제9장

국회제4차산업혁명포럼

대표의원 연구책임의원 구성의원(가나다 순)

송 희 경

박 경 미

신 용 현

신 보 라곽 상 도 김 수 민 김 순 례 김 정 훈

김 종 석 변 재 일 정 갑 윤

소프트웨어융합클러스터

기술 육성, 융합생태계 구축방안

국회 제4차산업혁명포럼

공동 대표의원 송희경

공동 대표의원 박경미

공동 대표의원 신용현

소프트웨어융합클러스터 기술육성, 융합생태계

구축방안

｜목 차｜

Ⅰ. 연구의 필요성 및 목적 ·············································································1

Ⅱ. 연구대상 및 방법 ·······················································································5

1. 연구과제 및 범위 ··················································································6

2. 연구방법 및 내용 ··················································································7

Ⅲ. 선행연구 ·······································································································8

1. 바이오융합클러스터 ··············································································9

2. 친환경 자동차 융합 클러스터 ··························································17

3. 스마트농생명밸리 클러스터 ······························································21

Ⅳ. 연구결과와 정책과제 ··············································································30

1. 바이오클러스터의 한계와 대책 ························································31

2. 친환경 자동차 융합클러스터 제도 개선 방안 ······························33

3. 스마트농생명밸리 전략 방안 ····························································37

Ⅴ. 결론 및 제언 ····························································································42

1. 결론 ········································································································43

2. 제언 ········································································································45

Ⅰ. 연구의 필요성 및 목적

- 2 -

Ⅰ. 연구의 필요성 및 목적

SW융합클러스터가 지역 일자리 창출의 새로운 모델로 주목 받고

있다. 소프트웨어융합클러스터는 SW기업이 다수 분포하는 공간 집적

지로 SW수요기업-대학-연구소 등과 유기적으로 연계·협력·협업

활동이 활발한 지역적 공간을 의미한다. SW융합클러스터 사업의 가장

괄목할 만한 성과는 일자리 창출 분야다. 2014년 이래 327여 개의

R&D 관련 과제를 수행하여 기업은 약 2,332명의 직접 고용 일자리를

창출했으며, 간접적인 형태까지 더하면 15,735명의 고용 창출 효과를

달성했다. 또 8785명의 SW 전문 인력도 배출했다

SW융합클러스터는 지역 산업의 가치화와 성장동력 및 일자리 창

출을 위해 SW융합 수요가 밀집된 집적지에 조성하는 사업으로, 2014

년 부산 센텀, 인천 송도, 경기 판교 등 총 7개 지역이 선정되었다.

SW융합클러스터는 SW융합 R&D 기반으로 벤처창업이 활성화되고 지

식혁신 네트워크가 형성되어 신산업과 일자리를 창출하는 지역경제 견

인기지 역할을 수행한다.

4차산업혁명은 2016년에 이어 2019년에도 의제로 재선정되었다.

Industry4.0으로 대변되는 4차산업혁명의 변화는 뚜렷하다. 다포스포

럼 의장인 클라우스 슈밥은 4차산업혁명은 개별적 기술의 발전이 아

닌 융합을 통해 새로운 가치창출이 이루어질 것이며 다양한 학문, 기

술, 전문 영역간의 융합은 기존의 시스템을 붕괴시키는 파괴적인 혁신

으로 이어질 것이라고 언급한바 있다. 특히 한국형 4차산업혁명과 관

련 엘빈토플러는 한국은 BT, IT와 같은 첨단 기술 융합을 바탕으로

새로운 시장을 창출해야 하며, 한국의 미래는 이러한 융합 기술에 달

려있다고 말하며 융합기술의 중요성을 강조하였다.

- 3 -

융합기술은 과학 지형을 바꾸고 있다. 물리, 재료와 화학분야, 환경

과 화학분야 간 교차범위가 확대되고 있으며, 건축,토목과 항공, 수리,

경영 등 IT 기술의 융합분야가 다변화되고 있다. 또한 신경,보건,심리,

인지과학간의 융합연구가 증진되고 있다.

융합은 전세계적으로 기업의 성패를 가르고 있다. 아마존과 이베이

는 20년사이 기업가치(시가총액)가 1,000배가 증가했으며, 차량공유

서비스인 우버는 융합 R&D기반 지속가능 혁신 기업으로 성장하며 전

세계 유니콘 기업 중 기업가치 1위를 기록했다.

선진국의 대표적인 융합사례가 융합기술의 중요성을 더한다. 미국

은 국가안보를 위한 한계 극복기술을 개발하기 위한 국방과 과학기술

융합에 박차를 가하고 있다. 최첨단 과학기술과 군사적 수요와의 간극

을 메우는 기술개발을 지원하고 있으며 직접적인 군사장비 개발을 넘

어 국방 분야 전반의 필요 R&D를 지원하고 있다. 일본은 IT, LED,로

봇,태양전지,히트펌프 등 공업부문 신기술의 농업 분야 융합에 집중하

고 있다. 자동차 부품, IT, 도시가스, 산업기계, 에너지, 금융 기업이

앞다투어 식물공장을 통한 농업시장에 진출중이다.

현재 국내에서는 소프트웨어융합클러스터를 통해 산학연을 연계하

여 융합기술, 융합 R&D를 통한 기술육성 및 일자리 창출에 집중하고

있다. 그러나 현장에서는 다양한 한계에 봉착하고 있다. 집적된 융합

R&D를 시도하기에는 지원 과제가 제한적이며 학제중심으로 과제선정

이 이루어져 융합 R&D는 선정과 평가에 불이익 발생할 우려가 있다.

또한 융합 전공자에 대한 사회적 수요가 낮으며 융합형 교육 커리큘럼

과 지원시스템이 미흡한 상황이다.

이런 열악한 상황에서 4차산업혁명과 그리고 융합 R&D의 미래

청사진을 그리기 위해서는 소프트웨어융합클러스터에 대한 체계적인

연구와 지원이 필요하다. 국내 전문가는 체계적 융합 개념을 제시하고

- 4 -

있다. 파편적, 분야별 융합에서 전체론적 관점의 융합에 대한 접근이

필요하다는 것이다. 일시적 조직에서 상시적 융합 조직을 통한 초분야

융합이 필요하다고 강조한다.

현재 국내에서 이루어지고 있는 소프트웨어융합클러스터에 대한

연구 중 바이오기술과 친환경자동차 융합 기술, 스마트농생명밸리를

중심으로 선도적 융합연구 정책수립 및 사업기획에 대한 융합연구 효

율화 방안을 제시하고 융합연구 생태계 활성화를 통한 융합연구 정보

허브로서의 문화 확산을 선도하는데 본 연구를 통해 기여하고자 한다.

<출처 : 융합연구정책센터, 융합 미래를 디자인하다, p17>

Ⅱ. 연구대상 및 방법

- 6 -

Ⅱ. 연구대상 및 방법

1. 연구과제 및 범위

4차 산업혁명은 우리나라 지역정책 패러다임에 다양한 변화를 촉

발하고 있다. 4차산업혁명과 관련된 첨단 기술은 다양하며 IT기술혁

신, 생산기술 혁신 등 그 분야 또한 다양하다. SW융합생태계 활성화

를 목적으로 부산 등 8개 지역에 SW융합클러스터를 조성해 괄목할만

한 성장을 보이고 있다. 소프트웨어융합클러스터는 시장 경쟁력을 갖

췄지만 기술 가치를 공유와 활용을 하지 못해 수익성 악화로 이어지는

악순환의 고리를 끊어 버릴수 있게 한다. 연구소 대학의 R&D 중심 클

러스터와 창업 INCUBATING 중심의 클러스터가 자연스럽게 조화되

면 장기적으로 시장 선도 및 혁신을 촉진할 수 있다. SW융합클러스터

의 이상적 생태계 형성을 위한 전략방안에 대한 연구를 하고자 한다.

가. 바이오 및 자동차, 스마트팜 관련 주요 융합 기술에 대한 기술 수

준 및 정책 방향에 대해 분석한다

나. 바이오 및 자동차, 스마트팜 관련 융합 생태계 구축을 위한 융합

기술 육성 및 효율화 방안을 분석한다.

다. 4차산업혁명시대 지역 일자리 창출 및 융합기술에 대한 경쟁력 확

보를 위한 패러다임 전환과 전략 방안을 제시한다.

Ⅱ. 연구과제 및 연구범위 ● 7- 7 -

2. 연구 방법 및 내용

가. 선행연구 및 기존자료 검토

-광역자치단체, 기업, 연구원의 우수사례 검토

나. 기존 자료 분석 및 관련 정책 검토

-기초자료 재분석을 통한 현황 파악

-관련 정책 소개 및 제도 성과 분석

다. 관계자 간담회 및 포럼 개최

-관련기관 담당자 간담회 및 전문가 자문회의

Ⅲ. 선행연구

- 9 -

Ⅲ. 선행연구

1. 바이오 융합 클러스터 현황

o 우리나라 바이오의약품 시장 규모는 2016년 기준 약 1.8조원으로

전체 제약시장의 8.4%를 차지하며 이는 글로벌 수준에 비해 낮은

비중이지만, 최근 5년간 생산액과 수출액이 각각 연평균 3.8%,

30.7%로 증가하는 경향을 보임

-최근 바이오의약품 개발이 활발해지면서 전세계 의약품 시장에서 바

이오의약품 비중이 2016년 2,020억달러(25%)에서 2022년 3,260

억달러(30%)를 차지할 것으로 전망하고 있으며, 2015년 기준 세계

100대 의약품 중 바이오의약품이 47개 품목으로 나타남

-또한 블록버스터 오리지널 바이오의약품의 특허 만료시기 도래와 글

로벌 제약사들의 바이오시밀러 허가신청 및 승인 등으로 본격적인

바이오시밀러 시대가 시작되었음

<국내 바이오의약품 시장 현황>

o 미충족 의료수요에 대한 세포치료제, 유전자치료제 개발도 활발히

이루어지고 있음

- 10 -

-2017년 기준 전세계적으로 출시된 7개 품목의 세포치료제 중 4개

품목이 국내에서 개발된 제품이었으며, 유전자치료제의 경우 해외 임

상승인, 기술이전 등 연구개발 성과의 가시화로 글로벌 시장에서 경

쟁력을 확보하고 있음

o 바이오의약품 관련 지원 정책 현황

-정부는 제약산업의 전략적 육성을 위해 「제약산업 육성 및 지원에

관한 특별법」을 제정·시행하고 매 5년마다 종합계획을 수립하여

현재 「제2차 제약산업 육성·지원 5개년 종합계획(2018~2022)」

을 수립하여 시행하고 있으며, 바이오의 약품과 관련하여 다음의 추

진과제를 제시하고 있음

-줄기세포 치료제의 임상적 근거 창출을 위한 연구지원 확대, 국내외

허가 줄기세포 치료제의 적응증 확대 등 지원

-배아줄기세포 유래 세포치료제, 유도만능줄기세포 유래 세포치료제,

복합세포치료제 등 획기적 차세대 세포치료제 개발 지원

-세포치료제 실용화를 위한 기반 기술 개발

-퇴행성 신경질환, 망막질환 대상 유전자치료제 개발지원

-질환 특이적 유전자 전달 기술 및 발굴·조절 기술, 질환 맞춤 유전

자 교정 편집 기술 등 차세대 유전자 치료기술 개발 지원

-유전체 분석 및 진단 치료법, 유전체 정보, 진료 검진정보 등을 활용

한 인공지능 기반 진단, 치료 지원 솔루션 등 개발

-유전체, 임상시험 정보를 데이터베이스화한 ‘정밀의료 통합 정보시

스템’개발, 국내외 제약기업의 맞춤형 치료제 개발 지원

-기존의 경제성평가 제도를 통해 비용효과성 입증이 어려운 첨단 바

이오약품에 대한 합리적 약가 결정 제도 마련

-국민보건상 의료적 수요가 높은 질병 등에 사용되는 첨단 바이오의

약품에 대한 합리적 신속처리 절차 마련 추진

Ⅲ. 선행연구분석 ● 11- 11 -

-자체 생산시설이 없이 위탁생산할 경우에도 품목허가 허용하는 바이

오의약품의 범위 확대 추진

-신속한 인,허가를 위한 안전성, 유효성 평가기술 개발

-첨단 바이오의약품 투여 환자 등록 관리, 의료기록 확인 등 업계의

애로사항 해결을 위한 국가 주도 ‘장기 추적 관리 시스템’구축방

안 마련

-첨단 바이오의약품 관련 제도 개선 및 심사체계 선진화를 위한 해외

선진 사례 등 국내외 정보 수집

o 글로벌 SW융합 진출 오프라인 기지 역할을 수행하는 SW융합클러

스터 송도센터 운영중. 글로벌 진출 지원 인프라 운영중에 있음(글

로벌 진출 오프라인 허브)

- SW융합클러스터 송도센터의 선도적 역할 및 추진성과 홍보를 통한

대외 인지도 제고중

· SW융합 BI-Plex 웹서비스 운영(글로벌 진출 온라인 허브)

- SW융합클러스터 서비스 포털 및 유관기관 자원 공유시스템운영, 기

업지원 및 사업관리 시스템 운영

o 5개년(2014~2018) 동안 총 500억 규모 이상의 벤처펀드 조성

및 운용

- 성장가능성과 경쟁력을 갖춘 창업초기 중소·벤처기업에 인천시, 한

국모태펀드 등 정책자금이 참여하는 창조성장벤처펀드를 조성하여

기업의 폭발적인 성장을 유도

· 3년(2014~2016) 간 창조성장벤처펀드 1~3호 결성 완료(365억원)

※ 대표이사가 만 39세 이하이거나, 만 29세 이하 임직원 비중이

50% 이상인 기업 중 창업 후 3년 이하의 중소·벤처기업 또는 매

- 12 -

출액 대비 R&D비율이 5%이상이면 연간 매출이 10억을 초과하지

않는 벤처·중소기업에 투자

o 중소·벤처기업의 IR 전략 수립 지원을 위한 투자유치역량강화사업

운영

· 인천지역 SW융합 분야 중소·벤처기업의 IR 전략 수립에 필요한

경험과 노하우를 습득할 수 있도록 투자유치역량강화 프로그램 추

진

· IR을 준비하는 과정 속에서 자사의 사업현황을 정확히 진단하고,

투자유치에 적합한 비즈니스모델의 수립 지원

o 신뢰할 수 있는 통계데이터로 정책적 육성방안을 모색하는 SW융합

BI-Plex 현황조사 및 정책연구 진행

- SW융합클러스터 Bi-Plex 구역 내 IT/SW/BT산업과 시업의 실태

조사를 수행하고 그 결과를 기반으로 SW융합산업의 육성을 위한 효

율적 정책 수립 및 사업 기획·지원

- 현황조사 결과에 따라 향후 수요자 맞춤형 신규 지원사업을 발굴하

고 SW융합클러스터 중장기 발전방안 도출에 기여

· 인천SW융합클러스터 확대 계획 수립을 위한 정책연수

o 글로벌 창업지원으로 지역창업을 활성화하는 맞춤형 글로벌 창업

지원사업 진행

· 글로벌 기업화를 위하여 창업기업의 SW융합 제품개발에 필요한 상

용화 지원으로 해외시장 진출 기반 확보 및 확대

· 상용화 사업비 지원 및 입주공간 지원 연계를 통한 인프라 구축

Ⅲ. 선행연구분석 ● 13- 13 -

· 연계사업(코디네이터사업, 글로벌마케팅, 투자유치역량강화교육) 지원

· 사업기간 종료 후 “후속지원사업” 지속지원으로 글로벌 진출 조기

달성

o 예비창업자 및 스타트업 기업을 진단하고 기업별 맞춤형 코디네이

팅을 지원하는 글로벌 창업전문코디네이터 운영지원사업 진행

· 글로벌 시장 진출을 목표로 하는 창업기업이 필요로 하는 경영개

선, 법률 등 필요한 정보를 제공하여 애로사항 해결 및 해외 진출

가능성 제고

· 코디네이티 분야 : 마케팅, 법률, 기술개발, 지적재산권, 판로개척 등

· 글로벌 관련 컨설팅 지원 프로세스 정립

· 내·외부 코디네이터 Pool 구축

o 중소SW융합기업 해외진출 판로를 확보하는 SW융합 기업 글로벌

시장조사

· 기업 수출역량진단

- 기업 제품의 정밀한 SWOT 분석을 통한 해외 시장 진출 가능성 평가

· 맞춤형 시장진출 핵심정보, 유효바이어 발굴, 맞춤형 수출 컨설팅

제공을 통한 글로벌 진출 방향 제시 및 글로벌 시장 진출 촉진

o 중소SW융합기업이 실제수출계약을 체결할 수 있도록 지원하는 글

로벌 프론티어 마케팅

· 독자적 해외 수출이 어려운 중소SW융합기업을 대상으로, 전문적인

글로벌 마케터를 통하여 수출 계약 체결 지원

· 기업과 전문 마케터와의 1:1 전담 구성을 통해 기업을 위한 맞춤형

수출 지원 체계 수립

· 진출국 현지 시장 정보, 수출 제도 안내 등 종합적 수출 전략 제공

- 14 -

글로벌마케터

POOL 구축지원기업선정 협약 체결 지원금 지급

지역별 전문

마케터 풀

구축으로

사업의 전문성

확보

▶

수출 역량을

보유한 SW융합

중소기업 선정

▶

전담기관-주관기

관-수행기관 3차

협약 체결

▶ 사업비 지급

마케팅 수행마케팅

활동 평가결과도출

▶

시장조사, 바이어

발굴, 기업 홍보,

마케팅 등 수행

▶수출계약

실적평가▶

수출계약 체결지원

및 사후관리

의안번호 법률안 대표발의제안

일자

진행

상태주요내용

2014918

첨단재생의료

및 첨단바이오

의약품에 관한

법률안

이명수의원 18.8.16복지위

접수

재생의료 임상연구 활성

화 및 첨단 바이오의약품

신속처리 지원을 통해 희

귀 난치질환자 치료기

2008812첨단바이오의약

품법안정춘숙의원 17.8.28

복지위

소위

첨단바이오의약품의 특성

을 반영하여 세포·조직의

등을 통해 기업이 향후 독자적으로 수출 체계를 정립하여 구축해나

갈 수 있는 기반 조성 지원

<추진과정>

□ 바이오의약품 관련 법률안

<제20대 국회 바이오의약품 관련 법률안 현황>

Ⅲ. 선행연구분석 ● 15- 15 -

채취부터 시판 후 이상사

례 조사까지 전주기에 대

한 안전관리 체계를 구축

하고, 첨단기술을 적용한

제품의 개발에 예측가능

성 제고를 위한 절차와

규제 수립계획 등을 마련

하도록 하며, 허가심사의

신소거리 대상과 절차 등

을 규율하는 법률을 제정

함으로써 첨단바이오의약

품의 품질과 안전성·유효

성을 확보하고 제품화를

촉진하여 국민보건 향상

에 이바지함

2003424

첨단재생의료의

지원 및 안전관

리에 관한 법률

안

전혜숙의원 16.11.9복지위

소위

첨단재생의료에 대한 사

회적 관심이 높아짐에 따

라 일선 병원에서 재생의

료라는 명칭을 붙인 세포

치료 등이 시행되고 있는

데 첨단 재생의료 기술

사용하는 경우 환자의 안

전을 보장하기 위한 제도

적 장치도 함께 마련하여

의학적 안전성·적정성이

담보되는 범위 안에서 줄

기세포 등을 환자 치료에

활용할 수 있도록 규제할

필요가 있음

이에 첨단재생의료 분야

를 새로운 의료 분야로서

산업적으로 성장하도록

지원하는 동시에 환자의

안전을 보장함으로써 국

민의 건강과 삶의 질 향

상에 이바지함

- 16 -

2000227

첨단재생의료의

지원 및 관리에

관한 법률안

김승희 의원 16.6.14복지위

소위

줄기세포 등을 이용하여

첨단재생의료를 실시 할

수 있는 근거를 명확히

정하고, 의학적 안전성·

적정성이 담보되는 범위

안에서 줄기세포 등이 환

자 치료에 활용될 수 있

도록 이를 지원 및 관리

할 수 있는 시스템을 구

축하여 새로운 의료분야

를 산업과 연계하여 육

성·발전시키고 국민의 건

강과 삶의 질 향상에 이

바지함

Ⅲ. 선행연구분석 ● 17- 17 -

2. 친환경 자동차 융합 클러스터

가. 경북소프트웨어융합클러스터 현황

o 경산지원센터는 경북IT융합산업기술원을 중심으로 사업 추진중

o 글로벌급 R&D 기술개발 진행

- 지역의 강점인 IT·모바일과 자동차 부품 산업 분야 및 에너지 융

복합 분야의 SW융합 연구개발(R&D) 지원을 통해 ICBM 기반의

SW융합 지역 특화산업 활성화에 기여하고자 진행하는 사업

·ICBM 기반 지역 특화산업 중심의 기술개발 및 시스템구축 지원

·SW기술개발 생태계 조성을 통한 신규·전략사업 발굴

·ICBM 기반 우수 기술 간의 융복합 개발 연구를 통한 신시장 창출

·ICBM 기반 관련 융합기술 사업화 촉진 지원

·R&D 수요조사를 통한 기업맞춤형 글로벌 연구개발 기획

·ICBM기반 지역 특화 기술간의 연계를 통한 글로벌 경쟁력 강화

o SW융합 거점 구축 및 기반 조성

-넓은 경북 권역을 잇는 Triple Cluster 형태의 지원센터(포함,구미,

경산)를 각 지역에 구축하여 거점 기능을 수행하는 SW융합 클러스

터 경북센터(포항)를 중심으로 SW산업 지원 생태계를 조성

·Triple Cluster 형태의 지원센터를 각 지역에 구축하여 거점을 수행

하는 SW융합클러스터 경북센터를 중심으로 인프라 기반 조성

·산·학·연 컨소시엄 구성의 전주기적 R&D 융합 생태계 조성

·경북SW융합클러스터 글로벌 진출을 위한 해외 유관기관과의 기반

조성 및 네트워크 확보

- 18 -

o 벤처 기업육성 생태계 조성

-특화된 기업 지원 프로그램을 통해 ICBM 기반 융합형 상용화 기술

개발을 지원함으로써 지역 신성장 동력 확보를 하고자 한다.

·경북지역의 SW기술 발굴을 위한 플랫폼 구축

·기술상용화 기반 마련을 위한 지역 주력산업 융·복합 사업 지원

·기술융합상품의 신뢰성 향상을 위한 국내 기관 연계

·지역특화산업 기술 분야 융합사업화 촉진 지원

·경북 중소기업 글로벌 진출을 위한 지원 시스템 구축 및 밀착지원

서비스에 대한 전주기적 업무

o 전기차 관련 현행 지원 제도

-전기자동차와 관련된 제도는 각 부처별 고유업무영역에 맞춰어 시행

-보조금 및 세제지원

·전기차에 대해서 차량구매 보조금과 충전기 설치비용이 지원되고 있음

·전기차 구매시 중앙정부로부터 지급되는 정책보조금은 1,500만원

(2015년)이며, 이와 별도로 지자체별로 300~700만원의 보조금이

지급되고 있음

·승용차 1,500만원, 버스의 경우 1억원이 지급되고 있으며, 시범보급

되고 있는 전기화물차의 경우 1,200만원(0.5톤)~1,500만원(1톤)의

지원이 이루어짐

·2015년의 경우 78,779백만원의 예산으로 전기자동차 3,000대와 완

속충전기 2,940대, 급속충전기 100기를 보급하는 것이 목표임

-충전기의 경우 전기차 구매시 완속충전기 설치를 지원하고 공공기관

Ⅲ. 선행연구분석 ● 19- 19 -

을 중심으로 급속충전시설을 확충하고 있음

·완속충전기의 경우 7kWh(스탠드형/벽걸이형)의 경우 1기당 600만

원, 3kWh(이동형)의 경우 1기당 100만원을 지원

·급속충전기의 경우 과거 문제가 되던 충전호환성을 해결하기 위해

복합멀티형으로 보급되고 있으며, 효율적 운영을 위해 중앙부처 관리

로 일원화하고 있음

-세제의 경우 구입단계에서 개별소비세와 교육세가, 등록단계에서 취

득세 및 도시철도채권 구입액 감면을 통한 지원이 이루어지고 있음

-「조세특례제한법」제109조제4항에 따라 전기자동차의 경우 2017

년말까지 최대 200만원의 개별소비세를 감면받음

·이에 따라 「교육세법」제5조제1항에 따라 개별소비세액의 30%가

부가되는 교육세의 경우 최대 60만원까지 감면됨

·하이브리드 자동차의 경우 개별소비세의 경우 최대 100만원, 교육세

는 최대 30만원의 감면혜택이 부여됨

-취득세의 경우 과세표준액의 7%, 최대 140만원까지 감면되고 있으

며, 도시철도 채권 구입에 있어서 200만원 경감혜택이 부여됨

o 전기요금

-전기자동차 충전을 위한 별도의 요금체계가 운영되고 있음

-「자동차관리법」 제3조 및 동법 시행규칙 제2조의 적용을 받는 자

동차로 사용연료가 전기인 자동차 및 충전설비에 대하여 적용됨

·동 요금체계는 별도로 설치된 전기차 전용충전기를 이용할 경우 적

용되는 것으로서 일반 가정에서 plug in 방식으로 사용할 경우 적용

되지 않음

-공동주택의 경우 충전시설 설치가 곤란한 것이 문제점으로 지적되고

- 20 -

있음

·일부 공동주택에서 전기차 충전시설을 설치하였으나 실제 이용이 없

어도 기본요금이 부과됨에 따라 입주민의 민원이 발생한 사례가 있음

·산업부는 이에 대해 2014년 12월부터 신규 공동주택에 설치되는

미사용 충전시설에 대한 기본요금을 면제하기로 결장한바 있음

-공동주택의 공용구역내 전력을 이용한 충전시 실제 이용자에게 요금

을 부과하기 위하여 이동형 충전기 보급을 확대한다는 방침

·별도의 충전기 설치없이 케이블 형태의 충전기를 차량에 휴대하여

기 설치된 콘센트를 활용하여 충전하고 차량 소유자가 부담한다는 개

념

·콘센트에 RF태그를 부착하여 충전단말 장치를 인식하도록 하는 것

이 핵심인데 실제 건물내 콘센트에 대한 개조가 병행되어야 함

Ⅲ. 선행연구분석 ● 21- 21 -

구분 네덜란드푸드밸리 덴마크∙스웨덴외레순 미국나파밸리 이탈리아에밀리아로마냐

위치네덜란드와게닝겐지역

* 암스테르담에서85㎞

덴마크코펜하겐,

스웨덴스케오네지역,

서부말뫼지역

미국캘리포니아

주

나파카운티

이탈리아반도의북동부에

밀리아로마냐지역

면적 와게닝겐의반경30㎞

21,203㎢(덴마크9,834

㎢,

스웨덴11,369㎢)

480km² 22,124㎢

매출 650억달러(국가전체) 980억달러 520억달러 540억달러

수출 325억달러(국가전체) 336억달러 52억달러 270억달러

고용 70만명(직간접) 22만명(직간접) 31만명(직간접) 10만명(직간접)

3. 스마트농생명밸리 클러스터

o 농생명 융합 기술 현황

-농업은 현재 혁명중. 농업과 첨단 기술의 만남으로 인공 구조물 안에

서 농작물을 키우는 고도로 자동화된 아파트형 식물공장도 등장했음.

사물인터넷 기술을 이용해 농작물을 재배하는 스마트팜이 대표적인

형태임

-과학기술을 이용하여 식물이 자라는 자연환경을 인공적으로 만들어

내고 있음. IoT, 인공지능(AI), 기술을 통해 빛과 습도, 온도 등 작

물 재배 환경과 발육 상태를 자동으로 제어함. 햇빛 대신 식물 재배

전용 LED를 설치해 인공 빛을 쪼이는 기술도 활용중임

-이런 기술 기반으로 유기농, 건강기능식품, 프로바이오틱스, 농기계

등 농생명 분야 산업규모 지속 증가세

- 농업 기술과 관련해 세계적으로 주목할 만한 업체는 미국의 수직농

장 전문기업인 크롭 원 홀딩스와 실리콘밸리의 농업 스타트업인 플

렌티, 일본의 채소 전문 업체인 ‘스프레드’ 등이 있음

- 정밀농업은 정보통신기술(ICT)을 활용해 비료, 물, 노동력, 등 투입자

원을 최소화 하면서 생산량을 최대화 하는 첨단기술을 활용하는 것임

o 글로벌 식품 클러스터 현황

- 22 -

입주기업수 1,440여개(관련기업) 1,000여개 400여개430천여개

(식품외기업포함)

대표기업하인즈, 캄피나, 몬산토,

메드존슨, 하이네켄등

네슬레, 알라, 테트라팩,

크라운, 칼스버그등

로버트몬다비와

이너리,

샤토몬틀레나앤

베링어

파르마르트등

연구기관수21개연구소및

70개과학기업

14개대학및

연구소컨소시엄

15개대학및

기업연구소9개리얼서비스센터

운영기관 푸드밸리재단 외레순과학기술협의회 - ERVET본부

성공요인시사

점

‘미래식당’등혁신적소

비자연구시설운영

OPN 등지원기관들의협

력,혁신적기술개발주도

1,800여개와이

너리의

관광명소화

산학연관의체계적인협력

체계구축

※ 자료: 전북연구원, 아시아 스마트 농생명 밸리 조성 기본구상,

2017년, 14p

o 협동조합 성공 사례

-미국썬키스트

→ 6,000여개오렌지농가로구성된협동조합(브랜드통합)

→ 10억달러매출

→ 원재료글로벌화

-미국웰치스:전미포도협동조합연합회,가공판매조직

→ 1,200여포도재배농가의협동조합

→ 순이익(netproceeds):82백만달러

Ⅲ. 선행연구분석 ● 23- 23 -

o 농생명 산업 통계

<세계 식품시장 규모 변화>

(단위: %)

구분 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

식품시장▲3,150.50 3,181.90 3,180.00 2,989.30 3,050.20 3,175.10 3,307.60 3,453.30

48.5 48.5 48.2 48.6 48.4 48.1 47.7 47.2

음료시장▲2,641.70 2,675.80 2,723.10 2,510.80 2,591.40 2,743.50 2,917.90 3,120.80

40.7 40.8 41.3 40.8 41.1 41.6 42 42.7

담배시장▲699 701.5 695.4 647.6 656.7 683.3 714.4 742.1

10.8 10.7 10.5 10.5 10.4 10.3 10.3 10.1

합계▲6,491.20 6,559.20 6,598.50 6,147.70 6,298.30 6,601.90 6,939.90 7,316.20

100 100 100 100 100 100 100 100

※ 주 : 1) 제조업만 포함되며, 외식업은 포함되지 않음

2)포함된제조업은Food,Alcoholic Beverages, Non(Alcoholic

Beverages,Tobacco및식품무역액이포함된합계임(2015~201

9년은추정치)

※ 자료: 한국농수산식품유통공사2016년도식품산업주요통계재인용

<세계 유기농지 면적 대륙별 면적 증감률>

지역 유기농지면적(ha)2012년

유기농지면적(ha)2013년 면적증가량 증가율(%)

아프리카▲ 114만9,461 122만7,088 7만7,627 6.75

아시아▲ 321만8,701 342만5,939 20만7,238 6.44

유럽▲ 1,113만5,208 1,146만0,773 32만5,565 2.92

라틴아메리카▼ 681만3,540 661만1,636 -20만1,904 -2.96

북아메리카▲ 301만2,354 304만7,710 3만5,356 1.17

오세아니아▲ 1,216만4,316 1,732만1,733 515만7,417 42.40

세계▲ 3,749만215 4,309만1,113 560만898 14.94

※ 자료: 김윤진(2015), 세계유기농업현황과시사점

- 24 -

<세계 유기농지 면적 대륙별 생산자 증감률>

지역2012년생산자수

(명) 2013 생산자수(명) 증감 증감률(%)

아프리카▲ 57만2,863 57만4,129 1,266 0.2

아시아▲ 68만5,437 73만744 4만5,307 6.6

유럽▲ 32만1,474 33만4,870 1만3,396 4.2

라틴아메리카▲ 31만6,583 31만9,459 2,876 0.9

북아메리카▼ 1만6,470 1만6,393 -77 -0.5

오세아니아▲ 1만4,605 2만2,997 8,392 57.5

총합▲ 192만7,432 199만8,592 7만1,160 3.7

※ 자료: 김윤진(2015), 세계유기농업현황과시사점

<세계건강기능식품시장규모변화>

※ 자료: 연구성과실용화진흥원(2016), 재인용

Ⅲ. 선행연구분석 ● 25- 25 -

①구축단계

⇒

②확장단계

⇒

③완성단계

핵심 클러스터 확장

스마트 농생명 산업 구축

가치사슬 완성도 제고

4차산업혁명 기술 확보

농생명 수출 전진기지 완성

글로벌 위상 제고

o 아시아 스마트 농생명 밸리

-아시아 스마트 농생명 밸리 추진 방향

→ 수출형첨단농생명산업밸리조성

- 클러스터고도화

- 4차산업혁명기술실현

- 수출지향

- 고부가가치산업육성

- 투자,지원인프라강화

☞ 글로벌 스마트 농생명 산업강국 진입

<전북도 2019년 농생명·여행체험 분야 신규사업> (단위 : 억원)

분야 사업명 예산

농생명 산업

스마트팜 혁신밸리 조성 235장내유용 미생물은행 건립 5

국가식품클러스터 원료비축센터

구축10

식품 제형기술 기반 구축 10

여행체험산업스마트 융복합 멀티플렉스 조성 14

태권도 라키비움 구축 5전북 가야사 연구 및 복원 28

□ 단계적 조성 방향

-단계적 발전 목표

※ 자료: 전북연구원, 아시아 스마트 농생명 밸리 조성 기본구상,

2017년, 32p

- 26 -

o 이미지구상: 아그로 플레인 프로젝트

-농생명 산업은 농업과 식품, 종자, 바이오소재, 농생명자재 등 가치사슬의 모

든 연관산업이 해당됨

-수출형 첨단 농생명산업 밸리 조성을 위한 아그로플레인 프로젝트

(Agro-Plane Preject)는 농생명 산업 육성에 집중해온 전북도의 미래 프로

젝트로서 9조3천억원을 투자하면 생산유발 효과 20조5천억원, 고용유발 효과

는 9만2천명에 육박할 것으로 추산됨

-비행기형상으로 농생명 가치사슬을 연계하고, 비행기 이미지와 같이

농생명 추진체의 역할을 수행함 으로써 산업혁신 추진하겠다는 계획임

□ 세부 추진과제

-아시아 스마트 농생명 밸리 조성 세부추진 과제

Ⅲ. 선행연구분석 ● 27- 27 -

클러스터농생명혁신도시

(10개)

새만금농생명용지

(6개)

국가식품클러스터

(7개)

농자재클러스터

(6개)

미생물클러스터

(5개)

공간확대

사업

스마트 농생명 제2

혁신도시조성

스마트농기계실증단

지구축

국가식품클러스터2

단계조성농자재유통단지조성

국가동물의약품글로

벌복합단지

사업명

농업안전클러스터조

성

농생명정보산업육성

농생명사물인터넷보

급센터

선진농생명명문대학

유치

농생명금융거점조성

FAO미래식품연구소

설립제안유치

농협대학이전

농생명혁신네트워크

센터

농생명청년창업특구

스마트팜실증단지

국가정밀농업센터

농식품전용항만및배

후생산단지

새만금배후식품가공

단지

간척지농업연구소설

립

스마트공동물류센터

푸드테크진흥원

국제농식품비즈니스

센터조성

글로벌식생활·영양

소비자연구소

글로벌식품디자인센

터

국가식품연합대학설

립

시설농자재산업육성

민간육종단지확장사

업

스마트공정육묘단지

종자가공센터건립

토종종자식물원조성

장내유용미생물은행

육성

첨단미생물발효소재

고도화기반구축사업

친환경농자재산업육

성

미생물기반펫사료생

산단지구축

※ 자료: 전북연구원, 아시아 스마트 농생명 밸리 조성 기본구상,

2017년, 35p-37p

-5대클러스터별사업

※ 자료: 전북연구원, 아시아 스마트 농생명 밸리 조성 기본구상,

2017년, 37p

- 28 -

구분 1단계 2단계 3단계

지원

•스마트농생명제2혁신도시조성

•국가식품클러스터2단계조성

•민간육종단지확장사업

•국가동물의약품글로벌복합단

지

•푸드테크진흥원

•농생명사물인터넷보급센터

•농생명금융거점조성

•농업안전클러스터조성

•글로벌식생활·영양소비자연구

소

•글로벌식품디자인센터

•농생명혁신네트워크센터

•국제농식품비즈니스센터조성

인력 •농생명청년창업특구 •농협대학이전•국가식품연합대학설립

•선진농생명명문대학유치

R&D•장내유용미생물은행육성

•간척지농업연구소설립

•첨단미생물발효소재고도화기

반구축사업

•국가정밀농업센터

•농생명정보산업육성

•FAO미래식품연구소설립제안

유치

농자재•종자가공센터건립

•농자재유통단지조성

•스마트공정육묘단지

•시설농자재산업육성

•친환경농자재산업육성

•토종종자식물원조성

생산제조•스마트농기계실증단지구축

•스마트팜실증단지

•미생물기반펫사료생산단지구

축•새만금배후식품가공단지

유통물류 •스마트공동물류센터•농식품전용항만및배후생산단

지

□ 단계별추진계획

※ 자료: 전북연구원, 아시아 스마트 농생명 밸리 조성 기본구상,

2017년, 39p

□ 경제적 파급효과

-아시아 스마트 농생명밸리 사업의 총사업(SOC제외)에대한 파급효과

→ 아시아 스마트 농생명 밸리 조성사업의 경제적 파급효과를 분석한

결과, SOC를 제외한 사업에 대한 산업 총 수요는 3조8,131억원으

로 이와 연관된 산업까지 파생되어 추가적으로 발생하는 생산수요

Ⅲ. 선행연구분석 ● 29- 29 -

구분 생산유발효과 고용유발효과 부가가치유발효과

전국 8조4,394억원 52,174명 2조7,678억원

는 8조4,394억원이며, 이로 인해 사업기간 동안 52,174명의 고용

과 2조7,678억원의 부가가치가 유발될 것으로 예상됨

→ 총사업비:4조9,331억원

※ 자료: 전북연구원, 아시아 스마트 농생명 밸리 조성 기본구상,

2017년, 40p

Ⅳ. 연구결과와 정책과제

- 31 -

Ⅳ. 연구결과

1. 바이오클러스터의 한계와 대책

o 한계점

- 2016년 과학기술정책연구원에서 실시한 실태조사 결과에 따르면 바

이오헬스 관련 정책거버넌스 관련 문제점으로 최상위 전략의 미흡,

중장기 전략의 부재, 비전문가에 의한 정책결정, 정책평가시스템 미

흡, 컨트롤타워 역할 미흡, 부처별 경쟁적 계획 수립, 장기적인 관점

에서의 연구·개발 예산 배분 필요 등이 나타난 바 있음

-각각의 범부처 조직 및 중장기계획을 정비하여 실행 계획 및 사업들

간의 정합성 제고가 필요함

-바이오신약 개발은 전주기, 다학제적 연구·개발 등의 특성을 가진

광범위한 산업이므로 장기적인 계획을 가지고 투자와 규제 개선에

집중해야 함

-범부처적, 전주기에 대한 연구·개발이 이루어지고 있지만, 기초연구

는 과학기술정보통신부, 중개임상연구는 보건복지부, 제품화 연구는

산업통상자원부, 인허가는 식품의약품안전처, 건강보험 급여는 보건

복지부 등 여러 부처에 나누어 관리됨으로 인해 연구비의 단절, 연구

개발 지원과 정책의 사각지대가 발생할 우려가 있음

o 대책

-바이오의약품의 특성상 전주기를 통합 관리할 수 있는 형태가 이상

적이기는 하나 현실에서는 아직 역부족이기 때문에 통합관리를 시행

할 수 있는 체계를 검토할 필요가 있음

-바이오융합클러스터 사업 추진에 있어「제2차 제약산업 육성·지원 5

개년 종합계획(2018~2022)」「제3차 생명공학육성기본계획

(2017~2026)」「제2차 보건의료기술 육성 기본계획(2018~2022)」

- 32 -

등 다양한 정부 계획에 대한 향후 정책 평가를 통해 바이오신약 개발

의 지속 발전을 위한 계획의 타당성 및 한계, 보완사항 등을 점검할 필

요가 있음

- 2016년 6월 출범한 일본 바이오 소위원회는 바이오 산업이 의료와 에너지,

제조, 농업 등 다양한 분야와의 융합을 통해 혁신을 일으킬 것으로 기대되고

있음

-일본은 인체 및 환경에 친화적인 바이오 제품의 생산 및 공정 관리 능력의 확

보 등으로 미래 수요에 대응하면서 바이오 분야의 성공사례를 창출하고 있음

-우리도 바이오 산업혁명에 대응할 혁신 역량을 갖추기 위한 중장기적인 계획

및 비전을 세워야 하며, 성공사례를 이끌수 있는 혁신기업에 대한 지원이 필

요함

Ⅳ. 연구결과 ● 33- 33 -

2. 친환경 자동차 융합클러스터 제도개선 방안

o 문제점

-충전기 보급을 둘러싼 혼란이 보급지연의 원인이 되었음

-초기 전기차는 자신의 집에서 심야전기를 이용하여 충전하는 완속충

전 위주였음

- 완속충전의 경우 시스템에 무리도 없으며 저렴한 심야전기를 사용할

수 있으므로 경제적으로도 유리한 것으로 판단

- 그러나 공동주택 위주의 우리나라 상황에서 특정차 전용의 충전기

설치 및 충전장소 확보는 여러 가지로 어려움과 갈등의 원인이 되어

왔음

-아파트 수전용량 한계가 전기차 보급의 걸림돌로 등장하고 있음

-공동주택 수전용량은 통상 여유용량은 100kW 미만인 경우가 많음

- 완속충전기(통상 7kW) 10개가 가동될 경우 승강기 및 공용전기시

설 사용이 제한될 수 있으며 심한 경우 정전으로 이어질 수 있음

- 최근 제주도에서 아파트 주민들이 단체로 전기차 보급신청을 하였으

나 수전용량 초과로 인한 문제로 인하여 전기차 구매를 포기한 사례

가 있음

-현재 우리나라에서 운영중인 환경친화적 자동차는 일반 자동차에 비

해 통상 20~30만원 높은 보험료를 부담하고 있었음

- 34 -

- 이와 더불어 차량가액 산정시 정부 및 지자체 보조금을 제외한 차량

출고가격이 기준이 됨으로서 보험료가 높게 책정되었음

- 이에 대해 보험사는 친환경차량의 손해율이 일반 자동차에 비해 현

저히 높기 때문에 친환경차량에 대한 보험료 할인은 별도의 지원없

이는 어렵다는 입장

o 정부는 현행 보험료 대비 30%수준의 전기차 전용보험상품을 출시

하는 것을 목표로 하였으며, 최근 관련 상품이 본격적으로 출시되

기 시작

-이를 위해 보험개발원은 6월까지 충돌시험과 사고파손부위, 배터리

손상여부, 사고발생빈도, 은행패턴 등에 대한 분석을 통해 보험요율

을 산정할 계획

- 전기차 보험요율 산정시 핵심은 전기차 핵심부품인 배터리로서 교체

비용이 1000~1500만원에 이르며, 차량마다 위치가 달라 별도의 충

돌시험이 필요

- 고가의 배터리로 인한 문제를 해결하기 위해 전기차 배터리 전용 상

품을 별도로 출시하는 방안도 고려하고 있으나 보험업계는 난색을

표명

-보험개발원은 2017년 6월말 일반 차량보다 10% 가량 저렴한 전기

차 표준보험료 체계(참조순보험료 산출)를 개발완료하고 이를 적용

한다는 계획임

- 현대해상의 경우 2016년 10월부터 전기차 보험상품을 출시했으며,

Ⅳ. 연구결과 ● 35- 35 -

KB손해보험, 동부화재, 삼성화재 등이 관련 상품을 출시

o 지자체 및 환경공단 등 공공부문에 전적으로 의존하던 전기차 충전

사업에 민간업체의 참여가 확대되면서 충전기 보급은 점차 해소될

것으로 전망됨

-최근 한국 GM의 전기차 볼트(BOLT)의 전담충전 사업자 선정시 포

스코 ICT 이외의 2곳의 사업자가 경합을 벌이는 등 경쟁구도가 정

착되고 있음

- 이마트(BMW), 현대백화점·LG베스트샵(현대차) 등 유통업체의 경

우 전기차 고객 유인을 위하여 부지를 충전업체에 무상으로 제공하

고 있음

- 한국전력은 관리중인 900만개의 전봇대 가운데 주차공간을 확보할

수 있는 3만개에 전기차 충전기 설치방안을 추진중에 있음

o 제도개선 방향

-최근 「환경친화적 자동차의 개발 및 보급촉진에 관한 법률」 개정

에 따라 충전시설 의무 설치대상이 명확하게 설정되었음

-동법 제11조의2제1항에 따라 공공건물 및 공중이용시설, 공동주택,

지자체 설치 주차장 등에 대한 자동차 충전시설 설치가 의무화 되었

음

- 건축물 및 공동주택에 설치되어야 하는 충선시설의 수량 등 세부사

항은 각 지자체의 조례로 정하도록 하였으며, 주차장의 경우 구획수

- 36 -

÷200 이상 설치

-주차장의 경우 최근 「주차장법 시행령」 개정에 따라 환경친화적

자동차 전용구역 지정이 가능해졌음

-「주차장법 시행령」제4조에 따라 단지조성 사업에 따라 조성된 노

외주차장에 경형자동차와 환경친화적 자동차 전용구획을 10% 이상

설치하도록 규정

- 경차와 친환경차 전용주차구획의 구체적인 비중은 지역별 경차와 친

환경차 보급 수준 등을 고려해 관할 지자체에서 결정

-친환경차 활성화를 위한 정책 지원 필요

·전국 고속도록 휴게소에 정부차원의 전기차 충전기 설치 필요

·전기차 보급뿐만 아니라 정비와 폐배터리 활용 등 연관산업을 위한

대책 마련 필요. 전기차 정비요원이나 충전기 관리 요원을 비롯하여

폐차된 전기차 배터리 이용 등 리사이클링 시스템과 요원 양성 등

·충전기에 대한 지붕 씌우기 등 후속 관리도 철저히 집행

Ⅳ. 연구결과 ● 37- 37 -

3. 스마트농생명밸리 전략 방안

o 정책적 대안

-도전정신 강화를 위한 안전장치 마련

-농어민 기본소득제 시범 도입

-영세농의 사회적 안전 장치 마련 필요

→ 대규모 영농 및 첨단농업의 발달은 기존의 농어민과 경합함으로써

농업소득의 격감을 가져올 것으로 예상되나, 현재의 제도하에서 삶

의질 악화가 예상됨. 영세농의 경우는 더욱 빈곤한 삶의 위치에 놓

일 것 으로 예상 됨

-청년창농의 도전정신 강화를 위한 안전장치 필요

→ 산업혁신, 사회혁신적인 비즈니스 모델을 만들기 위해서는 위험산

업에 대한 도전정신이 필요하고, 실패의 축적이 요구됨. 청년들이

참여할 수 있는 안전장치가 필요하고, 기본소득이 효율적인 수단이

될 수 있음

o 농생명 혁신 사회적 주택사업추진

-두터운노동시장구축을위한신규창업자,사회초년생대상의저렴한주택공

급

→아시아스마트농생명밸리의연구기관및농업경영체가우수한인력을확보

할수있도록하기위해서전북내청년층이전북에지속적으로머물게하고,타

지역의우수인력이유입될수있도록저렴한주택공급체계구축

- 38 -

- 농생명 혁신 사회적 주택 입주자를 대상으로 한 네트워크 사업 추진

→ 청년층의문화적소외를최소화할수있는공간구축및프로그램을추진하

고,입주자간에정보교환이활성화되도록유도

☐ 협동조합 집중지원 체계확립

-전국단위품목별협동조합육성사업

-품목별품질관리,표준화주체육성을통한시장신뢰성강화

→농산물의특성상소비자가식별할수있는차별화전략에한계가있고,저품질

유통을통해시장질서를교란하는상황이빈번하여,이를자율적으로통제할

수있는품목별조직화가필요함

-품목별조직화유도를위한보조금사업의재정비필요

→품목별조직화의필요성은인식하고있으나,실천에어려움이많음.국고보조

금사업을품목별조직화단체에집중하여조직화를유도할필요가있음

o 네트워크 효과 촉진 전략

-연구장비ㆍ시설공유위원회설치ㆍ운영

-연구장비및시설에대한신규수요에맞춰확보하고,공유위원회를통해이용

방안마련

→개별연구기관이단독으로확보하기어려웠던연구장비를공동으로마련할

수있도록기재부의지원이필요하고,확보된공동장비및시설은공유위원회

를통하여운영하도록함으로써상생협력체계를마련함

Ⅳ. 연구결과 ● 39- 39 -

-보유연구장비및시설에대한유휴기간공유체계구축

→ 유휴연구장비및시설에대한유료공유체계를구축하여운영효율성확보

o 수요자 정보 제공 체계확립

-연구정보,세미나,워크샵,연구수요조사등에관한정보를수집하고제공해

주는체계구축

→농생명혁신도시이전기관이현재무엇을하고있는지,어떠한사업이진행되

는지,우리에게무엇을제공하고있는지에대한정보가수요자에게전달될수

있는체계를구축할필요가있음

→연구기관간의정보공유체계확립,연구기관과농생명경영체와의정보공유

필요,연구기관과농어민관의연계필요

☐ 공간혁신전략

-교통물류혁신:SOC 연계

공간적 확장 SOC 연계

- 40 -

구분 1단계 2단계 3단계

SOC

· 새만금국제공항

· 김제~전주 간 지방도승급

및 확장

· 호남고속도로확장

· 새만금~대야철도

· 새만금신항만10만톤급확장

· 국가식품클러스터인입철도

· 동부내륙국도

· 혁신도시철도인프라

· 전북권광역트램

· 전북권광역전철망

☐ 전라북도 농생명 혁신 방안

-전라북도 농업 기술원 네트워크 역량 강화

-대외협력 부서설치와 첨단농업 연구체계 확대

→ 농생명 R&D 결과의 지역 보급체계를 갖춘 전라북도 농업기술원은

타 지역의 농업기술원 보다 역량·조직·기능을 확대 할 필요가 있음

→ 4차산업혁명 기술시대에는 ICT, 빅데이터 기반 생산성 혁신과 기

후 변화 대응이 중요한 과제로 대두될 것으로 예상되기 때문에 관

련 연구 및 기술보급을 추진할 수 있는 역량있는 연구인력을 확보

할 필요가 있음

→ 지역 농업인과 국가R&D 기관과의 중간지원 역할을 수행하기 때문

에 국가R&D 결과를 강한 연계를 추진하기 위해서는 네트워크 역

할을 수행할 수 있는 대외활동조직을 새롭게 신설할 필요가 있음

→ 농생명기술이 ICT, BT와 융합이 강화되고 있고, 신규 농업 경영체

도 농업인, 기업인, 청년창업인 등 으로 다양화되고 있기 때문에,

첨단 농생명 교육 기능을 농업기술원으로 전담하게 하여 기술 연계

교육이 이뤄질 수 있도록 추진 할 필요가 있음

-전라북도 생물 산업 진흥원 기업지원 활성화

-안정적 운영을 위한 예산 지원 확대, 고용 안정 강화 필요

Ⅳ. 연구결과 ● 41- 41 -

→ 전라북도 생물 산업 진흥원 의기업지원기능강화방향은전라북도에형

성되고있는농생명산업관련기업을R&D기능과연계를강화하여지원하

는것을의미함

→ 농생명산업의 특성상 전담중앙부처를 특정하기 어려운면이 있고,이

에 따라 국가예산 사업지원이 지연 되거나 무산되는 사례가 발생

함. 이로 인해 기업지원 추진이 늦어지고 기업지원 경쟁력이 약화

되어 기업이 착근하는데 어려움이 발생함

→ 따라서, 농생명산업이 국가전략 산업이고, 더불어 지역전략 산업인

점을 고려하여 생물 산업 진흥원이 안정적으로 사업추진을 할 수

있도록 여건을 조성 할 필요가 있음

→ 첫째, 예산규모를 대폭확대하여 경쟁력 있고, 안정적인 농생명산업

지원기관으로 성장 할 수 있도록 추진이 필요함

→ 둘째, 네트워크를강화할수있도록정책,협력부서인력보강이필요함

o 제도개편

- 농생명경영체법인세특례

◦ 법인세감면:50~70%

→전라북도농생명·농식품경영체(영농조합,농업회사법인,식품·바이오

기업)법인세감면(50~70%)특구지정

→(효과)국내·외농생명·농식품기업적극유치.기업집적과농생명R&D의

연계를통해경쟁력강화.농생명연구기관이전및새만금조성사업효과극대화

Ⅵ. 결론 및 제언

- 43 -

Ⅵ. 결론 및 제언

1. 결론

o 세계 클러스터의 변화

- 전 세계적으로 SW산업은 SW기업·인적·물적인 인프라가 밀집되

어 있는 SW공간 집적지를 기반으로 발전하는 추세

-창의적인 아이디어를 기반으로 하는 중소SW기업들이 성장하기 위

해서는 유무형의 인프라 집적이 중요한 요소

o 생태계 구축의 필요성

-국내 SW산업의 성장과 지역산업의 글로벌 경쟁력 강화를 위해서

지역을 기반으로 SW와 기존 산업이 융합하는 생태계 구축 필요

-그동안 추진해온 18개 지역SW융합센터를 기반으로 지역산업에

SW를 접목한 융합 성공사례 창출로 국가적 차원의 SW융합클러스

터 조성을 본격화해야 한다는 요구 증대

-또한 세계 SW·ICT융합규모가 고성장 추세인 상황에서 융합시장

선점을 위한 국가적 지원 확대 필요

o 해외 클러스터 성공 요인

-네트워킹 : 산·학·연의 활발한 교류·협력 네트워킹

-우수인력 : 풍부한 우숙 인력 보유(대학,연구소,혁신기업 등)

-인센티브 : 창업·입주기업에 대한 인센티브 프로그램

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-인프라 : 우수한 정주여건과 인프라(주거,교통,의료,교육,쾌적한 생활

환경 등)

-기반산업 : 지역 경쟁우위(산업여건 지리적위치, 핵심인재 등) 기반

의 단계적 발견

-정부의지 : 지자체, 중앙정부, 대학 등의 의지 및 정책

o 융합클러스터 한계점

-지역 SW산업의 지속적인 성장 추세에도 불구하고 여전히 지역 단위

에서의 SW산업이 차지하는 비중은 매우 낮은 상태

-지역 총 생산액(년, GRDP)대비 지역내 ICT생산액은 26.3%(335조

원)로 높고 SW생산액의 경우 2.3%(3조원)으로 낮아 지역산업에

SW가 취약함

-SW산업의 취약성은 지역산업의 경쟁력 향상과 지역혁신에 중요한

걸림돌로 작용할 전망

-지역SW산업의 지속적 성장과 산업적 비중 제고를 위해 현 정책의

한계성을 정확히 인식하고 극복 가능한 정책 방안 제시 필요

- 45 -

2. 제언

본 연구의 발전을 위하여 다음과 같은 제언을 하고자 한다.

o SW융합의 신속한 전국적 확산이 가능하도록 지원체계 구축

- SW융합 선도지역의 클러스터 조성 및 지역SW육성 거점 확대

- SW융합 기술의 지속 고도화 및 중앙-지자체 간 협업 활성화

o SW융합 클러스터 단계적 조성

-지역의 SW산업 역량과 융합수요, 산업기반 인프라, 지자체 의지 및

지역 여건 등을 고려하여 SW기업-대학-연구소 등을 연계

-지역별 특화산업과 SW산업 특성고료, 차별화된 클러스터로 육성

o 지역 SW융합기술 지속 고도화 전략

-지역 단위의 SW융합을 촉진하기 위해 벤처창업, 성장 등 원스톱-원

루프 서비스 제공

-SW융합테스트베드 구축, 창업 지원

-SW융합 클러스터 연계 서비스 제공

o 지역SW 거점의 기능 및 역할 강화

- 지역SW거점의 기능과 역할 강화

-전국SW융합 정책협의회, 지역별 민관협의체 구성 운영

-지역별 SW융합포럼 구성 및 운영

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o 지역산업의 미래성장동력 확보 필요

- 지역산업의 미래성장동력 확보, 4차산업혁명 대응을 위하여 DNA를

접목, 플랫폼 비즈니스 주도 생태계로 개편

-산업변화에 대응한 SW융합 생태계 개편을 통한 지역산업의 경쟁력

확보 및 신경제 창출

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<참고 문헌>

1. 융합정책연구센터, 융합 미래를 디자인하다 2017, p17

2. 인천광역시, 인천소프트웨어융합클러스터 우수사례집 2016

3. 식품의약품안전처, 2017년 바이오의약품 정책 추진현황, 2017년

4. 관계부처 합동, 제2차 제약산업 육성·지원 5개년 종합계획

(2018~2022), 2017년

5. 과학기술정책연구원, 바이오경제시대 과학기술정책의제 연구사업:바

이오헬스 혁신시스템 진단 및 정부의 역할, 2016년

6. 전북연구원, 아시아 스마트 농생명 밸리 조성 기본구상, 2017년