9/27/2017

1

«Позитивные аспекты в Румынии - это четкая структура управления для развития НКР и значительная роль НКА как инициатора законодательства, а также хороший потенциал человеческих ресурсов. »

Публикация «Анализ и обзор ситуации с Национальными Квалификационными Рамками в Европейских странах». Годовой отчет 2016 г.

© Cedefop, 2017 г.Обеспечение качества в Румынской системе образования и

обучения осуществляется за счет:

Румынское Агентство по обеспечению качества в высшем образовании (ARACIS)

Румынское Агентство по обеспечению качества в доВУЗовском образовании (ARACIP)

Для обеспечения непрерывного ПОО таких агентств как ARACIP или ARACIS не создано

Национальная группа по обеспечению качества является дополнительной неофициальной структурой,

которая обеспечивает координацию обеспечения качества во всех подсистемах и функциях

образования и обучения в качестве национального ориентира для обеспечения качества в области

образования и обучения (GNAC).

GNAC была создана в 2006 году на основе межведомственного соглашения между Министерством

образования, Министерством труда, Румынским агентством по обеспечению качества в области

доВУЗовского образования, Национальным органом по квалификациям, Национальным центром по

развитию ТПОО и с участием социальных партнеров ,

Управления качеством в системе образования Румынии

Варианты политики:

Отдельный закон о качестве образованияНациональные, независимые и ответственные институтыАккредитация является частью систем и процедур управлениякачествомНациональные стандартыНациональные специализированные институты по оценке качестваВовлечение администрации школ (т.е. школьных инспекций и Министерства) в процесс контроля качества

Управление качеством в системе образованияРумынии

Национальные стандарты, используемые при оценке:

Для предварительной авторизации;

Для аккредитации;

Стандарты качества (контрольные стандарты)

9/27/2017

2

Управление качеством в системе образования Румынии

Качество образования -определение в Румынском

законодательстве:

Совокупность характеристик, относящихся к учебной программе и ее провайдеру, благодаря которой выполняются все ожидания

бенефициаров, а также стандарты качества.

Управление качеством в системе образования Румынии

Качественное образование (общие принципы):

Ориентировано на своих клиентов и бенефициаров;

Предоставляется подотчетными образовательными организациями;

Ориентировано на результаты;

Соблюдает индивидуальную независимость и основывается на институциональной автономии;

Продвигается влиятельными лидерами в сфере образования;

Обеспечивает участие всех соответствующих заинтересованных сторон;

Осуществляется путем диалога и партнерства;

Опирается на инновации и диверсификацию;

Основывается на целостном и системном подходе;

Имеет своей основной целью непрерывное повышение производительности - «добавленную стоимость» и «созданную ценность»;

Осознает взаимовыгодные отношения между поставщиками образовательных услуг и бенефициарами.

Управление качеством в системе образования Румынии

Все поставщики образовательных услуг обязаны создать

внутреннюю Комиссию по обеспечению качества и оценке,

которая:

координирует институциональную самооценку;

разрабатывает ежегодный доклад о самооценке, который должен быть представлен всем бенефициарам: студентам,

родителям, работодателям, местному сообществу

формулирует положения по улучшению качества -

юридические предложения, которые должны быть одобрены

администрацией учебного заведения

Управление качеством в системе образования Румынии

Почему нужна внешняя оценка?

Беспристрастный взгляд - объективность .

Общие стандарты / контрольные рамки - сравнимость

Свобода от политического влияния - автономия / независимость

Осуществляется специальными сотрудниками - профессионализм

Принимает во внимание точку зрения заинтересованных сторон –

подотчетность

9/27/2017

3

Управление качеством в Румынии на системном уровне(для учебных заведений общего образования и ПОО –

доВУЗовское образование)

МиссияВнешняя оценка качества образования, предоставляемого аккредитованными образовательными учреждениями.Внешняя оценка для авторизации и аккредитации всех образовательных организаций доВУЗовского уровня.

Государственный институт национального уровня, подчиненный Министерству национального образования, с правами юридического лица, созданный внеочередным постановлением Правительства № 75/2005 в части обеспечения качества образования.

Управление качеством в системе образования Румынии - доВУЗовский уровень

Сферы обеспечения качестваА. Институциональный

потенциал

B. Эффективность образования

C. Управление качеством

(административная и управленческая структура, логистика, человеческие ресурсы)

(содержание программ обучения, результаты обучения, научно –педагогическая деятельность преподавателей, финансовая деятельность)

Стратегии и процедуры обеспечения качества, процедуры, касающиеся разработки, мониторинга и обзора учебных программ и мероприятий, объективные и прозрачные процедуры оценки результатов обучения, процедуры оценки преподавательского состава, доступность обучающих ресурсов, систематическое обновление баз данных, касающихся внутреннего обеспечения качества, прозрачность публичной информации, касающейся учебных программ, а также предоставляемые дипломы и сертификаты, функционирование структур обеспечения качества, установленных законом

Управление качеством в системе образования Румынии - доВУЗовский уровень

Оценка качества:

Внутренняя оценка - Комиссия по качеству в каждом подразделении

учреждения.

Внешняя оценка - ARACIP с привлечением внешних оценщиков (отобранных

и обученных).

Мониторинг и контроль - ARACIP + Министерство образования +

школьные инспекции.

Управление качеством в системе образования Румынии - доВУЗовский уровень

«Минимальный инструментарий» внешней оценки(пример Румынии):

Инструменты планирования и прогнозирования – политики, стратегии, планы.

База данных - с национальными, региональными, местными и школьными уровнями, включая контекстные данные, для оценки добавленной стоимости -повышение ITC.

Стандарты качества.

Процедуры внешней оценки.

Профессиональные оценщики - критерии отбора, обучения, использования и оценки, регулируемые на национальном уровне.

9/27/2017

4

Управление качеством в системе образования Румынии - доВУЗовский уровень

«Минимальный инструментарий» внешней оценки(пример Румынии):

Информационные и рекламные материалы

Исследования и отчеты.

Руководства и учебники по внутренней и внешней оценке.

Коллекции «передовых практик».

Управление качеством на уровне школы - структуры и инструменты.

Систематические контакты с участием всех основных заинтересованных сторон.

Создание сетей - внутренне и внешне (SICI, EQAVET, EEA) - и проектов.

Румынское агентство по обеспечению качества в высшем образовании (ARACIS) было создано в 2005 году и является независимым государственным учреждением, представляющим национальный интерес, основной миссией которого является внешняя оценка качества высшего образования в Румынии на уровне учебных программ, с учетом институционального аспекта.

С сентября 2009 года ARACIS является полноправным членом Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании - ENQA и зарегистрирована в Европейском реестре обеспечения качества высшего образования - EQAR.

Стратегия агентства отражает миссию ARACIS, направленную на постоянное обеспечение и повышение качества высшего образования в Румынии, а также его собственную деятельность и может быть описана следующими основными задачами:

• совершенствование методологии внешней оценки в полном соответствии с европейскими стандартами и руководящими принципами обеспечения качества в высшем образовании - ESG;• повышение роли студентов и работодателей в качестве конечных бенефициаров в процессе оценки и обеспечения качества образования;• создание культуры качества в высшем образовании Румынии;• установление постоянного партнерства со всеми учреждениями национальной системы высшего образования, а также с социально - экономической средой, с тем, чтобы соотнести высшее образование с рынком труда.

Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с лучшими международными практиками, которые включены в его собственную методологию и осуществление которых направлено на обеспечение качества и оценку высшего образования в Румынии в рамках Европейского пространства высшего образования.

Процедура внешней оценки – изменение

рейтинга

Руководство по оценке качества университетских

программ обучения и других ВУЗов

9/27/2017

5

Постановление Правительства № 1731/2006 предусматривает порядок расчета

стоимости каждого вида оценки.

Процедура оценки начинается с передачи ARACIS просьбы о начале процедур

оценки

Обеспечение качества в Начальном ПОО

Конкретные требования для НПОО заложены в

Национальной Рамке обеспечения качества НПОО (NQAFв НПОО), которая :

включает цикл обеспечения качества, а именно планирование, реализацию,

оценку и обзор определяет 7 областей качества (каждая область включает набор

дескрипторов производительности) для оценки производительности на уровне

провайдера НПОО:1. Управление качеством

2. Ответственность руководства

3. Управление ресурсами

4. Планирование, разработка и пересмотр программ ПОО

5. Преподавание, образование и обучение

6. Оценка и сертификация обучения

7. Анализ и улучшение

Базовым элементом является самооценка поставщиков услуг НПОО

включает внешний мониторинг и валидацию отчетов о самооценке

Элементы соответствия в НПОО

Стандарты учебных планов

Национальный учебный план в соответствии со стандартами обучения, которые основаны на

профессиональных стандартах, одобренных отраслевыми

комитетами

Учебный план разработанный на местном уровне:

позволяет адаптировать и корректировать план в соответствии

с потребностями местного рынка труда и нуждами работодателей

Аккредитация школьных программ обучения

Частично внешние национальные экзамены

Участие работодателей в

сертификационных

экзаменах

Преимущества участия Румынии в событиях EQAVET

Стимулированные, вдохновленные и ориентированные мероприятия в области

политики в отношении качества ПОО:

Рамка CQAF вдохновила на разработку Национальной рамки обеспечения

качества Румынии (NQAF) для ТПОО в 2003 году (Румыния была первой страной,

пилотирующей CQAF, и на основе полученных результатов приняла решение о

ее принятии, тщательно изучив национальный контекст)

Ввиду ее целостного подхода, NQAF (in) для НПОО вызвала к жизни

разработку механизмов обеспечения качества всей румынской системы

образования и обучения

Принципы CQAF были приняты Законом об обсспечении качества (2006):

▪ Ориентированность на результат;

▪ Акцент на самооценке;

▪Содействие непрерывному совершенствованию образования и обучения;

▪Защита интересов бенефициаров образования (прежде всего, студентов и

работодателей);

▪ содействие развитию культуры качества

Рамка EQAVET в дополнение к оценке прогресса в реализации Закона об

обеспечении качества вдохновила на пересмотр Национальной рамки

обеспечения качества для ТПОО в 2008 году

9/27/2017

6

Преимущества участия Румынии в событиях EQAVET

Укрепление культуры сотрудничества и обмена передовым

опытом на европейском уровне:

Деятельность и результаты EQAVET (Руководства, ИТ-

инструменты и т. д.) вызвали к жизни румынские разработки (например, очень успешная программа взаимного обучения на

отраслевом уровне была реализована на уровне поставщиков

ПОО)

обеспечила платформу для взаимного обмена и обучения

между государствами - членами и способствовала передаче инноваций (например, Румыния подала заявку на передачу

инновационного проекта из Австрии, на разработку смешанной

системы обучения сотрудников QA-провайдеров ТПОО)

Интеграция CQAF / EQAVET в национальную стратегию

Постепенное внедрение NQAF под руководством

Национального центра развития ТПОО (NCTVETD), при поддержке Министерства образования и Школьных инспекций

округа NQAF постепенно внедряется в ТПОО:

Пилотная фаза (2003 – 2006)

2003 - 2005, в 22 учреждениях ТПОО; 2005 - 2006 учебный год, в 122 учреждениях

ТПОО

Общее внедрение (с 2006 - 2007 учебного года) по

приказу Министерства образования во всех (1367)

учреждениях НПОО / ТПОО

Обучение обеспечению качества для участников НПОО,

координируемых CNDIPT при поддержке Министерства

образования, обучение участников НПОО, позволяющее им

понять роль различных компонентов обеспечения качества

и использовать руководства / учебники:

НАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ: соответствующие органы

УРОВЕНЬ ПРОВИНЦИЙ: все (42) заместителя генеральных

инспекторов, отвечающие за качество и все (42) инспектора

НПОО от школьных инспекций

УРОВЕНЬ ПРОВАЙДЕРА: координаторы качества и

директора всех (1367) учреждений НПОО

Интеграция CQAF / EQAVET в национальную стратегию Интеграция CQAF / EQAVET в национальную стратегию

NCDTVET и провинциальные инспекции школ поддержали развитие

сетей межведомственной помощи в учреждениях НПОО с тем

чтобы школы могли сотрудничать в области мониторинга, сбора

фактических данных, обмена опытом и обучения персонала: 2004: 122 учреждения НПОО Phare были подключены в сетях

межинституциональной помощи, чтобы воспользоваться экспертизой

22 ресурсных центров по обеспечению качества;

2005: сети были расширены до 150 учреждений НПОО из сельских

районов;

2006: по приказу Министерства образования все (1367) учреждения

НПОО были включены в региональные сети межведомственной

помощи

Начиная с 2011 года: было создано 16 сетей 96 учреждений НПОО на

отраслевой основе - организованы взаимное обучение и взаимный

обзор, создаются веб-сайт и онлайн - платформы для облегчения

общения (Http://parteneriatpentrucalitate.tvet.ro)

9/27/2017

7

Интеграция CQAF / EQAVET в национальную стратегию

Собраны и опубликованы / будут опубликованы примеры

передовой практики учреждений НПОО:

Руководство по институциональной практике в обеспечении качества

программ профессионального образования и обучения (2006 год) -

национальные примеры (разработанные при поддержке ЕФО)

http://www.tvet.ro/Anexe/4.Anexe/4.8.4.%20Anexa%202.pdf

Инструментарий для поддержки развития обеспечения качества

поставщиков ПОО (LdV-2007) - примеры 4 государств - членов: Австрии,

Финляндии, Греции, Румынии

http://www.tvet.ro/Anexe/4.Anexe/4.8.4.%20Anexa%203.pdf

Руководство по передовой практике обеспечения качества учреждений

НПОО - 1 (2009) http://www.tvet.ro/Anexe/4.Anexe/4.8.4.%20Anexa%201pdf

Руководство по передовой практике обеспечения качества учреждений

НПОО - 2 - будет завершено к 2013 году

Инструмент самооценки системы НПОО – пример

Инструмент самооценки системы НПОО – пример

Набор из дескрипторов 4-х уровней:

1. Принятие - подразумевает безусловное выполнение, применение и

структурное соответствие;

2. Участие - заинтересованные стороны активно взаимодействуют, они

осведомлены о последующих политиках, мерах и нормативных актах,

используют свои собственные компетенции в рамках политики НПОО и

институтов, осуществляющих эту политику;

3. Сопричастность - заинтересованные стороны объявляют о своем

участии в реализации политики НПОО и берут на себя ответственность

за их реализацию;

4. Расширение и улучшение - заинтересованные стороны стараются

улучшить и адаптировать все к местным условиям; они проявляют

инициативу и проявляют заботу об улучшении первоначальных

вариантов

EQAVET как источник обеспечения качества при сертификации ПОО

Общие принципы:

квалификации основаны на учебных / профессиональных стандартах, подтвержденных отраслевыми комитетами;

квалификации основаны на компетенциях;

критерии оценки являются частью описания квалификации;

методология сертификации определяется из центра

Сертификация в НПОО:

смешанные органы сертификации с участием работодателей

мониторинг качества сертификационных экзаменов

Валидация неформального и информального обучения в центрах для оценки и сертификации неформального и информального обучения:

Проводится по указанию и периодически оценивается Национальным квалификационным органом

качество контролируется Национальным квалификационным органом

9/27/2017

8

Извлеченные уроки и вызовы

Обеспечение качества и совершенствование - это сквозной процесс и к нему необходимо подойти комплексно

Важна согласованность подходов обеспечения качества для всей системы образования и обучения (включая общее доВУЗовскоеобразование, НПОО, непрерывное ПОО, ВО)

Необходимы правовые рамки и инструменты, но их недостаточнодля обеспечения успеха

Расширение полномочий основных субъектов имеет решающее значение

Повышение качества это долгосрочный процесс дающий долгосрочные выгоды

Необходимо распределение обязанностей и участие всех сторон (национальных органов власти, местных сообществ, школьных инспекций, поставщиков ПОО)

Извлеченные уроки и вызовы

Сопричастность всех соответствующих субъектов имеет решающее значение

Переход от обеспечения качества к улучшению качества и к культуре качества - это долгосрочный процесс; к нему есть стимулы, но они не могут быть навязаны или установлены только законом

Обеспечение качества и его улучшение должны быть в первую очередь гарантированы в процессе образования, обучения и преподавания; приверженность учителей и инструкторов качеству является предварительным условием для каждого успешного подхода

Особенно важны события в Европе, но устойчивость достигается благодаря национальным решениям