服從義務：就照長官說的做

1

服從為主，陳述為輔。

以服從為原則

長官就其監督範圍以內

所發命令

屬官有服從的義務

以陳意見述為例外

但屬官對於長官所發命令

如有意見

得隨時陳述

公務員服務法§2

官大學問大

就聽大官的

公務員對於兩級長官

同時所發命令

以上級長官的命令為準

主管勝兼管

主管長官與兼管長官

同時所發命令

以主管長官的命令為準

公務員服務法§3

要不要服從，眾說紛紜。

•官大學問大 1.絕對 服從說

•合法就從

•違法不從

2.相對 服從說

•下情上達 3.陳述 意見說

1.絕對服從說：盲從也算服從

官大學問大 缺點：有違法治國原則

5

2.相對服從說：服從而不盲從

合法服從，違法拒絕。 缺點：官威不肅，效率不彰。

6

3.陳述意見說：有意見就講

下情上達

認為違法者 得向長官陳述意見

缺點：難成一說

向絕對服從說靠攏

7

實定法眾說紛紜

公務員服務法

絕對服從說

偏向陳述意見說

公務員服務法§2

刑法：相對服從說

依所屬上級公務員命令之職務上行為

不罰。

但明知命令違法者

不在此限

刑法§21

公務人員保障法採折衷說

違法事項，有報告義務。

忠臣即諫臣

違法責任，長官自負。

各人作業各人當

書面為證

空口無憑

公務人員保障法§17

有違法之虞，下屬有報告義務。

服從為天職

公務人員對於

長官監督範圍內所發之命令 有服從義務

違法即應報告

如認為該命令違法 應負報告之義務

公務人員保障法§17

10

違法責任，長官自負。

各人作業各人當

該管長官如認其命令並未違法

而以書面下達時 公務人員即應服從

其因此所生之責任 由該長官負之

違反刑事法律不服從

但其命令有違反刑事法律者 公務人員無服從之義務

公務人員保障法§17

11

書面為證

空口無憑

前項情形

該管長官非以書面下達命令者 公務人員得請求其以書面

為之

無書面，無命令。

該管長官拒絕時 視為撤回其命令

公務人員保障法§17

12

不偏不倚，中庸才是王道。

如有行政責任：陳述意見說 如有刑事責任：相對服從說

13

不同責任，不同服從。

14