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A CONTRIBUIÇÃO DO TCU PARA A
GOVERNANÇA E 0DESENVOLVIMENTO
TCM Bahia
Agosto/2014
Ministro João Augusto Ribeiro NardesPresidente do TCU
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SUMÁRIO O ESTADO INDUTOR DO DESENVOLVIMENTO;
GOVERNANÇA;
DIRETRIZES DO TCU PARA MELHORIA DA GOVERNANÇA
PRINCIPAIS REALIZAÇÕES (2013-2014);
PARCERIAS ENTRE OS TRIBUNAIS DE CONTAS;
CONCLUSÃO.
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Brasil 2013
PIBR$ 4,8 trilhões
R$ 2,0 trilhões (executado 2013)
Gastos do Governo e rolagem da
dívida
O ESTADO E O DESENVOLVIMENTO
Estados (R$ 430 bi) e Municípios (R$ 350 bi) gastaram R$ 780 bilhões (Fonte: IBGE - dados de 2011)Fonte: OFSS 2013 e IBGE
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48% 52%
Gastos Públicos
R$ 988 bilhõesEncargos Especiais
R$ 1.056 biDemais Despesas
Orçamento Executado: 2,0 trilhõesDados provisórios de 2013
Fonte: OFSS 2013 e IBGE
42%
10%8%
8%
6%
6%
4%2%
13%
Previdência Social Energia SaúdeEducação Trabalho Assistência SocialDefesa Nacional Judiciária Demais
Refinanciamento: R$ 577 biTransferências: R$ 193 biJuros e encargos: R$ 142 biOutros: R$ 76 biTOTAL: R$ 988 bi
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Razão de Dependência - população 65 anos ou mais sobre população em idade ativa (15-64)
PREVIDÊNCIA
DependênciaBrasil – 9,10%
(2010)
Segundo o IBGE, a dependência:Em 2020: saltará para 11,1 %Em 2050: alçará o patamar de 29,1
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207
629
R$ 18
0 bi17%
40
Pessoal e Encargos Sociais
Outras Despesas Correntes
Investimentos OFSS
Inversões Financeiras
Gastos por NaturezaTotal: R$ 1.056 bi
Fonte: OFSS 2013
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Execução dos INVESTIMENTOS (2013)
Fonte: OFSS 2013
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8
Benefícios Tributários, Financeiros e Creditícios (R$ bilhões)Re
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Renú
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Renú
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l
Saúd
e, e
duca
ção
e a.
..
Benefícios Estimados Despesas Orçamentárias Executadas
218
84 79
226 281
63 63
RENÚNCIA DE RECEITAS - 2013
Fonte: TCU. Acórdão nº 1.205/2014, Plenário. Rel. Raimundo Carreiro. DOU, 21 mai. 2014
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RACIONALIZAÇÃO DO GASTO PÚBLICO
MAIS PRODUTIVIDADE
MAIS DESENVOLVIMENTO
NACIONALMelhores políticas
de saúde, educação,
segurança, mobilidade urbana,
etc. nas esferas federal, estadual e
municipal
EDUCAÇÃO
PESQUISA E INOVAÇÃO
INFRAESTRUTURA
INCLUSÃO SOCIAL E REGIONAL
DEMOCRACIA COORDENAÇÃOFEDERATIVA
REFORMA TRIBUTÁRIA E
POLÍTICA
DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTORESPONSABILIDADE FISCAL ESTABILIDADE MONETÁRIA
GOVE
RNAN
ÇA
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MAS O QUE É GOVERNANÇA ?
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CONCEITO DE GOVERNANÇAA governança pública é a capacidade que os governos
têm de avaliar, direcionar e monitorar a gestão das diversas políticas públicas colocadas em prática para atender às demandas da população, utilizando-se de um conjunto de instrumentos e ferramentas adequadas.
Para alcançar uma boa governança é necessário uma liderança sólida, uma estratégia segura e um controle efetivo sobre as ações dos diversos gestores que compõem determinado governo.
Fonte: Referencial de Governança - TCU
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INSTITUIÇÕES x ESTÁGIOS DO iGovTI
GOVERNANÇA DE TI
Fonte: TCU
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AUDITORIA DE GOVERNANÇA DE PESSOAL
55.4%
37.0%
7.6%
INSTITUIÇÕES x ESTÁGIOS DE GOV-PESSOAL
Inicial (< 40%) Intermediário (40% a 70%) Aprimorado (> 70%)
Fonte: TCU
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AUDITORIA DE GOVERNANÇA DE PESSOALOPORTUNIDADES DE MELHORIA
49% não aprovam plano de auditoria para avaliar os riscos;
65% não avaliam o desempenho dos gestores;
76% não desenvolvem processo sucessório;
75% escolhem gestores sem ser baseado em competência;
46% não avaliam o desempenho dos servidores;
76% não identificam lacunas de competências dos servidores;
60% não conhecem sua força de trabalho detalhadamente;
83% não reconhecem servidores de alto desempenho.Fonte: TCU
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VÍDEO SOBRE GOVERNANÇA
15
Vamos ver agora um vídeo sobre governança, disponível na página do TCU no facebook e no youtube.
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Dez Passos para a Boa Governança Pública
1. Escolha líderes competentes e avalie seus desempenhos;
2. Lidere com ética e combata os desvios;
3. Estabeleça sistema de governança com poderes de decisão balanceados e funções críticas segregadas;
4. Estabeleça modelo de gestão da estratégia que assegure seu monitoramento e avaliação;
5. Estabeleça a estratégia considerando as necessidades das partes interessadas;
Fonte: TCU
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Dez Passos para a Boa Governança Pública
6. Estabeleça metas e delegue poder e recursos para alcançá-las;
7. Estabeleça mecanismos de coordenação de ações com outras organizações;
8. Gerencie riscos e institua os mecanismos de controle interno necessários;
9. Estabeleça função de auditoria interna independente que adicione valor à organização;
10.Estabeleça diretrizes de transparência e sistema de prestação de contas e responsabilização
Fonte: TCU
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ESTRATÉGIA DO TCU PARA MELHORIA DA
GOVERNANÇA PÚBLICA
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PLANO ESTRATÉGICO TCU 2011-2015
MISSÃOControlar a Administração
Pública para contribuir com seu
aperfeiçoamento em benefício da sociedade.
VISÃOSer reconhecido como
instituição de excelência no controle e no
aperfeiçoamento da Administração Pública.
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PRINCIPAIS DIRETRIZES DE ATUAÇÃO
Maior especialização do Tribunal por função de governo (saúde, educação, meio ambiente, etc.);
Contribuir para o aprimoramento da gestão e governança corporativa pública, sem descuidar da avaliação da legalidade e conformidade dos atos administrativos;
Realização de auditorias coordenadas;
Maior aproximação com a OLACEFS e organismos internacionais.
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PRINCIPAIS REALIZAÇÕES (2013-2014)
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Auditorias de Governança
Relatórios Sistêmicos de Fiscalização – FISC (cultura, educação, saúde, outros)
Referencial Básico de Governança; Referencial de Políticas Públicas; e Cartilha “Dez Passos para a Boa Governança”.
Projeto com a OCDE – Melhores Práticas de Governança
Principais Projetos
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Ações integradas e sinergia entre os Tribunais de
Contas
Auditorias Coordenadas
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Auditorias Coordenadas
Realizar Auditorias Coordenadas em temas de relevante interesse nacional com grande impacto à sociedade, priorizando inicialmente as áreas de educação e saúde (art. 15).
Compromissos Da Carta De Campo Grande
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Auditorias CoordenadasVANTAGENS Reforçam as iniciativas de cooperação entre os
Tribunais de Contas Brasileiros;
Servem ao desenvolvimento de competências dos auditores governamentais;
Fornecem à sociedade diagnósticos sobre temas relevantes envolvendo todas as esferas de governo (federal, estadual e municipal);
Contribuem para ampliar a divulgação sobre a importância da atuação dos Tribunais de Contas;
Favorecem aproximação com os Poderes Legislativo e Executivo. VÍDEO
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Com os estados
Unidades de Conservação da Amazônia;
Ensino Médio;
Saúde
Com a Olacefs
Petróleo e Gás Natural;
Recursos Hídricos;
Unidades de Conservação da Amazônia.
Principais Auditorias
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Identificação dos gargalos nacionais e regionais ao desenvolvimento brasileiro;
Construção de indicadores de governança para cada entidade da federação.
Próximos Passos
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O Brasil, se consolidar como um dos líderes mundiais em termos de desenvolvimento, tem que estabelecer um grande pacto para fortalecer a governança pública.
O Controle Externo tem papel fundamental, nas esferas federal, estadual e municipal, como indutor da governança pública, em prol do desenvolvimento e do fortalecimento do combate à corrupção.
CONCLUSÃO
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OBRIGADO!