekom samega zasedanja. Pri oblikovanju stališč je bil smiselno upoštevan osnutek EU koordinacijskega dokumenta št. 14189/18, ki bo obravnavan v okviru Delovne skupine za pomorski promet 23.11. 2018.

1. Sprejem dnevnega reda in poročilo o poverilnicah (gradivo: MSC 100/1, MSC 100/1/1)

Odboru bo v potrditev predlagan sprejem okvirne agende zasedanja iz dokumenta MSC 100/1, ter ustanovitev 4. Ad-hoc delovnih skupin:1. Skupina za avtonomna površinska pomorska plovila (MASS);2. Skupina za ciljno usmerjene standarde (GBS);3. Skupina za varnostne ukrepe za »non-SOLAS« ladje, ki obratujejo v polarnih vodah;4. Skupina za spremembe obveznih instrumentov.

Stališče RS:RS bo predlog dnevnega reda in ustanovitev delovnih skupin podprla.

2. Odločitve drugih IMO organov (gradivo: MSC 100/2, MSC 100/2/1, MSC 100/2/2. MSC 100/2/3)

Odbor se bo seznanil s poročili in odločitvami, ki so bile sprejete na:1. 120. zasedanju Sveta IMO2. 40. zasedanju Odbora za olajšave3. 68. zasedanju Tehničnega odbora4. 73. zasedanja Odbora za varovanje morskega okolja

Stališče RS:RS se bo seznanila s poročili in odločitvami drugih teles. V primeru potrebe po sprejemu odločitev v zvezi s poročili delovnih teles (predvsem MEPC 72 in MEPC 73), RS lahko podpre predlagane nadaljnje korake, kot izhajajo iz dokumenta MSC 100/2/3.

3. Obravnava in sprejem sprememb obveznih IMO instrumentov (gradivo MSC 100/3, MSC 100/3/1)

Najpomembnejšo točko tokratnega zasedanja predstavlja 3. točka dnevnega reda - Obravnava in sprejem sprememb obveznih IMO instrumentov.

Odbor MSC naj bi na 100. zasedanju sprejel spremembe Mednarodnega kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011 (v nadaljevanju: kodeks ESP).

Ozadje predloga:Vse države članice so pogodbenice Mednarodne konvencije o varstvu človeškega življenja na morju (v nadaljevanju: SOLAS), ki je pričela veljati 2.10.1980. Kodeks ESP iz leta 2011 določa zahteve za okrepljen program inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora z enojnim in dvojnim trupom ter naftnih tankerjev z dvojnim trupom v skladu z določbami pravila XI-1/2 konvencije SOLAS.S predvidenimi spremembami kodeksa ESP bodo vnesene redakcijske spremembe besedila, s katerimi bodo opredeljene vse obvezne zahteve ter izboljšane preglednice in obrazci. S spremembami bodo poleg tega redakcijske spremembe besedila združene z novimi bistvenimi zahtevami, da bodo upoštevane nedavne posodobitve serije Z10 enotnih zahtev Mednarodnega združenja klasifikacijskih zavodov (IACS). Serija Z10 enotnih zahtev obravnava preglede trupov naftnih tankerjev, ladij za prevoz razsutega tovora ter naftnih tankerjev in ladij za prevoz razsutega tovora z dvojnim trupom. Enotne zahteve IACS so resolucije IACS o zadevah, ki so neposredno povezane s posebnimi zahtevami pravil in praksami klasifikacijskih zavodov ter splošno filozofijo, na kateri temeljijo pravila in prakse klasifikacijskih zavodov, ali ki jih te zahteve in prakse zajemajo. Enotne zahteve se pod pogojem, da jih ratificirajo upravni organi vsakega v IACS včlanjenega zavoda, v enem letu po odobritvi s strani skupine za splošno politiko IACS vključijo v pravila in prakse članic. Enotne zahteve so minimalne zahteve.

Vpliv na obstoječo zakonodajo:Spremembe kodeksa ESP iz leta 2011 bi vplivale na pravo EU, in sicer z uporabo Uredbe št. 530/2012/EU Evropskega parlamenta in Sveta o pospešenem uvajanju zahtev o dvojnem trupu ali enakovrednih konstrukcijskih zahtev za tankerje z enojnim trupom. V Uredbi št. 530/2012/EU je določena obvezna uporaba programa ocene stanja, ki ga je razvila IMO, za tankerje z enojnim trupom, starejše od 15 let. V členu 5 se

Stran 5 od 10

zahteva skladnost takšnih tankerjev s programom ocene stanja, ki je nato v členu 6 opredeljen kot program ocene stanja, sprejet z Resolucijo MEPC 94(46) z dne 27. aprila 2001, kot je bila spremenjena z Resolucijo MEPC 99(48) z dne 11. oktobra 2002 in Resolucijo MEPC 112(50) z dne 4. decembra 2003. Okrepljeni program inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev določa, kako naj se tak okrepljeni nadzor izvaja. Ker se v programu ocene stanja kot orodje za dosego njegovega cilja uporablja okrepljeni program inšpekcij, se bodo vse spremembe navedenega programa neposredno in samodejno uporabljale na podlagi Uredbe št. 530/2012/EU. Zato bi spremembe, ki jih je treba sprejeti na MSC 100, s katerimi bi bile uvedene spremembe Kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij, vplivale na zakonodajo EU, in sicer z uporabo Uredbe št. 530/2012/EU. Zaradi navedenega, je bil sprejet Sklep Sveta 2018/1601/EU z dne 15. oktobra 2018 o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Mednarodni pomorski organizaciji na 73. seji Odbora za varstvo morskega okolja in 100. zasedanju Odbora za pomorsko varnost v zvezi s sprejetjem sprememb pravila 14 iz Priloge VI k Mednarodni konvenciji o preprečevanju onesnaževanja morja z ladij in sprememb Mednarodnega kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011, in sicer z navodilom, da se predlagane spremembe podpre.

Stališče RS:Republika Slovenija bo skladno s Sklepom Sveta 2018/1601/EU predlagane spremembe v dokumentih MSC 100/3 in MSC 100/3/1 podprla.

4. Ukrepi za izboljšanje pomorske varnosti (gradivo MSC 100/4)

Odbor se bo seznanil z informacijami o razvoju okoliščin povezanih s pomorsko varnostjo/zaščito, kot sledi iz gradiva MSC 100/4. Države članice bodo pozvane da posodobijo informacije v sistemu IMO GISIS, ki se nanašajo na podatke o zaščiti pristaniških zmogljivosti, da sodelujejo v prostovoljnem testiranju specifikacij in smernic za nove funkcionalnosti za elektronski prenos podatkov. Države naj bi Sekretariat seznanile s interesom, da se omogoči tudi t.i. »bulk data retrieval«, kot dodatek k elektronski izmenjavi informacij, kot je določena v smernicah. Države bodo pozvane, da delijo izkušnje o obvladovanju izzivov na področju »cyber security«, ter sodelujejo pri usposabljanju strokovnjakov oziroma prispevajo donacije v IMST Sklad za podporo nadaljnje tehnične pomoči v okviru programa okrepljene pomorske varnosti/zaščite.

Stališče RS:RS se bo seznanila s predlaganimi nadaljnjimi koraki, ki izhajajo iz dokumenta MSC 100/4 in bo skladno s koordiniranim stališčem držav članic EU podprla predloge, da se razvijejo dodatne funkcionalnosti v sistemu IMO GISIS, in omogoči t.i. »bulk data retrieval. 5. Naloga za pregled zakonodajnega okvira za uporabo avtonomnih površinskih pomorskih ladij

(MASS) (gradivo MSC 100/5, MSC 100/5/1, MSC 100/5/2, MSC 100/5/3)

Odbor se bo seznanil s poročilom korespondenčne skupine MASS, ki je ugotovila, da sta predlagana okvir in metodologija za izvedbo pregleda obstoječe IMO zakonodaje po večini ustrezna, da pa bodo potrebne določene prilagoditve. V zvezi s tem je skupina pripravila predlog prilagoditev. Odbor naj bi se opredelil do razprave glede pristopa do dveh ravni avtonomnosti (plovil brez posadke) in predloga, da je priprava posebnega instrumenta preferenčna opcija. Seznanil naj bi se z komentarji, ki so bili prejeti v zvezi s določili SOLAS konvencije in konvencije LL ter izzivi za konsolidacijo komentarjev. Odbor naj bi se opredelil do predloga praktične izvedbe in metodoloških mehanizmov za izvedbo pregleda: in sicer ali bi bilo bolj praktično, da se v tabelo/obrazec že v naprej vključi stolpec »določila«, ter kako podrobno naj se ta določila opredeli, ter da se za obdelavo podatkov uporabi MS Word, oziroma naj se razmisli o uporabi drugih orodij (MS Excel, ipd). Odbor se bo seznanil s predlogi vsebovanih v dokumentih MSC 100/5/1 (ISO), MSC 100/5/2 (BIMCO), MSC 100/5/3 (Koreja), MSC 100/5/4 (Sekretariat), MSC 100/5/5 (Japonska), MSC 100/5/6 Avstralija), MSC 100/5/7 (Kitajska), MSC 100/5/8 (ZDA).

Stališče RS:RS se bo seznanila s poročilom, ki izhajajo iz dokumenta MSC 100/5. RS ne sodeluje pri delu skupine. Pri oblikovanju odločitev v zvezi z nadaljnjimi koraki za oblikovanje metodologije na podlagi katere bo izveden pregled zakonodajnega okvirja je RS lahko fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU v smeri podpore predlogom MSC 100/5/2, MSC 100/5/3, MSC 100/5/6 in MSC 100/5/8.

6. Ciljno usmerjeni standardi za gradnjo ladij (GBS) (gradivo MSC 100/6, MSC 100/6/1, MSC 100/6/2, MSC 100/6/3, MSC 100/6/4, MSC 100/6/5, MSC 100/6/5/Add.1, MSC 100/6/6, MSC 100/6/7, MSC 100/6/8, MSC 100/6/9 in MSC 100/6/10

Stran 6 od 10

Odbor se bo seznanil s predlogi sprememb osnutka Resolucije MSC o Spremenjenih smernicah za verifikacijo skladnosti s ciljno-usmerjenimi standardi za konstrukcijo ladij za razsuti tovor in tankerje. Odboru se predlaga, da se osnutek sprememb resolucije preda v obravnavo delovni skupini za GBS. Odbor se bo seznanil sporočili GBS presoj, ki so bile izvedene na različnih pooblaščenih organizacijah.

Stališče RS:RS bo podprla predlog, da se osnutek sprememb resolucije posreduje v obravnavo delovni skupini za GBS. RS v delovni skupini ne sodeluje zato vsebinska intervencija v okviru delovne skupine ni predvidena.

V zvezi s preostalimi predlogi je RS lahko fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU, v smeri podpore predlogom MSC 100/6, MSC 100/6/2, MSC 100/6/5 in MSC 100/6/3.

7. Varnostni ukrepi za »non-SOLAS« ladje, ki obratujejo v polarnih vodah (gradivo MSC 100/7, MSC 100/7/1)

Odboru se predlaga, da se gradivo preda v obravnavo delovni skupini za varnostne ukrepe za »non-SOLAS« ladje, ki obratujejo v polarnih vodah.

Stališče RS:RS bo podprla predlog, da se gradivo preda v obravnavo delovni skupini za varnostne ukrepe za »non-SOLAS« ladje, ki obratujejo v polarnih vodah. Udeležba RS pri delu delovne skupine ni predvidena. V zvezi s predlogoma MSC 100// in MSC 100/7/1 bo RS zastopala koordinirano EU stališče, da odbor nadaljuje z obravnavo obeh predlogov.

8. Preprečevanje onesnaženja in odzivanje (zadeve, ki izhajajo iz 5. zasedanja pododbora) (gradivo MSC 100/8, MSC 100/8/1, MSC 100/8/2)

Odboru bodo v gradivu MSC 100/8 v potrditev predložene spremembe Kodeksa za izgradnjo in opremo ladij za prevoz nevarnih kemikalij v razsutem stanju (IBC Kodeks) in spremembe Kodeksa za izgradnjo in opremo ladij za prevoz nevarnih kemikalij v razsutem stanju (Kodeks BCH), ki jih je že potrdil Odbor MEPC na svojem 73. zasedanju. Odbor se bo seznanil s predlogom MSC 100/8/1, da se odbor MSC določi kot pristojno telo za obravnavo predlaganih sprememb Pravila 18 Priloge VI h Konvenciji MARPOL, ki se nanaša na kvaliteto in varnost ladijskega goriva ter da se spremembe vključi v konvencijo SOLAS. S tem bi se kvaliteto goriv v povezavi z zagotavljanjem varnosti ločilo od kvalitete goriv v povezavi z varovanjem okolja, ki bi še naprej ostal v domeni MEPC. Odbor se bo informiral o možnih varnostnih zapletih, ki bi bili povezani z uvedbo goriv z nižjo vsebnostjo žvepla, ki ustrezajo kriterijem za uporabo po letu 2020.

Stališče RS:RS bo predlog sprememb Kodeksov za izgradnjo in opremo ladij za prevoz nevarnih kemikalij v razsutem stanju podprla. V zvezi s predlogom MSC 100/8/1 bo RS zastopala koordinirano stališče držav članic EU v smeri podpore objavi skupne okrožnice s priporočili za zagotovitev goriv, ki bodo skladna z MARPOL in SOLAS konvencijo ter nasprotovanja prenosu pristojnosti iz odbora MEPC na MSC. V povezavi z predlogom MSC 100/8/2 bo RS zastopala koordinirano stališče držav članic EU v smeri podpore prihodnjim ukrepom, ki bi pripomogli k dvigu kvalitete goriv in zagotovitvi varne uporabe. 9. Ladijski sistemi in oprema (poročilo 5. zasedanja pododbora) (gradivo MSC 100/9, MSC 100/9/1,

MSC 100/9/2, MSC 100/9/3, MSC 100/9/4, MSC 100/9/5, MSC 100/9/6, MSC 100/9/7, MSC 100/9/8, MSC 100/9/9, MSC 100/9/10)

Odbor se bo seznanil s poročilom in priporočili 5. zasedanja pododbora za ladijske sisteme in opremo iz gradiva MSC 100/9, ter predlogi dopolnitev Kodeksa o reševalnih napravah, zahtevah za dvižne naprave, in ostale informacij, kot izhajajo iz predloženih gradiv.

Stališče RS:V zvezi s predlogi, ki izhajajo iz gradiv predloženih v obravnavo pod točko 9. je RS lahko pri oblikovanju odločitev fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU v smeri podpore predlogom, ki izhajajo iz gradiva MSC 100/9/6 in MSC 100/9/7 ter nasprotovanja predlogu MSC 100/9/10.

10.Človeški dejavnik, usposabljanje in stražarjenje (poročilo 5. zasedanja pododbora) (gradivo MSC 100/10, MSC 100/10/1, MSC 100/10/2. MSC 100/10/3, MSC 100/10/3/Add.1, MSC 100/10/4, MSC 100/10/5)

Stran 7 od 10

Odbor se bo seznanil s poročilom in priporočili 5. zasedanja pododbora za človeški dejavnik, usposabljanje in stražarjenje iz gradiva MSC 100/10. Odbor se bo seznanil s predlogom MSC 100/10/2 vezanim na dodatno usposabljanje za posadke ne krovu ladij, ki delujejo v polarnih vodah. Odbor se bo pozvan k potrditvi vključitvi dodatnih ekspertov s področja STCW konvencije na seznam iz okrožnice MSC.1/Circ.797/Rev.31, kot izhaja iz gradiv MSC 100/10/3 in MSC 100/10/3/Add.1.

Odboru bo v obravnavo predložen dokument Mehike MSC 100/10/4 s katerim se predlaga pričetek razprave o obvezni praksi za kandidate za pridobitev spričeval na podlagi STCW konvencije. Mehika v svojem pozivu predlaga, da se ponovno odpre razprava o problematiki zagotavljanja obvezne prakse za pomorščake, ki je bila zadnjič naslovljena v okviru MSC na 83. zasedanju pred več kot 10 leti, a do danes ni bila ustrezno razrešena. Odboru se v obravnavo predlaga možne pristope pri reševanju problematike: z ustanovitvijo globalnega programa v okviru Integriranega programa za tehnično sodelovanje, ki vključuje sredstva prostovoljnega multi-donatorskega sklada; s krepitvijo vloge IMO pomorskih ambasadorjev pri naslavljanju te problematike; s subvencijami ladjarjem, ki sodelujejo v programih obvezne prakse z vidika pristaniških taks; s tehničnim sodelovanjem držav, ki na nacionalnem nivoju promovirajo aktivnosti za zagotovitev obvezna prakse.

Odbor bo seznanjen s problematiko utrujenosti med kapitani vlačilcev, ki delujejo v Panamskem kanalu, kot izhaja iz gradiva MSC 100/10/5.

Stališče RS:V zvezi s predlogi, ki izhajajo iz gradiv predloženih v obravnavo pod točko 10. je RS lahko pri oblikovanju odločitev fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU glede nasprotovanja predlogu MSC 100/10/1 glede omilitve pogojev sklepanja pravno nezavezujočih sporazumov o priznavanju pooblastil pomorščakov.

RS pozdravlja predlog Mehike vsebovan v gradivu MSC 100/10/4, saj se tudi slovenski pomorščaki soočajo s težavami pri pridobitvi možnosti za opravljanje obvezne prakse po zaključku študija. V RS smo zaposlovanje pripravnikov deloma uredili v okviru Zakona o davku na tonažo, pri čemer je ladjar dolžan zagotoviti v povprečju po eno delovno mesto na ladjo za pomorščake pripravnike. Kljub temu, pa ukrep ne zadostuje za pokritje vseh potreb po pripravniških mestih, zato je RS naklonjena morebitnim aktivnostim, ki bi se na globalnem nivoju izvajale za razrešitev te problematike. Stališče RS je skladno s koordiniranim stališčem držav članic EU, da se predlog MSC 100/10/4 podpre.

11.Prevoz tovora in kontejnerjev (nujne zadeve, ki izhajajo iz 5. zasedanja pododbora) (gradivo MSC 100/11, MSC 100/11/1)

Odbor bo pozvan k potrditvi sprememb IGF kodeksa, smernic za uporabo specialnega jekla za kriogene storitve, vmesnih smernic za izvedbo korozivnih testov ter k posredovanju gradiv v nadaljnjo obravnavo na pododbore PPR 6, SDC 6, SSE 6 in HTW 6.

Stališče RS:V zvezi s predlogi, ki izhajajo iz gradiv predloženih v obravnavo pod točko 11. je RS lahko pri oblikovanju odločitev fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU v smeri podpore predlogu MSC 100/11/1.

12.Izvajanje instrumentov in povezane zadeve (nujne zadeve, ki izhajajo iz 5. zasedanja pododbora)

Pod točko 12. ni bilo vloženih gradiv.

13.Krepitev zmogljivosti za izvajanje novih ukrepov (gradivo MSC 100/13)

Odbor se bo seznanil s poročilom pod-predsedujočega o predhodni oceni učinkov na zmogljivosti, in potrebe po tehnični pomoči v povezavi z osnutki sprememb obveznih instrumentov IMO, kot sledi iz gradiva MSC 100/13.

Stališče RS:V zvezi s predlogi, ki izhajajo iz gradiv predloženih v obravnavo pod točko 13. je RS lahko pri oblikovanju odločitev fleksibilna.

14.Piratstvo in oboroženi roparski napadi na ladje (gradivo MSC 100/14, MSC 100/14/1, MSC 100/14/2)

Stran 8 od 10

Odbor se bo seznanil s poročilom Sekretariata o razvoju dogodkov na področju piratstva in oboroženih napadov na ladje, kot sledi iz gradiva MSC 100/14. Odbor bo pozvan da države članice opozori na potrebo po ažuriranju informacij o nacionalnih kontaktnih za posredovanje informacij o primerih piratstva ali oboroženih roparskih napadov na ladje, ter da poročajo v skladu z obrazcem, ki je vsebovan v prilog 5 okrožnice MSC.1/Circ.1333/Rev.1. Države bodo pozvane k izpolnitvi vprašalnika o zahtevah s strani držav pristanišča in obalnih držav glede zagotavljanja oboroženega varstva na ladjah (MSC-FAL.1/Circ.2), ter k nadaljevanju dobrih praks na tem področju.

Odbor se bo seznanil s predlogom posodobljenih smernic industrije, kot izhajajo iz gradiva MSC 100/14/1, poročilom o trendih napadov v območju z visokim tveganjem v Indijskem oceanu, kot izhaja iz gradiva MSC 100/14/2 in komentarji Irana na omenjeni gradivi.

Stališče RS:V zvezi s predlogi, ki izhajajo iz gradiv predloženih v obravnavo pod točko 14. je RS lahko pri oblikovanju odločitev fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU, da se podpre predlog MSC 100/14/1 z namenom posodobitve smernic industrije za boj proti piratstvu.

15.Nevarne mešane migracije na morju (gradivo MSC 100/15)

Odbor se bo seznanil z napredkom glede Globalnega dogovora o varnih, urejenih in zakonitih migracijah ter Globalnega dogovora o beguncih.

Stališče RS:V primeru, da se bo na odboru odprla razprava o nameri držav v zvezi s sprejemom Globalnega dogovora o varnih, urejenih in zakonitih migracijah bo RS podala izjavo kot sledi: »Vlada RS bo podprla sprejem Globalnega dogovora o varnih, urejenih in zakonitih migracijah v Marakešu 10. in 11. decembra 2018.«

16.Izvajanje metod dela odbora

Pod točko 16. ni bilo vloženih gradiv.

17.Delovni program (gradivo MSC 100/17, MSC 100/17/1, MSC 100/17/2, MSC 100/17/3, MSC 100/17/4, MSC 100/17/5, MSC 100/17/6, MSC 100/17/7, MSC 100/17/8, MSC 100/17/9, MSC 100/17/10, MSC 100/17/11, MSC 100/17/12, MSC 100/17/13)

Odboru bodo v obravnavo predloženi predlogi za umestitev novih pobud za vključitev v delovni program odbora, kot sledijo iz posameznih dokumentov.

Stališče RS:RS bo podprla usklajen predlog držav članic EU v dokumentu MSC 100/17/1, da se v delovni program odbor a vključi revizija Resolucije A.949 (23) o smernicah za varna zatočišča za ladje, ki potrebujejo pomoč. V zvezi s ostalimi predlogi, ki izhajajo iz gradiv predloženih v obravnavo pod točko 17. je RS lahko pri oblikovanju odločitev fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU v smeri splošne podpore predlogom.

18.Volitve predsedujočega in namestnika predsedujočega za leto 2019

Pod točko 18. ni bilo vloženih gradiv, kandidature bodo predstavljene tekom zasedanja.

Stališče RS:RS je glede volitve predsedujočega in namestnika predsedujočega za leto 2019 fleksibilna, oziroma se bo glede podpore po potrebi v okviru Ad-hoc EU koordinacije posvetovala z ostalimi članicami EU.

19.Razno (gradivo MSC 100/19, MSC 100/19/1, MSC 100/19/2, MSC 100/19/3, MSC 100/19/4, MSC 100/19/5, MSC 100/19/6, MSC 100/19/7, MSC 100/19/8, MSC 100/19/9, MSC 100/19/10, MSC 100/19/11)

Odbor se bo seznanil s predlogi podanimi v predloženih gradivih in po potrebi podal mnenje.

Stališče RS:V zvezi s predlogi, ki izhajajo iz gradiv predloženih v obravnavo pod točko 19. je RS lahko pri oblikovanju odločitev fleksibilna, oziroma bo zastopala koordinirano stališče držav članic EU v smeri podpore predlogom MSC 100/19/1, MSC 100/19/4, MSC 100/19/5, MSC 100/19/6 in MSC 100/19/8.

Stran 9 od 10

V zvezi z problematiko okupiranih ukrajinskih območij, kot izhaja iz gradiva MSC 100/19/5 bo predvidoma podana skupna izjava v imenu EU, kot sledi:

"Four years on from the illegal annexation of the Autonomous Republic of Crimea and the city of Sevastopol by the Russian Federation, the European Union remains firmly committed to Ukraine's sovereignty and territorial integrity.

The European Union reiterates that it does not recognise and continues to condemn this violation of international law. It remains a direct challenge to international security, with grave implications for the international legal order that protects the unity and sovereignty of all states.

[Moreover the European Union condemns the new lengthy Russian inspection regime for cargo vessels coming from Ukraine's ports in the Azov Sea or heading towards them and the hindrance to shipping that Russia's construction of the Kerch Bridge between the Crimean Peninsula and the Russian federation has caused.]

The European Union remains committed to fully implementing its non-recognition policy, including through restrictive measures. The EU calls again on UN Member States to consider similar non-recognition measures in line with the UNGA Resolution 68/262."

V kolikor bodo v zvezi s problematiko v okviru odbora podane tudi enostranske izjave s strani držav članic EU, bo podana sledeča izjava:

»RS podpira suverenost, ozemeljsko celovitost, enotnost in neodvisnost Ukrajine v okviru njenih mednarodno priznanih meja. Ostajamo zavezani politiki nepriznavanja nezakonite priključitve Krima in Sevastopola s strani Rusije. RS je zaskrbljena nad stalnimi kršitvami premirja, kopičenjem težkega orožja in težkimi humanitarnimi razmerami na konfliktnem območju. Skrb vzbujajoč je tudi razvoj dogodkov v Azovskem morju, vključno s pregledovanjem ladij na poti v ali iz ukrajinskih pristanišč ter militarizacijo območja, ki lahko samo destabilizira že tako občutljive varnostne razmere v širši regiji.«

20.Obravnava poročila 100. zasedanja odbora MSC.

Odboru bo v potrditev predloženo poročilo 100. zasedanja odbora MSC.

Stališče RS:RS bo poročilo 100. zasedanja odbora MSC načeloma potrdila.

II. Sestava delegacije

100. zasedanja odbora MSC, ki bo potekalo na sedežu IMO v Londonu med 3. in 7. decembrom 2018 se bo udeležila delegacija RS v naslednji sestavi:

- veleposlanik mag. Tadej Rupel, stalni predstavnik RS pri IMO, Veleposlaništvo RS v Londonu, vodja delegacije;

- Darja Golež, pooblaščena ministrica, namestnica stalnega predstavnika RS pri IMO, Veleposlaništvo Republike Slovenije v Londonu, namestnica vodje delegacije;

- Katarina Goli, podsekretarka, namestnica stalnega predstavnika RS pri IMO, Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za letalski in pomorski promet, Sektor za pomorstvo, namestnica vodje delegacije.

Stran 10 od 10