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A Cooperação ambiental Franco Gaúcha e as contribuições do Rio
1ro ENCONTRO INTERINSTITUCIONAL DE SUSTENTABILIDADE DIÁLOGO BRASIL-FRANÇAPLENÁRIO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA/RS - 18 DE OUTUBRO DE 2012
A Cooperação ambiental Franco Gaúcha e as contribuições do RioGrande do Sul na Ação nacional contra as Mudanças climáticas
Charlotte RAYMOND– Consultora ambiental da EnvirOconsult
A ADEME, PARCEIRO PRIVILEGIADO
Agência francesa para o Meio Ambiente e a Eficiência energéticahttp://www2.ademe.fr
Órgão nacional responsável pela elaboração e implementação depolíticas públicas no setor do meio ambiente, da energia e dopolíticas públicas no setor do meio ambiente, da energia e dodesenvolvimento sustentável.
SETORES DE INTERVENÇÃO
Energia e Clima
Ar e Ruído
Resíduos e Solos
Consumo e Produção sustentáveis
Cidades e Territórios sustentáveis
ATIVIDADE DA ADEME
Estudos e pesquisas
Informação e sensibilização
Conselho e expertise
Financiamento de projetos
A ADEME, PARCEIRO PRIVILEGIADO
Referência na França sobre ferramentas técnicas e metodológicas nas áreas
ambientais e da energia
983 agentes da ADEME em 2010
3 sedes + 29 agências regionais + 1 representação em Bruxelas
Orçamento para intervenções (2011) : $R 1 574 milhões Incluindo $R 804 milhões para Energia e Clima
Orçamento para funcionamento (2011): $R 207 milhões
Orçamento para financiamentos reembolsáveis (2011): $R 1 337 milhões
HISTÓRICO DA COOPERAÇÃO
2008 : Primeiro encontro FEPAM / ADEME na PollutecA FEPAM pediu ajuda para reestruturar a rede de monitoramento da
qualidade do ar do Estado
2009 : A ADEME e o governo francês, pela mediação da Enviroconsult e da Engebio, propuseram um projeto maior, abraçando tb a questão das
mudanças climáticas
Março 2010 – Junho 2011 : Elaboração do Plano Ar Clima Energia do RS (PACE/RS) pelos consultores franceses, financiamento do governo
francês com apoio técnico da ADEME
Final de 2011 : Duas visitas da SEMA/FEPAM na França
2012 e mais ! : Projetos de continuidade do PACE/RS e caminhos para uma cooperação maior e institucionalizada
CONTEXTOS NACIONAIS PRIVILEGIADOS
2005 : Ano da França no Brasil2009 : Ano do Brasil na França
Presença da ADEME e do Clube das Empresas da ADEME no Brasil (MG, RJ,
Paraná, outros)
Dinamismo nacional sobre mudanças climáticas : Plano Nacional de MC (Dez 2008), Política Nacional de MC (LEI nº 12.187, 2009), Fundo Nacional de MC
(LEI No- 12.014, 2099)
Varias cooperações institucionais entre
regiões/cidades francesas e
estados/cidades brasileiros
Dinamismo francês com o Grenelle de
l’Environnement : metodologias e inovações
ambientais
(LEI No- 12.014, 2099)
Publicação da Política Gaucha sobre Mudanças Climáticas (LEI N.º 13.594,
2010), em fase de regulamentação
Dificuldades na gestão da rede de monitoramento da qualidade do ar
Um órgão só, uma só política : vontade do novo governo de dar coerência e
integração as políticas ambientais gauchas
A RESPOSTA GAUCHA: UMA COOPERAÇÃO INEDITA
Projeto de cooperação inovador RS / França
Adaptação / Transposição do novo quadro regulamentar francês : 1ero projeto piloto no internacional
Objetivo: Estratégia territorial global e integrada para a gestão das questões de poluição atmosférica, mudanças climáticas e energia sustentável
PRINCIPAIS OBJETIVOS
Poluição atmosférica: Conhecer as fontes de emissões, Melhorar a Qualidade do ar nos centros urbanos, Informar o grande publico
Mudanças Climáticas: Conhecer as vulnerabilidades do RS, as fontes de emissões, Informar o grande publico, Acompanhar políticas e metas nacionais
Energia: Introduzir e acompanhar a questão da econômia e da eficiência nas políticas locais, diversificar a matriz energética gaucha
Poluentes Atmosféricos
Gases de Efeito Estufa
Saude Mudanças Climaticas
ENERGIA
ETAPAS & NUMEROS DO PACE
Propostas de eixos estratégicos e
recomendações
Co-construção
Consultas técnicas
- Energia- Industrias- Transporte- Agricultura
Avaliação Políticas publicas
Cenário de
Março 2010 Set 2010 Jan 2011 Março 2011 Junho2011
Diagnostico
- Balanço energético,- Emissões de GEE e de poluentes atmosféricos,
- Qualidade do ar,- Potencial preliminar Co-construção
Relatório Final
- Agricultura- Resíduos & Saneamento- Florestas &
Biodiversidade
Cenário de tendência
- Potencial preliminar de desenvolvimento
das ENR- Adaptação às
mudanças do clima
16 Meses, 15 Consultores, 11 Missões de trabalho na FEPAM
6 Setores de atividades, 3 Temáticas transversais
80 atores socioeconômicos solicitados durante a elaboração
ESTRUTURA DO PLANO
4 orientações estratégicas transversais
Conhecer, Observar, Pesquisar
Antecipar, Integrar, Coordenar
Informar, Sensibilizar, Capacitar
MonitorarAvaliar
Processo de melhoria continua
ESTRUTURA DO PLANO
7 orientações específicas setoriais para reduzir os impactos sobre qualidade do ar e clima
Promover e reforçar as iniciativas de planejamento energético no RS
Integrar os assuntos Eficiência Energética e Emissões na Planejamento do transporte de cargas no RS
Propor e desenvolver modais de transporte de pessoas com Propor e desenvolver modais de transporte de pessoas com menos impactos
De acordo com a PNRS, valorizar a mercadoria “Resíduos”
Promover a eficiência energética das atividades econômicas e controlar os impactos
Adaptar as atividades da agropecuária às mudanças climáticas e controlar seus impactos no clima
Proteger e valorizar os ecossistemas : usuário/recebedor e poluidor/pagador
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Recomendações por setor socio-econômicos
FLORESTAS
AGROPECUARIA
INDUSTRIAS, COMERCIOS, SERVICOS
RESIDUOS E SANEAMENTO
TRANSPORTE
ESTRUTURA DO PLANO
54 Recomendações e eixos de trabalho
Planejamento estratégico, Transversalidade, novas tarefas para os órgãos ambientais e as demais instituições
0
2
4
6
8
CONHECIMENTO COORDENACÃO COMUNICACÃO MONITORAMENTO
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TRANSPORTE
ENERGIA
SEMA: o “motor” do Plano
CONCLUSÕES
O PACE: UM PLANO TRANSVERSAL ESTRATÉGICO QUE PODE-SE TORNAR UM PLANO INTEGRADOR PARA CADA ESTADO BRASILEIRO
O PACE : FERRAMENTA PARA INICIAR E LANÇAR PROJETOS
O PACE: FERRAMENTA DE PLANEJAMENTO PARA O TERRITORIO A TRAVES DE INDICADORES AR, GES E ENERGIA
O PACE : FERRAMENTA PARA INICIAR E LANÇAR PROJETOS
Projetos prioritários identificados no PACE-RS
� Estudos (ex: diagnostico e potencial para usinas de valorização energética de resíduos)
� Planos de ações setoriais (Energia, Transporte, Resíduos) � Projetos-piloto (Transporte, Resíduos Sólidos,
Esgotamento Sanitário)� Ferramentas de monitoramento (Rede Qualidade do Ar,
Inventários) e de regulamentação
OBJETIVOS POST-PACE
E DESPOIS DO PACE ???
Concretizar as recomendações do PACE-RS, para atender a Política gaucha de Mudanças Climáticas, atender a Política gaucha de Mudanças Climáticas, pela implementação de projetos que permitem melhorar a qualidade do ar e minimizar as mudanças climáticas no Estado, conforme informações e preconizações do PACE
Dar continuidade a cooperação franco-gaucha na área ambiental, pelo meio de trocas de metodologias e de tecnologias
VISITAS NA FRANÇAMissão 1
Outubro 2011 : Uma semana de visita do Presidente da FEPAM na França, acompanhamento Enviroconsult
VISITAS TECNICAS VISITAS INSTITUCIONAIS
ADEME : Continuidade do PACE e as próximas
Qualidade do arValorização dos resíduos do PACE e as próximas
missões na FrançaValorização dos resíduos
Conselho Regional de Rhône-Alpes :
implementação do PACE em Rhône-Alpes
Grand Lyon : política Clima-Energia da região metropolitana
VISITAS NA FRANÇAMissão 2
Novembro 2011 : Duas semana de visita da SEMA – FEPAM – CORSANAcompanhamento ADEME, Enviroconsult e Engebio
Carlos Fernando Niedersberg, Presidente FEPAM
PARTICIPANTES
Carlos Fernando Niedersberg, Presidente FEPAM
Rafael Volquind, Diretor técnico FEPAM
Thiago Krebs, Coordenador Assessoria jurídica SEMA
Gabriele Gottlieb, chefe da Assessoria Jurídica Fepam
Arlete Conceicao Fonseca Colla, Chefe do Departamento de Licenciamento Ambiental da CORSAN
VISITAS NA FRANÇAMissão 2
VISITAS TECNICAS VISITAS INSTITUCIONAIS
Reunião com a ADEME sobre
dispositivos jurídicos da continuidade do
PACE
Qualidade do arTratamento de águaGestão dos resíduos
POLLUTEC Paris – Clube Empresas ADEME PACEEmpresas ADEME Internacional
Encontros com vários eleitos da
Região Bourgogne
NOVOS PROJETOS COM A ADEME E A EQUIPE DO PACE
Projeto lançado no final de 2011
GUIA DE BOAS PRÁTICAS PARA OS MUNICÍPIOS GAÚCHOS: AS AÇÕES POSSÍVEIS PARA REDUZIR A POLUIÇÃO DO AR E
MINIMIZAR AS MUDANÇAS CLIMÁTICAS
FINANCIAMENTO
Publicação final de 2012
Implementação das recomendações “comunicação e
sensibilização do PACE”
Apoio técnico da FAMURS, ONG ISCA, Fundação Gaia,
EMATER, Embarq, SINDUSCON
ADEME: R$ 114 000
SEMA: R$ 45 000
ENVIROCONSULT: R$ 23 000
Metodologia guias franceses adaptada ao contexto gaucho
Projeto em curso de elaboração, lançamento previsto no primeiro semestre de 2012 para 16 meses
GRANDE PROJETO EM GESTAÇÃO : CONTINUIDADE DO PACE NA POLITICA AR, CLIMA E ENERGIA
NOVOS PROJETOS COM A ADEME E A EQUIPE DO PACE
Fortalecimento da SEMA e FEPAM sobre mudanças climáticas, apoio para regulamentação da Política Gaucha sobre Mudanças Climáticas
Financiamento previsto de 1.5 milhões de reais
Estudos de potencial e de modelos de gestão para desenvolvimento das energias renováveis no Estado
Elaboração de um Plano de Gestão da Qualidade do Ar numa região metropolitana gaucha