a comunei vĂcĂreni · 2012-03-06 · roca. În loeesuri şi depozite loessoide evoluţia ravenei...

GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administraţiei şi Internelor

1

UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European

Inovaţie în administraţie Programul Operaţional

“Dezvoltarea Capacităţii Administrative”

DELTAREGIOPLAN

planificarea strategică participativă a dezvoltării regionale rurale

în judeţul Tulcea

(SMIS: 17328)

STRATEGIA DE DEZVOLTARE

A COMUNEI VĂCĂRENI

2012-2016


2




CUPRINS

Capitolul I

Profilul socio-economic şi cultural al Comunei Văcăreni ............................................................... pag. 3 – 20

Capitolul II

1. Analiza SWOT pe domenii de interes Comuna Văcăreni ......................................................... pag. 21 – 41

2. Analiza factorilor de decizie (interesaţi) .................................................................................... pag. 42 – 53

Capitolul III

1. Seminarul viziunilor ................................................................................................................ pag. 54 – 61

2. Seminarul contradicţiilor ......................................................................................................... pag. 62 – 67

3. Direcţii strategice Comuna Văcăreni 2012 – 2016 .................................................................. pag. 68 – 81

Capitolul IV

Planul de acţiune Comuna Văcăreni 2012 – 2016 ........................................................................ pag 82 – 135


3




Capitolul I

PROFILUL SOCIO-ECONOMICO-CULTURAL AL COMUNEI VĂCĂRENI

1. DESCRIEREA COMUNEI

a.

Informaţii precise asupra înfiinţării satului nu se cunosc. Tradiţia spune că în vremea

veche un om din Reni ar fi pierdut o vacă, care a trecut Dunărea şi Balta Crapinei. Plecând să o

caute, se zice că a găsit-o prin aceste locuri. Văzând că pe aici sunt locuri bune de păşune şi-a

adus şi celelalte vite pe care le mai avea şi a făcut o târlă.

Mai târziu au venit şi s-au aşezat aici mai multe familii din Basarabia, Moldova şi

Muntenia, care au dat denumirea satului Văcăreni.

SCURT ISTORIC

Prima menţionare documentară este cea din DEFTERUL din 1573 în care apare sub numele de

VĂKĂRENI într-o listă privind obligaţiile unor sate faţă de Poartă, obligaţie în oi 1

.

Harta statistică rusă din 1838, înseamnă satele existente cu numele lor, cu felul

„populaţiunii” locuitoare, şi se află la Academia română cu numărul caselor şi curţilor, precum

şi satele devastate şi devenite pustii. „ Numărul de case locuite (1828 - 1829): Garvăn 43,

Văcăreni 64, Luncaviţa 34”.

Pe la 1878 Dobrogea se popula din nou cu moldoveni basarabeni, veniţi de peste Prut

(unde se refugiaseră înainte, în timpul războiului cu turcii, acum înfrânţi) şi câteva mii de

ardeleni. Se atestă prezenţa acestora “În faţa Galaţilor în Văcăreni,, Garbina (Carpina) şi Jijila;

spre sud de Măcin în Turcoaia, Satu nou şi Peceneaga.


4




După plecarea turcilor 1877-1878 bulgarii s-au împrăştiat din Cerna în satele neaoşe

româneşti ca: Luncaviţa, Văcăreni, Peceneaga, Ostrov, Dăeni, Gârliciu”.

Localitatea Văcăreni, veche aşezare românească, a fost declarată comună având în

componenţă satele Văcăreni şi Garvăn în anul 1878, odată cu reunirea Dobrogei cu România

sub această formă menţinându-se până în 1950 când devine comună în raionul Măcin. În 1968

devine sat al comunei Luncaviţa, judeţul Tulcea. Documentele care s-au păstrat de la Primăria

comunei Văcăreni pe perioada 1928-1941 se referă la administrarea islazurilor, statistica

animalelor, viilor şi locuitorilor, alegerilor comunale şi averea comunală.

Singurul dosar care s-a păstrat în Arhivele Naţionale este Dosarul nr. 117 cu privire la

Primăria Văcăreni, conţine informaţii din perioada 1928-1930. Datele se referă la:

- instituirea în comuna Văcăreni a comitetului de conducere aviatic -1928;

- administrarea islazurilor comunale, măsuri de stârpire a insectelor vătămătoare a culturilor,

liste cu cooperatori de păşune, debitorii cărora li s-au dat

locuri de casă 1928;

- corespondenţă privind probleme de personal: numiri, pedepse, etc. -1928;

- lucrările consiliului comunal şi al delegaţiei permanente-1928;

- tabele statistice IOVR -1928;

- tablouri nominale de consilierii comunei statistici de cârciumi, stabilimente industriale, mori,

tâmplării, etc., animale, stupi, locuitori pe naţionalităţi. 1928 – 1929

- corespondenţă privind lemne de foc, instrucţiuni privind revizurea anuală a biletelor de liberă

trecere a supuşilor străini, încasări de concentrări pentru instrucţie, registru, mişcarea

populaţiei – 1929;

- cereri pentru eliberări de certificate: cetăţenie, de bună purtare, constatare în viaţă, stare

materială, port-armă-1929;


5




- convocarea consiliului comunal; deliberări -1929;

- statistica viilor- 1930;

- alegerea comitetului şcolar -1930;

- corespondenţă privind liste electorale, taxe, convorbiri telefonice, decizii de încadrare, decizii

de incadrare de personal – 1930;

- corespondenţă relativă la supuşi străini, respectarea legii, repaosului duminical, circulaţia ,

evenimente în comună -1930.

- lista electorală cuprinzând numele locuitorilor ce îndeplinesc condiţiile de a fi alegători la

alegeri administrative şi camera agricolă.

Cercetările pe care le-am efectuat au dus la concluzia nefericită demersului meu de a

constata că arhiva completă a localităţii a fost mutată la centrul comunal Luncaviţa în 1968, unde a

fost devalizată de un incendiu în anii 70.

Din aceeaşi perioadă s-a păstrat primul număr din revista locală de satiră şi umor, „Trompeta

Văcărenilor”(1925) care ilustrează preocupările locale, moravurile, dar şi capacitatea

intelectualităţii locale, dovedită de un limbaj elevat, corect gramatical , dar în primul rând un

rafinat simţ al umorului.(vezi anexa)

În anul 1968, comuna Văcăreni a fost desfiinţată abuziv, reclamându-se rebeliunea populară din

1958, când ţăranii proprietari nu au fost de acord cu colectivizarea forţată. Atunci, Nicolae

Ceauşescu, secretar al C.C. al P.C.R. cu probleme agrare a fost însărcinat cu aplanarea

conflictului, deplasându-se în comuna Văcăreni.

Misiunea lui s-a soldat cu îndârjirea locuitorilor care nu au renunţat la proteste până nu a fost

îndeplinită solicitarea acestora, anume ruperea cererilor de colectivizare făcute sub presiune

armată. Rezultatul acestei “victorii” a fost plătit foarte scump: arestări masive (anchetaţi sub stare

de arest 110 din care 45 condamnaţi la 2-10 ani), presiuni asupra familiilor condamnaţilor. De

asemenea memoria locală a reţinut acest conflict ca singur motiv al desfiinţării comunei Văcăreni.


6




După un lung process de lobby care a durat din 1990 până în 2003 comuna Văcăreni a fost

reînfiinţată în anul 2003 prin Legea nr. 471/2003

b.

Comuna Vcăreni este situată în partea nord-vestică a judeţului Tulcea , pe DN 22 la o distanţă

de 60 km faţă de reşedinţa de judeţ şi la 14 km faţă de cel mai important centru al zonei, oraşul

Galaţi. Prin intermediul aceluiaşi drum naţional, comuna Văcăreni comunică cu oraşul Măcin

situat la 15 km, şi cu Brăila de care îl desparte o distanţă de 28 km

Linia nordică a comunei este de natură hidrografică, reprezentată fiind de extensiile Lacului

Crapina şi Gârla Ciulinetului, care despart comuna de comuna Grindu. Limita nord-estică este

asigurată de prezenţa în imediata aproiere a localităţii Garvăn, iar cea sudică, mai ales cea sud-

vestică de localitatea Jijila.

Spre est şi sud-est comuna se învecineazaă cu localitatea Luncaviţa. Prin poziţia geografică şi

imprejurimi, comuna Văcăreni se incadrează în două mari unităţi morfologice distincte:

a) ultimile prelungiri nord-vestice ale Munţii Măcinului, Parcul Naţional Munţii Măcinului

b)lunca Dunării

Relieful este predominant deluros, având altitudini situate înte 50-100m şi 100-200, culminând

cu 168m în partea sud-vest alocalităţii în timp ce spre nord altitudinea coboară ajungând în Lunca

sub 25 m (altitudine medie).

Reţeaua hidrografică a fost reprezentată de extensiile Lacului Crapina, Gârla Ciulineţ, astăzi

aceste suprafeţe sunt destinate agriculturii.

ASEZAREA GEOGRAFICA

c.

Relieful este careacterizat de asocierea a trei subunităţi morfostructurale bine diferenţiate-Lunca

Dunării, Munţii Măcin şi Podişul Niculiţelului care se înscriu în limitele de altitudine 0-300 m .

RELIEFUL

Relieful Localităţii Văcăreni se dezvoltă în majoritate pe glaciuni de versant si parţial chiar pe

depozitele mai înalte ale Luncii Dunăriii şi resturi de terase inferioare ale Dunării.


7




Poziţionare localităţii Văcăreni este la cca 7 km Nord-Vest de localitatea Luncaviţa pe platforma

Dealul Mare, Vârful Văcăreni, latura Nordica a localităţii se învecinează cu Lunca Dunării.

Suprafaţa de teren a localităţii nu prezintă denivelări accentuate, iar panta general este de Sud spre

Nord şi este străbătută de Valea lui Lazăr şi Valea cu Peri.

Factorii care duc la modelarea actuală sunt : roca, panta, elementele climatice, vegetaţia şi

activităţile social-economice. Pe teritoriul comunei se întâlnesc următoarele procese : şiroire,

torenţialitate.

Şiroirea- este procesul de concentrare a apei din precipitaţii pe trasee liniare în lungul versanţilor ,

sub forma unor firicele sau şuviţe în procesul de concentrare a apei din precipitaţii pe trasee liniare

în lungul versanţilor, sub forma unor firicele sau şuviţe de apă, creând şănţuleţe de diferite mărimi:

rigole, ravene.

Rigole- forme primare foarte instabile , fiind astupate după ploaie. Cele mai multe rigole apar pe

poteci , în păduri( acolo unde au fot extraşi buştenii).

Ravenele – forme evoluate de şiroire mai stabile care afectează atât depozitul de alterare cât şi

roca. În loeesuri şi depozite loessoide evoluţia ravenei este înlesnită şi de sufoziunea bazei

versantului şi de prăbuşiri.

Talvegul ravenei în zona comunei se prezintă de cele mai ulte ori sub formă adâncită dar uneori

poate fi plat sau rotund. Ravenele sunt specifice obârşiilor unor văi din bazinul pârârului

Luncaviţa dar şi a altor văi torenţiale,

Tornţialitatea reprezintă acţiunea directă şi complexă a apelor ce rezultă din ploi şi topirea

zăpezilor, procesul care stă la bază este şiroirea a cărei intensitate şi suprafaţă de acţiune este mult

mai mare. Torentul execută trei acţiuni: eroziune, transport, acumulare creâand un organism

torenţial. În perimetrul comunei , torenţii apar mai ales pe versanţii cu pante mai mari , lipsiţi de

vegetaţie. Conul de dejecţie este partea finală a torentului.

Procesele fluviale- se desfăşoară în arealul albiei minore şi deasupra malurilor şi sunt cele de

eroziune , transport, acumulare.


8




d.

Climatul este predominant cel continental excesiv caracterizat printr-un regim termic

diferentiat între cele 2 anotimpuri extreme, amplitudinile anuale fiind foarte mari.Verile de regulă

sunt caniculare în timp ce iernile sunt însoţite de geruri puternice ţi persistente, generate de Crivăţ

ce se resimte mai ales în tronsonul nord-vestic.

CLIMA

2

În ciuda climatului care favorizează dezvoltarea unei vegetaţii forestiere, aceasta lipseşte din

zonă, ca de altfel din întreaga zonă a Munţilor Măcinului.

Comuna Văcăreni aparţine sectorului cu climă caldă (ţinutul climatic al Podişului Dobrogei).

Temperatura aerului este slab diferenţiată, mediile anuale fiind cuprinse între 10-11 grade Celsius.

Repartiţia temperaturilor medii este, în general, specifică climei dobrogene. Temperatura medie

anuală este 11º C, cu luna cea mai friguroasă ianuarie -8ºC.iar cea mai călduroasă iulie.

Temperaturile medii pentru luna februarie nu coboară sub minim 2ºC,temperatura medie în luna

iulie-august depăşeşte 22ºC.Iernile sunt blânde, iar verile sunt călduroase; de altfel, temperatura

medie pe anotimpuri indică o valoare de -1ºC iarna şi vara 22ºC.Temperatura medie anuală este de

11ºC . Temperatura maximă medie anuală ajunge la 16ºC, cu maxime in iulie şi august de peste

28ºC iar în ianuarie –februarie de peste 2ºC. Temperatura maximă absolută a înregistrat 39ºC.

Numărul zilelor fără îngheţ este în jur de 200. Anual se însumează , în medie, 20-30 zile tropicale.

Numărul mediu anual al zilelor cu ninsoare ajunge la 29,3 iar al zilelor cu strat de zăpadă la 32,5.

Îngheţul se produce în 85 de zile grupate în jurul lunilor ianuarie şi februarie

Valorile radiaţiei solare depind de durata de strălucire a soarelui şi de caracteristicile suprafeţei

active. Radiaţia solară globală este de 125 kcal/cm²/an. Această valoare corespunde unei durate de

strălucire a soarelui de 2200-2500 ori/an. (vezi anexa Vremea la Văcăreni). Precipitaţiile

atmosferice înregistrează valori reduse, cantităţile medii anuale oscilând între 400-500 mm.


9




2. ASPECTE SOCIALE SI CULTURALE

a.

a.1. evoluţia numărului de locuitori

Evoluţia numărului de locuitori ai comunei Văcăreni

în perioada 1925-2011

SITUATIA DEMOGRAFICĂ

Anul Nr. de locuitori

1925 1951

1966 2161

1971 2253

1991 2331

2000 2667

2011 2357

a.2. mişcarea naturală (natalitate, mortalitate, spor natural)

Mişcarea naturală a populaţiei este reprezentată de o serie de fenomene demografice, precum:

natalitatea , mortalitatea generală, mortalitatea infanmtilă şi bilanţul natural al populaţiei.

Natalitatea reprezintă numărul total de noi-născuţi, înregistrat la mia de locuitori pe un an.

Pentru comuna Văcăreni, în perioada 2001-2006 valoarea medie a natalităţii a fost de

26,3‰. În anul 2001 s-a înregistrat cea mai mare valoare a natalităţii 27,1‰, pentru ca în anul

2005, valoarea acesteia să scadă la 15,6‰ (aceasta fiind cea mai mică valoare înregistrată din

perioada studiată), iar în următorii ani natalitatea a crescut la 17,8 ‰ în 2001 şi s-a menţinut în

jurul acestei valori până în 2003 .


10




Denumire 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Născuţi vii 35 32 29 30 21 28

Născuţi morţi - - - 1 - 2

Decedaţi – total 43 35 38 26 44 32

Decedaţi sub 1 an - - - 1 - -

Tabel: Mişcare naturală a populaşiei în localitatea Văcăreni, perioada 2001-2006.

a.3. mişcarea migratorie

Fluxul de populaţie a fost mai mare în primii ani de după 1975 şi caracterizat printr-o mişcare

accentuată a populaţiei, încă de la începutul acestei perioade cu plecări din localitate către

oraşul Galaţi, dar între 1990-2000 se constată o descreştere a acestui fenomen, ceea ce poate

indica o potenţială stabilitatea a populaţiei în teritoriu, în ultimii ani.

Strategia de dezvoltare a Comunei Văcăreni, planificată pentru următorii 20-25 de ani prevede

o îmbunătăţire a condiţiilor de viaţă aşa încât se estimează o creştere semnificativă a numărului

de locuitori ai comunei.

Spre deosebire de alte comunităţi rurale din Romînia, în Comuna Văcăreni nu s-a înregistrat

fenomenul de migrare masivă către străinătate în scopul găsirii unui loc de muncă mai bine

plătit. Aici acest fenomen este sporadic sunt plecaţi să muncească aproximativ 20 de familii, iar

dinamica acestui fenomen stagnează în ciuda trendu-lui general.


11




b. OCUPAREA POPULATIEI

Salariati total:

Domenii de activitate Număr de locuitori Văcăreni

Agricultura 300

Piscicultură 1

Industrie prelucrătoare 150

Construcţii 50

Comerţ 30

Învăţământ 24

Sănătate si asistenta sociala

Posta/telecomunicatii

Administratie publică

25

8

20

Cultură 2

c. EDUCAȚIE

Număr de şcoli: 1, cu 8 săli de clasă, 2 laboratoare

Personal: 24, din care 20 cadre didactice, 1 personal didactic auxiliar, 3, personal

nedidactic; 5 navetisti.

Elevi, total 215, din care 115, la clasele I-IV, 100 la clasele V-VIII

Grădiniţe de copii : 1


12




d. CULTURĂ

In localitate funcţionează o biserică ortodoxă cu hramul „Sf. Nicolae, la care slujeşte 1 preot.

e. SĂNĂTATE

In localitate funcţionează un cabinet de medicină de familie cu program de 2 zile pe săptămână şi

o farmacie

f. ASISTENTA SOCIALĂ

Prestaţiile sociale se asigură de primăria Comunei Văcăreni prin compartiment de specialitate;

pentru persoane incadrate in grad de handicap, se asigura asistent personal angajat.

g. CALITATEA GENERALĂ A VIETII

Dezvoltarea durabila si calitatea vietii este masura in care fiecarui individ,locuitor al

comunei i se asigura conditii:

-sa se dezvolte intr-un mod sanatos si sa obtina o educatie adecvata,

-sa traiasca intr-un mediu curat,

-sa traiasca intr-o societate echilibrata si in siguranta,

-sa foloseasca intr-o maniera responsabila resurse non-regenerabile pentru a nu le epuiza si

implicit lasand viitoarele generatii fara posibilitatea de a le folosi

Accesul la utilitati:


13




-Retea de alimentare cu energie electrica-au acces la acest serviciu toate gospodariile din

localitate; va fi necesara extinderea retelei de furniyare in zona numita „Cartierul

tineretului” – extindere de intravilan

-Retea de alimentare cu apa- beneficiaza peste 80% din gospodarii

-Retea de canalizare si statie de epurare – nu exista retea de canalizare si statie de epurare;

exista elaborat un SF in acest sens pentru derularea unei inevstitii.

-Retea de gaz metan- nu exista, se intentioneaza elaborarea unui SF

-Incalzire termica cu centrale proprii daca se cunoaste nr.beneficiarilor – aproximativ 60

gospodarii

-Cai de acces in localitate-accesul se face pe DN 22 - DE 87

-Telefonie-fixa, mobila Orange,Vodafon..., au acces la internet aproximativ 1100 de

gospodarii; este necesara amplasarea unor staţii pentru amplificarea semnalului pe reţeaua

Orange

-Sistemul de transport in localitate se realizează prin curse regulate pe ruta Tulcea Galaţi,

din ora in ora; pe ruta Tulcea – Macin 3 curse/zi; este necesara suplimentarea curselor pe

aceasta ruta. Transportul se asigura prin operatori zonali.

-Salubrizarea daca este corespunzatoare,colectarea desurilor- nu este corespunyatoare, exista

un proiect regional – ADI Macin si comunele vecine partenere, care nu este functional; se

face colectarea numai a anumitor categorii de deşeuri –aparatura electrocasnică etc

-Numar de abonamente cablu,radio-TV – aproximativ 80% din gospodarii,

Alti indicatori ai calitatii vietii:

-Cat in % se utilizeaza energia

regenerabila:solara,eoliana,biomasa,geotermala,biocombustibilii – nu este cazul


14




Mediu curat-Calitatea aerului,apei,solului – in general buna; exista unele probleme la

calitatea apei (nitrati, in mod deosebit) in anumite perioade ale anului

-Natalitatea- tendinta de scadere

-Accesul la educatie- in localitate exista o gradinita şi o scoala cu clasele I-VIII

3. ASPECTE LEGATE DE MEDIUL INSTITUȚIONAL LOCAL

a. ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ

Organigrama cuprind eun numar de 20 de posturi, cu mai multe compartimente –

contabilitate, stare civila, asistenta sociala, registru agricol, urbanism. Din cele 20 de posturi,

10 sunt functii publice, ocupate de personal cu studii superioare – 6.

Proiecte de investitii in derulare: sunt in curs de derulare: realizarea unui proiect cu fonduri

AFM; lucrari de racordare a unui nou puţ la reţeaua publica de apa a localitatii

b.INSTITUȚII PUBLICE, BANCI, SERVICII PUBLICE LOCALE

Denumirea institutiilor publice:

Primaria comunei Vacareni – Str Principala nr 111,

Nu exista biblioteca comunala

Caminul cultural necesita dotare suplimentara

Cabinetele medicale- exista un cabinet de medicina de familie si un cabinet de medicina

veterinara

Oficiul posta Vacareni

Postul de politie cu un lucrator


15




Şcoala generala cu clasele I-VIII Vacareni

BCR Tulcea are montat un dispozitiv tip bancomat

Servicii din subordinea autoritatilor publice locale- serv.alim.apacare functioneaza ca un

compartiment in subordinea consiliului local; serviciul de iluminat public functioneaza ca un

compartiment in subordinea consiliului local;

b. MEDIUL SOCIETĂȚII CIVILE (SECTOR ONG LOCAL)

Denumire ONG –uri si domeniul lor de activitate – ONG Radacini Vacareni – domeniul

cultural

c. INFRASTRUCTURĂ LOCALĂ

Date statistice-

Suprafata intravilan-223 ha

Nr.gospodarii-903

-Transport-lungime drumuri comunale 38,6 km in localitate necesita reabilitare; exista un

proiect pentru modernizarea unui drum agricol, pe masura 125 a

-Alimentare cu energie electrica este asigurat, iluminatul public necesita modernizare si

extindere

-Sistemul de alimentare cu apa:805 beneficiari, calitatea apei(exista concentratii ridicate

de nitrati in anumite perioade din an),este necesara extinderea retelei de alimentare si

marirea volumului de apa furnizatexista posibilitaea de forare de noi puturi este

contorizat sistemul in proportie de aprox 85%.,sistemul a fost reabilitat partial.

-Sistemul de canalizare si statie de epurare –nu exista,este elaborat un SF pentru

implementarea unui asemenea proiect


16




-Energie termica-nu este cazul - Alimentare cu gaze-nu exista sau daca exista posibilitatea

oportunitatea racordarii

-Gestionarea deseurilor- asociere cu alte comune,orase – ADI Macin si comunele vecine

partenerepentru activitatea de colectare reciclare,transport.

-Tehnologia informatiei si comunicatiilor-reteaua de internet, au acces aprox 100 abonati

4.ASPECTE ECONOMICE

a)MEDIUL DE AFACERI LOCAL

i. PREZENTARE GENERALĂ

Administratia publica locala are obligatia de a stimula si facilita dezvoltarea economiei

locale.

Mediul de afaceri este elementul central al dezvoltarii locale,daca acesta este atractiv

favorizeaza dezvoltarea.

Exista posibilitatea de inchiriere,concesionare terenuri,inchiriere de spatii pentru

desfasurarea unor activitati, exista forta de munca disponibila ,calificata in anumite domenii,

exista resurse pe plan local materiale,materii prime care pot atrage investitori (cariera piatra).

In zona este in curs de implementare un proiect pentru producerea energiei eoliene.

ii. INDUSTRIE SI COMERT- Sectie de confectii – SC Real Vicor SRL cu aprox

50 de angajati; 10 magazine – bunuri de larg consum

iii. AGRICULTURĂ-

Suprafata agricola dupa modul de folosinta

Suprafata arabila –5300 ha


17




Suprafata livezi 6ha

Suprafata vii 30 ha

Suprafata pasuni,fanete,islaz comunal 1000 ha

Conditii naturale pt.cultura plantelor cereale:grau,porumb etc,plante tehnice,

legume vii.

iv. CRESTEREA ANIMALELOR SI PRELUCRAREA LAPTELUI SI A

CARNII

Numar de animale pe categorii-recensamant 2011,2700 oi,285 vaci, 1254 porci,

4800 pasari

Cum este organizata aceasta activitate – in general gospodarii individuale.

Daca exista societati cu acest obiect de activitate: cresterea animalelor -1

societate ,prelucrarea produselor animaliere si valorificarea acestora nr.angajati,denumire

v.TURISM SI AGROTURISM

Oportunitati in zona pentru practicarea acestor activitati,puncte de atractie:-

Daca sunt exploatate oportunitatile,daca se realizeaza venituri din practicarea

turismului si agroturismului -

Daca sunt produse traditionale recunoscute,mancaruri,vinuri-

Daca sunt amenajate spatii de cazare,capacitatea ,denumirea ,locatia-

vi ALTELE SPECIFICE-

Silvicultura –nu este cazul


18




b)PARTICIPAREA PE PIAȚA MUNCII A POPULAȚIEI LOCALE

Unul dintre obiectivele dezvoltării comunitare durabile îl reprezintă “dezvoltarea

socială”. Într-o succintă caracterzare/definire, dezvoltarea socială este, de fapt, un

proces de schimbare socială planificată, destinată să promoveze bunăstarea locuitorilor

comunităţii.

În cadrul resurselor de muncă se disting mai multe segmente:

a)Populaţia activă – persoane apte de muncă, situate într-un anumit cadru de vârstă, care pot

furniza forţa de muncă necesară procesului productiv. În cazul comunei o populaţie activă de 1800

de persoane;

P.activa=Din total populatie se scade populatia inactiva(elevi,prescolari,pensionari,pers.cu

handicap si dizabilitati.)

b) Populaţia ocupată – cei care participă la procesul productiv sau activităţi colaterale

lui (populaţia ocupată a comunei este de aproximativ 1000 angajaţi, agricultori, persoane fizice

autorizate, etc., care îşi desfăşă activitatea pe teritoriul comunei).

c)Populaţia şomeră – neocupată, este de aproximativ800. persoane – care deşi este aptă de

muncă, ramâne în afara pieţei muncii. Acest şomaj determinat de dezechilibre economice poate

conduce la un şomaj cronic, cu efecte negative asupra pieţei muncii şi cu pierdere de resurse

umane, datorită neutilizării lor.

d)Populatia inactiva- elevi,prescolari,pensionari,pers.cu handicap si dizabilitati

Din punct de vedere al specificului pieţei forţei de muncă, în comuna constatăm următoarele:


19




- piaţa muncii este una dezechilibrată, având în vedere situaţia economică la nivel naţional,

care a afectat şi locuitorii comunei ceea ce a dus la numerose disponibilizări şi un nivelul scăzut al

cererii de forţă de muncă;

- un număr scăzut de agenţi economici;

- un grad redus al ratei ocupării, populaţia ocupată din total populaţie activă fiind redusă;

- un număr redus de locuri de muncă ofertate;

- o lipsă de investiţii în sectorul privat;

- o migraţie a forţei de muncă active şi calificate spre alte zone ale judeţului sau în afara

ţării;cati lucreaza in strainatate

- spirit antreprenorial scăzut;

- lipsa de oportunităţi privind integrarea pe piaţa muncii, în special privind grupurile

dezavantajate: femei, tineri absolvenţi, rromi.

Sub aspectul acestor tendinţe avem de a face, în comuna cu o situaţie a pieţei muncii care

determină negativ dezvoltarea economică şi care nu beneficiază de o intervenţie atât de natură

economică cât şi educaţională în vederea îmbunătăţirii acestei situaţii.

5.FACTORI DE INTERES LA NIVEL LOCAL

Persoane, grupuri sau organizații care au un interes direct sau indirect în cadrul

organizației/afacerii/proiectului și care pot afecta sau pot fi afectați de către obiectivele, activitățile

sau politicile acesteia. Astfel definiți factorii interesați au un potențial dublu de interacțiune sau

schimb de influență.

- primăria şi consiliul local;

- Postul de politie

-instituţiile sanitare


20




-biserica

-agenţii economicii privaţi

-instituţiile de învăţământ;

-cetăţenii,grup de producatori agricoli

-ONG


21




Capitolul II

1. ANALIZA SWOT PE DOMENII DE INTERES COMUNA VACARENI

1.Infrastructura locala de transport

Puncte tari Puncte slabe

-DE 87 care traverseaza comuna Vacareni

in stare buna;

-transportul public care face legatura

comunei cu orasele Tulcea si I C Bratianu-

Galati si Macin –Braila satisfacator

-unele drumuri stradale reabilitate

-drumuri stradale in comuna in stare

proasta,unele inundabile in caz de

intemperii;

-lipsa rigolelor pentru colectarea apelor

pluviale;

-lipsa fondurilor financiare

Oportunitati Amenintari

-programe cu fonduri nerambursabile

pentru reabilitarea strazilor

PNDR-Axa 3,Masura 322;

-programe judetene pentru modernizarea

drumurilor.

-afectarea cladirilor de interes public si

gospodariilor locuitorilor expuse traficului

pe DE 87 ,datorat masinilor de tonaj greu si

lipsei limitatoarelor de viteza.

2.Utilitati publice


-exista infrastructura pentru alimentarea cu -lipsa canalizarii si statiilor de epurare in


22




apa in comuna extinsa si modernizata;

-infrastructura si servicii de energie

electrica satisfacator si iluminat public

modernizat(lampi economice)?

-exista o statie de epurare (dar care nu

satisface necesitatile comunei)

comuna;

-lipsa fondurilor financiare;

-nu exista infrastructura pentru gaze

naturale;

-iluminat public deficient pe unele strazi;

-debit in sistemul de alimentare cu apa

insuficient necesitate forari puturi si

pompe apa;

-program de alimentare cu apa

nesatisfacator;.

-lipsa infrastructura alimentare cu gaze.


-programe cu fonduri nerambursabile

pentru reabilitare-extindere sistem de

alimentare cu apa,canalizare si statie de

epurare comunale –PNDR Axa 3,Masura

322;

-politici nationale si judetene pentru

sustinerea dezvoltarii ,realizarii

infrastructuraii de apa si canalizare

-posibilitatea racordarii la reteaua de

alimentare cu gaze naturale.

-limitarea surselor de finantare pentru

programe de infrastructura.


23




3.Mediu


-zona nepoluata pe teritoriul comunei

Vacareni;

-resurse naturale,potential biodiversitate;

-exista serviciu de salubrizare organizat in

comuna si programe de ecologizare ;

-exista tomberoane pentru colectarea

deseurilor;

-transportul la rampa de gunoi a deseurilor

se realizeaza de catre o firma

specializata(denumire….

-exista un buldoexcavator in dotarea

primariei cu care se realizeaza diverse

lucrari;

-Reabilitare islaz si ravene /program mediu

an 2006;

-PT imbunatatire calitatii mediului prin

amenajare spatii verzi si aliniamente

plantate;

- P T Impadurire terenuri degradate si

neagricole.

-spatii de depozitare insuficiente;

-colectarea deseurilor pe unele strazi

insuficienta ;

-lipsa fondurilor financiare pentru

sustinerea activitatii de salubrizare si

protectia mediului;

-nu se realizeaza colectarea selectiva a

deseurilor ;

- personal insuficient pentru activitatea de

salubrizare;

-lipsa de educatie a locuitorilor care arunca

gunoi in locuri nepermise;

-neaplicarea sanctiunilor de catre

autoritatile locale pentru incalcarea

reglementarilor privind protectia mediului

-calitatea apei necorespunzatoare

(are nitriti)

-existenta zonelor care necesita impaduriri

si indiguiri(denumire…..)


24




- existenta zonelor poluate terenuri care

necesita ecologizare(denumire…..)


-existenta programelor pentru conservarea

mediului si biodiversitatii –PNDR Axa

2,Masuri 212,213,214,221,223,224;

-acces sporit la programele de finantare a

protectiei mediului prin intermediul

fondurilor structurale de coeziune;

-politici nationale si judetene pentru

protectia mediului;

- includere in reteaua europeana Natura

2000;

-Plan de actiune pentru conservarea

biodiversitatii si dezvoltare durabila -

PACBDD Muntii Macinului

-limitarile legislative privind numarul de

personal angajat in institutiile publice;

-impactul diferitelor boli asupra faunei;

-destabilizarea microclimatelor,ca o

consecinta a schimbarilor climatice

(incalzirea globala)

-riscul inundatiilor;

-mentalitatea de indiferenta a populatiei

fata de protectia mediului(turisti care vin in

weechend la picnic);

-dificultati in sustinerea costurilor de

investitie a proiectelor majore in domeniul

infrastructurii de mediu;

-lipsa educatiei ecologice a cetatenilor;

-riscul cresterii taxei da salubrizare datorat

costurilor de transport la rampa a

deseurilor si recuperarii costurilor de

investitii in infrastructura.


25




4.Sanatate si asistenta sociala


-dispensar uman si asistenta medicala;

- 2 farmacii umane;

-asistenta sociala la nivelul UAT,acordarea

de ajutoare sociale,asigurare asistenti

sociali sau indemnizatii pentru persoane cu

handicap,monitorizarea persoanelor sarace

si aflate in dificultate cu multi copii

-nu este asigurata asistenta sociala pentru

persoanele in varsta,copii la nivel de

comuna;

-cladirile in care se desfasoara activitatea

de asistenta medicala necesita renovari;

-nu exista dispensar si farmacie veterinara;

-lipsa fondurilor financiare pentru

asigurarea asistentei medicale si asistentei

sociale la un nivel decent(dotari,amenajari

dispensare,ingrijire batrani la domiciliu)

-lipsa locurilor de munca.


-existenta programelor pentru asistenta

sociala,persoane varstnice;

-programe pentru infrastructura sociala

PNDR, Axa 3,Masura 322

-subfinantarea sistemului de sanatate si

asistentei sociale;

-cresterea numarului de familii sarace care

necesita asistenta sociala;

- efectele poluarii aerului,apei,solului

asupra starii de sanatate;

-incidenta bolilor transmisibile si a bolilor

cronice;

- riscul aparitiei epidemiilor datorat lipsei


26




educatiei sanitare;

-mentinera gradului de saracie pentru

anumite categorii de populatie si lipsa

clasei de mijloc

5.Cultura si educatie


- este asigurata infrastructura pentru

educatie in localitate,dotarile sunt

corespunzatoare,scoala reabilitata;

- exista sala de sport in cadrul scolii sau

comuna;

-este asigurat personal calificat in

invatamant;

-participarea elevilor la olimpiade si

activitati extrascolare pentru protectia

mediului;

-biserica;

- biserica din ….. in curs de reabilitare;

-respectarea sarbatorilor religioase,a

hramului Sf.…….

- exista formatii artistice foarte active

pentru promovarea traditiilor si

-biserica necesita reparatii;

-lipsa gradinitei;

-lipsa parc si loc de joaca pentru copii.


27




obiceiurilor,a mostenirii culturale(colinde );

- sunt promovate produsele traditionale;

- exista sarbatoarea satului si activitati

pentru promovarea comunei;

-teren de sport amenajat si echipa de fotbal

activa ?;

-biblioteca functionabila,

-Camin cultural in care se desfasoara

diverse activitati,intruniri;

-PT pentru construire gradinita


-donatii si sponsorizari pentru activitati

culturale,sportive;

-existenta programelor pentru invatamant si

cultura.

-subfinantarea fondului de salarii si

legislatia nemotivanta pentru cadrele

didactice determina orientarea spre alte

domenii,emigrarea in strainatate ;

-mediul social determina atitudinea

negativa a noilor generatii fata de

educatie,cultura,pentru citit si studiu;


28




6.Turism si agroturism


-cadru natural,potential biodiversitate,flora

si fauna,parte a Parcului National Muntii

Macinului si suprapunerea a trei tipuri de

arii protejate;

-potential pentru pescuitul sportiv;

-gastronomie traditionala specifica(

preparate din peste)

- obiectiv de turism religios comuna

dispune de Cetatea Dinogetia, la 4 km

distantă;

-potential turistic de mare valoare, la 12

km de Luncavita se afla Rezervatia

Stiintifica Valea Fagilor( relict tertiar al

codrilor seculari ce acopereau odata

Dobrogea. Aici se remarca prezenta fagului

dobrogean cu dimensiuni si calitati fizice

impresionante, in amestec cu carpenul si

teiul argintiu);

-insuficienta fondurilor financiare a

locuitorilor pentru realizarea infrastructurii

turistice;

-lipsa infrastructurii de canalizare;

-practicarea turismului nu reprezinta o

sursa de venit la bugetul local

(neinregistrarea activitatilor de cazare);

-nu exista pensiuni in comuna.

-nu exista un punct de informare turistica si

promovarea comunei pentru atragerea

turistilor;


-programe cofinantate de Administratia

Fondului Pentru Mediu;

-concurenta localitatilor invecinate-

Luncavita,parte a Parcului National Muntii


29




-existenta programelor pentru turism si

agroturism -PNDR Axa 3,Masuri 313,322;

-existenta programelor pentru conservarea

biodiversitatii –PNDR(care sunt si pentru

agricultura si mediu);

-strategii ale Judetului Tulcea si plan de

actiuni a APNMM pentru dezvoltarea

turismului in Muntii Macinului;

-promovarea comunei si atragerea

investitorilor straini;

-realizarea de parteneriate public-private in

scopul promovarii turismului durabil;

-posibilitatea dezvoltarii de miniporturi

turistice.

Macinului;

-poluarea in zona …….. poate afecta

activitatea turistica;

-aparitia unor epidemii sau epizootii;

-subestimarea importantei pregatirii de

specialitate in turism;

-degradarea/distrugerea patrimoniului

natural;

-insuficienta folosire a oportunitatilor de

dezvoltare a turismului rural.

-impunerea noilor norme sanitare,care

limiteaza accesul produselor traditionale in

agroturism.

7.Agricultura


-arendarea si lucrarea comasata in marea

majoritate a terenurilor de catre societati

agricole , in special cereale,plante tehnice;

-conditii favorabile practicarii agriculturii

-insuficienta fondurilor financiare pentru

practicarea unei agriculturi

intensive(tratamente fito-sanitare,

ingrasaminte);


30




care permit diversificarea culturilor;

-zootehnie( in special oi),apicultura

,piscicultura dezvoltate;

-lipsa infrastructurii de irigatii;

-dotare tehnica scazuta si de slaba calitate;

-lipsa centrelor de colectare a

legumelor,fructelor si produselor

animaliere-carne,lapte ;

-populatia are un nivelul de calificare-

cunostinte, precar in domeniul agriculturii ;

-lipsa asociatiilor crescatorilor de animale

-competitivitate si eficienta scazuta.


-existenta programelor pentru agricultura-

PNDR Axa1,Masuri 112,113,141,121,125;

-Proiect co-finantat prin Fondul European

pentru Pescuit din POP,Axa 5.Masura 5.1

,,Sprijin pentru infiintarea parteneriatelor

public-private si elaborarea strategiilor de

dezvoltare locala integrata a zonelor

pescaresti’’ in care este inclusa Vacareni;

-diversificarea productiei agricole,culturi

pentru biocombustibili(rapita,soia);

-integrarea dezvoltarii agriculturii in

PACUE;

-concurenta produselor ecologice

-capacitate slaba de absorbtie a fondurilor

UE;

-schimbarile climatice;

-calamitatile naturale;

-dificultati in accesarea creditului agricol;

-orientarea fortei de munca spre celelalte

sectoare mai rentabile;

-pierderea raselor de animale si soiurilor

traditionale datorata eficientei scazute.


31




-cultivarea plantelor medicinale.

8.Alte activitati economice


-silvicultura dezvoltata;

-industrie confectii dezvoltata.

-insuficienta fondurilor financiare pentru

dezvoltare economica;

-lipsa spiritului intreprinzator al populatiei;

-majoritatea activitatilor desfasurate sunt cu

caracter comercial;

-lipsa unei coordonari in atragerea

investitorilor;

-poduse de cariera neeexploatate-granit.


-existenta programelor pentru dezvoltare

locala-PNDR Axa 1,Masuri

123,142,122,123, Axa 3,Masura 312;

-interesul investitorilor pentru resursele

disponibile……

-programe guvernamentale si europene de


UE;

-dificultati in accesarea creditelor;

-criza economica;

-schimbarile legislative;


32




stimularea dezvoltarii intreprinderilor mici;

-oportunitati de dezvoltare a energiei

solare,eoliene;

-fiscalitatea excesiva;

-cadru legislativ insuficient pentru sprijinul

IMM-urilor la start-up

9.Administratia publica si implicarea civica


-strategii de dezvoltare locala in curs de

elaborare;

-personal cu experienta ,calificat;

- constituirea CDSE-participarea civica si

dezvoltarea abilitatilor de elaborare si

implementare a strategiilor de dezvoltare

durabila ;

-exista serviciu voluntar pentru situatii de

urgenta dotat cu motopompa si pichet

mobil;

-transparenta in luarea deciziilor;

-membra a ADDJ, ACR Filiala

Tulcea,colaborari cu comune si orase

-insuficienta fondurilor financiare pentru a

sustine cofinantarea proiectelor de

dezvoltare;

-personal insuficient pentru unele activitati

;

-nu exista sistem informatic integrat in

administratia locala;

-dotarea materiala precara a SVSU ?;

-paza si ordinea nesatisfacatoare

- nu exista un centru de informare al

cetatenilor unde se desfasoara activitati

de informare;


33




vecine pentru diverse

proiecte:Luncavita,Jijila,Macin;

-adresa e-mail,

-participarea cetatenilor la adunarile

publice;

.

-nu exista asociatii neguvernamentale;

-paza si ordinea deficitare.


-existenta programelor pentru dezvoltarea

capacitatii administrative,perfectionarea

resurselor umane din administratia locala;

-programe PNDR Axa 3,Masura 341, Axa

4,Masuri 411,412.413,4.21,431-1,431-2


UE;

-schimbarile legislative;

-lipsa motivarii personalului din

administratie datorat legii salarizarii;

-limitarea numarului de posturi in

administratia locala;

10.Capitalul social


-forta de munca disponibila relativ ieftina;

-participarea la cursuri de formare

profesionala organizate de AJOFM;

-accesul la invatamantul liceal,universitar

-migrarea fortei de munca catre mediul

urban sau emigrarea in strainatate;

-lipsa personalului calificat pentru activitati

de turism , agroturism si agricultura;

-lipsa de loturi pentru case acordate de


34




(apropierea de orasele Galati si Tulcea)

catre administratia locala pentru atragerea

tinerilor in comuna;


-programe de calificare, recalificare

derulate prin AJOFM;

- programe pentru calificare,formare

profesionala,in sector agroalimentar si

forestier-PNDR Axa 1 Masuri

111,143,114.

-rata crescuta a somajului;

-liberalizarea circulatiei fortei de munca in

spatiul European;

-reducerea ponderii populatiei active in

totalul populatiei.


35




DELTA

REGIOPLAN

- planificarea strategică participativă a dezvoltării regionale rurale în judeţul Tulcea (SMIS: 17328)

CENTRALIZATOR CHESTIONAR PRELIMINAR STABILIRE NEVOI SI

MEMBRII CDSE

COMUN

A

VACAR

ENI

1. NUMAR TOTAL PERSOANE CHESTIONATE: 118

2. PERSOANE CHESTIONATE PE SATELE

AFERENTE:

VACAR

ENI

118


36




3. CATEGORII SOCIO-

PROFESIONALE

patron 9

salariat 58

agricultor 17

somer 17

pensionar 8

elev-student 4

alta categorie 5

4. PERIODICITATE SOLICITARE SPRIJIN APL: o data 58

de două ori 4

de mai multe ori 28

5. SITUAŢIE REZOLVATĂ

* menţionaţi succint primele 3 situaţii rezolvate dpdv al frecvenţei răspunsurilor

Eliberare documente,asistenta specialitate 22

Alimentare cu apa racordare,remediere 9


37




Concesionare,inchiriere teren 7

6. SITUAŢIE

NEREZOLVATĂ

* menţionaţi succint primele 3 situaţii nerezolvate dpdv al frecvenţei răspunsurilor

Concesionare,inchiriere,loc pasunat 11

Alimentarea cu apa-program in timpul verii 8

Construire gradinita noua 4

7. INTERESUL AUTORITĂŢILOR

LOCALE:

insuficient 33

scazut 43

suficient 34

mare 7

foarte mare 1

8. CINE TREBUIE SA SE IMPLICE IN primarul 49


38




REZOLVAREA

PROBLEMELOR consilierii 51

angajaţii primariei 15

preotul 2

cetăţenii 9

instituţiile judeţene 2

9. CE TREBUIE SA SE

SCHIMBE

* menţionaţi succint primele 3 tipuri de răspunsuri dpdv al frecvenţei

Nivelul salariilor,pensiilor 22

Crearea de locuri de munca 10

Mentalitatea cetatenilor,alesilor/guvernantilor 7

10. PROBLEME CE TREBUIE REZOLVATE

PENTRU SAT

* menţionaţi succint primele 6 tipuri de probleme identificate dpdv al frecvenţei; bifaţi numărul

frecvenţei

Alimentarea cu apa-retea,program,debit 52

Canalizare si statie de epurare ,realizare investitie 43


39




Gradinita ,constructie noua 42

Salubrizare,organizare,rampa,colectare,functionare 39

Drumuri,reparatii,trotuare,rigole,podete 23

Parc si loc joaca pentru copii 16

11. PROBLEME CE TREBUIE REZOLVATE PENTRU

COMUNĂ

* menţionaţi succint primele 6 tipuri de probleme identificate dpdv al frecvenţei; bifaţi numărul

frecvenţei

Alimentarea cua apa,program,debit,retea 63

Strazi,trotuare,rigole,reparatii,intretinere 44

Salubrizare,depozitare,functionare,servicii 35

Construire gradinita noua 26

Canalizarea,statie epurare,construire 13

Activitati culturale,biblioteca publica,spectacole 10

12. NOMINALIZARE LIDERI FORMALI ŞI INFORMALI


40




AI COMUNEI

* inserati numele primelor 10 - 15 persoane nominalizate de cetăţeni; bifaţi numărul frecvenţei

1 GHERGHISAN STERIAN-

primar

56

2 BENU CORNELIU-consilier 30

3 NASTASE STELIAN-

viceprimar

26

4 TOPA ION-secretar 26

5 PILAF EUGENIA-consilier 16

6 DULGHERU VIOLETA-reprezentant

local

16

7 BABUSC

A C

CONSTANTIN-functionar inspector

fiscal

14

8 NEAGU COSTEL-consilier 12

9 POPA NECULAI-preot 12

10 ROSU

CONSTANTIN-

consilier 10

11 TOPA SAFTICA-consilier 10

12 BURADA

STERIANA-

casier 9

13 STOICA JENICA-director 7


41




scoala

14 CERNEA NICOLAE-cetatean 7

15 BALEA RODICA-contabil 6


42




Capitolul II

2. ANALIZA FACTORILOR DE DECIZIE(INTERESATI)

Factorul de decizie Care sunt

aşteptările

factorului de

decizie

Ce facem pentru a

îndeplinii

aşteptările

factorului de

decizie

Ce se va

întâmpla dacă

aşteptările

acestuia nu

sunt

îndeplinite

În ce mod ne

influenţează

factorul de

decizie

Care sunt

aşteptările

noastre

faţă de

factorul de

decizie analizat

Importanţa

lui

pentru

succesul

proiectului

puţin – 1

important

– 2

f import. -

3


43




AUTORITATEA PUBLICA

LOCALA

- Realizarea

planului de

dezvoltare

strategică

- Dezvoltarea

durabilă a

localităţii

- Respectarea

strategiei elaborate,

oferirea de

informaţii periodice

despre stadiul

acţiunii

- Implicare activă

- Nu va

participa din

punct de

vedere

financiar

- In mod

esenţial.

Fără

contribuţia

financiară /

materială a

acestuia nu se

pot

îndeplini

obiectivele

- Transparenţă

- Susţinere

materială

/financiară

- Cooperare

3

COMPANIA

RMGC

Realizarea

investitiei,

-Discutii,

analize,reglementari

-comunicarea

-Va solicita

despagubiri

materiale

-Majortatea.

-actiuni in

benefeciul

comunitatii,

3


44




profit

evolutiei proiectului

in comunitate

pentru sumele

investite

Sunt afectate

toate domeniile

vietii.

locuri de

munca,

activitate

responsabila

care sa nu

afecteze

mediul si sa

creeze

premisele

dezvoltarii pe

termen lung

AGENŢI

ECONOMICI

- Promovarea

imaginii firmei

- Accesarea de

fonduri, finanţări,

dezvoltare şi

Nu va

participa din

punct de

- Contribuţia

financiară a

Acestora

- Cooperare

- Publicitate

realizarea unuia

2


45




- Informări despre

dezvoltare şi

proiecte, programe

de finanţare

- Cooperare în

realizarea

proiectelor

vedere

financiar

influenţează

amploarea

proiectelor

- Nu se va

implica ; va

pune în pericol

prosperitate

/ mai

multor proiecte

,a acţiunilor

ORGANIZAŢII

NONGUVERNAMENTALE

(ONG)

- Promovarea

obiectivelor

acestora,

- Armonizare

interese ONG /

comunitate, discutii

analize,

solicitarea

implicarii si

deciziei

- Neimplicare

în accesarea

unor

finanţări

specifice

- Riscul

nerealizării

impactului

dorit asupra

unor grupuri

ţintă specifice

- Indirect

- O buna

colaborare

2


46




BISERICA

- O buna

convieţuire

a oamenilor

Solicitarea

sprijinului ori de

cite

ori e necesar

- Implicare activă

Nu ne va ajuta

in dezvoltarea

spiritului civic

al cetăţeanului

- La nivelul

mentalităţi

grupului

ţintă

- O buna

implicare

in viaţa

comunităţii

3

INSTITUŢII LE DE

ÎNVĂŢĂMÂNT

- Sa

promoveze si

sa educe tinerii

in spiritul

competiţiei si

al

implicării in

-Comunicare si

informare

permanenta

Generatia

tinara

neimplicata

-In mod

esenţial.

- Implicarea

acestui factor

conduce la

reuşită

- Implicare

activa in

dezvoltarea

imaginii

comunei

Conştientizare /

3


47




viata societăţii

civile

implicarea

directă a

tinerilor –

beneficiari

direcţi ai

dezvoltării

durabile

MASS – MEDIA

- Sa se

realizeze o

campanie

transparenta,

ampla si

realista, pe

termen lung cu

- Ne îndeplinim

strategia

mediatizând fiecare

acţiune pe

care o desfăşuram,

facem publice

planurile strategice

- Riscul unei

imagini

deformate a

procesului de

dezvoltare

durabilă

- Neimplicare

activă a

- In mod

esenţial

deoarece el

este

cel care

influenţează in

modul cel mai

sigur si amplu

- O colaborare

fructuoasă

3


48




rezultate

cuantificabile

grupurilor

ţintă, datorată

lipsei

comunicării

grupul ţintă.

CONSILIUL

JUDEŢEAN

- Dezvoltarea

durabilă a

zonei

- Implicare,

informare,

consultare

permanenta

- Solicitarea

sprijinului pentru

proiecte locale

- Întârzieri în

realizarea

unor proiecte

- Direct

- Acordare de

avize, aprobări

- Implicare

financiară

3


49




INSTITUTIA

PREFECTULUI

- Dezvoltarea

durabilă a

zonei

Consultare si

informare

permanenta

Sustinere

insuficienta

Indirect

Sustinerea si

promovarea

zonei

2

DIRECŢIA DE MUNCĂ,

SOLIDARITATE

SOCIALĂ ŞI A FAMILIEI

- Extinderea

serviciilor

sociale

- Promovare

proiecte de interes

social

- Neimplicare

- Direct

- Sprijin /

cooperare

2

DIRECTIA

JUDETEANA DE

CULTURA

Organizarea

manifestarilor

si

Evenimentelor

culturale,

-Parteneriate si

actiuni comune;

- Neimplicare

- Indirect

- Sprijin /

colaborare

2


50




Conservarea

patrimonioului

si

traditiilor

locale

CETATENII Realizarea

planului de

dezvoltare

strategică

- Dezvoltarea

durabilă a

comunei

Respectarea

întocmai a strategiei

elaborate, oferirea

de informaţii

periodice despre

stadiul acţiunii

- Implicare activă

- Nu va

participa din

punct de

vedere

financiar

-In mod

esenţial

- Implicarea

acestui factor

conduce la

reuşită

- Implicare

3


51




ANALIZA SWOT

SI

FACTORILOR

INTERESATI


52




DEZVOLTAREA DURABILA SI EGALITATEA DE SANSE


53




FONDUL SOCIAL EUROPEAN

PROGRAMUL OPERATIONAL DEZVOLTAREA CAPACITATII ADMINISTRATIVE

DELTA REGIOPLAN

PLANIFICAREA STRATEGICA PARTICIPATIVA A

DEZVOLTARII REGIONALE RURALE IN JUDETUL

TULCEA(SMIS:17328)


54




Capitolul III

1. SEMINARUL VIZIUNILOR

Intrebarea seminarului : Ce vedem realizat in comuna Vacareni in anul 2016

Obiectivul seminarului

Infrastructu

ra

realizata,rea

bilitata,

extinsa

: Identificarea realizarilor comunitatii comunei Vacareni peste 5 ani

Constructii

publice de

interes local

realizate

si dotari

servicii

Agricultura

si

alternative

economice

dezvoltate

Administra

tie publica

moderna

si implicare

civica

Activitati

educative,

recreative

,culturale,

traditii

promovat

e

Servicii

de

sanatate

si sociale

realizate

Atractii

turistice puse

in valoare

Un mediu

curat,proteja

t,

infrumusetat

Drumuri Gradinita Ecosistemul Administrati Functionar Dispensar Cetatea Spatii de


55




stradale

asfaltate,

-Piste pentru

biciclete si

alei

pietonale,

-Drumuri

limitrofe

pentru atelaje

-Rigole

realizate

-Drumul

stradal catre

cimitir

noua dotata cu

program

prelungit si

spatiu de

joaca

natural

,,Crapina „

refacut

e moderna

cu

functionari

pregatiti si

suficienti

care sa vina

in sprijinul

cetatenilor

ea unui

club al

copiilor

modern cu

servicii

medicale

permanent

e

,stomatolo

gie si

centru de

prim

ajutor

,,Dinogetia”

reabilitata

depozitare a

deseurilor(cos

uri de gunoi si

tomberoane)

si colectarea

de pe strazi de

catre un

serviciu

specializat


56




realizat

Canalizare si

statie de

epurare

realizata

Scoala dotata

cu

laboratoare,

materiale

didactice si

program

,,After-

school”

Asociatii ale

producatoril

or de

legume si

crescatori de

animale

Implicarea

cetatenilor

In luarea

deciziilor de

interes local

Participarea

la realizarea

unor

proiecte de

ecologizare,

protectia

mediului

Mestesugu

ri

promovate

:impletitur

i din

papura-

rogojini

,rachita-

cosulete

etc.

Centru

rezidential

pentru

persoane

varstice si

centru

social,cant

ina

Vecinatatea

cu Muntii

Macinului

fructificata

Parcuri si

locuri de

joaca pentru

copii


57




Retea de

alimentare cu

apa,extinsa,

reabilitata,

modernizata,

contorizata,

apa suficienta

,permanenta

si de calitate

Masina de

pompieri sau

autospeciala

si SVSU

functionabil si

dotat

Minifabrica

pentru

prelucrarea

legumelor,

fructelor si

produselor

animaliere

Inclusiv a

fructelor si

ciupercilor

de padure

Adunari

publice

organizate

periodic sau

de cate ori

se impune

informarea

si

consultarea

cetatenilor

Grup

folcloric

pentru

promovare

a

traditiilor

Pensiuni

agroturistice

Zone

ecologizate

Rampa de

deseuri si

colectarea

selectiva a

Sediu

primarie

amenajat cu

instalatie de

Specialisti

in domeniul

agricol,tiner

i fermieri

Locuri de

munca

pentru tineri

in special

Activitati

sportive

desfasurat

e

Muzeul

satului

realizat


58




acestora apa si sanitara care sa

practice o

agricultura

ecologica de

performanta

cetateni cu

venituri

suficiente si

incasarea

taxelor si

impozitelor

la bugetul

local

Infrastructura

de gaze

naturale

Camin

cultural dotat

si functionabil

Piata

agroaliment

ara pentru

desfacerea

produselor

locale

Paza si

sistem de

supravegher

e

centralizata

a

institutiilor

de interes

Teren de

sport

Indicatoare

,promovare si

informare

turistica


59




public

Biblioteca

comunala -

biblionet

Valorificare

a produselor

locale,creare

a unui

brand pentru

legume

Vacareni,

centre de

colectare

Centru de

informare

pentru

cetateni

Discoteca

Realizarea

sistemului

de

irigatii,canal

e

Organizar

ea unei

sarbatori a

comunei


60




reamenajate

Capela

mortuara in

cimitir

realizata si

amenajare alei

Valorificare

a produselor

de cariera-

granit

Centrala

termica la

biserica

Utilizarea

energiei

solare la

institutiile

publice:pri

marie,scoala

,

gradinita,ce

ntru social


61




Biserica si

casa parohiala

reparata,

curtea

bisericii

pavata

Monumentul

eroilor

realizat


62




Capitolul III

2. SEMINARUL CONTRADICŢIILOR

Obiectiv general : identificarea obstacolelor care pot împiedica realizarea viziunilor comunităţii Vacareni anul 2016

Întrebare generală

SURSE

FINANCIA

RE

INSUFICI

ENTE LA

NIVEL

LOCAL

: care sunt obstacolele care pot împiedica realizarea viziunilor comunităţii Vacareni anul 2016

STRATEG

IE

DURABIL

Ă DE

DEZVOLT

ARE

INCOMPL

ETĂ A

ZONEI

DOTARI

INSUFICIE

NTE

PENTRU

SANATATE

Si

EDUCATIE

CULTURA

PARTENERI

ATE

NEDEZVOL

TATE LA

NIVEL

COMUNITA

R

MĂSURI

NEIDENTI

FI

CATE

PENTRU

ATRAGER

E DE

INVESTIT

ORI

IMPLICAR

E

INSUFICIE

N-TĂ A

CETĂŢENI

LOR ÎN

DEZVOLT

AREA

LOCALĂ

LOCURI

DE

MUNA

INSUFIC

I-ENTE

MANAGEM

ENT

DEFECTUO

S AL

PROMOVAR

II COMUNEI

VACARENI

CADRUL

,SOCIAL,LEGI

S-LATIV,

POLITICA


63




Surse

financiare

insuficiente

la nivelul

comunităţii

Neidentific

area

corecta a

oportunitati

lor si

posibilitatil

or de

dezvoltare

locala si

zonala

Lipsa unui

profesionist

care sa se

ocupe de

activitatile

culturale si

bibliotecar

Colaborarea

insuficientă

între factorii

de decizie în

dezvoltarea

comunităţii

Lipsa

stimularii

spiritului

antreprenor

ial

Priorităţile

nu sunt

identificate

prin

participarea

cetatenilor

Lipsa

specialisti

lor in

domenii

prioritare

Promovarea

insuficientă a

localităţii

(APL,

comunitate)

Instabilitatea

legislativa,lipsa

de

coerenta,proced

uri in domenii

sensibile

Aprobarea

proiectelor

si

fondurilor

pe criterii

Strategie

de

prioritizare

a

investitiilor

Cabinet

medical

nedotat si

program

Divizarea

colectivitatii

locale

datorita

intereselor

Strategia

administraţ

iei de

atragere a

investitoril

Lipsa

comunicarii

si implicarii

cetatenilor

in elaborarea

Migratia

satenilor

la oras

Lipsa

informatiilor

in legatura cu

comuna

Instabilitatea

politica


64




politice de

infrastrucru

ra

nedezvoltat

a

necorepunzat

or

diferite APL

crescatori

animale

or precară programelor

de

dezvoltare

Vacareni

Lipsa

specialistilo

r in

atragerea

fondurilor

Scoala fara

dotari

moderne si

cladire

gradinita

Facilităţi

locale

nestabilite

Colaborarea

defectuoasa

a cetatenilor

cu factorii

de decizie

Imbatrani

rea

populatiei

Lipsa motivarii

personalului

din

administratie si

asigurarea

stabilitatii

,promovarea pe

criterii politice


65




Lipsa

fondului de

carte

Capacităţi

insuficiente

în atragerea

de

investitori

străini

Nepasarea si

reticenta la

activitati

participative

Absenta

masurilor

de

reconversi

e

profesion

ala

Lupta politica

dintre alesii

locali

Lipsa

spiritului

intreprinzat

or al

cetatenilor

Lipsa

spiritului

civic,moral

Coruptia in

organizarea

licitatiilor

pentru achizitii

Criza economica

Birocratie

excesiva si


66




proceduri

greoaie pentru

accesarea

fondurilor

Ineficienta

cheltuirii

banilor publici

si prioritizarea

nu se coreleaza

cu nevoile reale

Interesul

personal este

pus inaintea

interesului

public


67




Lipsa unui

sistem de

promovare al

valorilor


68




Capitolul III

3. DIRECTII STRATEGICE COMUNA VACARENI 2012-2016

Direcţia strategică :

1.DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII

Modernizarea si reabilitarea drumurilor stradale in

localitate ,realizare alei pietonale si rigole,

Piste pentru biciclete,drum catre cimitir,drum

limitrof atelaje

Persoane responsabile : Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Năstase Stelian

Identificarea drumurilor din inventarul

comunei si evaluarea starii acestora

Plan de reabilitare

Proiecte de finantare depuse

Realizare lucrari reabilitare drumuri

Realizare sistem de canalizare şi statie de epurare

Alocare resurse necesare SF

Elaborare Studiu de Fezabilitate

Identificare fond de finanţare

Elaborare cerere de finanţare

Realizare lucrari staţie de epurare in

Vacareni


69




Modernizarea sistemului de iluminat public in

comuna

Evaluare situaţie actuală

Alocarea resurselor necesare

Modernizarea sistemului de iluminat public

cu lampi economice

Modernizarea sistemului de alimentare cu

apa,imbuntatirea debitului (foraje puturi ) si calitatii

apei

Realizare foraje puturi

Statie de filtrare

Realizarea unei rampe de gunoi ecologice

colectarea selective a deseurilor

Identificare locaţie

Identificare surse de finanţare şi elaborare

cerere de finanţare

Realizarea rampei

Reabilitarea sistemului de irigatii

Evaluare canale diguri vechi

Identificare investitori si surse de finantare

Realizare sistem irigatii

Introducere gaz metan in comuna

Evaluare modalitate de aducţiune a

comunei la conducta de gaz metan



Întocmire cerere de finanţare

Realizare lucrari introducere gaz metan


70




Direcţia strategica:

2. CONSTRUCTIA,MODERNIZAREA CLADIRILOR DE INTERES PUBLIC A

SERVICIILOR PUBLICE SI INFIINTAREA SERVICIILOR NECESARE

Construire gradinita cu program prelungit

Persoane responsabile : Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Pilaf Eugenia, Popa Neculai, Ţopa

Săftica





Construire

Dotarea scolii şi grădiniţei

Evaluare situaţie actuală (stabilirea necesarului

de dotări)

Identificare fond de finanţare şi întocmirea

cererii de finanţare

Dotarea scolii si gradinitei

Program After-school SF,PT

Identificare fond de finanţare şi întocmirea



71




Sediu primarie amenajat cu instalatie de apa si

sanitara

SF,PT

Identificare fonduri

Realizare

Achizitie masina de pompieri sau autospeciala si

SVSU functionabil si dotat


Achizitii si dotari

Infiinţarea unui serviciu de salubrizare Analiză documente necesare

Susţinerea ideii în şedinţa Consiliului Local

Dotarea cu cosuri stradale si tomberoane

Reabilitare dispensar uman ,

asigurare permanenta ,prim ajutor si infiintare

cabinet stomatologic

SF,PT daca este cazul

Identificare surse de finantare reabilitare

Atragere medic stomatolog spatiu

Gasirea solutiilor pt.asigurarea permanentei

Biserica si casa parohiala reparata, curtea

bisericii pavata

Centrala termica la biserica

Identificare surse de finanţare

Realizare reparatii

Achizitie centrala

Utilizarea energiei solare la institutiile

publice:primarie,scoala,

gradinita,centru social,camin cultural


Accesare fonduri


72




Paza si sistem de supraveghere centralizata a

institutiilor de interes public


Realizare

Centru social,persoane varstnice,copii,persoane

defavorizate

Studiu de fezabilitate

Proiect tehnic


Realizare centru social

Construcţia unei capele mortuare in cimitir si

amenajare alei

Amenajare alei

Studiu de fezabilitate capela

Proiect tehnic


Realizarea capela

Realizarea unui monument al eroilor Identificare loc

SF,PT

Realizare monument


73





Reabilitarea si dotarea caminului

cultural existent

3.REVITALIZAREA ACTIVITATILOR CULTURALE EDUCATIVE SI SPORTIVE

Persoane responsabile : Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Roşu Constantin-Iordan, Cernea

Nicolae





Realizare lucrari de reabilitare şi dotare

Infiintarea unui club al copiilor Identificare locatie-in cadrul caminului cultural

Implicarea cadrelor didactice cu abilitati in sprijinirea

tinerelor talente

Program de activitati

Infiintarea bibliotecii publice Identificare locatie-in cadrul caminului cultural

Achizitie fond de carte

Angajare bibliotecar

Infiintare biblio-net

Reluarea si initierea de activitati

culturale

Organizarea de actiunii culturale

Promovarea grupurilor artistice locale

Dezvoltarea de activitati culturale locale


74




Realizarea unei baze sportive sau teren

de sport

Evaluare si identificare potenţiale locaţii


Stabilire surse de finanţare şi Întocmire cerere de

finanţare pentru lucrări de realizare şi dotare

Realizare lucrari

Realizarea parcuri şi locuri de joacă

pentru copii

Evaluare şi identificare potenţiale locaţii


Stabilire surse de finanţare şi Întocmire cerere de

finanţare pentru lucrări de realizare şi dotare

Realizare lucrari

Discoteca Identificare spatiu

Organizare discoteca


75




Direcţia strategică:

Stabilirea de facilităţi pentru investitori

4. DEZVOLTARE ECONOMICA SI CREAREA UNUI CADRU FAVORABIL

INVESTITORILOR

Persoane responsabile : Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Năstase Stelian

Stabilirea de facilităţi pentru investitori prin

Administraţia Publică Locală

Acordarea prin hotărâre a Consiliului local a

tuturor facilităţilor legale pentru investitori

Promovarea facilităţilor acordate pentru

investitori

Piata agroalimentara pentru desfacerea

produselor locale

Identificare locatie

Realizare piata

Minifabrica pentru prelucrarea legumelor,

fructelor si produselor animaliere

Inclusiv a fructelor si ciupercilor de padure

Identificarea persoanelor cu initiativa

Organizare de instruiri si seminarii adresate

intreprinzatorilor

Evaluarea potentialului de resurse naturale

(plante medicinale, fructe de padure, ciuperci,

etc.)

Mediatizarea progamelor de facilitati pentru

creerea locurilor de munca

Identificare piete pentru produsele locale

Realizarea unor depozite de colectare- Identificarea potentialilor investitori,asociatii de


76




depozitare a legumelor si fructelor producatori

Refacerea ecosistemul natural

,,Crapina „

Identificare solutii,intreprizatori,surse de

finantare

Agricultura ecologica performanta Specialisti in domeniul agricol,tineri fermieri

care sa practice o agricultura ecologica de

performanta

Produse ecologice,brand legume


77





Promovarea imaginii comunei si a punctelor de

atractie turistica

5.DEZVOLTAREA TURISMULUI , PROMOVAREA SI CONSERVAREA

TRADITIILOR SI MESTESUGURILOR

Persoane responsabile : Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Benu Corneliu, Popa Neculai

Promovarea imaginii comunei prin mass –

media locala si naţionala

Evaluarea oportunitatilor turistice a comunei

Vacareni

Realizarea de pliante, brosuri si alte instrumente

de promovare a cetatii Dinogetia si Muntii

Macinului,trasee,amenajari.

Realizarea unui plan de promovare a comunei

la televizune si radio

Realizarea unui web site de promovare a

comuntatii

Incurajarea si atragerea intreprinzatorilor in

turism si agroturism

Identificarea gospodariilor care pot practica

agroturismul

Instruire intreprizatori in agroturism

Indrumare clase agroturism - Luncavita


78




Mestesuguri promovate:impletituri din papura-

rogojini ,rachita-cosulete etc.

Identificare mestesugari :impletituri din papura-

rogojini ,rachita-cosulete etc. instruire elevi

club,tineri interesati

Identificare potcovari,fierari si colaborare cu

APL

Indrumare turisti straini interesati -demonstratii

Reluarea si initierea de activitati culturale Grup

folcloric pentru promovarea traditiilor.

Identificare tinere talente

Angajare profesionist sau cadru didactic cu

abilitati de instruire

Muzeul satului realizat Identificarea spatiului

Identificarea persoanelor care detin piese

traditionale

Atragerea si incurajarea elevilor in activitatea

de colectare

Deschidere

Organizarea unei sarbatori a comunei HCL Sarbatoarea satului,fii satului,

Organizarea de activitati culturale ,sportive in

cadrul sarbatorii,promovarea produselor

traditionale ,brand legume,mestesuguri.


79





Infiintarea unui birou special de informare -

accesare programe cu finantare externa sau cel

putin un post

6.MODERNIZAREA ADMINISTRATIEI PUBLICE SI ATRAGEREA DE FONDURI

Persoane responsabile : Gherghişan Steraian, Neagu Costel, Ţopa Ion, Bâlea Rodica

Accesarea de fonduri externe prin biroul

specializat din cadrul C.L.

Formarea de specialisti (A.P.L.) pentru

atragerea / implementarea proiectelor

Informarea,indrumarea cetatenilor catre

institutiile specializate in accesarea programelor

Atragerea de finanţări Identificare/ diseminare surse de finantare

Realizare si actualizare baza de date surse de

finantare

Stabilirea de parteneriate funcţionale la nivel de

comunitate

Realizarea unor schimburi de experienta cu alte

comunitati rurale din judet, tara şi străinătate

Stabilire parteneriate comunitare

Direcţia strategica :


80




7. IMPLICAREA CETĂŢENILOR IN VIATA COMUNITĂTII SI CULTIVAREA

SPIRITULUI CIVIC

Informarea si consultarea cetăţenilor si

implicarea in actul decizional

Persoane responsabile : Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Ţopa Ion

Infiintarea unor grupuri consultative

cetatenesti(strazi,zone)

Realizare calendar cu intilniri cetatenesti

periodice

Organizare de adunari pentru informarea

consultarea cetatenilor in procesul de adoptare

al deciziilor publice

Mediatizare exemple de buna practica din alte

comunitati

Participarea si colaborarea factorilor interesati

Realizare si amplasare de panouri publicitare si

informative

Realizarea unor forum-uri de discutii pe internet

Informare cu scopul cresterii spiritului asociativ

Constientizarea cetatenilor in gestionarea

deseurilor

Campanie de informare in domeniul protectiei

mediului


81




Intilniri cetatetenesti pentru identificarea

necesitatilor (containere, amplasare)

Participarea cetatenilor la actiuni de ecologizare


82




Capitolul IV

PLANUL DE ACTIUNE COMUNA VACARENI 2012-2016

Direcţia strategică :

1.DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII

Persoane responsabile: Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Năstase Stelian

Obiective specifice

Activitati de realizat Pasi intreprinsi pentru

realizarea activitatii

Termene

de

implement

-tare

Costuri(RON) Responsabili

Din

surse

locale

Din

surse

atrase

Total

1 Modernizarea si

reabilitarea drumurilor

stradale in localitate

Identificarea

drumurilor din

inventarul comunei si

Realizat inventar

Stabilirea

tronsoanelor

2012 - - - Responsabili

DS 1


83




,realizare alei pietonale

si rigole,

Piste pentru

biciclete,drum catre

cimitir,drum limitrof

atelaje

evaluarea starii

acestora

prioritare si drum

limitrof

Analiza documentatii

existente

Plan de reabilitare Plan de activitati

pentru lucrari cu

eforturi locale realizat

Plan pentru atragere

alte fonduri realizat

2012-2016 - - - Responsabili

DS 1

Proiecte de finantare

depuse

Cerere de finantare

formulata

Cerere de finantare

depusa

Realizat - - - Responsabili

DS 1


84




Realizare lucrari

reabilitare drumuri

Organizare licitatie

Contractare lucrari

Reabilitare drumuri


DS 1

2.Realizare sistem de

canalizare şi statie de

epurare

Alocare resurse

necesare SF

Nota de

fundamentare

realizata

Sustinere sedinta

Consiliul local


DS 1

Elaborare Studiu SF si

PT

Achizitie

Realizare


DS 1

Identificare fond de

finanţare

Informare identificare

sursa finantare


-DS 1


85




Elaborare cerere de

finanţare

Cerere de finantare

formulata

Cerere de finantare

depusa


DS 1

Realizare lucrari

canalizare staţie de

epurare


Contractare lucrari

Realizare canalizare

si statie de epurare


DS 1

3.Modernizarea

sistemului de iluminat

public in comuna

Evaluare situaţie

actuală

Inventar realizat starii

retelelor


DS 1

Alocarea resurselor

necesare

Idendificare sursa

finantare

Alocare resurse


DS 1


86




necesare buget

Modernizarea

sistemului de iluminat

public cu lampi

economice

Achizitie lucrare

Contractare lucrare

Realizare

modernizare


DS 1

4. Modernizarea

sistemului de alimentare

cu apa,imbuntatirea

debitului (foraje puturi )

si calitatii apei

Alocare resurse SF

Nota de

fundamentare

realizata

Sustinere sedinta

Consiliul local


DS 1

Evaluare situaţie

actuală

Inventariere pe strazi

si prioritizare lucrari

Identificare locatii


DS 1


87




foraje

Alocarea resurselor

necesare

Identificare surse de

finantare

Cerere de finantare

formulata

Cerere de finantare

depusa


DS 1

Realizare foraje si

statie filtrare


Contractare lucrare

Realizare


DS 1

5.Realizarea unei rampe

de gunoi ecologice Identificare locaţie

Identificare locatie

Obtinere avize


DS 1


88




colectarea selectiva a

deseurilor

Elaborare SF si PT

Nota fundamentare si

aprobare CL

Achizitie SF

Contractare

Realizare


DS 1


finanţare şi elaborare

cerere de finanţare

Identificare surse

Elaborare cerere

finantare

Depunere cerere

finantare


DS 1

Realizarea rampei Organizare licitatie

Contractare lucrare


DS 1


89




Realizare

6. Reabilitarea

sistemului de irigatii

Evaluare canale diguri

vechi

Realizare inventar 2012-2016 - - - Responsabili

DS 1

Identificare investitori

si surse de finantare

privata

Organizare intalniri

discutii factorii

interesati (proprietari

teren si arendasi)

Stabilirea de solutii

viabile

Accesare finantare


DS 1

Realizare sistem irigatii Realizare sistem

irigatii


DS 1


90




7. Introducere gaz

metan in comuna

Evaluare modalitate de

aducţiune a comunei la

conducta de gaz metan

Discutii cu

reprezentanti

ROMGAZ realizate

Raport de evaluare si

nota de fundamentare

realizate

Prezentare in sedinta

CL


DS 1

Alocare resurse

necesare SF

Evaluare potential

financiar local


DS 1

Elaborare Studiu de

Fezabilitate si Proiect

tehnic

Achizitie SF

Contractare realizata

Realizare si


DS 1


91




monitorizare

Întocmire cerere de

finanţare

Cerere de finantare

formulata

Cerere de finantare

depusa


DS 1

Realizare lucrari

introducere gaz metan


Contractare lucrare

Realizare

2014-2016


92





2. CONSTRUCTIA,MODERNIZAREA CLADIRILOR DE INTERES PUBLIC A SERVICIILOR PUBLICE SI INFIINTAREA

SERVICIILOR NECESARE

Obiective specifice

Persoane responsabile : Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Pilaf Eugenia, Popa Neculai, Ţopa Săftica



Termene

de

implement

-tare


Din

surse

locale

Din

surse

atrase

Total

1.Construire gradinita

cu program prelungit


Analiza situatia

prezenta

Intocmire nota de

fundamentare


DS 2

Alocare resurse necesare Sustinere sedinta CL Realizat - - - Responsabili


93




SF

Si alocare fonduri DS 2

Elaborare Studiu de

Fezabilitate

Contractare SF

Realizare


DS 2


finanţare

Elaborare cerere de

finantare

Depunere

documentatie

Realizat - Fondu

ri

neram

bursab

ile

prin

MEC

- Responsabili

DS 2

Construire Licitatie lucrare 2012 - - - Responsabili

DS 2


94




Contractare

Realizare si

monitorizare

2.Dotarea scolii şi

grădiniţei


(stabilirea necesarului de

dotări)

Inventar realizat si

propuneri dotari


DS 2


finanţare şi întocmirea


Elaborare cerere de

finantare

Depunere cerere


DS 2

Dotarea scolii si Realizare dotari 2014-2016 - - - Responsabili


95




gradinitei DS 2

3.Program After-

school


finanţare

Nota fundamentare

elaborata


DS 2

Intocmirea cererii de

finanţare

Realizare cerere de

finantare

Depunere cerere

finantare


DS 2

Realizare Realizare si

monitorizare


DS 2

4.Sediu primarie

amenajat cu instalatie

de apa si sanitara


SF,PT

Nota fundamentare

elaborata

Aprobare CL


DS 2


96




Elaborare SF si PT

Achizitie SF

Contractare

Realizare


DS 2

Realizare Achizitie lucrare

Contractare

Realizare


DS 2

5.Achizitie masina de

pompieri sau

autospeciala si SVSU

functionabil si dotat


Informare costuri

Evaluare necesar


DS 2

Alocare fonduri Aprobare HCL si

alocare fonduri


DS 2


97




Achizitii si dotari Organizare licitatie

Achizitii si dotari


DS 2

6.Infiinţarea unui

serviciu de salubrizare

Analiză documente

necesare

Analiza criteriilor

pentru infiintarea

serviciului de

salubrizare

Intocmire nota de

fundamentare

serviciu si dotari


DS 2

Susţinerea ideii în şedinţa

Consiliului Local

Aprobare HCL 2012 - - - Responsabili

DS 2


98




Dotarea cu cosuri

stradale si tomberoane

Achizitii si dotari


DS 2

7.Reabilitare dispensar

uman ,

asigurare permanenta

,prim ajutor si

infiintare cabinet

stomatologic

SF,PT

Nota fundamentare

Aprobare CL


DS 2


finantare reabilitare

Atragere fonduri 2012-2013 - - - Responsabili

DS 2

Reabilitare dispensar Achizitie lucrare

Contractare

Realizare reabilitare


DS 2

Atragere medic

stomatolog spatiu

Amenajare spatiu

cabinet cu utilitati


DS 2


99




Oferta inchiriere

spatiu

Gasirea solutiilor

pt.asigurarea permanentei

Organizarea

discutiilor

cu personalul medical

Asigurare

permanenta cadru

mediu


DS 2

8.Biserica si casa

parohiala reparata,

curtea bisericii pavata

Centrala termica la

biserica


finanţare

Nota fundamentare

Aprobare CL


DS 2

Realizare reparatii

Alocare fonduri din

bugetul local si


DS 2


100




donatii

Achizitie centrala Achizitie centrala 2012 - - - Responsabili

DS 2

9.Utilizarea energiei

solare la institutiile

publice:primarie,scoal

a,

gradinita,centru

social,camin cultural


finanţare

Identificare program

si criterii accesare

fonduri


DS 2

Accesare fonduri Elaborare cerere de

finantare

Depunere cerere

finantare


DS 2


Contractare


DS 2


101




Realizare

10.Paza si sistem de

supraveghere

centralizata a

institutiilor de interes

public


finanţare

Nota fundamentare

Aprobare CL


DS 2


Contractare

Realizare


DS 2

11.Centru

social,persoane

varstnice,copii,persoan

e defavorizate

Identificare necesitati si

loc amplasare

Identificare persoane

defavorizate si

actualizare baza de

date cazuri sociale

Nota fundamentare si

aprobare CL alocare


DS 2


102




fonduri SF


Proiect tehnic

Contractare si

elaborare studii SF si

PT


DS 2


finanţare

Elaborare cerere

finantare

Obtinere finantare


DS 2

Realizare centru social

Achizitie lucrare

Contractare

Realizare


DS 2

12.Construcţia unei

capele mortuare in


finanţare

Identificare teren

Nota fundamentare


DS 2


103




cimitir si amenajare

alei

Aprobare CL


capela

Proiect tehnic

Contractare realizare

SF si PT


DS 2

Amenajare alei

Realizarea capela


achizitie

Contractare lucrari

Realizare


DS 2

13.Realizarea unui

monument al eroilor

Identificare loc si

aprobare fonduri

Identificare teren

Nota fundamentare


DS 2


104




Aprobare CL

SF,PT

Contractare realizare

SF si PT


DS 2

Realizare monument

Organizare achizitie

lucrare

Contractare lucrare

Realizare


DS 2


105





3.REVITALIZAREA ACTIVITATILOR CULTURALE EDUCATIVE SI SPORTIVE

Obiective specifice

Persoane responsabile: Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Roşu Constantin-Iordan, Cernea Nicolae



Termene

de

implement

-tare

Costuri(Ron) Responsabili

Din

surse

locale

Din

surse

atrase

Total

1.Camin cultural

reabilitat


Inventariere si

evaluare situatie

actuala

Stabilirea planului de

reabilitare


DS 3


106




Propuneri dotari

Alocare resurse necesare

SF

Aprobare HCL

resurse SF si PT


DS 3

Elaborare Studiu de

Fezabilitate si PT

Achizitie si

contractare SF

Realizare SF si PT


DS 3


finanţare

Elaborare cerere de

finantare

Depunere cerere de

finantare


DS 3

Realizare lucrari de

reabilitare

şi dotare


Contractare lucrare

Realizare lucrari de


DS 3


107




reabilitare

Realizare dotari

2.Infiintarea unui club

al copiilor

Identificare locatie-in

cadrul caminului cultural

Amenajare spatiu 2012 - - - Responsabili

DS 3

Implicarea cadrelor

didactice cu abilitati in

sprijinirea tinerelor

talente

Dezbaterea temei in

cadrul Consiliului

profesoral


DS 3

Program de activitati Realizare program de

activitati


DS 3

3.Infiintarea bibliotecii

publice

Identificare locatie-in

cadrul caminului cultural

Amenajare spatiu 2012 - - - Responsabili

DS 3


108




Achizitie fond de carte Alocare fonduri si

achizitie fond carte


DS 3

Angajare bibliotecar Aprobare post

Concurs angajare


DS 3

Infiintare biblio-net Atragere fonduri si

achizitie dotari


DS 3

4.Reluarea si initierea

de activitati culturale

Organizarea de actiunii

culturale

Invitarea la discutii a

celor interesati

Realizarea de

propuneri si gasirea

solutiilor


DS 3

Angajare profesionist sau

cadru didactic cu

Desemnarea

persoanei cu abilitati


DS 3


109




abilitati de instruire de instruire

Atragerea tinerelor

talente

Organizarea selectiei

elevilor talentati


DS 3

Formarea grupurilor

folclorice vocale ,de

dansuri

Constituirea

formatiilor de dansuri

si talente vocale


DS 3

Promovarea grupurilor

artistice locale

Promovarea

grupurilor pe internet

Participarea la

concursuri si

sarbatori din alte

comune


DS 3

Dezvoltarea de activitati

culturale locale

HCL sarbatoarea

comunei


DS 3


110




Organizarea de

activitati culturale

periodice si la

sarbatorile

traditionale

5.Realizarea unui teren

de sport sau baza

sportiva

Alocare resurse necesare

SF

Identificare si

aprobare HCL


DS 3

Elaborare Studiu de

Fezabilitate

Realizare SF 2013 - - - Responsabili

DS 3


finanţare

Intocmire cerere de

finantare

Depunere cerere de

finantare


DS 3

Realizare teren sport Organizare licitatie 2015-2016 - - - Responsabili


111




Contractare lucrare

Realizare

DS 3

6.Realizarea parcuri şi

locuri de joacă pentru

copii

Evaluare şi identificare

potenţiale locaţii

Nota fundamentare

Aprobare CL


DS 3

Elaborare Studiu de

Fezabilitate

Cotractare realizare

studiu SF


DS 3

Stabilire surse de

finanţare şi Întocmire

cerere de finanţare pentru

lucrări de realizare şi

dotare

Intocmire cerere de

finantare

Depunere cerere de

finantare


DS 3

Realizare lucrari Organizare licitatie

Contractare lucrare


DS 3


112




Realizare lucrari

7.Discoteca Identificare spatiu Identificare si

amenajare


DS 3

Organizare discoteca Realizare program 2013-2016 - - - Responsabili

DS 3

Direcţia strategică:

4. DEZVOLTARE ECONOMICA SI CREAREA UNUI CADRU FAVORABIL INVESTITORILOR

Persoane responsabile :

Obiective specifice

Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Năstase Stelian

Activitati de realizat Pasi intreprinsi pentru Termene Costuri(RON) Responsabili


113




realizarea activitatii de

implement

-tare

Din

surse

locale

Din

surse

atrase

Total

1.Stabilirea de facilităţi

pentru investitori

Stabilirea de facilităţi

pentru investitori prin

Administraţia Publică

Locală

Facilitati identificate

Criterii de acordare

facilitati stabilite


DS 4

Acordarea prin hotărâre a

Consiliului local a tuturor

facilităţilor legale pentru

investitori(concesionare

terenuri)

Dezbatere si

aprobare HCL

acordare facilitati


DS 4


114




Promovarea facilităţilor

acordate pentru

investitori care creeaza

locuri de munca

Publicare HCL

sediu primarie si pe

site


DS 4

2.Piata agroalimentara

dotata/amenajata

pentru desfacerea

produselor locale


finantare

Identificare surse

buget local

Nota fundamentare

lucrare


DS 4

Amenajare piata Achizitie

Contractare

Executie


DS 4

3.Minifabrica pentru

prelucrarea legumelor,

Identificarea potentialilor

investitori,asociatii de

Identificare potentiali

investitori


DS 4


115




fructelor si produselor

animaliere

inclusiv a fructelor si

ciupercilor de padure

producatori

Spijinirea si

orientarea pentru

obtinerea surselor de

finantare

Organizare de instruiri si

seminarii adresate

intreprinzatorilor

Plan de instruiri

realizat

Oportunitati de

instruire identificate

Seminar surse de

finantare organizat

Seminar plan afaceri

organizat


DS 4

Evaluarea potentialului

de produse

Catalog realizat cu

produse locale


DS 4


116




-categorii

-cantitati estimate

Evaluarea

potentialului de

resurse naturale

(plante medicinale,

fructe de padure,

ciuperci, etc.)

Realizare minifabrica

Realizare 2015-2016 - - - Responsabili

DS 4

Identificare piete

desfacere pentru

Promovare produse

Lansare pe piata


DS 4


117




produsele locale

4.Agricultura ecologica

performanta

Specialisti in domeniul

agricol,tineri fermieri

care sa practice o

agricultura ecologica de

performanta

Identificare tineri

specialisti

Identificare

oportunitati cursuri

de pregatire si

accesare fonduri

Indrumare programe

de instruire si

accesare fonduri


DS 4

Dotari utilaje moderne Identificare

oportunitati de

finantare

Achizitie utilaje


DS 4


118




5.Realizarea unor

depozite de colectare-

depozitare a legumelor

si fructelor


investitori,asociatii de

producatori

Atragere investitori

Informare asociatii

producatori

Realizare depozite


DS 4

6.Refacerea

ecosistemul natural

,,Crapina „

Identificare

solutii,intreprizatori,surse

de finantare

Desfasurarea de catre

APL a campaniei de

sustinere a

proiectelor,,Coridorul

Verde”

Refacerea ecologica a

Luncii Dunarii


finantare si potentiali

investitori


DS 4


119




Realizare parteneriat Realizare parteneriat 2015-2016 - - - Responsabili

DS 4


5.DEZVOLTAREA TURISMULUI , PROMOVAREA SI CONSERVAREA TRADITIILOR SI MESTESUGURILOR


Obiective specifice

Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Benu Corneliu, Popa Neculai



Termene

de

implement

-tare


Din

surse

locale

Din

surse

atrase

Total

1.Promovarea imaginii

comunei si a punctelor

de atractie turistica

Promovarea imaginii

comunei prin mass –

media locala si naţionala

Realizarea unui

catalog de promovare


DS 5


120




Evaluarea oportunitatilor

turistice a comunei

Realizare catalog

locuri turistice cetatii

Dinogetia si Muntii

Macinului,

trasee,amenajari.


DS 5

Realizarea de pliante,

brosuri si alte

instrumente de

promovare a comunei

Pliante realizate

Brosuri realizate


DS 5

Realizarea unui plan de

promovare a comunei la

televiziune si radio

Interviu publicitar in

presa locala si

nationala


DS 5

Realizarea unui web site

de promovare a

Pagina WEB realizata 2016 Responsabili

DS 5


121




comuntatii


2.Incurajarea si

atragerea

intreprinzatorilor in

turism si agroturism

Identificarea

gospodariilor care pot

practica agroturismul

Realizarea unei liste

Convocarea la

discutii


DS 5

Instruire intreprizatori in

agroturism

Organizarea de

cursuri de instruire si

reconversie prin

programe specifice

Indrumare clase

agroturism -

Luncavita


DS 5


122




3.Mestesuguri

promovate:impletituri

din papura-rogojini

,rachita-cosulete etc.

Identificare mestesugari

:impletituri din papura-

rogojini ,rachita-cosulete

etc. instruire elevi

club,tineri interesati

Identificare

potcovari,fierari si

colaborare cu APL

Realizare lista

mestesugari

Convocare la discutii

Promovarea acestora

In cadrul sarbatorilor

organizate


DS 5

Indrumare turisti straini

interesati -demonstratii

Indrumarea turistilor

prin intermediul APL


DS 5

4.Reluarea si initierea

de activitati culturale

Grup folcloric pentru

Promovarea traditiilor si

obiceiurilor

Program de activitati

Participarea la

festivaluri si sarbatori


DS 5


123




promovarea traditiilor. in alte comune

5.Muzeul satului

realizat

Identificarea spatiului Identificare spatiu

Amenajare locatie


DS 5

Identificarea persoanelor

care detin piese

traditionale

Informare publica in

vederea identificarii

persoanelor care detin

piese traditionale


DS 5

Atragerea si incurajarea

elevilor in activitatea de

colectare

Informarea elevilor si

organizarea activitatii

de colectare

Colectare pieselor si

reconditionarea

acestora


DS 5


124




Deschidere Realizare publicitate

Deschidere


DS 5

6.Organizarea unei

sarbatori a comunei

HCL Sarbatoarea

satului,fii satului,

Nota fundamentare

privin organizarea si

modul de desfasurare

a sarbatorilor

Aprobare HCL


DS 5

Organizarea de activitati

culturale ,sportive in

cadrul

sarbatorii,promovarea

produselor traditionale

,gastronomie locala,

Desemnarea

responsabililor pe

activitati organizate

Identificarea

posibililor

participanti


DS 5


125




mestesuguri. Organizare

Desfasurare



126




6.MODERNIZAREA ADMINISTRATIEI PUBLICE SI ATRAGEREA DE FONDURI


.Obiective specifice

Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Ţopa Ion, Bâlea Rodica



Termene

de

implement

-tare


Din

surse

locale

Din

surse

atrase

Total

1.Infiintarea unui

birou special de

informare -accesare

programe cu finantare

externa

Accesarea de fonduri

externe prin biroul

specializat din cadrul

C.L.

Locatie birou

identificata


DS 6

Formarea de specialisti

(A.P.L.) pentru atragerea

/ implementarea

proiectelor

Identificare cursuri

instruire

Perfectionare


DS 6


127




functionar

Informarea,indrumarea

cetatenilor catre

institutiile specializate in

accesarea programelor

Organizarea de

adunari publice

Invitarea de

reprezentanti ai

institutiilor

specializate

Informarea factorilor

interesati


DS 6

2.Atragerea de

finanţări

Identificare/ diseminare

surse de finantare

Alcatuit portal surse

de finantare

Informatii diseminate

persoanelor interesate

Informatii diseminate


DS 6


128




catre APL

Realizare si actualizare

baza de date surse de

finantare

Baza de date

electronica cu surse

de finantare realizata

Actalizare

permanenta a bazei

de date


DS 6

Stabilirea de parteneriate

funcţionale la nivel de

comunitate

Identificare parteneri

si obiective comune


DS 6

3.Realizarea unor

schimburi de

experienta cu alte

Stabilire parteneriate

comunitare

Mediatizare exemple

de bune practica


DS 6


129




comunitati rurale din

judet, tara şi

străinătate

Realizare parteneriate

Intalniri organizate si

schimb de informatii

in toate domeniile

Direcţia strategica :

7. IMPLICAREA CETĂŢENILOR IN VIATA COMUNITĂTII , CULTIVAREA SPIRITULUI CIVIC

Obiective specifice

Persoane responsabile: Gherghişan Sterian, Neagu Costel, Ţopa Ion



Termene

de

implement

-tare


Din

surse

locale

Din

surse

atrase

Total


130




1.Informarea /

consultarea cetăţenilor

si implicarea in actul

decizional

Infiintarea unor grupuri

consultative

cetatenesti(strazi,zone)

Grupuri de interese

identificate

Grupuri vulnerabile

identificate


DS 7

Realizare calendar cu

intilniri cetatenesti

periodice

Calendar intalniri

realizat pe comunitati


DS 7

Identificarea necesitatilor

si prezentarea actiunilor

Consultarea prin

sondaje de

opinie,chestionare

aplicate


DS 7

Organizare de adunari

pentru informarea

consultarea cetatenilor in

procesul de adoptare al

Organizarea de

adunari publice

periodice


DS 7


131




deciziilor publice Informarea asupra

deciziilor si

realizarilor

Mediatizare exemple de

buna practica din alte

comunitati

Intalniri

intercomunitare(1 pe

an)

Expunere exemple de

buna practica din alte

comunitati-rezultate


DS 7

Participarea si

colaborarea factorilor

interesati

Invitarea la discutii

si sedintele CL a

factorilor interesati


DS 7

Realizare si amplasare de Locuri de amplasare 2012-2016 - - - Responsabili


132




panouri publicitare si

informative

Tipuri de informatii

Panouri amplasate

DS 7

Realizarea unor forum-

uri de discutii pe internet

Consultarea opiniilor

cetatenilor privind

deciziile si rezultatele

APL


DS 7

Informare cu scopul

cresterii spiritului

asociativ

Prezentarea

oportunitatilor de

accesare a fondurilor

si dezvoltarea

afacerilor

Realizarea

asociatiilor de

producatori


DS 7


133




Participarea cetatenilor la

actiuni de paza in

colaborare cu politia

locala,intarirea

disciplinei si ordinei in

localitate si pe camp

Realizarea unui plan

de masuri si paza

In colaborare APL-

politie si cetateni

Monitorizarea

evenimentelor si

imbunatatirea

planului de masuri

Constientizarea

cetatenilor in vederea

colaborarii


DS 7

2.Constientizarea

cetatenilor in

desfasurarea

Campanie de informare

in domeniul protectiei

mediului

ONG-voluntar atras

pentru realizare

campanie informativa


DS 7


134




activitatilor de

voluntariat si

gestionarea deseurilor

Reguli si masuri

stabilite pe plan

local,urmarirea

respectarii lor

Panouri publicitare

care sa indemne la

respectarea protectiei

mediului

Intilniri cetatetenesti

pentru identificarea

necesitatilor (containere,

amplasare)

Organizare dezbateri

si identificare

necesitati

achizitie,amplasare

containere


DS 7

Participarea cetatenilor la Constientizarea

,atragerea si



135




actiuni de ecologizare participarea la actiuni

de ecologizare

DS 7

Dotarea cu saci de

plastic,manusi

Achizitie saci,manusi 2012-2016 - - - Responsabili

DS 7

Participarea la activitati

,concursuri de

ecologizare organizate de

scoala si APL

Desfasurarea de

campanii de

informare in scoala

Participarea elevilor

la concursuri de

colectare a deseurilor


DS 7


136




La elaborarea strategiei de dezvoltare locala au participat:

1.Gherghisan Sterian-primar comuna Vacareni

2.Benu Corneliu-consilier local

3.Nastase Stelian-consilier local

4.Topa Ion-secretar UAT

5.Pilaf Eugenia-consilier local

6.Dulgheru Violeta-inspector urmanism,reprezentant local proiect

7.Babusca Constantin-inspector fiscal primarie

8.Neagu Costel- viceprimar comuna Vacareni

9.Popa Neculai-preot Vacareni

10.Rosu Constantin Iordan-consilier local

11.Topa Saftica-consilier local

12.Burada Steriana-casier primarie

13.Stoica Jenica-director scoala Vacareni

14.Cernea Nicolae-reprezentant cetateni

15.Balea Rodica-contabil primarie

Consultant proiect Marin Maria


137




a comunei vĂcĂreni · 2012-03-06 · roca. În loeesuri şi depozite loessoide evoluţia ravenei...

Documents