A FISCALIZAÇÃO DOS EDITAIS DE CONCURSOS PÚBLICOS PELO TCEMG

Sistema FISCAP

I Fórum de Melhores Práticas em Concursos PúblicosLavras, 27/08/2015

PREVISÃO CONSTITUCIONAL DA REALIZAÇÃO DE CONCURSO PÚBLICO

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:

II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;

FISCALIZAÇÃO PELO TRIBUNAL DE CONTAS

Resolução Delegada N. 01/2015

Art. 36. São atribuições da Coordenadoria de Fiscalização de Editais de Concursos Públicos: I – executar ações de controle, em parceria com as demais unidades técnicas do Tribunal, e realizar o exame prévio da legalidade dos editais de concurso públicos e de outros procedimentos de seleção de pessoal, nos prazos e normas estabelecidos; II – instruir processos de sua competência com relatórios técnicos conclusivos; III – examinar as denúncias, representações ou outros processos que versem sobre concursos públicos e outros procedimentos de seleção de pessoal;

Fiscalização dos editais de concurso público

(...) a verificação da legalidade do concurso público a cargo desta Corte não é um fim em si próprio, ou seja, o Tribunal verifica a citada legalidade para tornar mais efetiva a fiscalização dos atos de admissão decorrentes do concurso público, os quais esta Corte tem competência para apreciar, para fins de registro, nos termos do art. 71, III da Constituição Federal e art. 76, V da Constituição do Estado de Minas Gerais.

(Conselheiro José Alves Viana, Processo nº 847.939, sessão da 1ª Câmara de 28/04/2015)

CONCURSO PÚBLICO

A decisão pela realização de concurso público decorre de critérios de

conveniência e oportunidade do Administrador Público cabendo a ele decidir

se deve ou não selecionar futuros servidores públicos

FISCALIZAÇÃO PELO TCEMG E O FISCAP

Obrigatoriedade de comunicação ao TCEMG

Acesso ao FISCAP

Cadastros básicos:

• Norma legal

• Responsáveis legais

• Cargo/Emprego

Cadastro do Edital

Envio ao TCEMG

INSTRUÇÃO NORMATIVA 08/2009

Art. 5º - Os Poderes, os Órgãos e Entidades das Administrações Direta e Indireta do Estado e dos

Municípios deverão encaminhar ao Tribunal de Contas, por meio eletrônico, informação acerca da

realização de concurso público para admissão de pessoal, após a publicação do edital, com

antecedência mínima de 60 (sessenta) dias antes da data de início das inscrições do concurso, sob

pena de suspensão e/ou aplicação de multa diária (...)

SISTEMA DE FISCALIZAÇÃO DOS ATOS DE PESSOAL

FISCAP

MÓDULO EDITAL

ACESSO AO FISCAP• Sistemas operacionais: Windows 7, Vista, XP

• Navegador preferencialmente Internet Explorer, versão 8

• Disponível no Portal do TCEMG – www.tce.mg.gov.br, em “Sistemas Disponibilizados aos Jurisdicionados”

• Acesso por login e senha

• A senha de acesso é a mesma utilizada em outros sistemas disponibilizados pelo TCEMG, como o Sistema Informatizado de Contas dos Municípios – SICOM

• Senha obtida junto à Central de Relacionamento com o Jurisdicionado pelo “Fale com o TCE”, disponível no portal

Passo nº 1:Cadastros Básicos

1) Verificar se a norma já foi cadastrada

2) Verificar se os dados cadastrados estão completos

3) Inserir nova norma4) Inserir toda a legislação

pertinente

LEGISLAÇÃO PERTINENTE:

•lei orgânica;

•estatuto do servidor público do órgão/entidade;

•leis, atos normativos e instrumentos que disponham acerca de criação dos cargos e empregos

públicos, número de vagas, atribuições, definindo entre outras, sobre requisitos para o ingresso,

jornada de trabalho, escolaridade, padrão de vencimento inicial;

•lei que delega competência ao signatário do edital, quando este não for o responsável legal pelo

órgão/entidade;

LEGISLAÇÃO PERTINENTE (Cont.):

• leis, atos normativos e instrumentos que estabeleçam o vencimento atualizado para todos os

cargos e empregos públicos ofertados, vigentes na data da publicação do edital;

• lei regulamentadora da reserva de vagas aos deficientes, da isenção da taxa de inscrição, que

disponha sobre a guarda dos documentos;

• outras normas que se fizerem necessárias para fundamentar as cláusulas do edital.

DENOMINAÇÃO DA NORMA LEGAL

1) Verificar se o Responsável já foi cadastrado

2) Inserir novo Responsável Legal

3) Pode haver mais de um signatário

1) Verificar se o cargo ou emprego já foi cadastrado

2) Verificar se os dados cadastrados estão completos

3) Inserir novo cargo ou emprego

Passo nº 2:Cadastrar Edital

TIPO DE DOCUMENTO A SER ANEXADO

• Texto completo do edital

• Retificação do edital

• Anexo

• Retificação do Anexo

• Modelos

• Retificação do Modelo

Obs.: Verificar o momento da anexação dos documentos

MENSAGEM ENVIADA POR EMAIL:

Esclarecimentos, anexação de documentos, alterações e/ou retificações, relativos a edital já enviado por meio do FISCAP - Módulo Edital, deverão ser encaminhados por Ofício à Presidência deste Tribunal.

Lembramos que as retificações deverão ser publicadas nos termos da Súmula 116.

DISTRIBUIÇÃO DE VAGAS

OFERTA DE VAGAS PARA CARGOS CONFORME DISTRIBUIÇÃO:

CARGO ESPECIALIDADE NÚCLEO TEMÁTICO ÁREA DE CONCENTRAÇÃO UNIDADE ADMINISTRATIVA VAGAS

Informações fixas inseridas no cadastro de cargo

Distribuição de vagas

DISTRIBUIÇÃO DE VAGAS GERADA PELO FISCAP:

1) Formas de publicidade do edital

SÚMULA TCEMG Nº 116/2011

A publicidade dos editais de concurso público, bem como de suas retificações, deverá observar, no mínimo e cumulativamente, as seguintes formas:

• afixação nos quadros de aviso do órgão ou da entidade• disponibilização na internet • publicação em diário oficial • publicação em jornal de grande circulação

2) Inscrições

3) Cargo/Emprego Público

4) Reserva de vagas para pessoa com deficiência

5) Etapas

6) Recursos

7) Outras informações

SITUAÇÃO DO EDITAL NO FISCAP

Em preenchimento:•Permite alterações, anexação/exclusão de documentos, inclusive retificações, exclusão/inserção de cargos/empregosFinalizado:•Permite alterações, anexação/exclusão de documentos, inclusive retificações, exclusão/inserção de cargos/empregos.•Permite gerar o relatório para conferênciaEnviado ao TCE:Só permite Consulta. Para alterações, encaminhar por meio de ofício à Presidência

NOTA DE ESCLARECIMENTO

Tendo em vista a necessidade de se elucidarem aspectos relacionados à obrigatoriedade de remessa de documentos e informações ao Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais para fins de apreciação da legalidade de concursos públicos, este órgão presta os esclarecimentos que se seguem.

Por imperativo constitucional, a investidura em cargos ou empregos públicos depende de aprovação prévia em concurso público.

Uma vez que a Constituição Federal atribuiu aos Tribunais de Contas o dever-poder de apreciar a legalidade dos atos de admissão de pessoal, houve a edição da Instrução Normativa n. 05/2007, com suas alterações (alterada pelas IN n. 04/2008 e 08/2009)

NOTA DE ESCLARECIMENTO (Cont.)A paralisação do certame somente deverá ocorrer quando a Corte de Contas proferir decisão expressa que determine a suspensão do concurso público. Nessa situação, os gestores serão intimados, de forma inequívoca, da determinação contida na decisão.

Desse modo, a suspensão do procedimento de concurso público somente deverá ocorrer mediante ordem expressa do Tribunal de Contas.

Divulgada no Portal TCEMG em 06/05/2013

PERGUNTAS FREQUENTES

• Onde obter a senha?• Quais os normativos?• Que informações devem ser encaminhadas?• Quando devo encaminhar?• O texto do edital deve ser encaminhado?• As retificações devem ser encaminhadas?• É possível proceder correções?• Que normas devo cadastrar?• Quem é o signatário do edital?• O que é Distribuição de Vagas?• Posso dar prosseguimento ao concurso público?• Como deve ser a publicidade do edital?

IMPORTANTE

Ano Eleitoral – 2016

• Art. 169 CR/88 - A despesa com pessoal ativo e inativo não poderá exceder os limites estabelecidos

• Art. 21 da LRF - É nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoal. Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão

• Art. 73 da Lei Eleitoral (9.504/1997) - proibido nomear, contratar ou de qualquer forma admitir ou demitir sem justa causa nos três meses que o antecedem e até a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvada a nomeação dos aprovados em concursos públicos homologados até o início daquele prazo

Obrigada!

Ornella M. L. Dell’Oro de OliveiraCoordenadoria de Fiscalização de Editais de

Concursos Públicos