a competitividade da economia brasileira: o desenvolvimento … · 2014-08-14 · luiz antônio...
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Luiz Antônio Rodrigues EliasChefe do Departamento de Relações com o Governo – BNDESConselheiro do CONIC
São Paulo, 08 de agosto de 2014
A competitividade daeconomia brasileira: o desenvolvimentoregional e a geopolíticainternacional
Pol
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Sumário
1. Contexto internacional2. Contexto nacional3. Cadeia Global de Valor4. Política de CT&I e Desenvolvimento
Regional5. Plano Inova Empresa6. Desafios
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Ainda em 2013, enfrentamos período difícil para a economia mundial, sobretudo para a indústria
� a crise internacional vem sofrendo altos e baixos, mas ainda não foi superada
� no primeiro semestre de 2013, tivemos novos problemas:�Desaceleração da China�Perspectiva de reversão da política monetária
do FED
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Deixando a crise para trás: recuperação gradual (e instável) da economia mundial
PIB, 2013 (projeções do FMI), em %PIB, 2013 (projeções do FMI), em %
Projeções do World Economic Outlook (FMI) de julho de 2013. Fonte: FMI
2,5
2,0
3,8
7,6
2,0
1,5
1,2
1,6
0,51,4
0,2
-1,8-1,3
México
Brasil
África do Sul
Índia
China
Japão
Rússia
EstadosUnidos
Alemanha
Reino Unido
Espanha
França
Itália
Maior ou igual a 2%
Menor que 2%
2,8
Coreiado Sul
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Participação no PIB Mundial (PPP)
Fonte: Angus Maddison, Statistics on World Population, GDP and Per Capita GDP
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Participação no PIB Mundial (PPP)
Fonte: Angus Maddison, Statistics on World Population, GDP and Per Capita GDP
Últimos 60 anos
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Dispêndio em P&D
Evolução dos dispêndios em P&D como razão do PIB: 2000-2009
Fonte: Science and Engineering Indicators 2012, NSF CGIN/MCTI.
Estados Unidos
Japão
Coreia do Sul
União Europeia
China
Brasil
% PIB
••
20102011
2,0%
2,3%
crise
Mesmo com a crise, a maioria dos países desenvolvidos aumentou o dispêndio em P&D
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Dispêndio em P&D
Fonte: Science and Engineering Indicators 2012, NSF.
Localização dos Gastos Globais em P&D: 1996 e 2009
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Brasil preparado para enfrentar turbulências
IED – Investimento Estrangeiro Direto (acumulado em 12 meses)
Fonte: Banco Central do Brasil,Elaboração: Ministério da Fazenda
Comparação entre dezembro de 2002, agosto de 2008 e último dado de 2013
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Investimento Estrangeiro Direto
Brasil com fluxos elevados
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Reservas internacionais em situação confortável
Reservas internacionais, em US$ bilhões (julho/2013 )
Fonte: BloombergElaboração: Ministério da Fazenda
* Dados de junho/2013** Dados de maio/2013***Dados de janeiro/2013
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Dívida do setor público em declínio
Dívida líquida do setor público, em % do PIB
* Projeções
Fonte: Banco Central do Brasil e Ministério da FazendaElaboração: Ministério da Fazenda
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Estabilidade dos fundamentos macroeconômicos
Inflação ao consumidor – IPCA (% a.a)
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Fonte: Apresentação João Carlos Ferraz, BNDES
ExportaçãoExportaExporta ççãoão
Consumo de Massa
+Exportação
Consumo de Consumo de MassaMassa
+Exportação
Infraestrutura+
Consumo de Massa
+Exportação
InfraestrutuInfraestruturara+
Consumo de Massa
+Exportação
Habitação+
Infraestrutura+
Consumo de Massa
+Exportação
HabitaHabita ççãoão+
Infraestrutura+
Consumo de Massa
+Exportação
Uma perspectiva puxada pela demanda: fontes de dinamismo estão se diversificando …
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Forças dinâmicas do desenvolvimento do Brasil na próxima década
InvestimentoInvestimento
Produtividade e Inovação
Produtividade e Inovação
Mercado internoMercado interno
Mercado externoMercado externo
Expansão do mercado de capitaisExpansão do mercado de capitais
• Infraestrutura• Construção civil• Setores estratégicos: petróleo e gás
• Investimento em capital humano
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� As redes de inovação-produção-comercialização encontram-se dispersas em empresas e países.
Cadeias Globais de Valornova dinâmica nas relações entre as empresas
Cadeias Globais de Valornova dinâmica nas relações entre as empresas
Cadeias Globais de Valor
� A industrialização e a produção de manufaturas dependerá da participação de países em desenvolvimento nessas cadeias produtivas de maior valor agregado.
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Ao ficar de fora do circuito das cadeias produtivas globais, a maioria dos países em desenvolvimento, passa a concentrar suas exportações em commodities e suas exportações de manufaturados tornam-se cada vez mais reduzidas.
É preciso se integrar para competir
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O Brasil nas Cadeias Globais de Valor
� A contribuição brasileira enquanto valor adicionado nas exportações dos outros países é a segunda maior entre os países em desenvolvimento, principalmente por conta das exportações de insumos e matérias-primas.
� O Brasil não estátotalmente fora das CGVs, mas seu lugar é mais como fornecedor de insumos para empresas de outras origens adicionarem mais valor na cadeia produtiva, do que como exportador de produtos com maior valor adicionado.
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Perfil das exportações das economias emergentes – 2011 (em %)
Fontes: Nações Unidas, UN Comtrade, Rev. 2 da SITC
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Síntese da Formulação Estruturalista
Superação das restrições históricas
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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES POR NIVEL DE INTENSIDAD TECNOLÓGICA, 1981-2012
(En porcentajes del total)
Especialización en ventajas comparativas estáticas
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La región exhibe muy bajos niveles de productividad
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y OTRAS REGIONES: PIB POR OCUPADO, POR REGIÓN, 1991-2012 (En dólares constantes de 2005)
Economía desarrolladasy Unión Europea
Mundo
América Latina y el Caribe
Sureste asiáticoy Pacífico
Este asiático
Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
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Prioridade à Política de Inovação
� O Brasil experimenta um ciclo robusto de investimentos
� O momento é adequado para incorporar mais inovação a esta onda de investimentos
A inovação constitui agenda prioritária e permanente do setor empresarial e do Estado
A inovação constitui agenda prioritária e permanente do setor empresarial e do Estado
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Inova ção: motor da competitividade e do desenvolvimento sustentado O investimento bem sucedido em inovação:
�Aumenta produtividade e cria novos produtos: empresa e País
�Gera mais e melhores empregos: maior participação dos salários na renda nacional
�É vetor de competitividade: mais valor agregado e presença nos mercados globais
�Soluciona demandas da sociedade: Saúde, Meio Ambiente, Complexos Urbanos
�Protege as Nações: Defesa
Crescimento com base na inovação
Convergência de interesses: Cidadão, Empresas e Estado
Crescimento com base na inovação
Convergência de interesses: Cidadão, Empresas e Estado
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Dispêndio em P&D
Porcentagem do gasto total em P&D realizado pelas empresas e pelo governo, em países selecionados
% PIBFontes: www.mct.gov.br/indicadores
Dispêndio governamental no mesmo patamar dos países desenvolvidos
Dispêndio governamental no mesmo patamar dos países desenvolvidos
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75,9%
Aquisição de máquinas e
equipamentos
75,9%
Aquisição de máquinas e
equipamentos
Dispêndio nas atividades inovativas como percentual da receita líquida de vendas, segundo atividades
selecionadas da Indústria – Brasil – 2003-2005-2008-2011
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa Industrial de Inovação Tecnológica 2003, Pesquisa de Inovação Tecnológica
2005 e 2008, Pesquisa de Inovação 2011.
Importância de atividades de
inovação
Importância de atividades de
inovação
PINTEC 2011 Pesquisa de Inovação
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Consolidação do SNCTI
MDPolítica
Nacional de Defesa
MAPAPlano de
Desenvolvimento da Agropecuária
MSPolítica Nacional
de SaúdeMais Saúde
MECPlano de
Desenvolvimento da Educação
PDE
Políticas Setoriais
MEIMobilização
Empresarial pelaInovação
AcademiaABC, SBPC, ANDIFES,
ABRUEM etc.
Agências ReguladorasANATEL, ANEEL,
ANP
Governos Estaduais
CONFAP, CONSECTI
Setor Governo
Setor EmpresarialSetor Acadêmico
TrabalhadoresCUT, CTB, UGT, Força Sindical
Política Industrial:Plano Brasil Maior
PBM
Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e
InovaçãoENCTI
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Articulação das Políticas
Forte articulação da política de C,T&I com a polític a industrial
ENCTI
Políticas de Estado
Meta conjunta 2014: aumentarinvestimento empresarial em P&Dpara 0,90% PIB
MCTI/FINEP MDIC/BNDES
inovação
2012 – 2015
2011 – 2014
• Desafios científico-tecnológicos a serem enfrentado s, visando à construção de competitividade;
• Uso articulado de instrumentos de incentivos (fisca l-financeiro), regulação, poder de compra;
• Recursos disponíveis para todas as etapas do ciclo de inovação;• Metas compartilhadas com o setor científico-tecnoló gico e o setor privado.
• Desafios científico-tecnológicos a serem enfrentado s, visando à construção de competitividade;
• Uso articulado de instrumentos de incentivos (fisca l-financeiro), regulação, poder de compra;
• Recursos disponíveis para todas as etapas do ciclo de inovação;• Metas compartilhadas com o setor científico-tecnoló gico e o setor privado.
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Marco estratégico da Política de CT&I
C,T&Icomo eixos
estruturantes do desenvolvimento
sustentável
Redução da defasagem científico-
tecnológica
Expansão e consolidação da liderança brasileira na economia do
conhecimento natural
Fomento à sustentabilidade ambiental e uma
economia de baixo carbono
Superação da pobreza e
redução das desigualdades
sociais
Melhoria da inserção
internacional do Brasil
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Mapa estratégico da Política de CT&I
Desenvolvimento Sustentável
Desenvolvimento Sustentável
C,T&I como eixo estruturante do desenvolvimento do Brasil
Enfrentamento dos Desafios
Enfrentamento dos Desafios
Fortalecimento da Base de Sustentação da Política de C,T&I
Fortalecimento da Base de Sustentação da Política de C,T&I
Aperfeiçoamento dos Instrumentos da Política
de C,T&I
Aperfeiçoamento dos Instrumentos da Política
de C,T&I
Aperfeiçoamento do marco regulatório de
fomento à inovação
Aperfeiçoamento e expansão
da estrutura de financiamento
do desenvolvimento científico e tecnológico
Fortalecimento do
Sistema Nacional de C,T&I
Promoção da inovaçãoFormação e
capacitação de recursos humanos
Fortalecimento da pesquisa e da
infraestrutura científica e tecnológica
Redução da
defasagem
científica e
tecnológica que
ainda separa o
Brasil das nações
mais desenvolvidas
Expansão e
consolidação
da liderança
brasileira na
economia do
conhecimento
natural
Ampliação das
bases para a
sustentabilidade
ambiental e o
desenvolvimento
de uma economia
de baixo carbono
Consolidação
do novo
padrão de
inserção
internacional
do Brasil
Superação da
pobreza e
redução das
desigualdades
sociais e
regionais
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Infraestrutura
2014 (previsão)
Total de sedes: 63Total de campus: 321
Municípios atendidos: 275
2010Total de sedes: 59
Total de campus: 274Municípios atendidos: 230
2002Total de sedes: 43
Total de campus: 148Municípios atendidos: 114
Descentralização da educação superior
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Ciberinfraestrutura - RNP
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Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia
Formação de jovens pesquisadores e apoio à instalação e funcionamento de laboratórios em instituições de ensino e pesquisa e empresas, proporcionando a melhor distribuição nacional da pesquisa científico-tecnológica
Redes dos melhores grupos de pesquisa em áreas de fronteira da ciência e em áreas estratégicas para o desenvolvimento sustentável do país, com forte interação com o sistema produtivo e com a sociedade
126
R$ 865 milhõesFAPs: R$ 295,5 milhões
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Apoio à Inovação
R$32,9bilhões
R$28,5bilhõesInvestimento direto
R$4,4bilhõesInstituições parceiras
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Ações estratégicas
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322
863 563
1.374
2.660
3.292
5.220
1.000 1.057
1.943
-
1.000
2.000
3.000
4.000
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6.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Desembolsos do BNDES para Inovação (em R$ milhões correntes)
Desembolsos para inovação (R$ milhões) Desembolsos para Finep (R$ milhões)Fonte: BNDES
Entre 2007 e 2013, o apoio do BNDES à inovação cresceu 16 vezes
INOVA EMPRESA (parceria MDIC-MCTI)
• 9 planos lançados (etanol (2), óleo e gás, energia, defesa e aeroespacial, telecomunicações,
agronegócios, saúde, sustentabilidade ambiental)
• Meta de contratação de R$ 32,9 bilhões em dois anos, BNDES 50% do financiamento
• Até março 2014: selecionados planos de inovação de 331 empresas, totalizando R$ 24,6 bilhões
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Empresa Brasileira de Pesquisa e Inova ção Industrial
Organiza ção Social (OS) que inaugura um novo modelo para a inova ção industrial
EMBRAPII
R$ 1bilhão
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Unidades/ Laboratórios credenciados
EMBRAPII
Pesquisa, Desenvolvimento &
Inovação(fase pré-competitiva)
Demanda Empresarial
Recursos HumanosProjetos Associados
Serviços Técnicos e Tecnológicos
Pesquisa, Desenvolvimento &
Inovação
MCTI
Estratégia para atuação conjunta
(indução )
SIBRATECIFs
SETEC/FINEP
Atuação complementar
SENAI
CNI MEC UPsHabilitação dos Polos de Inovação -
IFs
PRONATEC
Encadeamentos no Sistema Brasileiro de Inovação
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O novo padrão de desenvolvimento
� Três frentes de expansão (motores do investimento):� Crescimento com redistribuição, via produção e consumo
de massa� Matriz de expansão inter-setorial centrada em
infraestrutura e em petróleo� Expansão pela uso adequado de recursos naturais
� Dois “turbinadores” dos três motores � Inovação, educação (sociedade do conhecimento)� Encadeamentos produtivos tradicionais
� Quatro outras dimensões críticas� Integração territorial (eixos de desenvolvimento) � Reformas institucionais � Combate à pobreza e à concentração da renda � Sustentabilidade ambiental
Fonte: Ricardo Bielschowsky, 2013
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Desafios
� O fortalecimento do sistema nacional de inovação é um dos objetivos principais de uma política de competitividade sistêmica.
� Tanto o setor público como as empresas privadas desempenham papel chave no fortalecimento do sistema de inovação .
� As empresas produtoras de bens e serviços devem necessariamente aprofundar seu compromisso com o desenvolvimento de novas tecnologias, financiando e realizando P&D posteriores à pesquisa básica e aplicada.
� O setor público deve assegurar níveis adequados de pesquisa básica. Os esforços do setor público devem ser vistos como complementares e como contribuição à geração de externalidades para as tarefas de pesquisa que, paralelamente, devem ser realizadas pelo setor privado.
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Desafios
� O Estado deve promover, orientar e articular as atividades inovadoras e os vínculos entre o aparato universitário de ciência e tecnologia, as agências de fomento, os laboratórios públicos e privados de P&D e e setor produtivo.
� A política pública deve incluir medidas e programas, formulados em associação com o setor privado, para resolver as falhas de mercado no âmbito do financiamento de longo prazo de projetos inovadores, de acumulação de capacidade tecnológica, do acesso a conhecimentos tecnológicos e de gestão empresarial e de formação de recursos humanos qualificados.
� Assim mesmo, a política pública deve arbitrar os meios para induzir o desenvolvimento de instituições, sinergias e complementaridades estratégicas no seio do sistema produtivo.
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Conclusões
No caso do Brasil, a política de C,T&I apoiou fortemente a formação de recursos humanos, a pesquisa básica e aplicada e a inovação em áreas estratégicas.
A variedade de mecanismos de apoio e de incentivos àinovação nas empresas foi ampliada:
� capacitação de RH com foco nos setores estratégicos
� apoio financeiro as atividades de P,D&I para corrigir as assimetrias sociais
� apoio a cooperação entre empresas e instituições científicas e tecnológicas
� apoio ao fortalecimento dos institutos tecnológicos
� fomento à criação e expansão de venture capital
� utilização do poder de compra para incentivar as empresas intensivas em tecnologia
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C,T&I para o desenvolvimento regional: Formação de RH eexpansão e fortalecimento da infraestrutura de pesqu isa
•Expansão e descentralização da educação superior, profissional e tecnológica
•Expansão do número de programas de pós-graduação e desconcentração da
formação de doutores
•Fortalecimento do aporte total de recursos para expansão e fortalecimento da
infraestrutura de pesquisa nas ICTs (universidades e institutos de pesquisa) e
distribuição regional
•Distribuição regional dos Institutos Nacionais de C&T (redes de pesquisa)
•Interiorização da ciberestrutura de interligação das instituições de pesquisa,
por meio da RNP – Rede de Ensino e Pesquisa
•Distribuição dos núcleos da Rede Universitária de Telemedicina (RUTE)
•Marco Legal
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Luiz Antonio Rodrigues Elias
São Paulo, 08 de Agosto de 2014
OBRIGADO