- ๓ -

ผนวก ๑ แนบทายคาสง ศอ.ปส. ท ๗ / ๒๕๖๐ ลงวนท ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๐

คณะอนกรรมการอานวยการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง)

คณะอนกรรมการอานวยการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) มองคประกอบและอานาจหนาท ดงตอไปน ๑. องคประกอบ (๑) รองปลดกระทรวงมหาดไทย ประธานอนกรรมการ ทรบผดชอบดานความมนคง (๒) รองเลขาธการคณะกรรมการอาหารและยา อนกรรมการ ทไดรบมอบหมาย (๓) รองเลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปราม อนกรรมการ ยาเสพตดทไดรบมอบหมาย (๔) ผแทนสานกงานตารวจแหงชาต อนกรรมการ (๕) ผแทนกระทรวงสาธารณสข อนกรรมการ (๖) ผแทนกรมวทยาศาสตรการแพทย อนกรรมการ (๗) ผแทนกรมวชาการเกษตร อนกรรมการ (๘) ผแทนกรมสงเสรมการเกษตร อนกรรมการ (๙) ผแทนกรมการปกครอง อนกรรมการ (๑๐) ผอานวยการสานกยทธศาสตร สานกงาน ป.ป.ส. อนกรรมการและเลขานการรวม (๑๑) ผอานวยการกองควบคมวตถเสพตด สานกงาน อย. อนกรรมการและเลขานการรวม (๑๒) ผแทนกองกฎหมาย สานกงาน ป.ป.ส. อนกรรมการและผชวยเลขานการ (๑๓) ผแทน สานกงาน ปปส. ภาค ทเกยวของ อนกรรมการและผชวยเลขานการ (๑๔) ผแทนสถาบนสารวจและตดตามการปลกพชเสพตด อนกรรมการและผชวยเลขานการ สานกงาน ป.ป.ส.

๒. อานาจและหนาท ใหคณะอนกรรมการฯ มอานาจและหนาท ดงตอไปน (๑) วางแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ในพนททมการดาเนนการ ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต (ศอ.ปส.) (๒) ประมวลขอคดเหน ปญหา อปสรรค การควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ตามมาตรการทกาหนด และรายงานผล รวมทงเสนอขอคดเหนการปรบปรงเกยวกบมาตรการ แนวทาง โครงสราง กลไกการดาเนนการ เพอใหคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ป.ป.ส.) และ ศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต (ศอ.ปส.) พจารณา

(๓) ดาเนนการ...

- ๔ -

(๓) ดาเนนการ ประสานงาน และแจงใหหนวยงานในสงกดทงในสวนกลางและพนทไดดาเนนงานตามมต หรอทไดรบมอบหมาย

(๔) ดาเนนการอนตามทไดรบมอบหมาย

ผนวก ๒...

- ๕ -

ผนวก ๒ แนบทายคาสง ศอ.ปส. ท ๗ / ๒๕๖๐ ลงวนท ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๐

คณะทางานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด

ใหศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด (ศอ.ปส.จ.) แตงตงคณะทางานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด ๑ คณะ อยภายใตศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด (ศอ.ปส.จ.) โดยมองคประกอบและอานาจหนาท ดงตอไปน ๑. องคประกอบ

(๑) รองผวาราชการจงหวดทรบผดชอบดานยาเสพตด หวหนาคณะทางาน (๒) นายแพทยสาธารณสขจงหวด คณะทางาน

(๓) รองผบงคบการตารวจภธรจงหวดทรบผดชอบ คณะทางาน ดานยาเสพตด (๔) ปลดจงหวด คณะทางาน (๕) ผแทน สานกงาน ปปส. ภาค ทเกยวของ คณะทางาน (๖) ผแทนเกษตรจงหวด คณะทางาน (๗) นายอาเภอในพนททมการดาเนนการ คณะทางาน เรองเฮมพ (กญชง) (๘) หวหนาฝายอานวยการ ศอ.ปส.จ. คณะทางานและเลขานการ (๙) เจาหนาทสาธารณสขจงหวดทไดรบมอบหมาย คณะทางานและผชวยเลขานการ

ใหรบผดชอบในเรองเฮมพ (กญชง) ของจงหวด

๒. อานาจและหนาท ใหคณะทางานฯ มอานาจและหนาทดงตอไปน

(๑) วางแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ทงระบบในพนทจงหวด ทงในดาน การขออนญาตในระดบพนท การปลก การเกบ การขนยาย และการทาลาย ฯลฯ (๒) กาหนดแนวทางการสมตรวจสอบพนทปลกเฮมพ (กญชง) ภายในจงหวดใหเปนไปตาม ทกาหนด (๓) ประสานงานกบผทไดรบอนญาตใหดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ในดานตาง ๆ ทเกยวของในพนทจงหวด (๔) เสนอความเหนตอผวาราชการจงหวดหรอผอานวยการศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด (ผอ.ศอ.ปส.จ.) ในดานตาง ๆ ทเกยวกบเฮมพ (กญชง) ในจงหวด ทงในดาน การเสนอความเหนประกอบการอนญาต การปฏบตตามขอกาหนดของผทไดรบอนญาต ความคดเหน ของประชาชนในพนท มาตรการหรอแนวทางการปฏบตของจงหวด รวมทงปญหาผลกระทบหรอปจจยเสยง ทอาจเกดขนอนเนองจากปญหาน

(๕) ประสาน...

- ๖ -

(๕) ประสานและกากบการปฏบตการจดเกบขอมลเกยวกบเฮมพ (กญชง) ในจงหวด ใหครบถวนและสามารถใชในการตดตามการดาเนนงานในเรองนไดอยางมประสทธภาพ รวมทงวางแนวทาง การตรวจสอบพนทเสยงใกลเคยง (๖) วางแนวทางการรณรงค ประชาสมพนธ สรางความรความเขาใจกบประชาชนในพนทจงหวดในเรองการดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ในจงหวด (๗) เสนอตอผวาราชการจงหวดหรอผอานวยการศนยอานวยการปองกนและปราบปราม ยาเสพตดจงหวด (ผอ.ศอ.ปส.จ.) ใหมการจดตงชดปฏบตการตรวจสอบการดาเนนงานในระดบจงหวดได เพอเปนเครองมอในการปฏบตงานของคณะทางานฯ (๘) รายงานผลการดาเนนงานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ในจงหวด เสนอตอคณะอนกรรมการอานวยการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ตามหวงเวลาทคณะอนกรรมการฯ กาหนด รวมทงขอเสนอแนะ (๙) ดาเนนการอนตามทไดรบมอบหมาย

ผนวก ๓...

- ๗ -

ผนวก ๓ แนบทายคาสง ศอ.ปส. ท ๗ / ๒๕๖๐ ลงวนท ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๐

ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอ

ใหศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ (ศป.ปส.อ.) จดตงชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอ ๑ ชด เพอปฏบตการแบบบรณาการระหวางหนวยตาง ๆ รวมกน อยภายใตศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ (ศป.ปส.อ.) โดยมองคประกอบและอานาจหนาท ดงตอไปน ๑. องคประกอบ (๑) ปลดอาเภอทรบผดชอบดานยาเสพตด หวหนาชดปฏบตการ (๒) เจาหนาทสาธารณสขอาเภอทไดรบมอบหมาย ชดปฏบตการ (๓) เจาหนาทตารวจสถานตารวจภธรในพนทรบผดชอบ ชดปฏบตการ (๔) เจาหนาทเกษตรอาเภอทไดรบมอบหมาย ชดปฏบตการ (๕) เจาหนาทอน ๆ ตามทนายอาเภอเหนสมควร ชดปฏบตการ

๒. อานาจและหนาท ใหชดปฏบตการฯ มอานาจหนาท ดงตอไปน

(๑) รบผดชอบในการปฏบตการควบคม สมตรวจสอบการดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ในพนทอาเภอใหเปนไปอยางถกตอง (๒) ดาเนนการตรวจสอบใหผไดรบอนญาตดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ในพนทปฏบต ตามเงอนไขทกาหนด และดาเนนการหากพบการฝาฝน ผดเงอนไข (๓) ดาเนนการหรอรวมกบผไดรบอนญาตสมตรวจสอบ หรอตรวจสอบกระบวนการดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ใหตรงกบขอเทจจรงและถกตอง ทงในกระบวนการของการปลก พนทปลก การสมตวอยางหาปรมาณสารเตตราไฮโดรแคนนาบนอล (Tetrahydrocannabinol-THC) ในระหวางการปลกและในชวงการเกบเกยว การดาเนนการภายหลงเกบเกยว การขนสง รวมทงการดาเนนการกบสวนทเหลอ (๔) หาขอมลทงในและรอบพนทการปลกในระยะทเปนจดเสยงจากการปลกเฮมพ (กญชง) เพอปองกนมใหมการใชในทางทผด และดาเนนการทาลายเมอพบสงทผดปกต (๕) ทาความเขาใจกบประชาชนในพนทและขางเคยง ใหเขาใจกฎหมายและการปลกเฮมพ (กญชง) ในพนท (๖) รายงาน เสนอความเหน และแจงขอมลไปยงคณะทางานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด ตามหวงเวลาทกาหนด (๗) ดาเนนการอนตามทไดรบมอบหมาย

ทงน...

- ๘ -

ทงน ใหศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ (ศป.ปส.อ) ในพนทดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) มอานาจในการพจารณาวาสมควรจะจดตงชดตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบตาบลหรอไม เพอดาเนนการตรวจสอบกระบวนการดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) เฉพาะในพนทตาบล หากพบวาในอาเภอนน ๆ มพนทปลกเฮมพ (กญชง) จานวนมากเกนกวาชดปฏบตการอาเภอจะดาเนนการได โดยสามารถจดตงชดตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบตาบลขน ประกอบดวย หนวยงานภาครฐในตาบล ทเกยวของ ไดแก กานน ผใหญบาน บคลากรดานสาธารณสข เกษตรในตาบล ฯลฯ ตามความเหมาะสม โดยใหมอานาจและหนาทเกยวกบการรวบรวมขอมล ตรวจสอบขอมล โดยสมตรวจในขนตอนตาง ๆ ทาความเขาใจ กบประชาชนในพนท โดยเฉพาะอยางยงการสรางการมสวนรวมของชมชนและประชาสงคมใหเขามาตรวจสอบ ในเรองของเฮมพ (กญชง) ในพนทหรอศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ อาจใชบคลากรบางสวนในตาบล ประกอบชดในชดปฏบตการอาเภอเพอความคลองตว ทงน ใหขนอยกบดลพนจ ของผอานวยการศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ (ผอ.ศป.ปส.อ.)

ผนวก ๔...

- ๙ -

ผนวก ๔ แนบทายคาสง ศอ.ปส. ท ๗ / ๒๕๖๐ ลงวนท ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๐

มาตรการการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจ

๑. เหตผลและความจาเปน ๑.๑ “เฮมพ” หรอ “กญชง” เปนยาเสพตดประเภท ๕ ตามพระราชบญญตยาเสพตดใหโทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ ซ งมความผดตามกฎหมายหากไมไดรบอนญาต แตในอกสถานะหนงเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจ ทหลายสบประเทศไดใชประโยชนจากเฮมพ (กญชง) ในดานเศรษฐกจ อตสาหกรรม การเกษตร รวมทงเชงพาณชย และทารายไดใหกบประเทศนน ๆ มหาศาล ตลาดเฮมพ (กญชง) ในโลกปจจบนยงสามารถขยายตวเปนทตองการ อกมาก ในป พ.ศ. ๒๕๔๘ มตคณะรฐมนตร เมอวนท ๑ มนาคม ๒๕๔๘ ไดใหความเหนชอบใหเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจชนดหนงของประเทศ ซงหากไดมการพฒนาอยางมยทธศาสตร จะเปนพชทสามารถ สรางรายไดใหกบประเทศไมนอย ๑.๒ ถงแมวาเฮมพ (กญชง) จะมประโยชนในทางเศรษฐกจ แตกยงถอวาเปนยาเสพตดประเภทหนงทตอง มการควบคมอยางเตมท ไมใหมเหตหรอถกนาไปใชในทางทผดไมวากรณใด ๆ ดวยเหตนมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๖ กนยายน ๒๕๕๙ จงไดใหความเหนชอบรางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๕ เฉพาะเฮมพ พ.ศ.... และรางกฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต จาหนาย นาเขา สงออก หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๔ หรอ ในประเภท ๕ พ.ศ.... รวม ๒ ฉบบ และไดมอบหมายให สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (สานกงาน ป.ป.ส.) รวมกบ สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา (สานกงาน อย.) และหนวยงานทเกยวของ ไปพจารณากาหนดมาตรการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเขมงวด รดกม และสอดคลองกบนโยบายการควบคมยาเสพตด ๑.๓ ดวยเหตน จงตองมการยกรางมาตรการในการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ขน เพอใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร รวมทงถอเปนการปรบมาตรการการปฏบตอยางผอนคลายตอตวยาเสพตดประเภทแรก เพอใหสงคมไดเหนถงการปรบนโยบายตอตวยาเสพตดอยางสมเหตสมผล เปนสงทจาเปน ในสถานการณปจจบน ๑.๔ กฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตด ใหโทษในประเภท ๕ เฉพาะเฮมพ พ.ศ. ๒๕๕๙ ประกาศในราชกจจานเบกษาแลวเมอวนท ๖ มกราคม ๒๕๖๐ จะมผลบงคบใชเมอพนกาหนด ๓๖๐ วน นบแตวนทประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป (ตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๖๑ เปนตนไป) เมอกฎกระทรวงมผลใชบงคบแลว ในระยะเวลา ๓ ปแรก (ตงแต ๑ มกราคม ๒๕๖๑ ถง ๓๑ ธนวาคม ๒๕๖๓) ประชาชนทวไปยงไมสามารถปลกได ตองเปนหนวยงานของรฐเทานน ทสามารถขออนญาตปลกได

๒. กรอบความคดการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) เฮมพ (กญชง) เปนทงพชเศรษฐกจและเปนพชเสพตดทผดกฎหมาย ดงนนการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) จงตองวางกรอบพนฐานใหเกดความสมดลของ ๓ ปจจย ไดแก

๒.๑ ใหถอเปน...

- ๑๐ -

๒.๑ ใหถอเปนหนาทและความรบผดชอบของผไดรบอนญาตทจะตองปฏบตการควบคมเฮมพ (กญชง) ในระบบของตวเอง มใชเปนหนาทของฝายรฐแตเพยงอยางเดยว รฐจะมหนาทในการกากบดแลและตรวจสอบมาตรการทกาหนดวาผทไดรบอนญาตไดดาเนนการใหเปนไปตามทกาหนดหรอไม ๒.๒ สรางระบบการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ของรฐ ใหกระจายลงสหนวยงานในพนท โดยการมอบอานาจ บทบาท และสรางความพรอมใหกบกลไกในระดบพนทมากกวาการรวมอานาจ ไวทสวนกลาง ๒.๓ ใชโครงสราง กลไกการบรหารจดการในการแกไขปญหายาเสพตดทมอยแลวในพนทใหมบทบาทหนาทนโดยไมควรสรางโครงสราง กลไกขนมาใหม เพราะเฮมพ (กญชง) กยงถอเปนยาเสพตดประเภทหนงตามกฎหมายทตองดแลอยแลวมใชเปนภารกจใหมแตประการใด

๓. แนวทางการปฏบตการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ในระดบพนท แนวทางการปฏบตการควบคม กากบ ดแลเฮมพ (กญชง) เปนไปตามวงจรการปลกจนถงการเกบเกยว โดยในแตละขนตอน จะกาหนดใหมการปฏบตของกลไกตาง ๆ ดงน ๓.๑ แนวทางการไดรบอนญาตเรองเฮมพ (กญชง) ๓.๑.๑ กฎกระทรวงทง ๒ ฉบบ ไดระบรายละเอยดและขนตอนการขออนญาตอยางครบถวน ซงจะตองใชขนตอนตามกฎกระทรวงเปนหลก ทงนกฎกระทรวงไดกาหนดในบทเฉพาะกาลไววา ใน ๓ ปนบแตประกาศในราชกจจานเบกษาผทไดรบอนญาตผลตและดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) เปนหนวยงานของรฐเทานน ซงเทากบเปนการจากดผทไดรบอนญาตไปโดยปรยาย ๓.๑.๒ กฎกระทรวงทง ๒ ฉบบน ไดระบแบบฟอรม และขอมลทผขออนญาตจะตองกรอก อยางละเอยด จงเปนหนาทของผทจะขออนญาตดงกลาวตองดาเนนการใหครบถวน ๓.๑.๓ เมอดาเนนการรวบรวมขอมลการขออนญาตไดครบถวนแลว ผทจะขออนญาตสามารถดาเนนการขออนญาตไดใน ๒ ชองทาง คอ ๓.๑.๓.๑ ในสวนกลางสามารถเสนอเรองโดยตรงท สานกงาน อย. ซงถอเปนชองทางปกต ๓.๑.๓.๒ ในสวนภมภาค เสนอผานมายงอาเภอและจงหวด โดยในกรณน เมอผานขนตอนทางธรการของฝายสาธารณสขแลว สมควรใหกลไกทจดตงตามมาตรการน ทงทเปนชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอ และคณะทางานควบคมและกากบดแลเฮมพระดบจงหวด เปนผทเสนอความเหนประกอบการขอรบอนญาต กอนถงผวาราชการจงหวด เพอเสนอตอไปยง สานกงาน อย. ในฐานะ ฝายเลขานการฯ ในสวนกลาง

๓.๒ แนวทางการควบคมพนทปลกเฮมพ (กญชง) ๓.๒.๑ พนทปลกเฮมพ (กญชง) เปนสงพนฐานทสาคญในกระบวนการเรองเฮมพ (กญชง) จงตองมการกาหนดการปฏบตใหชดเจน โดยใหถอเปนหนาทของผทจะขออนญาตจะตองกาหนด และระบพนทปลกเฮมพ (กญชง) อยางชดเจน ใหครอบคลมทงทางดานพกด ทตง ปรมาณเนอท ขนาด รวมถงผปลก ระยะเวลาปลก ฯลฯ ในขนตอนการขออนญาต หากไมสามารถทาไดอยางสมบรณในเรองนถอวาขาดคณสมบต

๓.๒.๒ ภายหลง...

- ๑๑ -

๓.๒.๒ ภายหลงการยนคาขออนญาตของผทจะขออนญาตแลว ใหชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอ หรอรวมกบระดบตาบลตามเหมาะสม เขาดาเนนการสมตรวจพนทปลกเฮมพ (กญชง) ตามทแจงวาตรงกบพนททไดแจงมาหรอไม เพอทาความเหนเสนอใหกบหนวยตามขนตอนตอไป ๓.๒.๓ ให สานกงาน ป.ป.ส.จดทาโปรแกรมฐานขอมลพนทปลกเฮมพ (กญชง) และใหผท จะขออนญาตมหนาทในการนาขอมลพนทปลกเฮมพ (กญชง) เขาระบบฐานขอมลน เพอใหมการดาเนนการตาง ๆ ตามทกาหนด และใหฐานขอมลนสามารถใชประโยชนรวมกนของหนวยทเกยวของ และในทกระดบเพอใหเปนฐานขอมลเฮมพ (กญชง) ของทงประเทศตอไปในอนาคต ๓.๒.๔ ให สานกงาน ป.ป.ส. ดาเนนการถายภาพทางอากาศ เพอรวบรวมพนทปลกเฮมพ (กญชง) รวมทงเปนการหาขาวสารพนทลกลอบปลกกญชา หรอเฮมพ (กญชง) ทไมไดรบอนญาตในพนทบรเวณ ทเปนจดเสยงและมการจดเกบอยางเปนระบบ ๓.๓ แนวทางการควบคมการปลกเฮมพ (กญชง) ๓.๓.๑ ขนตอนการปลกเพอเอาเมลดพนธเฮมพ (กญชง) ไดมการกาหนดในกฎกระทรวงอยางชดเจน และไดกาหนดใหในระยะ ๓ ป ไดมอบหมายใหสถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน) หรอ สวพส. เปนหนวยเดยวทไดรบอนญาตใหปลกเพอเอาเมลดพนธเฮมพ (กญชง) ดงนน มาตรการการควบคมใหยดตามกฎกระทรวงนเปนหลกโดย ๓.๓.๑.๑ การเกบขอมลการปลก ในสวนของพนทปลก จานวนการปลก ระยะเวลาทปลกและเกบเกยวใหชดเจน และรวบรวมในระบบฐานขอมลรวมทงจดทาปายประกาศพนทปลก ๓.๓.๑.๒ แจงระยะเวลาการเกบเกยว วนเกบเกยวใหกบนายอาเภอในพนทไดทราบ และพรอมนาชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอหรอระดบตาบลเขาตรวจสอบ วเคราะหสาร เตตราไฮโดรแคนนาบนอล (Tetrahydrocannabinol-THC) ในระดบพนทปลก หากปรากฏวาสาร THC เกนกวาปรมาณทกาหนดใหทาลายทนท ๓.๓.๑.๓ เกบผลผลตทเปนเมลดพนธในสถานทจดเกบทมความปลอดภยไมสญหาย บนทกในระบบขอมลใหชดเจน และทกคร งทมการจดสรรใหกบผท ไ ดรบอนญาต หรอเกษตรกร ใหบนทกยอดจานวนทจดสรรไปใหครบถวน ๓.๓.๒ ในขนตอนของการเอาเมลดพนธจากสถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน)(สวพส.) ไปยงผทไดรบอนญาตใหปลก โดย ๓.๓.๒.๑ สวพส. จดทาบญชเมลดพนธเฮมพ (กญชง) และจดเกบขอมลในระบบทกาหนด เมอจะจดสรรใหกบผทไดรบอนญาต ใหแจงกบนายอาเภอในพนท รวมทงบนทกลงในระบบขอมลเกยวกบปรมาณทจดสรร บคคลทไดรบการจดสรร ฯลฯ รวมทงการเคลอนยาย ๓.๓.๒.๒ เมอผไดรบอนญาตไดรบเมลดพนธเฮมพ (กญชง) เปนทเรยบรอยแลว และนาไปแจกจายใหกบเกษตรกรผปลก ใหผแจกไดบนทกขอมลจานวนการแจกจาย และผรบ ฯลฯ ใหชดเจน พรอมแสดงหลกฐานการรบและใชเมลดพนธเฮมพ (กญชง) เมอชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอหรอระดบตาบล มาสมตรวจ

๓.๓.๒.๓ ในกรณ...

- ๑๒ -

๓.๓.๒.๓ ในกรณทเมลดพนธเฮมพ (กญชง) สญหาย ไมวาจากกรณใด ๆ ทาใหไมครบจานวนทรบมา ใหผรบอนญาตแจงยนยนจานวนเปนหนงสอ สงไปยงนายอาเภอในพนท หรอตามทกาหนด ในระเบยบปฏบต ๓.๔ แนวทางการควบคม ตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ในชวงการปลก ๓.๔.๑ ผไดรบอนญาตใหปลกและเกษตรกรผปลกเฮมพ (กญชง) จะตองดาเนนการปลกเฮมพ (กญชง) ในหวงระยะเวลาทแจงไว ไมใหเกนไปกวาเงอนไขทไดรบอนญาตของการปลก ๓.๔.๒ ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ในระดบอาเภอหรอระดบตาบล ดาเนนการ สมตรวจพนทปลกเฮมพ (กญชง) ในชวงระยะตามความเหมาะสม โดยอาจมระยะการตรวจหรอสมตรวจดงน ๓.๔.๒.๑ ในชวงทเรมตนการปลกหรอภายใน ๑๕ วน หลงการปลก เพอดวาเปนพนท ทไดแจงมาหรอไม ขนาดพนทตรงหรอไม ๓.๔.๒.๒ ในชวงกอนการเกบเกยวเฮมพ (กญชง) ๑๕ วน หรอในวนทเกบเกยวเฮมพ (กญชง) ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอหรอระดบตาบลสมตรวจ เกบตวอยางใบ และยอดของเฮมพ (กญชง) เพอวเคราะหหาสาร THC โดยใชชดตรวจสาร THC ภาคสนาม และอาจจะสงตรวจใน ศนยวทยาศาสตรการแพทยในเขตจงหวด ในกรณทจะตองมการยนยนผลอยางถกตอง ๓.๔.๒.๓ ในชวงหลงการเกบเกยว ชดปฏบตการตรวจสอบฯ ระดบอาเภอหรอระดบตาบล ทไดรบแจงจากผไดรบอนญาต จะดาเนนการเขาพนทปลก เพอตรวจสอบวาไดมการเกบเกยวทงแปลงเปนทเรยบรอย ไมมหลงเหลออกตอไป ๓.๔.๓ ในกรณทพบวาใบและยอดของเฮมพ (กญชง) ทตรวจสอบมสาร THC สงกวาเกณฑทกาหนดไมวาจะเกดจากสาเหตใดกตาม ใหชดปฏบตการตรวจสอบฯ แจงใหผรบอนญาต หรอเกษตรกรผปลกดาเนนการตดฟน ตนเฮมพ (กญชง) โดยทนททงแปลง เพอไมใหเจรญเตบโตตอไปอก ทงนยงคงใหนาตนและเสนใยไปใชประโยชนได ๓.๕ แนวทางการควบคมการเกบและเคลอนยายเฮมพ (กญชง) ๓.๕.๑ เมอเกบเกยวเฮมพ (กญชง) เรยบรอยแลว ใหผไดรบอนญาตและเกษตรกรผปลก ดาเนนการตากหรออบเฮมพ (กญชง) ใหแหง ณ ททจดเกบ โดยมระบบการควบคมทดไมใหสญหาย ๓.๕.๒ ใหผไดรบอนญาตและเกษตรกรผปลก ทาการแจงขอมลการเคลอนยายเฮมพ (กญชง) ไปทนายอาเภอ และใหมการบนทกการเคลอนยายเฮมพ (กญชง) ตามระบบทกาหนด เพอสามารถตรวจสอบและนบจานวนผลผลตเฮมพ (กญชง) ไดอยางครบถวน และเมอไปถงหนวยรบกใหดาเนนการบนทกยอดจานวนเฮมพ (กญชง) ทรบอยางครบถวน ๓.๖ แนวทางการควบคม กากบตนเองของผไดรบอนญาตและเกษตรกรผปลกเฮมพ (กญชง) ๓.๖.๑ ผไดรบอนญาตและเกษตรกรผปลกเฮมพ (กญชง) ตองถอเปนหนาททจะปฏบตตามทกาหนดในกฎกระทรวง ตามกระบวนการของการปลกเฮมพ (กญชง) ทงในดานการแจงพนทปลก ชวงเวลา การปลก การตดปายประกาศพนทปลก การตรวจสอบหาสงผดปกตท เกดขน การแจงการเกบเกยวการตาก การจดเกบผลผลต และการเคลอนยาย ฯลฯ และพรอมใหความรวมมอในการตรวจสอบกบหนวยงาน

และชดปฏบตการ...

- ๑๓ -

และชดปฏบตการตรวจสอบฯ อยางเตมท หากเปนเกษตรกรอยในการกากบดแลของหนวยงานของรฐ ใหเปนการกากบดแลของหนวยงานของรฐนน ๆ ทจะวากลาวตกเตอนหรอยกเลกการปลกเฮมพ (กญชง) ของเกษตรกรรายนน ๓.๖.๒ ผไดรบอนญาตและเกษตรกรผปลกเฮมพ (กญชง) ตองดาเนนการบนทกขอมลการปลก การตรวจสอบ หรอการดาเนนการใด ๆ ทกาหนด ลงในระบบฐานขอมลทกาหนดใหบนทก เพอเปนฐานขอมลทใชประโยชนรวมกนในระดบตางๆ ๓.๖.๓ ผไดรบอนญาตและเกษตรกรผปลกเฮมพ (กญชง) ตองพรอมตดทาลายตนเฮมพ (กญชง) ทมปรมาณสาร THC เกนกวาทกาหนด ตามทระบไวในกฎกระทรวง ๓.๖.๔ ผไดรบอนญาตตองใหความร ความเขาใจแนวทางปฏบตและกาหนดบทลงโทษตอเกษตรกรผปลกเฮมพ (กญชง) ทฝาฝนระเบยบหรอขอปฏบตในเรองเฮมพ (กญชง) ตามเหตอนควร ซงเปน การควบคมและกากบตนเองอกทางหนง

๓.๗ แนวทางการตรวจสอบดานการขาวและการมสวนรวมของชมชน ๓.๗.๑ ใหชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอหรอระดบตาบลมและจดตงแหลงขาว ผใหขาว เพอหาขาวสารการปลกเฮมพ (กญชง) ทผดเงอนไข เชน ลกลอบปลกในทไมไดรบอนญาต หรอลกลอบปลกกญชาแซมในพนท หรอลกลอบปลกกญชาในพนทใกลเคยง ฯลฯ เพอปองกนมใหมการกลายพนธของเฮมพ (กญชง) หรอทาใหปรมาณสาร THC มมากขนเกนระดบทกาหนด โดยเมอปรากฏขาวสารดงกลาว ใหมการพสจนทราบอยางจรงจง ๓.๗.๒ ใชการมสวนรวมของชมชนทมพนทปลกเฮมพ (กญชง) ใหความร ความเขาใจ อยางถกตอง รวมทงแสวงความรวมมอเพอใหมการควบคม ดแลของชมชนดวยกนเอง มการเฝาระวงกนเอง และสามารถแจงขอมลมายงชดปฏบตการฯ ตรวจสอบได

๔. การสรางความพรอมและสนบสนนทรพยากรเพอควบคมเฮมพ (กญชง) ภารกจการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ในระดบพนท ถอเปนภารกจใหมทถกกาหนดขน ซงควรจะไดรบการสนบสนนในดานตาง ๆ ดงน ๔.๑ การใหอานาจเพอการบงคบใชกฎหมาย โดยควรแตงตงเจาหนาททเกยวของในระดบพนท ทงในระดบจงหวด ระดบอาเภอหรอระดบตาบล ดงน ๔.๑.๑ สานกงาน ป.ป.ส. แตงตงขาราชการในระดบสญญาบตรหรอเทยบเทา ไดแก เจาหนาทตารวจสญญาบตร ปลดอาเภอ ฯลฯ เปนเจาพนกงาน ป.ป.ส. ตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๑๙ โดยใหมอานาจบงคบใชกฎหมาย ในกรณทมการฝาฝนกฎหมาย ๔.๑.๒ สานกงาน อย. แตงตงขาราชการในสายงานสาธารณสข หรอหนวยงานทเหนสมควร เปนพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตยาเสพตดใหโทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ เพอใหสามารถดาเนนการในสวน ของกระบวนการควบคมเฮมพ (กญชง) ตามทกาหนดในกฎกระทรวงได

๔.๒ การสราง...

- ๑๔ -

๔.๒ การสรางความพรอมใหกบเจาหนาท โดยม ๒ ปจจย ดงน ๔.๒.๑ ในดานเครองมอปฏบตงานทสาคญ คอ ชดตรวจหาปรมาณของสาร THC ภาคสนาม ซงจะตองสนบสนนใหกบชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ในทกระดบ เพอสามารถสมตรวจหาสาร THC ในพนทปลกได เพอใหเกดความคลองตวในการปฏบตงาน ๔.๒.๒ ในดานการพฒนาบคลากร ทสาคญ คอ การฝกอบรมความรในเรองเฮมพ (กญชง) ใหกบคณะทางานฯ ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ทกชดในจงหวดทเกยวของ ในประเดนเกยวกบ การจาแนกความแตกตางระหวางกญชากบเฮมพ (กญชง) ภารกจหนาทในมาตรการน แนวทางการปฏบต ในขนตอนตาง ๆ เนอหาและแนวทางการใหความรกบประชาชน ฯลฯ ๔.๓ การสนบสนนทรพยากร สานกงาน ป.ป.ส. ในฐานะหนวยสนบสนนการดาเนนงานในพนท ควรใหการสนบสนน ดงน ๔.๓.๑ งบประมาณบางสวนในการออกสมตรวจ หรอตรวจภาคสนามใหกบชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด (ถาม) ระดบอาเภอและระดบตาบล (ถาม) เพอใหเกดความคลองตว ในการปฏบตงานมากขน โดยจดสรรใหเฉพาะจงหวดและอาเภอทดาเนนการในเรองเฮมพ (กญชง) ในป ๒๕๖๐ ๔.๓.๒ สอตาง ๆ ทจะใชในการประชาสมพนธและเผยแพรใหกบประชาชน ซงตองมการใชงบประมาณบางสวนในการผลต ๔.๓.๓ งบประมาณการฝกอบรม และพฒนาบคลากรทเกยวของ

๕. การเตรยมระบบและรองรบกฎกระทรวงเฉพาะเฮมพ (กญชง) กบสถานการณเฮมพ (กญชง) ประเทศไทย ในป พ.ศ. ๒๕๖๐ ๕.๑ ขอปฏบตในป พ.ศ. ๒๕๖๐ กฎกระทรวงการขออนญาตและการอนญาตผลต จาหนาย หรอมไวครอบครองซงยาเสพตด ใหโทษประเภท ๕ เฉพาะเฮมพ พ.ศ. ๒๕๕๙ จะมผลบงคบใชในวนท ๑ มกราคม ๒๕๖๑ ดงนนภายใน ๑ ปน จะตองเตรยมการสรางความพรอม ดงน ๕.๑.๑ การจดโครงสราง กลไก ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ทงในระดบสวนกลาง ระดบจงหวด ระดบอาเภอหรอระดบตาบล ตามความเหมาะสมเฉพาะพนททมการดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) โดยจดทาเปนคาสงศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต (ศอ.ปส.) ๕.๑.๒ การจดเตรยมระบบงานในดานตาง ๆ รองรบการปฏบตทสาคญ ไดแก ๕.๑.๒.๑ ชองทางการขออนญาตในเรองตาง ๆ จากหนวยตนทางมายงสานกงาน อย. ในฐานะฝายเลขานการ รวมทงหวงเวลาการขอรบอนญาต เพอใหทนกบชวงระยะเวลาการปลก ๕.๑.๒.๒ ระบบขอมลการปลกเฮมพ (กญชง) และการควบคมในกระบวนการตาง ๆ โดยใหมการเชอมระบบขอมลมายงหนวยทเกยวของทกหนวย ๕.๑.๒.๓ การแตงตงบคลากรจากหนวยงานตาง ๆ ตามจานวนทเหมาะสมโดยเฉพาะอยางยง ในพนทดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ใหมอานาจการเปนเจาพนกงาน ป.ป.ส. ตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๑๙ และเปนพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตยาเสพตดใหโทษ พ.ศ. ๒๕๒๒

๕.๑.๒.๔ การจดเตรยม...

- ๑๕ -

๕.๑.๒.๔ การจดเตรยมและพฒนาชดตรวจสอบเฮมพ (กญชง) เพอวเคราะหหาสาร THC ภาคสนาม เพอใหชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) สามารถนาไปใชไดอยางมประสทธภาพและเพยงพอกบ ความตองการ ๕.๑.๓ การอบรม ชแจงและทาความเขาใจใหกบบคลากรทเกยวของเพอใหมความร สามารถนาไปปฏบตการตาง ๆ ได ๕.๒. การใชโครงสราง กลไก ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) เพอปฏบตในพนททไดรบอนญาตจากสานกงาน อย. เพอดาเนนการปลกเฮมพ (กญชง) แลว

โดยในป พ.ศ. ๒๕๖๐ (จนถงเดอนพฤษภาคม ๒๕๖๐) มพนททไดรบอนญาตจาก สานกงาน อย. แลว จานวน ๘ จงหวด ๑๗ อาเภอ ไดแก๑

ลาดบ จงหวด อาเภอ สถานท ขนาดพนท ๑. จงหวดเชยงใหม อาเภอแมวาง ศนยพฒนาโครงการหลวงขนวาง ๒๐ ไร ม ๗ อาเภอ ศนยพฒนาโครงการหลวงทงหลวง ๕ ไร รวมพนท ๑๐๖ ไร อาเภอแมรม ศนยพฒนาโครงการหลวงแมสาใหม ๕ ไร อาเภอสะเมง สถานเกษตรหลวงปางดะ ๒๐ ไร อาเภอแมแจม โครงการหลวงปางอง ๒๐ ไร อาเภอฝาง สถานเกษตรหลวงอางขาง ๕ ไร อาเภอหางดง ศนยพฒนาโครงการหลวงหวยเสยว ๓๐ ไร อาเภอกลยาณวฒนา - ๑ ไร

๒. จงหวดเชยงราย ม ๒ อาเภอ

อาเภอเทง ศนยสงเสรมและพฒนาอาชพการเกษตรดอยผาหมน (เกษตรพนทสง)

๑๐ ไร

รวมพนท ๕๐ ไร อาเภอเวยงปาเปา ศนยพฒนาโครงการหลวงหวยนารน ๓๐ ไร ศนยพฒนาโครงการหลวงหวยโปง ๑๐ ไร

๓. จงหวดนาน ม ๒ อาเภอ

อาเภอสนตสข โครงการพฒนาพนทสงแบบโครงการหลวงโปงคา

๑๕ ไร

รวมพนท ๔๒ ไร อาเภอสองแคว โครงการพฒนาพนทสงแบบโครงการหลวงถาเวยงแก

๒๗ ไร

๑ขอมลเกยวกบการอนญาตยาเสพตดใหโทษในประเภท ๕ เฉพาะเฮมพ ประจาป ๒๕๖๐ โดยสานกงาน

คณะกรรมการอาหารและยา หนงสอ ท สธ ๑๐๐๓.๒/๒๓๑๘

- ๑๖ -

ลาดบ จงหวด อาเภอ สถานท ขนาดพนท ๔. จงหวดตาก

ม ๑ อาเภอ พนท ๓๐๐ ไร

อาเภอพบพระ โครงการพฒนาพนทสงแบบโครงการหลวงพบพระ

๓๐๐ ไร

๕. จงหวดเพชรบรณ อาเภอหลมเกา พนทนารองบานทบเบก ๕ ไร ม ๒ อาเภอ

รวมพนท ๑๐ ไร อาเภอเขาคอ พนทนารองบานหวยนาขาว ๕ ไร

๖. จงหวดแมฮองสอน

ม ๑ อาเภอ พนท ๑๐ ไร

อาเภอเมอง ศนยสงเสรมและพฒนาอาชพการเกษตรแมฮองสอน (เกษตรทสง)

๑๐ ไร

๗. จงหวดลาพนม ๑ อาเภอ พนท ๑๐ ไร

อาเภอล ศนยพฒนาโครงการหลวงพระบาทหวยตม

๑๐ ไร

๘. จงหวดพะเยา ม๑อาเภอ พนท ๕ ไร

อาเภอปง ศนยพฒนาโครงการหลวงปงคา ๕ ไร

รวม ๘ จงหวด ๑๗ อาเภอ ๕๓๓ ไร

๖. บทบาทหนวยงานทเกยวของ

กระทรวง กรม หรอหนวยงาน บทบาทภารกจ ๑. กระทรวงมหาดไทย สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย

๑. กาหนดแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๒ . อานวยการ ก า กบตดตามการดา เ นนงานของ ศอ .ปส .จ . และ ศป.ปส.อ. ในการนามาตรการไปสการปฏบต

- ๑๗ -

กระทรวง กรม หรอหนวยงาน บทบาทภารกจ

กรมการปกครอง๑. เขารวมเปนคณะทางานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด ๒. จดตงชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอ ๓. สนบสนนการมสวนรวมของชมชนทมพนทปลกเฮมพ (กญชง) ๔. ใหความรความเขาใจแกประชาชน เพอใหเกดความรวมมอใหมการควบคม ดแลชมชนดวยกนเอง

๒. กระทรวงสาธารณสข สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข๑. กาหนดแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๒. มอบหมายให นายแพทยสาธารณสขจงหวด เปนคณะทางานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด และผแทนสาธารณสขอาเภอ เปนชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอ

สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา๑. กาหนดแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๒. ควบคม กากบดแลผอนญาตตามกฎกระทรวงฯ ๓ . พจารณาคาขอของผขออนญาตในการปลก และเสนอตอคณะกรรมการควบคมยาเสพตดใหโทษ เพอเสนอตอ รมว.สธ. ตอไป ๔. แตงตงเจาหนาททเกยวของในระดบพนท ทงในระดบจงหวดและระดบอาเภอ ใหเปนพนกงานเจาหนาท ตามพระราชบญญตยาเสพตด ใหโทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ ใหมอานาจบงคบใชทางกฎหมาย

กรมวทยาศาสตรการแพทย๑. มอบหมายใหศนยวทยาศาสตรการแพทยในเขตจงหวด ดาเนนการตรวจสอบ วเคราะหหาสาร THC ๒. ผลตชดตรวจสอบสาร THC

- ๑๘ -

กระทรวง กรม หรอหนวยงาน บทบาทภารกจ

กองควบคมวตถเสพตด๑. กาหนดแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตดและศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๒. พจารณาเอกสารประกอบคาขออนญาต ๓. ประสานงานกบสาธารณสขจงหวด สาธารณสขอาเภอเพอกากบดแลการปลกเฮมพ (กญชง) ใหอยในกรอบของกฎหมาย

๓. กระทรวงเกษตรและสหกรณ สานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ๑. กาหนดแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๒. มอบหมายใหผแทนสานกงานเกษตรจงหวด เปนคณะทางานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด และผแทนสานกงานเกษตรอาเภอ เปนชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง)ระดบอาเภอ

สถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน) ๑. กาหนด และระบพนทปลกเฮมพ (กญชง) ใหครอบคลมทงดานพกด ทตง ปรมาณเนอท ขนาด จานวนการปลก ระยะเวลาทปลกและเกบเกยว ฯลฯ และนาเขาขอมลในระบบใหครบถวน ๒. ดาเนนการปลกเพอเอาเมลดพนธเฮมพ (กญชง) ตามหลกเกณฑ ทกาหนดในกฎกระทรวง ๓. รวมกบชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอหรอระดบตาบล ตรวจสอบหาสาร THC ในพนทปลก หากปรากฏวาม สาร THC เกนกาหนดใหดาเนนการตดฟนทาลายทนท ๔. จดเกบเมลดพนธในสถานทเกบทมความปลอดภย และมการบนทกขอมลทชดเจน ทกครงทมการจดสรรใหกบผไดรบอนญาต ทงปรมาณทจดสรร บคคลทไดรบ การเคลอนยาย ฯลฯ ๕. กากบดแลเกษตรกรทขออนญาตผานทางสถาบนวจยฯ

- ๑๙ -

กระทรวง กรม หรอหนวยงาน บทบาทภารกจ

๔. สานกงานตารวจแหงชาต ๑. กาหนดแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๒. มอบหมายใหรองผบญชาการตารวจภธรจงหวด (รบผดชอบงาน ยาเสพตด) เปนทางานควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด ๓. สนบสนนชดกาลงเจาหนาทรวมเปนชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบอาเภอ

๕. กระทรวงยตธรรม สานกงาน ป.ป.ส.๑. กาหนดแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ใหเปนไปตามมตคณะรฐมนตร คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด และศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดแหงชาต ๒. จดโครงสราง กลไกการควบคม กากบดแล ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ทงระดบสวนกลาง ระดบจงหวด ระดบอาเภอหรอระดบตาบล ๓.จดทาโปรแกรมขอมลพนทปลกเฮมพ (กญชง) ใหผขออนญาต นาขอมลเขาระบบ ๔. ดาเนนการถายภาพทางอากาศ เพอรวบรวมพนทปลกเฮมพ (กญชง) และใหมการจดเกบอยางเปนระบบ ๕. แตงตงเจาหนาททเกยวของในระดบพนท ทงในระดบจงหวดและอาเภอเปนเจาพนกงาน ป.ป.ส. ตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๑๙ ใหมอานาจบงคบใชทางกฎหมาย ๖ . สนบสนนงบประมาณในการออกสมตรวจ กบชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ระดบจงหวด สอประชาสมพนธ การฝกอบรมและพฒนาบคลากรทเกยวของ

๖. กระทรวงอตสาหกรรม

๑. ศกษา และจดทาแผนแมบท หรอกรอบการพฒนาเฮมพ (กญชง)ในประเทศไทย ๒. สนบสนนเอกชนในการพฒนาเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจ

- ๒๐ -

กระทรวง กรม หรอหนวยงาน บทบาทภารกจ

๗. กระทรวงการคลง โรงงานยาสบ๑. จดทาแผนการขออนญาตปลกเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจเพอเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ส. เพอทราบ ๒. ยนคาขออนญาตปลกเฮมพ (กญชง) ดวยตนเองโดยไมผาน สวพส. ๓. ปฏบตตามกฎหมายและนโยบายเกยวกบการกากบดแลการปลกเฮมพ (กญชง) อยางเครงครด

๘. สานกนายกรฐมนตร

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต(สศช.) ๑. จดทาแผนสงเสรมการปลกเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจ

๙. ศนยอานวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด

๑. จดโครงสราง กลไกการควบคม กากบดแล ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ (กญชง) ทงระดบจงหวด ระดบอาเภอหรอตาบล ๒. วางแนวทางการควบคม กากบดแลเฮมพ (กญชง) ทงระบบในพนทจงหวด ทงดานการขออนญาตในระดบพนท การปลก การเกบ การขนยาย และการทาลาย ฯลฯ ๓. กาหนดแนวทางการสมตรวจสอบพนทปลกเฮมพ (กญชง) ภายในจงหวดใหเปนไปตามทกาหนด ๔. ประสานงานกบผทไดรบอนญาตใหดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ในดานตาง ๆ ทเกยวของในพนทจงหวด ๕. เสนอความเหนประกอบการขออนญาต การปฏบตตามขอกาหนดของผทไดรบอนญาต ๖. ประสานและกากบการปฏบตการจดเกบขอมลเกยวกบเฮมพ (กญชง) ในจงหวด ใหครบถวนและสามารถใชในการตดตามการดาเนนงาน รวมทงวางแนวทางการตรวจสอบพนทเสยงใกลเคยง ๗. วางแนวทางการรณรงคประชาสมพนธ สรางความรความเขาใจกบประชาชนในพนทจงหวด ๘. รายงานผลการดาเนนงานการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง)ในจงหวด ตามหวงระยะเวลาทกาหนด

- ๒๑ -

กระทรวง กรม หรอหนวยงาน บทบาทภารกจ

๑๐. ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอาเภอ

๑. ควบคม สมตรวจสอบการดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ในพนทอาเภอ๒. ตรวจสอบใหผไดรบอนญาตดาเนนการตามเงอนไข ๓. สมตรวจสอบ หรอตรวจสอบกระบวนการดาเนนการเรองเฮมพ (กญชง) ใหตรงกบขอเทจจรง และถกตอง ทงในกระบวนการของ การปลก พนทปลก การสมตวอยางหาปรมาณสาร THC เปนตน ๔. หาขอมลทงในและรอบพนทการปลกในระยะทยงเปนจดเสยงจากการปลกเฮมพ (กญชง) เพอปองกนมใหมการใชในทางทผด ๕. ทาความเขาใจกบประชาชนในพนทและขางเคยง ใหเขาใจกฎหมายและการปลกเฮมพ (กญชง) ในพนท ๖. รายงานผลการดาเนนงานการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง)ในอาเภอ ตามหวงระยะเวลาทกาหนด

มาตรการควบคมและกากบดแลเฮมพ (กญชง) เปนพชเศรษฐกจ

๑. เปนหนาท ความรบผดชอบของผไดรบอนญาต

กรอบความคดการควบคมและกากบดแลเฮมพ

๒. สรางระบบการควบคม กากบดแลเฮมพของรฐ ใหกระจายลงสหนวยงานในพนท

๓. ใชโครงสราง กลไกการบรหารจดการแกไขปญหาทมอยแลว

แนวทางการปฏบตการควบคม และกากบดแลเฮมพในระดบพนท

๑. แนวทางการไดรบอนญาต๑) ผไดรบอนญาตผลตและดาเนนการ

ตองเปนภาครฐเทานน๒) ตองกรอบแบบฟอรมใหชดเจน๓) การขออนญาต

- สวนกลาง เสนอ อย.- สวนภมภาค เสนอผานอาเภอและจงหวด และใหชดปฏบตการตรวจสอบ กอนเสนอ ผวจ. เสนอ อย.

๒. แนวทางการควบคมพนทปลก๑) ผขออนญาตตองกาหนดและระบ

พนทปลกอยางชดเจน ๒) ชดปฏบตการสมตรวจสอบ๓) สานกงาน ป.ป.ส. จดทาโปรแกรม

ฐานขอมล และผขออนญาตนาเขาขอมล

๔) สานกงาน ป.ป.ส. ถายภาพทางอากาศ และจดเกบไวตรวจสอบ

๓. แนวทางการควบคมการปลก๑) สวพส. หนวยงานเดยว ทไดรบ

อนญาตใหปลกเพอใชเมลดพนธ- จดทาฐานขอมล พนทปลก จานวนการปลก ระยะเวลาทปลกและเกบเกยว

- แจงระยะเวลาการเกบเกยว วนเกบเกยวใหนายอาเภอทราบ และใหชดปฏบตการเขาตรวจสอบวเคราะหสาร THC- เกบเมลดพนธ ในพนทปลอดภย

๒) การนาเมลดพนธจาก สวพส. ไปปลก- สวพส. จดทาบญชเมลดพนธ เมอจดสรรแลว ใหแจงนายอาเภอทราบ และบนทกขอมล

- ผไดรบอนญาตทนาไปแจกจายเกษตรกรผปลกใหบนทกขอมลการแจกจายและผรบ เพอใหชดปฏบตการตรวจสอบได

- กรณทเมลดพนธสญหาย ใหทาหนงสอแจงใหนายอาเภอ ทราบ

๔. แนวทางการควบคมตรวจสอบในชวงการปลก

๑) ผไดรบอนญาตใหปลกและเกษตรกร ตองปลกเฮมพในระยะเวลาทแจง

๒) ชดปฏบตการอาเภอ/ตาบล สมตรวจสอบ

- ชวงเรมตนปลกหรอหลงปลก ๑๕ วน- กอนเกบเกยว ๑๕ วน หรอ วนทเกบเกยว เพอวเคราะหสาร THC หรอสงศนยวทยาศาสตรการแพทย

- หลงการเกบเกยว ชดปฏบตการ ตรวจสอบวาเกบเกยวครบ ไมมหลงเหลอ

๓) กรณทพบวา ใบและยอดของเฮมพ ม THC สงเกนเกณฑ ใหตดฟนทนท

๕. แนวทางการควบคมการเกบและเคลอนยายเฮมพ

๑) ผไดรบอนญาตและเกษตรกร ตองตากหรออบใหแหงในทจดเกบ

๒) แจงขอมลการเคลอนยาย ใหนายอาเภอ และบนทกยอดสง และรบเฮมพ

๖. แนวทางการควบคมกากบตนเองของผไดรบอนญาตและเกษตรกรผปลกเฮมพ

๑) ตองปฏบตตามกฎกระทรวง และพรอมรบการตรวจสอบ

๒) ตองบนทกขอมลในระบบฐานขอมล๓) พรอมตดทาลายหากม THC

สงกวาทกาหนด

๗. แนวทางการตรวจสอบดานการขาวและการมสวนรวมของชมชน

๑) ชดปฏบตการตรวจสอบระดบอาเภอ/ตาบล จดตงแหลงขาว ผใหขาวเพอหาขาวสารการปลกเฮมพทผดกฎหมาย

๒) ใชการมสวนรวมของชมชนในพนทปลกเฮมพ ใหมความรความเขาใจอยางถกตอง เฝาระวงดแลกนเอง

การสรางความพรอมและสนบสนนทรพยากรเพอควบคมเฮมพ

๑. การใหอานาจเพอการบงคบใชกฎหมาย๑) สานกงาน ป.ป.ส. แตงตงขาราชการของหนวยงาน

ตางๆ ทเกยวของเปน เจาพนกงาน ป.ป.ส. ๒) สานกงาน อย. แตงตงขาราชการในสายงาน

สาธารณสขหรอหนวยงานทเกยวของเปน เจาหนาท ตาม พ.ร.บ. ยาเสพตดใหโทษ ป ๒๕๒๒

๒. การสรางความพรอมใหกบเจาหนาท๑) เครองมอปฏบตงาน เชน ชดตรวจหาสาร THC

ภาคสนาม๒) การพฒนาบคลากร เชน การฝกอบรมความร

ในเรองเฮมพใหคณะทางาน ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพ เปนตน

๓. การสนบสนนทรพยากร โดย สานกงาน ป.ป.ส.

๑) งบประมาณในการออกสมตรวจ๒) สอตางๆ ทใชในการประชาสมพนธ เผยแพร๓) งบประมาณในการฝกอบรม

และพฒนาบคลากร

โครงสราง กลไกการควบคมและกากบดแลเฮมพในระดบตางๆ

ระดบนโยบาย- คณะกรรมการ ป.ป.ส.- คณะกรรมการ ศอ.ปส.

สวนกลาง คณะอนกรรมการอานวยการควบคมและกากบดแลเฮมพ

ระดบพนท โดย ศอ.ปส.จ. กากบ ดแล- คณะทางานควบคมและกากบดแลระดบจงหวด- ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพระดบอาเภอ- ชดปฏบตการตรวจสอบเฮมพระดบตาบล (ตามความเหมาะสม)