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Enrique Peña Nieto: 6 meses de

promesas sin resultados

Enrique Peña Nieto: 6 meses de promesas sin resultados

Contenido INTRODUCCIÓN: PEÑA NO CUMPLE ................................................................................................... 2

ECONOMÍA .......................................................................................................................................... 4

Economía a la baja .......................................................................................................................... 4

ACTIVIDAD ECONÓMICA ............................................................................................................. 4

PRECIOS ....................................................................................................................................... 4

SALARIOS ..................................................................................................................................... 5

SUBEJERCICIO PRESUPUESTAL .................................................................................................... 5

PERSPECTIVA ............................................................................................................................... 5

Creación de Riqueza o crecimiento económico como País, medida por el Producto Interno

Bruto (PIB) ................................................................................................................................... 6

El Empleo baja ............................................................................................................................. 7

PRECIOS ....................................................................................................................................... 7

Salarios ........................................................................................................................................ 9

Gasto Público ............................................................................................................................. 10

PERSPECTIVAS de un horizonte oscuro ..................................................................................... 12

INSEGURIDAD ................................................................................................................................ 14

HOMICIDIOS DOLOSOS Y EJECUCIONES .................................................................................... 15

Resultados. ................................................................................................................................ 16

Las ejecuciones .......................................................................................................................... 17

Viviendo entre la violencia ........................................................................................................ 22

¿Qué viven los estados? ............................................................................................................ 24

Feminicidios ............................................................................................................................... 27

Policía Federal y Gendarmería .................................................................................................. 28

INGOBERNABILIDAD ...................................................................................................................... 30

Gobernabilidad en Alfileres ....................................................................................................... 30

Pacto por México, Cruzada por los Votos y Adéndum .............................................................. 31

Grupos de Autodefensa ............................................................................................................ 32

Disidencia Magisterial ............................................................................................................... 33

Los Juniors y la Aplicación de la Ley .......................................................................................... 34

FALTA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS ............................................................... 37


INTRODUCCIÓN: PEÑA NO CUMPLE Muchos mexicanos se dejaron convencer por un candidato que prometía acelerar el proceso de

cambio iniciado durante los gobiernos emanados de Acción Nacional. Ese candidato argumentaba

que en esos años no se habían alcanzado los cambios sustanciales que el país necesitaba y que él

sí los realizaría. Cada día de su campaña hacía compromisos que firmaba ante notario. La verdad

es que a seis meses del inicio de su gobierno, Peña no ha cumplido y los ilusos que votaron por él

ahora se sienten defraudados.

Durante estos primeros seis meses, el partido en el gobierno no sólo se ha mostrado incapaz, sino

que ha desbaratado muchos procesos y proyectos provechosos emprendidos por los gobiernos

panistas que lo antecedieron. Los mexicanos empezamos a padecer de nueva cuenta la manera

autoritaria de gobernar del viejo PRI que ya habíamos empezado a erradicar. En cambio no vemos

la pretendida capacidad de gobierno que tanto anunciaron los supuestamente reformados nuevos

priístas.

En pocos meses han demostrado que no hay nada nuevo en el “Nuevo PRI”. Esta nueva

generación del PRI de siempre resulta ser muy chica para cumplir los retos del México de hoy y en

cambio, demuestra que conserva los mismos patrones de conducta atrabiliaria, abusiva y

autoritaria que durante décadas exhibieron sus antecesores. En sólo seis meses ha empezado a

mostrar su verdadero rostro de incapacidad, demagogia y autoritarismo.

La imagen de gobierno democrático y eficaz que han querido construir gastando enormes recursos

publicitarios se ve empañado con acciones como las que analizaremos en este documento.

Por eso debemos alertar de los peligros que enfrenta la transición democrática que la sociedad

mexicana ha venido impulsando durante los últimos lustros. Es imperativo buscar que los procesos

emprendidos se consoliden, preservando los contrapesos en los poderes y la autonomía para

operar y responder con prontitud a la sociedad.

El desencanto social generado por considerar que el gobierno solo está simulando, es cada día

mayor y se acentúa por los brotes de ingobernabilidad que cunden por las omisiones

irresponsables y los errores graves del gobierno. Ni siquiera el enorme gasto en la simulación

mediática ha podido ocultar esta realidad.

Demasiados incumplimientos, errores y omisiones están provocando que la sociedad ahora

reclame que el Gobierno de Peña No Cumple.

Además, es claro que el nuevo PRI no ha entendido el papel que deben asumir los partidos

democráticos serios en cualquier situación. El PAN, en cambio, sigue fiel a su compromiso con el

bien común y ha cumplido lo que prometió desde que anunció que no le pagaría al PRI con la

misma moneda de la obstrucción, siguiendo la máxima de que mientras peor le vaya al gobierno,

mejor le va a la oposición, porque quien realmente paga esas decisiones es el pueblo de México.


En claro contraste con la política obstruccionista del PRI en los dos pasados sexenios, el PAN sí ha

cumplido con su compromiso con México y ha sido fiel a su doctrina y su tradición de poner el bien

de México por encima del partidario. Invariablemente seguimos impulsando las reformas que

México necesita. Con lealtad a México apoyamos aquellas iniciativas del gobierno que sean

positivas. Sin la miopía del “oposicionismo” a ultranza, reconocemos las ocasiones en que el

gobierno actúa bien y rectamente, pero al mismo tiempo, sin contradicción alguna, nos oponemos

firmemente a las acciones erróneas y a las indebidas omisiones del PRI y de su gobierno y,

finalmente, denunciamos con energía los actos ilegales y autoritarios cada vez los que los

observamos. Así actúan los partidos democráticos serios, Los orientaron al PAN, con esa visión,

con esa lealtad a México. Carlos Castillo Peraza postulaba la necesidad de que el PAN practicar la

“política total.

Este ejercicio forma parte de esa visión coherente. Presentamos aquí un balance serio y

documentado de los primeros seis meses de gobierno. Debemos observar y dar seguimiento a la

forma de gobernar en estos primeros seis meses y poner un marco que nos oriente en esta tarea.

Es necesario recordar lo que se dijo en un inicio sobre los cinco puntos estratégicos que se

proponían para el nuevo gobierno del PRI (un México en paz; un México inclusivo; educación de

calidad para todos; crecimiento económico; y un México como un actor global responsable) con

los cuales pretendía transitar en cada uno de los ejes torales de las tareas de gobierno. No nos

satisface tener que adelantar la conclusión a la que llegamos y que percibimos que muchos

mexicanos comparten: el gobierno de Peña no cumple.

La ineficiencia de Peña en: Economía, Ingobernabilidad, Seguridad y falta de transparencia y

rendición de cuentas.


ECONOMÍA

Peña NO cumple y descompone la economía sana que recibió del PAN

Economía a la baja La ineficiencia de Peña: Economía estancada, más desempleo y menos bienestar

“Logros” de Peña en seis meses: La economía casi no crece pero la inflación sí.

¡La realidad es que Peña no cumple!

ACTIVIDAD ECONÓMICA

La economía mexicana se ha estancado.

El PIB creció solo 0.86% y en el mes de marzo la producción industrial cayó 4.9%

El Desempleo 5.86% de Población Económicamente Activa, su nivel más alto para el

mismo mes desde hace tres años (INEGI)

Más de trecientos mil mexicanos perdieron su empleo en el medio año que lleva Peña

de Presidente (309,657)

PRECIOS

Los precios han aumentado a un ritmo cada vez mayor.

Inflación en aumento: el reporte de Banco de México señala que en Abril de 2013 la

inflación anualizada alcanzó 4.76%. No sólo es más alta de lo esperado sino que es la

segunda más alta de todos los países de la OCDE.

o Pero eso no es lo peor: la inflación no subyacente es decir, la que mide los precios

de los productos del campo (los alimentos frescos que llevamos a la mesa) y las

tarifas que impone el gobierno como energía eléctrica y gasolina, en general

subieron al 10.32%

o Además, 69 de 80 productos de la canasta básica subieron de precio

o El caso más lastimoso es que ¡las frutas y verduras subieron el 25%!

o Los productos pecuarios o de origen animal, subieron el 12%,

o El huevo subio a 40 pesos de 23 que se mantuvo los ultimos meses de 2012.

o Gasolina: El gobierno de Peña no sólo no eliminó los aumentos mensuales al

precio de la gasolina, que tanto criticaba, sino que aumentó el ritmo de aumento

alcanzando 22.1% respecto del último aumento registrado en noviembre de 2012.

o CFE: Las Tarifas eléctricas que se aplicaron en mayo aumentaron 8.4% respecto

del mes de abril. El mayor porcentanje desde 2011.


SALARIOS

En la carrera precios salarios éstos se rezagan y pierden valor en términos reales.

En salarios informa el INEGI”… y las remuneraciones medias reales pagadas que incluyen

sueldos, salarios y prestaciones sociales cayeron -4.0% a tasa anual en el mes en cuestión

(Marzo). Esta caída revierte el proceso de preservación del salario que lograron los

gobiernos panistas (el salario real se mantuvo estable, con leve crecimiento de 0.5%) y

regresa a las épocas de los quebrantos priístas (el salario real cayó 25.9% de 1982 a 1989 y

3.5% en la última década de gobiernos PRI).

SUBEJERCICIO PRESUPUESTAL

El gobierno de Peña Nieto está resultando un pésimo administrador y ni siquiera ha sido capaz de

ejercer oportunamente el gasto público.

Las cifras oficiales reportan un 10% de subejercicio en general, que resulta especialmente

grave en aspectos tan sensibles como a educación (12% de subejercicio), salud (25.5% de

subejercicio), y desarrollo social (30% de subejercicio. Esta ineptitud contrasta con la

intensa publicidad que se da a campañas como la cruzada contra el hambre.

PERSPECTIVA

Ante estos datos de la economía mexicana y la ineptitud del gobierno, las perspectivas sólo

pueden ser sombrías.

La Bolsa de Valores cayó en 4.37%

Tipo de cambio a la alza que con Fox el dólar llegó a 9.57 pesos y con Calderón se pagó a

10.98 pesos por esa divisa. Ya llegó a 13 pesos por dólar en este gobierno.

Peña ya transformó una Balanza Comercial superavitaria en deficitaria: la economía

mexicana exporta menos que hace un año e importa más. Saldos, vendimos al exterior

1,284 millones de dólares menos y a cambio compramos $1,440 millones de dólares más

de importaciones.

Las remesas de dólares caen en un año el 10%.

El índice de confianza del consumidor cae en 4.3% en lo que va del año.


Creación de Riqueza o crecimiento económico como País, medida por el Producto

Interno Bruto (PIB)

Con el PRI:

Promesa. El Presidente de la República Enrique Peña Nieto, como candidato, prometió un

“crecimiento económico por arriba del 5 y 6%”.

Realidad. La economía no creció ni uno por ciento (sólo registró un pequeño avance del 0.86%, en

el primer trimestre de 2013).

Con el PAN:

Presidente Felipe Calderón. En el primer trimestre de 2007, el PIB creció 3.06%. Es decir, 3.6 veces

por arriba de lo observado con Peña Nieto.

En el último año de Felipe Calderón (2012) la economía creció 4.0%; mientras que en este

gobierno el actual Secretario de Hacienda ya ajustó los pronósticos de crecimiento económico a la

baja para 2013 en 3.1%. Sin embargo, el descenso puede ser más grave pues la economía para el

primer trimestre creció sólo 0.86%. e indicadores clave como la industria de la construcción

muestra signos negativos pues este sector impulsado por la industria de la vivienda, ya entró en

crisis.

Como vemos, justo a partir de que Peña Nieto tomó posesión como Presidente de la República, se

rompió el ritmo de crecimiento económico que había retomado después de la crisis, la

administración del Presidente Calderón.

Todos los indicadores económicos indican que la promesa de Peña Nieto sobre hacer

crecer la economía en 6% señalan lo que ya se decía: Peña no cumple.


El Empleo baja

Con el PRI:

Promesa. Una de las seis promesas globales de Peña, la tercera para ser exactos fue; “más

y mejores empleos”

Realidad. En Diciembre de 2013 habían 2,240,217 personas desempleados y para abril el

dato ¡SE INCREMENTÓ a 2,549,874! es decir; en tres meses hay 309,657 personas

desempleadas más! Ese es el empleo al inicio del despeñadero!

Con el PAN:

Si medimos el desempleo en porcentajes, en los primeros 5 meses del gobierno de Fox, el

desempleo se ubicó en 3.67%. Con Calderón la cifra registró un 4.98%. y con el actual

gobierno, las personas que no encuentran trabajo son ya el 5.86%. En el empleo Peña

TAMPOCO cumple.

PRECIOS

Reporta el INEGI: El Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC), registró en abril de 2013 un incremento mensual de 0.07 por ciento y una tasa de inflación anual de 4.65 por ciento. En el mismo periodo de 2012 la variación mensual fue de (-)0.31 por ciento y 3.41 por ciento anual.

El índice de precios subyacente1 presentó un avance mensual de 0.08 por ciento, para ubicar su tasa anual en 2.95 por ciento. Por su parte el índice de precios no subyacente se mantuvo sin cambio; con ello su tasa anual se estableció en 10.32 por ciento.

Esta distinción de lo subyacente y no subyacente es importante pues la segunda, es la que mide el precio de los productos del campo que llevamos a nuestras mesas es decir los alimentos NO procesados, es de escándalo el incremento en futas y verduras y a esa lista de productos

1 La inflación subyacente se obtiene eliminando del cálculo del INPC los bienes y servicios cuyos precios son más volátiles, o bien que su

proceso de determinación no responde a condiciones de mercado. Así, los grupos que se excluyen en el indicador subyacente son los

siguientes: agropecuarios, energéticos y tarifas autorizadas por distintos órdenes de gobierno.


necesarios se suma el del huevo. Así mismo, las tarifas del gobierno y las de los energéticos se suman en esta inflación llamado no subyacente, estas dos subcategorías últimas tarifas del gobierno y energéticos están por encima en ¡40%! de la inflación general.

INPC inflación subyacente y no subyacente

Fuente: INEGI 2013

ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Variaciones porcentuales anuales

Fuente: INEGI 2013

Gasolinazo: En todo el año pasado la gasolina aumentó de precio un peso, apenas llevamos medio año de gobierno de Peña y la suma de los seis gasolinazos ya suma casi los ¡80 centavos!. Peña no sólo No cumple su compromiso de NO subir las gasolinas, sino que; ¡las aumenta!. Evolución del precio de las gasolinas y el diésel en México


Fuente: elaboración propia en base a datos de PEMEX En este índice no subyacente de la inflación que ya vimos que es importantísimo pues mide y nos muestra los precios que el gobierno le impone a los ciudadanos y es donde contabilizan también la tarifa de la energía eléctrica, por ello esos aumentos en el recibo de la luz.

Salarios

Con el PRI Promesa. En campaña Peña prometió que los mexicanos ganarían más. Realidad. Mintió, los salarios aumentaron menos que la inflación. Con el PAN Por primera vez en la historia moderna los salarios no sólo dejaron de perder su poder adquisitivo, sino que de manera marginal, los salarios reales crecieron.

Fuente: documento XX-XXI, FRPH

Las remuneraciones medias reales pagadas en marzo de este año decrecieron (-)4% respecto a las de igual mes de un año antes.

Todos pierden. Tal resultado se debió a que las prestaciones sociales se redujeron (-)3.9%, los salarios pagados a obreros disminuyeron en (-)3.8% y los sueldos pagados a empleados también bajaron (-)2.8 por ciento.


Gasto Público

Con el PRI

Promesa. La última promesa que engloba las seis principales que hizo Peña en campaña fue la de: Un gobierno eficaz.

Realidad. El gasto del gobierno es una de las palancas más importantes para detonar el crecimiento. En este gobierno muestra una realidad diferente a la creencia popular que el PRI si sabe cómo gobernar; pues el subejercicio es de 10% respecto al mismo periodo del año anterior, pero lo peor es que el gasto no ejercido es en las áreas más sensibles; Educación -12%, Salud 25% , y Desarrollo Social es de escándalo con -30% de los recursos ejercidos de menos.

Quiere Peña una economía sólida y el gasto de su gobierno en programas a fortalecer la economía es de -22% y siendo el turismo una de las fortalezas estratégicas de la nación, el subejercicio es de -74%. Datos referidos al mismo periodo anterior o sea el último año e gobierno del PAN.

Y la eficacia de la administración de Peña, al menos en este medio año del inicio de su gobierno, rueda por los suelos, veamos un comparativo.

Comparativo de la Evolución de las finanzas públicas durante enero-abril (2013 y 2007)

Realizando un comparativo de enero a abril de 2013 y 2007, la Secretaria de Hacienda registró un

superávit del balance público2 de 39.8 mil millones de pesos en el primer periodo mientras que en

el segundo de 138.1 mil millones de pesos, respectivamente. En otras palabras, el balance de

estos primeros cuatro meses del gobierno actual representa apenas el 29.0 por ciento del

balance público de la anterior administración.

2 En términos generales el balance público muestra el cambio en la posición financiera neta del sector público que se obtiene de restar al

ingreso corriente y de capital los gastos de la misma naturaleza. Dicho resultado debe ser equivalente al financiamiento que se deriva del

endeudamiento más el uso o acumulación de disponibilidades. ( Ver SHCP )


En relación al balance primario3 se registró un superávit de 93.8 mil millones de pesos y en el

segundo lapso de 211.4 mil millones de pesos, respectivamente. En otras palabras, el balance de

estos primeros cuatro meses del gobierno actual representa el 44.0 por ciento del balance

primario de la anterior administración (Ver cuadro 1)

Cabe destacar, la presente administración presenta conflictos en materia de operatividad y

administración de las finanzas públicas del Estado al inicio de su gestión, puesto que los balances

más importantes, público y primario, son menores comparativamente al del gobierno de Felipe

Calderón. (Ver cuadro 2)

3 El balance primario muestra la postura fiscal sin incluir el costo financiero de la deuda pública y de los pasivos garantizados por el Gobierno

Federal asociados a los programas de apoyo a deudores y ahorradores. Este indicador, medido como el excedente o faltante de recursos

financieros en términos monetarios, refleja el esfuerzo o relajamiento fiscal en un ejercicio determinado, al excluir el servicio de obligaciones

adquiridas en el pasado.( Ver SHCP )

CONCEPTOene-abril 2007

(Calderon)

ene-abril 2013

(Peña)Relación peña/calderon

Balance público $ 138,099 $ 39,823 28.8%

Balance primario $ 211,379 $ 93,861 44.4%

Ingresos Presupuestarios $ 829,068 $ 1,190,671 143.6%

Gasto neto pagado $ 683,622 $ 1,159,181 169.6%

Cuadro 1. Comparativo de balances e ingresos de los cuatro primeros meses

(millones de pesos)

Fuente: elaboración propia con datos de la SHCP

CONCEPTOene-abril 2007

(Calderon)

ene-abril 2013

(Peña)Relación peña/calderon

Balance público $ 164,137 $ 36,707 22.4%

Balance primario $ 251,233 $ 86,515 34.4%

Ingresos Presupuestarios $ 985,385 $ 1,097,488 111.4%

Gasto neto pagado $ 812,516 $ 1,068,463 131.5%

Cuadro 2. Comparativo de balances e ingresos de los cuatro primeros meses

(a precios de 2010)

Fuente: elaboración propia con datos de la SHCP


En esa misma ruta, los datos del cuadro 1 pueden convertirse a precios de 2010 y observar que se

mantiene la misma relación porcentual, aproximadamente. El balance público de la presente

administración representa el 22.4 por ciento de la anterior y de 34.4 por ciento del balance

primario.

Es importante señalar las diferencias comparativas de ingresos presupuestarios entre los primeros

cuatro meses de las dos administraciones, en los primeros cuatro meses de 2007, los ingresos

presupuestarios ascendían a 985.4 mil millones de pesos y de 1.1 billones en 2013, es decir, 11.4

por ciento más en la presente administración. En resumen, menores ingresos presupuestarios

mejores resultados en las finanzas públicas del anterior gobierno panista mientras que mayores

ingresos presupuestarios resultados mediocres del gobierno actual.

En contraste, por cada diez pesos de ingresos presupuestarios en los primeros cuatro meses del

año de 2007, se tenían 1.7 pesos de superávit público y en el actual gobierno de 0.33 centavos,

aproximadamente.

PERSPECTIVAS de un horizonte oscuro

La BMV a la baja. Los inversionistas ante esta situación muestran incertidumbre y se han generado movimientos adversos en la Bolsa de Valores, donde tan sólo en abril el índice bursátil cayó 4.37%.

Tipo de cambio a la alza Con el PRI: El dólar ya presenta una apreciación del 5.28% en el segundo periodo, pues al 4 de junio

de 2013 la moneda extranjera ya alcanzó los 13 pesos por dólar y subiendo.

Con el PAN:

Dicha cantidad es mayor al tipo de cambio promedio de las dos administraciones

anteriores, ya que con Fox el dólar llegó a 9.57 pesos y con Calderón se pagó a 10.98

pesos por esa divisa. Ya estamos pagando más pesos por dólar en este gobierno.

En la defensa del peso Peña tampoco cumple.

Comercio Exterior Promesa. Una economía competitiva Realidad. Entramos en déficit de venta de mercancías, ya estamos compramos más mercancías de las que vendemos. Con el PAN: Hace un año teníamos superávit! Exportábamos o vendíamos al exterior más productos de los que comprábamos. Pero ese superávit de mercancías ya se revirtió. Las exportaciones bajan y las

importaciones suben. A un año de distancia la diferencia en la balanza comercial de bienes


se torna negativa; pues México registró 89,609 de dólares por ventas en el exterior en el

primer trimestre de 2012 (el primer trimestre del último año del gobierno de Calderón),

en el mismo periodo pero de 2013, es decir ya en el gobierno de Peña, las exportaciones

bajaron a 88,325, mientras que las importaciones subieron (de 87,906 mill. de dólares en

el primer trimestre de 2012 a 89,346 mill. En el mismo periodo en 2013) así con este

movimiento simultaneo pasamos a registrar saldo negativo en cuanto resultados netos del

comercio exterior.

MENOR SALARIO IMPLICA MENOR CONSUMO Y MÁS DESCONFIANZA

Siguiendo con la promesa de Peña Nieto prometió que “ganaríamos más por nuestro trabajo a

través del crecimiento económico, la detonación del empleo y el consumo”, finalmente, veamos

cómo percibe el ciudadano la situación medida por el índice confianza del consumidor.

Las familias al sentir que con su salario compran ya menos, y que la posibilidad de perder su

empleo es más alta, la reacción lógica es reducir inmediatamente su consumo; y por tanto, el nivel

de bienestar de todos los miembros de la familia.

El número frío dice que el índice de confianza del consumidor en el mes de enero fue de 100.0%,

mientras que en abril la confianza registró 95.57 puntos; es decir (-)4.3%. Pero más allá del

desempeño de la economía, en los hechos se trató de una pérdida de confianza en la nueva

administración que como se observa punto por punto; Peña NO cumple.


INSEGURIDAD Cada día vivimos más inseguros

No hay una estrategia ni un plan de acción contundente en materia de seguridad.

La Gendarmería Nacional está ausente en el PND.

Con 7,062 homicidios dolosos acumulados, Enrique Peña Nieto es el Presidente con el mayor

número de dichos crímenes en sus primeros seis meses.

Funcionarios afirman una disminución de 3% en los homicidios dolosos; pero Peña Nieto

prometió 50% y con las condiciones actuales (7,062 homicidios en seis meses) será difícil que

lo logre.

El 61% de los feminicidios los concentran ocho entidades, encabezadas por el Estado de

México (20%) y Chihuahua (9.44%). Además, solo 19 estados han tipificado el delito.

Los estados más violentos son gobernados por el PRI y algunos nunca han tenido alternancia

política (Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas y Veracruz).

La situación en Michoacán corre el riesgo de replicarse en Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Las

autoridades parecen ausentes.

A seis meses de iniciado el gobierno de Peña la seguridad no muestra cambios significativos como

lo prometió en campaña –una disminución de 50%– al asumir el gobierno. Se afirma que los

homicidios dolosos son casi 4,000 más respecto del mismo periodo del gobierno anterior y se nota

debilidad de las autoridades ante la presión por no hablar no sobre la violencia del crimen

organizado: precisamente lo más grave, en vez de combatir y denunciar, es la conducta silenciosa

que asume el gobierno de Peña ante la violencia de estos grupos, pues podrían fortalecerse. Las

consecuencias son claras: hay regiones que se han convertido en lugares casi ingobernables y

dominados por grupos criminales. Ello, para especialistas, explica el auge de los grupos de

autodefensa porque el Estado no ha sido capaz de cubrir con una de sus obligaciones básicas y por

eso podemos afirmar que Peña no ha cumplido en materia de seguridad.

Lo anterior parece no ser importante para la administración actual porque lo ha marginado casi

por completo con la inacción, hacia el discurso. El argumento central del gobierno de Peña Nieto

es un supuesto viraje de la estrategia federal para combatir la delincuencia sin informar sobre los

detalles técnicos de la misma y solamente abre el camino para más interrogantes sobre ella. Estas

dudas se han ampliado con la omisión de acciones y objetivos concretos en el recién publicado

Plan Nacional de Desarrollo que, como han detallado algunos expertos, no beneficia una visión de

largo plazo.

Analistas han recalcado que las cifras de muertos en el combate al crimen organizado y la agenda

del narcotráfico en esta administración se han ocultado para intentar influir en la percepción de

la ciudadanía. Sin embargo, la realidad es otra y muestra de ello se refleja tanto en encuestas a la

ciudadanía (según El Universal/Buendía & Laredo 42% considera que en 2013 la violencia ha

aumentado) como en las cifras de homicidios y en la situación que impera en entidades como


Michoacán, Oaxaca o Guerrero y que amenaza con expandirse. Estos meses se han observado

largas jornadas de violencia en varias ciudades del país a pesar de que el gobierno ha señalado que

los homicidios relacionados con el narcotráfico han disminuido y la percepción ciudadana sobre

inseguridad y violencia… cada vez es peor y Peña no ha cumplido.

Entre las críticas que la administración actual ha hecho sobre la anterior sobresale aquella a la

estrategia de seguridad y la presencia de militares en las calles. El operativo en Michoacán sacudió

tanto a especialistas como a la comunidad de redes sociales, quienes han reprochado la

incongruencia del gobierno. ¿Acaso será reflejo de la ausencia de una estrategia propia y

contundente en la materia? Porque es precisamente eso lo que se ha demostrado.

Seis meses lleva la nueva administración y lo único que ha mostrado es no ser capaz de enarbolar

un plan certero en cuanto a la Política de Seguridad: No ha habido mejoría desde el inicio de la

administración y han abundado el uso faccioso y manipulación de información por parte de las

autoridades, ya ni hablemos de la casi omisión de la política en Seguridad Nacional. Peña no ha

cumplido sus promesas en materia de seguridad.

HOMICIDIOS DOLOSOS Y EJECUCIONES

Lo más doloso de este caso es que la información ha sido maquillada y se nos trata de vender a los

mexicanos un país bonito, donde las cosas van mejorando y no es así: el día 6 de junio de 2013, el

gobierno federal reporta que por 1ª. Vez los homicidios dolosos son menos de 1000 pero la verdad

es que al igual que en el periodo de Salinas de Gortari se empiezan a dar cifras disfrazadas, en

aquel tiempo el escándalo fue el caso del desempleo, cuando al cambiar la metodología hasta las

sexoservidoras ya no eran parte de los empleos logrados por ese tristemente célebre gobierno.

Aquí se nota la mano del súper asesor de Peña, pues los asesinatos ahora los separa y les llama a

unos “vinculados con el crimen organizado” y a otros “del fuero común”. En el gobierno del PAN

todos eran el saldo de guerra, les llamaba López Dóriga en el noticiero con horario estelar del

canal 2, de la empresa a la que el gobierno de Peña les perdonó la friolera cantidad de 3000

millones de pesos (el presupuesto total de un año del municipio más poblado de México).


Cuadro de homicidios dolosos en México al inicio de cada sexenio (últimos tres gobiernos).

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 2013.

Resultados.

Obviamente resulta lógico al advertir esta “pequeña diferencia”, cambio de metodología,

maquillaje de cifras o como se le guste llamar. El resultado resalta la verdad de los asesinatos y

comparando periodos iguales es decir; los 5 primeros meses de inicio de cada gobierno de los

últimos tres presidentes de México. Es Peña el que peores resultados ha dado en materia de

homicidios.


Cuadro de homicidios dolosos en México acumulados en los 5 meses de inicio de cada gobierno.

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública 2013.

El maquillaje lo quitamos cuando comparamos los MISMOS datos que se manejaban antes del

cambio de la “metodología” que puso el actual gobierno. Se nota que las lamentables perdidas

humanas son más altas con el actual gobierno. La promesa global de Peña por un México en paz;

tampoco se cumple.

Las ejecuciones

Las ejecuciones, cada vez más crueles, son la manifestación más visible del crimen organizado,

pues con ellas generan el miedo social y hacen sentir su poder y capacidad de controlar el

desarrollo de sus negocios ilícitos. Pero no solo son cada vez más crueles sino más frecuentes,

visibles y se han extendido a casi todos los rincones del país. Y las autoridades, en estos seis

meses, en vez de tomar cartas en el asunto solo se han presentado con un discurso triunfalista,

cifras en formato preliminar, alteradas y, por tanto, alejadas de la realidad con un objetivo

propagandístico.


Mapa 1. Distribución por estado de los homicidios dolosos durante el primer cuatrimestre de 2013. (Fuente: IMCO. Disponible en: http://imco.org.mx/seguridad/reporte-abril-violencia/#6)

De acuerdo a información del IMCO, Guerrero, Chihuahua, Nuevo León, Jalisco y Estado de

México fueron las entidades con mayores índices de violencia en el país durante el primer

cuatrimestre de 2013 con 38% de los 6204 homicidios dolosos registrados (Mapa 3). El mapa, que

muestra indicadores actuales, coincide con aquellos estados de La ruta de la violencia nos permite

recordar que en los últimos años y, sobre todo, durante los últimos meses, se ha observado en

esas entidades que la mayoría tienen elecciones, los asesinatos dolosos han ido en ascenso. ¿Pero

qué tienen en común en estos estados? La mayoría son estados gobernados por el PRI.

Durante el sexenio pasado el periódico Reforma realizaba un puntual seguimiento de estos los

homicidios relacionados con el narcotráfico y que aparentaba iba a mantenerse durante la actual

administración; sin embargo, aunque reporta en sus notas información al respecto, la infografía en

la que se concentraba la información contiene información hasta la primera quincena de febrero.

¿Qué pasó? ¿Los censuró el gobierno con su “nueva estrategia de comunicación de seguridad”?

Similar a lo anterior sucede con la base de datos que el Gobierno Federal el sexenio pasado

mantenía al día con las cifras oficiales: ya no se encuentra disponible. La administración actual

solamente emite un comunicado mensual a los medios y, en ocasiones, en fechas que pueden se

opacadas por otros hechos o coyunturas. Esto en vez de mostrar apertura del Gobierno solo da a

pensar que se quiere ocultar la información y que la realidad no es buena, por lo que quiere

disimularse bajo otro suceso, entonces… aunque los funcionarios declaren que las cifras son

transparentes, ¿dónde puede consultarse periódicamente? ¿Cuál es la metodología?


Otras organizaciones, como México Evalúa, que también han cuestionado las cifras y la emisión de

mensajes del gobierno federal enfatizan también la problemática en la metodología y la necesidad

de que existan mediciones desagregadas y válidas. En ese sentido sobresale la reciente polémica

sobre la cuenta que lleva el semanario Zeta y que fue refutada por funcionarios de Segob. La

publicación aseguró que el gobierno federal manipula las cifras de ejecuciones, pues ellos

realizaron una investigación en la que encontraron 3 mil homicidios más de los que reportó el

gobierno el abril. Con ello, criticaron el discurso triunfalista que el gobierno quiere emitir para dar

un falso panorama de reducción de la violencia. En respuesta, los titulares del SNSP y de

Normatividad de Segob especificaron que si bien contabilizaron casi un número similar de

homicidios al del semanario, eliminan del conteo aquellos que no están relacionados a delitos

federales ni enfrentamientos con el narcotráfico o muertes de funcionarios públicos.

También sobre cuestiones metodológicas ya ha sido cuestionado Peña desde 2011: omitió

mencionar un cambio de metodología en la cuenta de homicidios en el Estado de México, por lo

que se generaba una sensación de milagro mexiquense en el tema de seguridad y homicidios.

¿Habrá decidido hacer lo mismo a nivel nacional? Es un hecho que especialistas en el tema y la

sociedad dan cuenta que la historia es diferente y aunque se maquillen los datos y se quiera omitir

la realidad en los mensajes oficiales y en los medios la información… Peña ha mentido, la situación

ha empeorado y los datos lo demuestran.

Queda claro que la supuesta estrategia implementada por Peña Nieto no ha dado los resultados

que prometió, pues es quién lleva más homicidios (promedio) cada mes, así como en los

primeros seis meses de su sexenio (Tabla 1, Gráficas 2 y 3).

Tabla 1, Gráficas 1 y 3. Comparativo entre sexenios de Homicidios dolosos, promedio y acumulados, en México (Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública).

AÑO Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Promedio Acumulado

Fox 1,209 1,200 1,115 1,217 1,210 1,190 5,951

Calderón 1,021 798 720 911 912 872 4,362

Dic de 2011-2012 1,697 1,657 1,621 1,762 1,783 1,704 8,520

Peña 1,567 1,546 1,432 1,470 1,047 1,412 7,062

Homicidios dolosos en México ( primeros cinco meses por gestión)


El último informe que presentó la Secretaría de Gobernación sobre violencia compara los últimos

cinco meses del gobierno anterior con los cinco meses de inicio del gobierno actual, cuando deben

contrastarse mismos periodos para tener datos comparables. Especialistas detallan que hacer las

mediciones de esa manera es meramente una estrategia de comunicación y no forma parte de un

reporte o investigación serio. Asimismo llama la atención la concentración de los homicidios

dolosos en ciertas entidades del país, como ya se había mencionado previamente; en particular,

Coahuila acumula la mayoría de dichos delitos, en promedio (si se comparan las Tablas 1 y 2 y las

Gráficas 2, 3, 4 y 5). El mensaje sobre la inacción de las autoridades en la entidad es evidente y se

requiere que la administración federal haga algo al respecto, pues es un estado con elecciones

este año y en donde se sabe que hasta la situación electoral se encuentra invadida por la

delincuencia. ¿Y las autoridades?

Gráficas 4 y 5, Tabla 2. Homicidios dolosos en estados gobernados por el PRI que tienen elecciones en 2013. (Fuente: Elaboración Propia con datos del SNSP consultado el 4 de junio de 2013).

Por otro lado, llama la atención que la estrategia mencionada no incluya un referente de mayor

temporalidad; pues desde finales de 2011 se observó un decremento en las cifras y que

especialistas mexicanos y del gobierno estadounidense atribuyeron como un éxito de la política

del sexenio pasado. Es decir, la disminución en el número de homicidios –que se ve reflejada en la

Gráfica 4–no se debe a decisiones ni a la política en materia de seguridad de esta administración:

0

100

200

300

400

500

600

Chihuahua

Coahuila

Veracruz

Tamaulipas

Durango

QuintanaRoo

Zacatecas

Hidalgo

Tlaxcala

Aguascalientes

606

355

283 274250

10366

42 41

15

Homicidiosdolososenestadosconeleccionesen2013Totalporestado

PrimerosseismesesdePeñaNieto

0

20

40

60

80

100

120

Chihuahua

Coahuila

Veracruz

Tamaulipas

Durango

QuintanaRoo

Zacatecas

Hidalgo

Tlaxcala

Aguascalientes

121

71

57 5550

2113

8 83

Homicidiosdolososenestadosconeleccionesen2013Promedioporestado

PrimerosseismesesdePeñaNieto


Gráfica 6. Serie de tiempo transexenal del Promedio de homicidios dolosos en México, 2001-2013 (Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública).

Por último, la Tabla 2 y la Gráfica 5 demuestran que los homicidios están asociados al ciclo

económico, de tal manera que cuando este se desplomó se dispararon los homicidios dolosos.

También, se puede observar que cuando la economía mejoró los homicidios comenzaron a

disminuir, por lo que no se trata de un logro de la administración de Peña. Con la información

presentada, ¿por qué no han bajado más las cifras en estos meses?


Tabla 3 y Gráfica 7. Contraste del promedio de homicidios dolosos por año en México y la tasa de crecimiento promedio anual del PIB, 2000-2012 (Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública e INEGI).

Viviendo entre la violencia

En seis meses y ayudado por el PAN, Peña Nieto logró promulgar leyes como la de

telecomunicaciones y la educativa e incluso tiene en puerta otras esbozadas en el Pacto por

México; pero no ha podido frenar los embates del crimen organizado, las violentas protestas de

los maestros ni los levantamientos de grupos subversivos y autodefensas.

En años anteriores, los estados con el peor panorama, donde imperaban la impunidad y la

violencia, reinaban los cárteles y las autoridades estaban coludidas con los grupos criminales y los

indicadores de seguridad estaban peor eran aquellas gobernadas por prisitas. Hoy, la situación es

crítica porque se está expandiendo a todo el país: a todos nos gobierna el PRI.

Actualmente vemos que no solo se expande el narcotráfico sino que el crimen organizado se está

reconfigurando y prueba de ello es la multiplicación de las organizaciones –la PGR contabilizó 88

en un informe publicado en marzo– y las constantes pugnas entre dichos grupos que han incidido

en el incremento del contexto violento. Recientemente el Gobierno Federal anunció una

disminución de 17% en las muertes –y funcionarios federales aseguran que hay un decremento de

3% en los homicidios dolosos, cuando Peña prometió una disminución de 50%–, el número de

feminicidios según distintas organizaciones sociales ha aumentado y la percepción de seguridad,

de acuerdo a una encuesta de 24 horas, no ha mejorado para 51% de la ciudadanía.

Año

Promedio de los

Homicidios

dolosos por año

Tasa de

crecimiento %

promedio anual

del PIB

2000 1,154 5.99%

2001 1,155 -0.94%

2002 1,096 0.07%

2003 1,056 1.38%

2004 971 4.05%

2005 938 3.19%

2006 984 5.17%

2007 855 3.26%

2008 1,096 1.21%

2009 1,343 -5.96%

2010 1,724 5.30%

2011 1,873 3.89%

2012 1,713 3.95%


Pero uno de los asuntos más graves, ante el escenario de violencia, es que las autoridades no han

sido capaces de responder y solamente han actuado… con inacción, con un discurso que ignora lo

que sucede y han vetado la información al respecto. Ello se ilustró después de la crítica del

representante de Amnistía Internacional sobre el cambio de discurso de Peña Nieto en el tema de

seguridad y el que no se asegure el cese las violaciones a los Derechos Humanos. El Gobierno ni

siquiera respondió.

Y mientras las autoridades se preocupan por los muertos y las cifras de ejecuciones, se olvidan de

otros delitos que han ido en aumento: el Cidac reportó que el delito que más inseguridad causa a

los mexicanos es el secuestro, siendo Michoacán y Guerrero las entidades con el mayor número

de plagios (35 y 33 secuestros, respectivamente, por cada 100 mil habitantes). Este delito complica

el panorama, sobre todo al ir de la mano de las actividades delictivas de los grupos del crimen

organizado. La cifra oficial entre diciembre de 2012 y abril de 2013 es 596, dato mayor que los

reportado en el sexenio de Calderón al inicio y al cierre (209 y 549 fueron los datos que se

registrados en los primeros y últimos, respectivamente, meses de Calderón).

Aunado al secuestro, cómo olvidar aquellas masacres, los asesinatos de candidatos, las narcofosas,

los asesinatos de periodistas y ataques a medios de comunicación, los cadáveres en puentes, los

enfrentamientos las narcomantas y los narcobloqueos que han mantenido a la gente aterrorizada

en estados como Coahuila, Tamaulipas y Veracruz que siempre han sido gobernadas por el PRI y

que sus gobernantes han demostrado tener vínculos con la delincuencia organizada. Estos estados

forman una forman una continuidad geográfica que por su notoria violencia e inseguridad pueden

ubicarse como La ruta de la violencia.


Mapa 2. Estados con altos índices de violencia por narcotráfico y homicidios, así como con presencia de grupos subversivos y de autodefensa. El mapa ilustra que el país está envolviéndose desde la periferia en una dramática y alarmante situación; pero además, son gobernados por el PRI, coinciden con la mayoría de los estados que tienen elecciones este 2013 y muchos de ellos, desgraciadamente, no han tenido alternancia política. (Fuente: Elaboración propia).

¿Qué viven los estados?

La violencia vinculada al crimen organizado es un fenómeno generalizado que afecta a todos los

ciudadanos del país. Sin embargo, la mayor parte de los delitos vinculados a ella se concentran en

unos pocos estados del país –Michoacán, Guerrero, Durango, Zacatecas, Chihuahua, Coahuila,

Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz–, todos gobernados por el PRI y no han tenido alternancia

política. De estos, Coahuila, Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas tienen

elecciones este año y los gobiernos priistas no han

mostrado interés por hacer algo al respecto, pero

tampoco la ciudadanía, pues atada a una espiral de

terror. A la par de la violencia relacionada al crimen

organizado, también se trata de estados con el mayor

número de feminicidios… Entonces, ¿qué nos espera

ahora que el gobierno federal ha vuelto a ser priista!

Recientemente, la violencia en Michoacán se

ha exacerbado, es la primera entidad en la que La Familia Michoacana y Los Zetas comenzaron a


operar un nuevo sistema a la par de coexistir con nuevos grupos subversivos –autodefensas–, es

un estado en el que las protestas sociales no han cesado y se han registrado diversos hechos de

violencia como tiroteos, asesinatos y ataques contra empresas. Pero por si fuera poco el contexto

michoacano se ve más debilitado por un gobernador interino con poca credibilidad.

Además de la violencia que grupos del crimen organizado y de autodefensa generan, se suman los

conflictos en el sector educativo: Maestros y jóvenes han protestado de manera violenta, se han

enfrentado con las autoridades y secuestrado la sociedad civil. De hecho, algunos consideran que

las acciones que han emprendido los maestros en contra de la ciudadanía implica mucho más

riesgo que aquellas de la delincuencia. En Tierra Caliente, Michoacán, la Cámara Nacional del

Autotransporte de Pasaje y Turismo (Canapat), estimó más pérdidas –daños– ocasionadas por

las protestas y reacciones contra la reforma educativa en menos de un año que las que

ocasionó, en dos años y cinco meses, el crimen organizado a las empresas que transportan

pasajeros en la región. Y esto no es exclusivo en Michoacán, pues también en Guerrero y Oaxaca el

contexto de violencia y seguridad es muy similar.

La detención de 28 militares, incluido un General, a manos de grupos de autodefensa

michoacanos puso en evidencia un hecho sin precedente: la falta de respeto a la institución militar

y el descontrol en la entidad. El hecho detonó que el Secretario de Gobernación anunciara un

operativo militar. Si en el discurso Peña dijo que eliminarían al ejército de las calles y tanto él

como Osorio critican la estrategia calderonista, ¿entonces por qué llevan a cabo las mismas

acciones? Esto solamente ilustra la falta de un programa estratégico en seguridad y que ha sido

criticado por Amnistía Internacional. Sin embargo, no cuadra bien la declaración de Osorio Chong

de que la estrategia implementada no generaría que los criminales brinquen a otros estados y

municipios, pues no brindó garantías para que esto no ocurra.

La decisión de intervenir en Michoacán dejó claro que el Gobierno de Peña no cuenta con una

estrategia propia en materia de seguridad y tuvo que recurrir al éxito de las políticas públicas de

la administración pasada al retomar la intervención de las fuerzas federales y el ejército para

controlar la situación en los estados. No olvidemos que el mejor caso de éxito en el que

participaron en conjunto los Gobiernos Federal y Local con la sociedad civil es Ciudad Juárez con el

programa de acción integral Todos somos Juárez.

El panorama no es bueno y la tarea de pacificar y recuperar Michoacán y el país costará mucho

trabajo a la actual administración, en primer lugar porque hasta el momento las fuerzas

desplegadas solamente han acudido a las comunidades protegidas por grupos de autodefensa, con

la pretensión de pacificar la zona y sustituirlos en labores de seguridad. ¿Acaso las autoridades se

olvidan que esas agrupaciones surgieron por la presencia de los grupos criminales? El desarme de

las autodefensas, por tanto, no será sencillo.

La violencia que invade a Michoacán por los frentes del crimen organizado, autodefensas y

maestros disidentes también se encuentra latente en otros estados y si las autoridades federales


no controlan en esta entidad, la situación podría expandirse fácilmente. De hecho, el mismo

operativo que se instauró ni siquiera garantiza a los estados adyacentes que no muevan los grupos

delictivos y prueba de ello es la petición que hizo el gobernador de Guerrero, Ángel Aguirre, para

reforzar la frontera con Michoacán.

Mapa 3. Situación general de los municipios de Michoacán. (Fuente: 24 Horas. Disponible en: http://www.24-horas.mx/michoacan-en-estado-de-emergencia/)

El caso más emblemático y similar a Michoacán lo representa Guerrero, pues también se vive un

contexto de sitio por los grupos de autodefensa y los maestros disidentes. La situación es tan

grave que el gobernador llegó incluso a solicitar que se legalicen los grupos de autodefensa, pues

no existe control alguno sobre algunas zonas –en particular Tierra Caliente. La petición generó

polémica, pero Aguirre argumentó que la policía del estado y de los municipios está totalmente

infiltrada por el narcotráfico. Pero también, hace unos meses se observaron marchas de maestros

en la entidad que protestaron y vandalizaron el Congreso y las sedes de los partidos, tomaron las

carreteras y dejaron por días a los niños sin clases. ¿Qué hicieron las autoridades federales?

Solamente ignoraron el problema.

El recrudecimiento de la violencia en el sur del país no es exclusivo de Michoacán, donde inició la

actual administración su intervención, o en Guerrero cuyo gobernador ha estado activo al

respecto en numerosas ocasiones. El problema se está expandiendo intempestivamente por


estados como Oaxaca y Chiapas, a la par que crece la disidencia –altamente subversiva– de

maestros de la CNTE. Y no se ve una acción ni posición contundente de las autoridades federales.

Feminicidios

La situación de violencia en el país no se ciñe a la pugna entre cárteles, abarca también otros

aspectos. Uno de los más graves se gestó primero públicamente en Ciudad Juárez; pero hoy día es

una realidad en muchas más entidades del país: los feminicidios. Es un hecho que la violencia

contra las mujeres representa un desafío social y cultural; pero lo que la agrava es la tolerancia

social y la inacción de las autoridades, que se ha reflejado en el gran aumento de los asesinatos de

mujeres, tanto en número como en lugares del país.

Aunque se menciona que el Estado carece de un registro confiable de feminicidios y las pocas

estadísticas que existen al respecto suelen ser manipuladas con secrecía por las instituciones

públicas, se sabe que el Estado de México (20%), Chihuahua (9.44%), el Distrito Federal,

Guerrero, Baja California, Jalisco, Michoacán y Veracruz concentran el mayor número de estos

delitos (61%). Otros estados como Baja California Sur, Michoacán, Nuevo León y Querétaro han

tenido un repunte en los índices de violencia de género.

A pesar del aumento en el número de estados (19) que han tipificado el delito, diversas entidades

como Hidalgo han solicitado que se active la alarma sobre la violencia de género; pero en varias

ocasiones no se ha consolidado. El hecho de que más entidades hayan solicitado la alerta debería

ser una señal para que las autoridades federales muestren interés en el tema y se pueda

realmente aplicar el mecanismo que representantes de organizaciones no gubernamentales

califican como político en vez de jurídico por el candado que involucra la visión de los

gobernantes.

Además, activistas acudirán al Comité de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación contra las Mujeres (CEDAW) para denunciar la ineficacia del Estado mexicano en la

protección de la población femenina.

Según un reporte de la revista Contralínea de marzo de 2013, las administraciones de Enrique

Peña Nieto, Emilio Chuayffet, en el Estado de México, José Reyes Beza, en Chihuahua y Rosario

Robles en el Distrito Federal han sido los periodos más violentos para las mujeres en el país, con

unas tasas de violencia de 8.73, 4.75, 3.66 y 2.21 asesinatos de mujeres semanales,

respectivamente. Todos ellos, además del Presidente, son altos funcionarios federales.

Y si con la golpiza a la hija de otro alto funcionario priista del ramo de seguridad las autoridades se

mostraron indiferentes… ¿qué podemos esperar de las autoridades para aquellas mujeres

violentadas y asesinadas por motivos de género!


Policía Federal y Gendarmería

Tal como lo argumentó en días anteriores el Grupo Parlamentario del PAN, la creación de la

Gendarmería no está fundada en documento oficial alguno. La idea de la institución, de acuerdo a

especialistas como Ernesto López Portillo, confunde y preocupa, pues es errática, incoherente,

ambigua y difusa y se percibe la ausencia de un modelo de policial federal, no se sabe qué es la

institución, qué se quiere ni qué ruta de implementación tendrá. Pero más grave es que ni siquiera

se haya contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo, lo cual enrarece el ambiente y deja a la

expectativa si se tratará solamente de un proyecto inconcluso y una promesa de campaña más no

cumplida.

A principios de mayo, autoridades de Segob revelaron que el primer cuerpo de la Gendarmería

Nacional podría presentarse durante el desfile militar del 16 de septiembre y rechazaron que las

funciones de los gendarmes puedan contraponerse con las de la Policía Federal, pues los primeros

se desplegarán en zonas de conflicto y lugares estratégicos –como instalaciones aeroportuarias o

petroleras.

Lo anterior contrasta con declaraciones previas del Comisionado Nacional de Seguridad, quien en

febrero aseveró que la Policía Federal actuará en áreas de riesgo y la Gendarmería fungirá como

una policía de proximidad. Esta aparente contradicción entre funcionarios, señalada por

especialistas en la materia como Alejandro Hope del IMCO, hace dudar si serán dos cuerpos

federales con funciones de policía de proximidad y cuál es la racionalidad de ello o cómo

funcionarán.

De la misma manera que lo anterior, el investigador del IMCO puso en la mesa del debate que

inconsistencias entre funcionarios del ramo sobre las atribuciones y delitos que atenderían los

cuerpos –la Gendarmería y la PF– y cuestiona si ambos organismos se enfocarán a delitos de fuero

común y federal por igual o cómo se distribuirían las funciones.

Un argumento que se encuentra constantemente es que la Gendarmería sustituirá a la Policía

Federal. Sin embargo, esa consideración derivada de la interpretación mediática de declaraciones

de funcionarios sobre la reorganización institucional de la Secretaría de Gobernación y la posible la

unificación de las policías. De cualquier manera, en seis meses de gobierno las autoridades no

han sido claras sobre cómo funcionará el nuevo sistema, sus atribuciones, etcétera, sobre todo

cuando hay tantas contradicciones entre funcionarios, no se contempla en el PND, ni siquiera se

fundamenta jurídicamente y otros académicos, como Athanasios Hristoulas del ITAM, continúan

insistiendo en la posible duplicidad de funciones con la PF.

Finalmente, entre las críticas más duras y poco retomadas es la que han hecho militares sobre el

nuevo organismo formado por soldados y marinos. De acuerdo a reportes de prensa uno de los

grandes obstáculos serán las medidas que Felipe Calderón implementó a favor de dichos cuerpos,

como el aumento salarial, las becas para los hijos o la misma antigüedad de los cabos, por lo que


también administrativamente la decisión del cambio de organismo para marinos y militares podría

no cuestionada más de lo que se cree. ¿Quién en su sano juicio querría abandonar su antigüedad y

los beneficios obtenidos?

A lo anterior puede sumarse la duda generalizada de cómo se logrará modificar en tan poco

tiempo el actuar y la cosmovisión de los elementos que se actualmente se están entrenando, pues

su formación castrense debe transformarse a la de un elemento policial. La tarea no será sencilla,

son cuerpos totalmente diferentes. Y, si como declaró Mondragón, la Gendarmería no es urgente,

¿por qué Toledo aseguró que su participación en el desfile de septiembre? Queda claro que las

autoridades en el ramo tienen un gran problema de comunicación y no están correctamente

organizadas.


INGOBERNABILIDAD Los acuerdos que le han dado viabilidad al proyecto legislativo de Peña Nieto están en

riesgo por el incumplimiento de los compromisos asumidos.

Peña Nieto, por falta de voluntad o capacidad no ha logrado hacer respetar la ley en los

procesos electorales.

Prometió imprimir un nuevo enfoque de seguridad que le regresara la tranquilidad a los

mexicanos pero la falta de una estrategia clara ha llevado a muchas comunidades del país

a tomar las armas y formar sus propios grupos de autodefensa

En campaña aseguró que las prácticas autoritarias del pasado no tenían cabida en el nuevo

PRI, mucho menos en su gobierno, sin embargo, es un hecho que los privilegios del poder

han vuelto: la ley se aplica selectivamente y tener un familiar en un cargo público es

suficiente para mandar a cerrar un restaurante o evadir la Ley.

Gobernabilidad en Alfileres

En su campaña Peña Nieto prometió meter orden en el ejercicio de gobierno, construir una

democracia eficaz, gobernar con base en un decálogo de principios democráticos acorde al nuevo

PRI; al paso de seis meses, este compromiso de campaña ha quedado en entredicho, se ha diluido

poco a poco como azúcar en el agua; es insipiente, poco serio, irreal.

México vive cada vez más inmerso en el torbellino de la ingobernabilidad.

Los acuerdos que hasta el día de hoy le habían dado viabilidad al proyecto legislativo de Peña

Nieto están en riesgo por el incumplimiento de los compromisos asumidos, por las nulas garantías

de mantenerse al margen del proceso electoral que se vive en 14 estados de la República y hacer

valer la Ley.

Peña Nieto se comprometió a imprimir un nuevo enfoque de seguridad que le regresara la

tranquilidad a los mexicanos, redujera el número de muertos y pacificara las zonas con los índices

de violencia más altos; pero a seis meses de su llegada al poder, la falta de una estrategia clara ha

llevado a muchas comunidades del país a tomar las armas y formar sus propios grupos de

autodefensa. Peña no cumplió, la comunidad se armó.

Esta falta de determinación quedó claro que sería un lastre para esta administración. La violencia

estalló desde el primer día de gobierno. No obstante se agravó con el paso de los meses.

La Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, por ejemplo, ha radicalizado su

postura, llevado al extremo su desafío, no tiene temor alguno de poner en jaque una ciudad, un

estado, toda vez que en la aritmética del poder calcula, ante la falta de respaldo social, el uso de la

fuerza es inviable para el gobierno federal.

Peor aún, Peña Nieto prometió que las prácticas autoritarias del pasado no tenían cabida en el

nuevo PRI, mucho menos en su gobierno. En campaña, hizo una advertencia a sus gobernadores y

a los militantes de su partido, cualquier tentación en este sentido sería reprendida. Sin embargo,


es un hecho que los privilegios del poder han vuelto, la ley se aplica selectivamente y tener un

familiar en un cargo público es suficiente para mandar a cerrar un restaurante.

Peña Nieto apostó a construir la gobernabilidad a través del Pacto por México, pero Peña no

cumple y por ello la gobernabilidad está en riesgo, está sostenida por alfileres.

Pacto por México, Cruzada por los Votos y Adéndum

El Pacto por México es el principal logro en materia de gobernabilidad del gobierno de Enrique

Peña Nieto. Es un instrumento de gobierno producto de la capacidad de diálogo y acuerdo de los

presidentes de los partidos, con el Presidente de la República y sus principales colaboradores. En

particular, el Presidente del PAN, Gustavo Madero, ha logrado sostener la decisión de participar en

el Pacto por México en el interior de su instituto político, a pesar del debate interno que esto ha

suscitado. Para mucho miembros connotados de Acción Nacional resulta difícil entender el porqué

no pagar con la misma moneda al PRI, que constantemente obstaculizó las propuestas de

reformas estructurales propuestas por la administración de Felipe Calderón.

El Pacto por México ha construido una agenda legislativa y administrativa de gran calado que

tanto en México como en el extranjero ha sido reconocida como el eje ordenador del gobierno en

turno y como su principal logro.

No obstante las bondades del acuerdo enmarcado en el Pacto por México, las viejas prácticas

políticas del PRI y el incumplimiento de Peña Nieto lo han puesto en riesgo. En ese sentido, la

fragilidad del Pacto mostró uno de sus puntos más bajos el pasado 17 de abril.

Ese día, Acción Nacional presentó una serie de videos que dejaban al descubierto una estructura

en el estado de Veracruz, organizada para beneficiar electoralmente al PRI, con base en el uso de

los recursos destinados a los programas sociales a cargo de la SEDESOL, y en particular de la

llamada Cruzada contra el Hambre.

A raíz de esas evidencias, el Presidente Madero exigió a Peña Nieto cumplir lo signado, que

cesaran estas conductas pues mientras se mantuvieran, no había condiciones para un instrumento

de generación de acuerdos como el Pacto supone y necesita.

Unos días después el Presidente Peña Nieto minimizó los hechos y tachó a la oposición de estar

más preocupados por los votos que por el bienestar del país. En un acto público que ha sido hasta

ahora la marca de su sexenio, lanzó la ya célebre frase: “No te preocupes, Rosario”, en alusión a

las críticas que se hicieron a la intervención de funcionarios de Sedesol en actividades de apoyo al

PRI, que sin duda, constituyen delitos electorales.

Con este pronunciamiento Peña refrendaba dos cosas su falta de voluntad democrática y

sensibilidad política.

En respuesta, el Presidente de Acción Nacional anunció que no asistiría a ningún acto público del

Pacto por México hasta que se aclararan las cosas, a lo cual se sumó el Presidente del Partido de la

Revolución Democrática.


Peña Nieto tuvo que rectificar el rumbo, suspender actividades ya anunciadas como la

presentación de la reforma financiera, aceptar la remoción de varios de los funcionarios más

claramente involucrados, y reconocer la gravedad de la situación, ordenando al Secretario de

Gobernación instalar una mesa para hacer una revisión profunda de lo sucedido. Insisto, lo hizo

obligado por las circunstancia, no por convicción ni principios.

La salida a esta crisis fue la firma del Adéndum del Pacto por México, un conjunto de nuevos

compromisos con miras a cumplir dos acuerdos centrales para mantener viva esta herramienta:

1. Garantizar la limpieza de las elecciones del 7 de julio; y

2. Establecer nuevas prioridades en compromisos ya signados en el Pacto.

Para darle cumplimiento al primer punto se fijó una agenda de 8 compromisos adicionales en los

que se busca crear las condiciones para que las leyes electorales sean respetadas, las elecciones

vigiladas y los recursos del Estado no sean desviados con fines electorales.

En este particular destaca la instalación de las Comisiones Plurales Estatales en las que

convergerán los gobernadores y los líderes de los partidos en el ámbito estatal, pues será en estos

espacios donde se jugará en buena medida el futuro del Pacto y, en consecuencia, una de las

bases aun operantes de la gobernabilidad del país.

De cualquier forma, los antecedentes inmediatos apuntan a que lo más probable es que estos

compromisos signados nuevamente no se cumplan.

Grupos de Autodefensa

La aparición y fortalecimiento de los llamados Grupos de Autodefensa en algunos estados de la

República, son síntomas de un problema de ingobernabilidad creciente. Toda la capacidad de un

Estado se basa en mantener el monopolio del uso de la fuerza para garantizar el orden, hacer valer

la autoridad y la Ley. Desde el 1 de diciembre del 2012, se han presentado diversas situaciones

que ponen en duda el control con que opera la nueva administración.

Los estados de Chihuahua, Jalisco, Michoacán, Guerrero, Estado de México, Veracruz, Oaxaca y

Morelos, tienen al menos un municipio donde sus ciudadanos se han organizado para asumir el

control de la zona, ante la incapacidad del gobierno para preservar su seguridad.

El Presidente Peña Nieto no ha logrado inyectar confianza entre la ciudadanía. Prometió un

cambio de rumbo, pero su estrategia para recuperar la paz se ha basado en ganar la percepción de

la gente, en el control de las menciones de notas relacionadas con el combate al crimen

organizado, no en una nueva alternativa. Mintió, no hay una nueva realidad, nada alentador.

Michoacán es el caso más emblemático. El pasado 22 de Mayo, el titular del Ejecutivo, envió un

contingente de 2,500 militares para hacer frente a la violencia y caos imperante.

Sin embargo, al entrar al municipio de Buenavista Tomatlán -con la idea de desactivar al grupo de

autodefensa instalado en la comunidad- poco faltó para que la incursión terminara en una


tragedia: la detención de cuatro miembros de los grupos de autodefensa llevó a los ciudadanos a

rodear a los militares para exigir su liberación.

Varios medios de comunicación reportaron que 28 militares habían sido tomados como rehenes,

como moneda de cambio para liberar a esas cuatro personas, lo que fue desmentido por las

autoridades federales.

En todo caso, la realidad es que el objetivo de desarmar a los grupos de autodefensa en el estado

no fue posible pues sus integrantes se negaron a deponer las armas, para ellos resultaba absurdo

acceder a esta demanda del gobierno cuando la administración federal y estatal no garantiza las

condiciones mínimas de seguridad. Deponer las armas, para los grupos de autodefensa en estas

condiciones representa quedar en un estado de indefensión, a merced de ser asesinados por

grupos de la delincuencia organizada como los Caballeros Templarios, quienes tendrían todas las

facilidades para cobrar venganza ante este desafío comunitario.

El circulo vicioso de las promesas incumplidas y falta de legitimidad impide avanzar decididamente

en el desarme de los grupos de autodefensa.

Otro ejemplo de la incapacidad del gobierno para mantener una decisión en dichas latitudes está

en la comunidad de Nuevo Jerusalén, donde un grupo religioso impide la edificación de una

escuela por orden divina. El conflicto lleva ya 10 meses y no tiene visos de solución.

Peña Nieto prometió en campaña dar una solución a los temas de seguridad, actuar con mano

firme y darle un nuevo rumbo, con seis meses de gobierno, lo único claro es que las promesas de

campaña en este rubro están lejos de cumplirse.

Disidencia Magisterial

La reforma educativa, una de las primeras acciones vinculadas al Pacto por México es un ejemplo

de la fragilidad que enfrenta el Gobierno de Peña Nieto en materia de gobernabilidad. Esta

reforma desencadenó una serie de marchas que han puesto en jaque a los estados de Guerrero y

Oaxaca, donde la disidencia magisterial -CNTE- tiene una capacidad de movilización como en

pocos lugares de la república.

Los bloqueos en la Autopista del Sol en plena temporada vacacional, son tan solo un ejemplo de su

poder. Derivado de ello el Consejo Rector del Paco por México ha llevado reuniones de con los

líderes del movimiento, quienes exigen que sus demandas sean atendidas y se apruebe una

contrarreforma. El éxito de dichas pláticas en las mesas de negociación instaladas en la Secretaría

de Gobernación, es incierto pues el diálogo fácilmente se interrumpe por la falta de acuerdos en la

mesa.

No está de más resaltar que el encarcelamiento de la líder del Sindicato de Trabajadores de la

Educación, Elba Esther Gordillo, fue una catapulta para este grupo que dentro de los sectores más

radicales de la CNTE aparece como un auténtico defensor de sus logros sindicales.


La demanda de los maestros ante Secretaría de Gobernación, en propias palabras de sus dirigentes

es simple: “que se derogue el tercero y el 73 constitucional, y que se abra un proceso de análisis…

una discusión seria sobre un proceso de evaluación nacional, y no una prueba estandarizada”.

El problema para el gobierno en turno es encontrar la vía para mantener las decisiones tomadas

por el Congreso de la Unión y avalada por la mayoría de los congresos locales. En este sentido, lo

que está a prueba es la voluntad del gobierno para mantener el espíritu de las reformas

constitucionales emprendidas, sin encontrar salidas paralelas a la hora de negociar las normas

secundarias que definirán la aplicación de los nuevos artículos constitucionales.

Peña Nieto debe definir su vocación, debe elegir entre aplicar la Ley o negociarla. Debe estar

dispuesto a asumir los costos de hacer valer el Estado de Derecho, o continuar mermando su

credibilidad y legitimidad negociando la Ley, a aplicarla en función de sus intereses como en el

caso de la maestra Elba Esther. En ese sentido, hasta ahora, todo apunta a que podría haber un

golpe de timón en materia educativa, una concesión desapegada a la Ley.

Los Juniors y la Aplicación de la Ley

Más allá de estos hechos, durante los primeros seis meses del sexenio, se presenta un aspecto que

ha mermado la percepción de la ciudadanía con respecto a la legitimidad de las acciones del

gobierno: la aplicación selectiva de la Ley.

Los casos de la Lady Profeco, la condonación de impuestos a TELEVISA, el encarcelamiento de Elba

Esther y el escandaloso caso del desfalco de tabasco por parte de Granier, mueven a los

ciudadanos a desconfiar más de sus autoridades, a pensar dos veces en reconocer su autoridad.

Lo cual representa un caldo de cultivo para los movimientos radicales que como vimos en las

líneas anteriores, desafían por vías no institucionales la toma de decisiones del Gobierno. Mientras

menor legitimidad reconozcan al gobierno más retadores serán estos actores políticos, lo mismo

da que sean Gobernadores defendiendo sus beneficios metaconstitucionales, ciudadanos

buscando preservar sus bienes y seguridad, o maestros luchando por privilegios sindicales.

Peña Nieto no ha cumplido con el decálogo de buenos principios de gobierno que presentó en

campaña.

Probablemente ustedes se hayan enterado de las razones por las cuales el grupo de rock, U2 se

negaba a regresar a México, a tocar en esta importante plaza para el mercado latinoamericano,

quizás ya sepan que uno de sus guardaespaldas recibió una brutal golpiza por parte de miembros

del Estado Mayor Presidencial por interponerse en el camino de un hijo del expresidente Zedillo y

Bono, líder de la banda inglesa.

Este lamentable suceso no fue un hecho aislado. Bajo el régimen del PRI, ser hijo del Tlatoani era

sinónimo de omnipotencia e impunidad.

Con el regreso de Enrique Peña Nieto y el PRI a la Presidencia de México, para desgracia de

nuestro país, se ha reavivado este sentido de omnipotencia de los Junior´s del PRI.


Esta historia comenzó con el tweet del entonces novio de la pequeña Pau Peña, quien

rápidamente lo difundió, y que acusaba “a la prole de ser una bola de ardidos que solo se

dedicaban a criticar a quien envidian”, pero se refrendó con la llegada de todo un clan de

funcionarios que han heredado el linaje del poder del PRI: los Del Mazo, Ruiss Masseui, Joaquín

Coldwell, etc.

Esta elite política no tiene mayor empacho en mostrar sus excesos, se saben intocables, cubiertos

de un halo de impunidad.

Paulina Romero Deschamps, no dudó en publicar en redes sociales los lujos con los que vive, sus

viajes acompañada de un mimado bulldog, como navegaba los cielos y gastaba “su dinero” en

finos bolsos. Al final del día su papi, Carlos Romero Deschamps, es un soldado del Revolucionario

Institucional, un flamante Senador de la República, un líder sindical de todas las confianzas del

presidente que mientras sirva a estos intereses no será procesado como Elba Esther por el desvío

de recursos de su sindicato, ni enriquecimiento ilícito.

Esta administración lo ha dejado claro, la ley se aplica selectivamente, a pesar de las evidencias

que apuntan hacia un claro desvío de fondos. Algo totalmente contrario a lo dicho en campaña.

“En noviembre del año pasado, Fabián Granier hijo del ex Gobernador de Tabasco, Andrés Granier,

mostraba públicamente sin pudor alguno su nueva riqueza comprando en 50 millones de dólares

un hotel en Cancún” , el escándalo del desfalco financiero en el estado se agravó hace unos días

con la incautación de 88 millones de pesos en efectivo en una propiedad del extesorero. Sin

embargo, la administración federal se ha mantenido al margen mandando nuevamente el mensaje

de la aplicación selectiva de la Ley. Como en otros casos, parece apostar al olivo, sigue midiendo

los costos de no actuar.

El ejemplo más representativo de este caso es el de la Lady Profeco, un ejemplo del ascenso de los

juniors al poder y la tolerancia de sus actos por parte de esta administración.

Andrea Benítez, hija de Humberto Benítez Treviño ex titular de Profeco, mandó clausurar un

restaurante en la condesa porque no le asignaron la mesa que quería. Haciendo uso de su

influencia en la PROFECO mandó inspectores para cerrar el lugar. El asunto se volvió un escándalo

en redes sociales, Peña Nieto actuó tarde, como siempre midió las reacciones y terminó

destituyendo al titular de la procuraduría. Hasta ahí todo apuntaba a que había hecho lo correcto,

había mandado un mensaje de autoridad, un llamado a la legalidad.

No obstante, el último hecho que protagonizó un plebe del clan Murillo deja claro, que los

acuerdos para evadir la Ley son posibles, aceptados con tal de proteger a los juniors. Gerardo

Saade Karam, nieto del Procurador General de la República, Jesús Murillo Karam, golpeó a Alexia

Ímaz, hija de Eugenio Ímaz director del CISEN, quien exhibió los golpes que recibió; pero gracias a

un acuerdo de alto nivel la hija del director del CISEN no denunció formalmente a su agresor, pero

a cambio este se disculpó públicamente.


La pregunta que queda en el aire es justamente hasta dónde pueden llegar la gente cercana al

presidente, cuáles son las concesiones que tienen para vivir al margen de la Ley, hasta qué punto

ha regresado el viejo PRI, el sistema autoritario de gobierno, y sobre todo que tiene que ver con

las promesas y compromisos firmados por EPN en campaña.


FALTA DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Falta de Transparencia y Rendición de Cuentas: Peña no Cumple

Peña Nieto prometió no volver al pasado autoritario, pero su propuesta en materia de

transparencia es regresiva: pretende asumir el control del IFAI y no obliga a los sindicatos

a rendir cuenta sobre los recursos.

Su declaración patrimonial, y la de sus más cercanos colaboradores no es clara, mantiene

la opacidad.

No ha avanzado en los compromisos firmados en el Adéndum del Pacto por México,

poniendo en riesgo el futuro de la transparencia en el país.

No ha impulsado decididamente la creación del Instituto Nacional Electoral para

transparentar las campañas políticas, ni tampoco homologar los órganos de transparencia

en el ámbito local.

A seis meses de iniciado el gobierno de Peña Nieto no cabe la menor duda que No Cumple en

materia de transparencia, que ha dejado a un lado el compromiso de gobernar conforme a su

manifiesto de “Una Presidencia Democrática”, la evidencia muestra que simplemente no ha sido

transparente.

Enrique Peña Nieto presentó el 10 de septiembre la primera de sus tres iniciativas de reforma

constitucional para impulsar “reformas estructurales”. La iniciativa pretendía ampliar las

facultades del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), aumentar de 5 a 7 los

integrantes de los comisionados del IFAI, y supuestamente otorgarle autonomía constitucional,

similar a otros organismos autónomos.

Sin embargo, sería el Ejecutivo federal quien tendría la facultad de proponer ante el Senado a los

candidatos a consejeros. Es decir, fortalecería de manera determinante la injerencia del Poder

Ejecutivo Federal en el IFAI bajo el nuevo esquema.

En su iniciativa, también omitió la posibilidad de que se indagara sobre los recursos que ejercen

los sindicatos que no solo son parte de los poderes fácticos de este país sino que han jugado un

papel determinante en las elecciones locales y federales.

Es evidente que en materia de transparencia el gobierno de Peña poco ha hecho comparado con

los gobiernos del PAN. Su declaración patrimonial, por ejemplo, fue una muestra de la

ambigüedad con la que se conduciría en los siguientes seis meses de gobierno.

Acción Nacional no solo creó el IFAI para poner al alcance de los mexicanos la información pública,

también lo reformó para incluir la protección de los datos personales, al contrario Peña no ha

dado un paso adelante en los mecanismos que le brindan las tecnologías de información para

promover la participación de la sociedad civil en materia de transparencia y rendición de cuentas,

su iniciativa –a juicio de todos los especialista en la materia- solo busca tomar el control del

órgano a través del Consejo.


El reto de esta administración para seguir avanzando en la brecha construida por Acción Nacional

es el dar una base sólida para que la sociedad civil pueda detectar desvíos de recursos y gastos

inútiles, prevenirlos y sancionar a quien resulte responsable.

México necesita fortalecer la legislación en materia de transparencia para garantizar que los malos

usos de los recursos públicos se puedan prevenir y castigar. Esto debe incluir, sin lugar a dudas,

una reforma constitucional que involucre otros ámbitos de gobierno para que casos tan

escandalosos como los de Granier y Moreira en tabasco y Coahuila, respectivamente, no se

repitan.

Si Peña Nieto no está dispuesto a enfrentar la raíz del problema, la discrecionalidad con la que

ejercen los recursos públicos en los estados, no habrán avances en esta materia en su sexenio.

Hasta hoy, a seis meses de su gobierno, Peña no ha cumplido.

El caso de Veracruz y la estructura priista que se construyó para obtener beneficios electorales es

un ejemplo claro. Al día de hoy no hay luz sobre quién la financiaba.

Las denuncias interpuestas por el Partido Acción Nacional en abril de este año por el uso de

recursos públicos y colusión de funcionarios federales en el estado de Veracruz detonaron la alerta

nacional.

Lo más preocupante fue la reacción de Peña minimizando el hecho cuando en un evento público

de lanzamiento del Programa “Cruzada contra el Hambre” se refiere a su Secretaria de Desarrollo

Social Rosario Robles con un “no te preocupes Rosario”, a lo que Gustavo Madero replicó en Redes

sociales de que “Peña no entendió que no son quejas sino denuncias formales”.

Este agravio a la democracia mexicana motivó que Gustavo Madero Presidente de PAN anunciara

su ausencia en las mesas del Pacto mientras no se respeten los procesos electorales en los 14

estados de la República y no se actúe con seriedad y responsabilidad en las denuncias interpuestas

ante autoridades competentes por el desvió de recursos federales a las campañas políticas.

Como parte de las negociaciones para retomar el Pacto por México, Peña Nieto se comprometió a

llegar a fondo en el tema de la transparencia de la deuda en el ámbito estatal y blindar su uso

electoral. El compromiso 11 del Adéndum reza en ese sentido.

Sin embargo, a juzgar por lo hecho hasta este momento, es poco probable que sea cumplido.

Por si fuera poco el 30 de abril concluyo el periodo de sesiones del Congreso y en la Cámara de

Diputados se quedó la reforma al artículo 6 constitucional, que le brindaría autonomía al Instituto

Federal de Acceso a la Información (IFAI), quedando también frenada la posibilidad de acceder y

controlar la deuda de los estados. Para nadie es un secreto –aun a pesar de que se pretenda

controlar esta información- que la mayor parte del gasto de los estados es financiada a través de la

deuda con la banca privada pues no captan de ingresos propios. Por ello se buscaba a través de

esta Iniciativa de Reforma establecer topes a la deuda estatal, así como mayor acceso a la

información financiera, justamente porque es ahí donde los gobernadores tienen su caja chica.


Hay otro elemento en este paisaje de incertidumbre. En este momento, los 250 órganos internos

de control de la Secretaría de la Función Pública (SFP) son desmantelados, conforme a la Reforma

a la Ley de la Administración Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 2 de

enero. La misma legislación ordena que esas atribuciones empezarán de nueva cuenta una vez que

esté listo el Instituto de Acceso a la Información. De modo que por el momento, no hay instancia

gubernamental que rija la Transparencia en México.

Por ello, en honor a la verdad, no nos resta decir nada más que el escenario en esta materia es

desolador, incierto, de enorme frustración. En transparencia, a seis meses de Gobierno, Peña no

Cumple y no cumplirá a menos que esté dispuesto a dejar a un lado las lealtades partidistas que lo

hacen mantener en la impunidad a los hampones que se benefician de la falta de transparencia en

los Estados.


Estudio elaborado por la

Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C.

Juan F. Molinar Horcasitas

Director General

Ma. Eloisa Talavera Hernández

Directora de Proyectos Especiales

J. Alberto Godinez Plascencia

Director Académico

Armando Reyes Vigueras

Director de Comunicación y Relaciones Institucionales

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