a guide to be asean community 2015

281

Upload: -

Post on 23-Jan-2015

1.006 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: A guide to be asean community 2015
Page 2: A guide to be asean community 2015

เจาของ สานกงาน ก.พ.

พมพครงท ๓ เมษายน ๒๕๕๕

ทปรกษา

นายนนทกร กาญจนะจตรา เลขาธการ ก.พ.

นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ.

ม.ล. พชรภากร เทวกล ผชวยเลขาธการ ก.พ.

นางชลดา โชตยกล ทปรกษาระบบราชการ

ผจดท า

นางสาววชราพร รตนยานนท กลมชวยอานวยการ

Page 3: A guide to be asean community 2015

ค าน า

กลมชวยอานวยการ งานวเทศสมพนธ หนวยงาน ASEAN UNIT สานกงาน ก.พ. ไดจดทาคมอ ‚กาวสประชาคม ASEAN 2015‛ ขน โดยมงประสงคใหขาราชการและเจาหนาท มความร ความเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยน (ASEAN COMMUNITY) กาเนดอาเซยน การกอตง ประชาคมอาเซยน กลไกการบรหารของอาเซยน ประเทศไทยกบประชาคมอาเซยน เสาหลกประชาคมอาเซยน ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน แผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน การประชม ก.พ. อาเซยน ศนยขอมล ASEAN บทบาทของสานกงาน ก.พ. ทไดรบมอบหมายใน แตละเสาหลก กฎบตรอาเซยน และขอมลทวไปของประเทศสมาชกอาเซยนทง ๑๐ ประเทศ ไดแก บรไนดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มาเลเซย สหภาพพมา สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร ราชอาณาจกรไทย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ผจดทาหวงวาคมอเลมน จะใหความรและเปนประโยชนในการเรยนร เพอใหขาราชการและเจาหนาทตลอดจนผสนใจทกคนไดตระหนกในการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ มากยงขน ทายทสดน ผจดทาขอขอบคณ นายนนทกร กาญจนจตรา เลขาธการ ก .พ. นายชาญวทย ไกรฤกษ รองเลขาธการ ก.พ. หมอมหลวงพชรภากร เทวกล ผชวยเลขาธการ ก.พ. นางชลดา โชตยกล ทปรกษาระบบราชการ สานกงาน ก.พ. ทปรกษาระบบราชการ ก.พ. ทกทาน ทมศนยบรหารจงหวดเขมแขงสานกงาน ก.พ. ผอ. บศรา กาญจนาลย กรมอาเซยน กระทรวง การตางประเทศ กรมประชาสมพนธและกระทรวงศกษาธการ ตลอดจนทกทานทสนบสนนขอมลและรปภาพตางๆ ทาใหการจดทาคมอเลมนมความสมบรณและสาเรจลลวงไปดวยด

วชราพร รตนยานนท กลมชวยอานวยการ

สานกงาน ก.พ. เมษายน ๒๕๕๕

Page 4: A guide to be asean community 2015

สารบญ

บทท ๑ ประชาคมอาเซยน (ASEAN COMMUNITY) ๘ กาเนดอาเซยน ๙ ‚บานเกด‛ อาเซยน / สมาชกอาเซยน ๑๐ ปฏญญากรงเทพ ๑๑ นโยบายการดาเนนงานของอาเซยน ๑๓ การกอตงประชาคมอาเซยน ๑๔ วตถประสงคหลกของการจดตงองคกร ๑๕ อตลกษณอาเซยน ๑๕ สญลกษณอาเซยน ๑๕ คาขวญอาเซยน ๑๕

ธงอาเซยน / ดวงตราอาเซยน / วนอาเซยน ๑๖ เพลงประจาอาเซยน ขอมลความเปนมาและเนอเพลง ASEAN Way ๑๗

ภาษาทางานของอาเซยน (Working Language) ๒๐ สานกงานใหญอาเซยน / ประชากรในภมภาคอาเซยน ๒๐

บทท ๒ การสรางประชาคมอาเซยน ๒๑ ประเทศไทยกบประชาคมอาเซยน ๒๒ อาเซยน : วสยทศนในอนาคต ๒๕ การประชาคมเพอการปฏบต (Community of Action) ๒๕ การประชาคมเพอการเชอมโยงและตดตอสอสารกนอยางใกลชด ๒๕ (Community of Connectivity) การประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง (Community of People) ๒๖ ประโยชนทไทยจะไดรบ : ดานดลการคา / ดานการคมนาคม ๒๖

บทท ๓ การสรางประชาคมอาเซยน ๒๗ ปฏญญาชะอาหวหนวาดวยแผนงานจดตงประชาคมอาเซยน ๒๘ โครงสรางเสาประชาคมอาเซยนกอนการลงนามในกฎบตรอาเซยน ๒๙

Page 5: A guide to be asean community 2015

โครงสรางเสาประชาคมอาเซยนภายใตกฎบตรอาเซยน ๓๐ ๑. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ๓๑

(ASEAN Security Community- ASC) ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมการเมองและความมนคง ๓๓

๒. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community- AEC) ๓๔ ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ๓๗ การเคลอนยายแรงงานเสรใน ๘ สาขาวชาชพ ๓๗

๓. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ๓๙ (ASEAN Socio-Cultural Community”ASCC)

ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ๔๐ ผลกระทบในดานการรกษาความเปนกลางของอาเซยน ๔๐ แผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ๔๑

(ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint) การดาเนนการตามแผนงานจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ๔๒

ASEAN Plus Three ความรวมมอในกรอบอาเซยน+๓ ๕๐ ASEAN Plus Ten ความรวมมอกบประเทศนอกภมภาค ๕๒

และความรวมมอกบองคกรระหวางประเทศ ประโยชนทประเทศไทยไดรบจากการเปนสมาชกอาเซยน ๕๓ ความสาเรจของอาเซยน ๕๔

บทท ๔ โครงสรางและกลไกการบรหารองคกรอาเซยน (Organs) ๕๕ ๑. ทประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) ๒. คณะมนตรประสานงานอาเซยน (ASEAN Coordinating Council) ๓. คณะมนตรประชาคมอาเซยน (ASEAN Community Council) ๔. องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา (ASEAN Sectoral Ministerial Bodies) ๕. สานกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Secretariat) ๖. คณะผแทนถาวรประจาอาเซยน (Committee of Permanent Representatives (CPR) to ASEAN)

Page 6: A guide to be asean community 2015

๗. สานกเลขาธการอาเซยนแหงชาต (ASEAN National Secretariat) ๘. องคกรสทธมนษยชนของอาเซยน (ASEAN Human Rights Body- AHRB) ๙. มลนธอาเซยน (ASEAN Foundation) ๑๐.องคกรทมความสมพนธกบอาเซยน ๑๑. คณะกรรมการอาเซยนแหงชาต ๑๒. คณะกรรมการ/อนกรรมการสาหรบการดาเนนการตามแผนงานการจดตง ประชาคมอาเซยนในแตละเสาของประเทศไทย

บทท ๕ การประชม ก.พ. อาเซยน (ACCSM) ๖๒ เจาภาพในการจดประชม ก.พ. อาเซยน ๖๔ บทบาทของ ACCSM ตอการสงเสรมประสทธภาพราชการพลเรอน ๖๖ รปแบบการประชม ACCSM แบบเดมและแบบใหม ๖๗ สานกงาน ก.พ. กบ การประชม ก.พ. อาเซยน (ACCSM) ๖๘ ศนยขอมลการพฒนาเฉพาะดาน ASEAN Resource Center ๖๘ การประชม ก.พ. ครงท ๗ ๖๙ การประชม ก.พ. ครงท ๘ ๗๒

ASEAN Resource Center ทางดาน Leadership Development ๗๕ ศนย ASEAN Resource Center (ARC) ของแตละประเทศ ๗๗

บทบาทของ ARC ๗๘ ความรวมมอสานกความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศใน ๘๐ การจดสมมนาและประชมปฏบตการใหกบสมาชกอาเซยน

บทท ๖ ขาราชการไทยกาวสประชาคมอาเซยน ๘๓ ตารางแสดงความรบผดชอบของหนวยงานตามแนวทางการจดตง ๘๕ ประชาคมอาเซยน ๑. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ๘๕ ๒. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ๙๑ ๓. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ๑๐๑

Page 7: A guide to be asean community 2015

อกษรยอในกรอบอาเซยน ๑๐๙การดาเนนการของสานกงาน ก.พ. สประชาคมอาเซยน ตาม มต ครม. ๑๓๕

แนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน ๑๓๗ สานกงาน ก.พ. กบการเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน ๑๓๙ แผนการดาเนนการแตละเสาประชาคมในความรบผดชอบของสานกงาน ก.พ.๑๔๐ ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ๑๔๐ ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ๑๔๑ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ๑๔๒

บทท ๗ กฎบตรอาเซยน ๑๔๗ บทบญญตของกฎบตรอาเซยน ๑๔๘ คาแปล กฎบตรสมาคมแหงประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต ๑๕๔

คาแปล ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint/ อภธานศพท ๑๗๘ บทท ๘ ประเทศสมาชกอาเซยน ๒๒๔

บรไนดารสซาลาม ๒๒๕ ราชอาณาจกรกมพชา ๒๒๘ สาธารณรฐอนโดนเซย ๒๓๒ สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว ๒๓๔ มาเลเซย ๒๓๙ สหภาพพมา ๒๔๒ สาธารณรฐฟลปปนส ๒๔๘ สาธารณรฐสงคโปร ๒๕๐ ราชอาณาจกรไทย ๒๕๓ สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ๒๕๖ อาเซยน + ๓ : ญปน สาธารณรฐประชาชนจน และ สาธารณรฐเกาหล ๒๖๑

ตารางเทยบเวลาประเทศไทยกบตางประเทศ / ปลกไฟนานาชาต ๒๗๔

บรรณานกรม ๒๗๙

Page 8: A guide to be asean community 2015

บทท ๑ ประชาคมอาเซยน

(ASEAN COMMUNITY)

Page 9: A guide to be asean community 2015

บทท ๑ ประชาคมอาเซยน

(ASEAN COMMUNITY)

ก าเนดอาเซยน

สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Association of South East Asian Nations หรอ ASEAN) หรอ อาเซยน กอตงขนโดยปฏญญากรงเทพฯ (The Bangkok Declaration) เมอวนท ๘ สงหาคม ๒๕๑๐ จากการลงนามโดยสมาชกผกอตงรวม ๕ ประเทศ

Page 10: A guide to be asean community 2015

๑๐

‘บานเกด’ ของอาเซยน

เมอป ๒๕๑๐ ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตมความตงเครยดและขดแยงทางดานอดมการณระหวางประเทศทสนบสนนอดมการณเสรนยมประชาธปไตยกบประเทศทยดมนในอดมการณสงคมนยมคอมมวนสต ตลอดจนความขดแยงดานดนแดนระหวางประเทศ อาท ความขดแยงระหวางมลายาและฟลปปนสในการอางกรรมสทธเหนอดนแดนซาบาหและซาราวก รวมทงการทสงคโปรแยกตวออกจากมลายา ทาใหหลายประเทศเรมตระหนกถงความจาเปนในการรวมมอกนระหวางประเทศในภมภาค ตอมาเมอสงครามเยนสนสดลง ประเทศตางๆ ในภมภาคจงหนหนา เขาหากนและรวมมอกนมากขน จงเกดกระแสภมภาคนยมในเอเชยเกดขน กอใหเกดกลไก ความรวมมอทางเศรษฐกจใหมๆ ภายในเอเชยมากมาย รวมถงการขยายกลมอาเซยนเปนอาเซยน plus ๓ ไดแก จน ญปน และเกาหลใต ตลอดจนอาเซยน plus ๖ เพมประเทศอนเดย ออสเตรเลยและนวซแลนด เพอสรางเสถยรภาพทางเศรษฐกจและการเมอง โดยทกประเทศจะได รบประโยชนทางเศรษฐกจและสงคมจากการรวมกลมกนในภมภาค

สมาชกอาเซยน ในขณะนน ดร. ถนด คอมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของ

ประเทศไทยไดเชญรฐมนตรตางประเทศของประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใตมาหารอรวมกนทแหลมแทน จ. ชลบร ซงนามาสการลงนามในปฏญญากรงเทพ เพอกอตงอาเซยนทวงสราญรมย เมอวนท ๘ สงหาคม ๒๕๑๐ นบไดวา ประเทศไทยเปนทงประเทศผรวมกอตงและเปน ‘บานเกด’ ของอาเซยน โดยมสมาชกผกอตงรวม ๕ ประเทศ ดงน

สาธารณรฐอนโดนเซย นายอาดม มาลก (รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศ) ประเทศมาเลเซย ตน อบดล ราชก บน ฮสเซน (รองนายกรฐมนตร รฐมนตร กลาโหมและรฐมนตรกระทรวงพฒนาการแหงชาต) สาธารณรฐฟลปปนส นายนาซโซ รามอส (รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศ) สาธารณรฐสงคโปร นายเอส ราชารตนม (รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศ) ประเทศไทย พนเอก (พเศษ) ถนด คอมนตร

(รฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศ)

Page 11: A guide to be asean community 2015

๑๑

ตอมา ไดมประเทศอนๆ เขาเปนสมาชกอาเซยนในปตอๆ มา ดงน บรไนดารสซาลาม เปนสมาชกเมอ ๘ มกราคม ๒๕๒๗ สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม เปนสมาชกเมอ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๓๙ สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว เปนสมาชกเมอ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๐ สหภาพพมา เปนสมาชกเมอ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๐ ราชอาณาจกรกมพชา เปนสมาชกเมอ ๓๐ เมษายน ๒๕๔๒

ปจจบนสมาชกอาเซยนมทงหมด 10 ประเทศ ไดแก ประเทศไทย สาธารณรฐฟลปปนส บรไนดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มาเลเซย สหภาพพมา สาธารณรฐสงคโปร และสาธารณรฐ- สงคมนยมเวยดนาม

MYANMAR ป 2553

Page 12: A guide to be asean community 2015

๑๒

ปฏญญากรงเทพฯ ไดระบวตถประสงคทสาคญ ๗ ประการของการจดตงอาเซยน ไดแก

(๑) สงเสรมความรวมมอและความชวยเหลอซงกนและกนในทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม เทคโนโลย วทยาศาสตรและการบรหาร

(๒) สงเสรมสนตภาพและความมนคงสวนภมภาค (๓) เสรมสรางความเจรญรงเรองทางเศรษฐกจ พฒนาการทางวฒนธรรมในภมภาค (๔) สงเสรมใหประชาชนในอาเซยนมความเปนอยและคณภาพชวตทด (๕) ใหความชวยเหลอซงกนและกนในรปของการฝกอบรมและการวจย และสงเสรม

การศกษาดานเอเชยตะวนออกเฉยงใต (๖) เพมประสทธภาพของการเกษตรและอตสาหกรรม การขยายการคา ตลอดจน

การปรบปรงการขนสงและการคมนาคม (๗) เสรมสรางความรวมมออาเซยนกบประเทศภายนอก องคการความรวมมอแหงภมภาค

อนๆ และองคการระหวางประเทศ ปฏญญากรงเทพ ทกอตงอาเซยน เมอป ๒๕๑๐ ไดระบวสยทศนและวางรากฐานสาหรบการรวมตวเปนประชาคมของอาเซยน แตสถานการณทางการเมองในภมภาคในขณะนนอยในยคของสงครามเยน ความคดทจะรวมมอกนจงไมดาเนนการอยางจรงจง แตตอมาเมอสงครามเยนสนสดลง ประเทศในภมภาคจงสามารถหนหนาเขาหากนและรวมมอกนมากขน สงผลใหแนวคดทจะมการรวมตวการอยางเหนยวแนนไดรบการฟนฟขนมาอกครงหนง โดยอาจกลาวไดวา ขอรเรมของทานอดตนายกรฐมนตรอานนท ปนยารชน ใน การจดตงเขตการคาเสรอาเซยน นบเปนจดเรมตนส าคญของการรวมตวเปนประชาคมของอาเซยนโดยเรมจากเสาเศรษฐกจ นอกจากน อดตนายกรฐมนตรอานนท ปนยารชน มบทบาทสาคญในการผลกดนความรวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนใหมความคบหนา โดยรเรมใหมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน หรอ ASEAN Free Trade Area (AFTA) ขนเมอป ๒๕๓๕ โดยตกลงทจะลดภาษศลกากรระหวางกนใหเหลอรอยละ ๐-๕ ในเวลา ๑๕ ป ซงตอมาไดลดเวลาลงเหลอ ๑๐ ป โดย

Page 13: A guide to be asean community 2015

๑๓

ประเทศสมาชกเกา ๖ ประเทศ ไดดาเนนการแลวเสรจในป ๒๕๔๖ ในขณะทประเทศสมาชกใหม ๔ ประเทศ คอ กมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ดาเนนการเสรจสนในป ๒๕๕๑

นโยบายการด าเนนงานของอาเซยน การประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) หรอ การประชมของผนาประเทศสมาชกอาเซยนเปนการประชมระดบสงสดจะกาหนดแนวนโยบายในภาพรวมและเปนโอกาสทประเทศสมาชกจะรวมกนประกาศเปาหมายและแผนงานของอาเซยนในระยะยาว ซงจะปรากฏเปนเอกสารในรปแบบตางๆ ไดแก

แถลงการณรวม (Joint Declaration) ปฏญญา (Declaration) แผนปฏบตการ (Action Plan) อนสญญา (Convention) หรอ ความตกลง (Agreement)

สวนการประชมในระดบรฐมนตรและเจาหนาทอาวโสอาเซยน จะเปนการประชม เพอพจารณาทงนโยบายการดาเนนงานในภาพรวมและเฉพาะดาน

Page 14: A guide to be asean community 2015

๑๔

การกอตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) จากทประชมสดยอดอาเซยนทบาหล เมอเดอนตลาคม ป ๒๕๔๖ ผนาอาเซยนไดรวมลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยนท เรยกวา ขอตกลงบาหล ๒ (Declaration of ASEAN Concord LL หรอ Bali Concord LL) เหนชอบใหจดตง ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) เพอสนบสนนใหอาเซยนรวมตวเปนชมชนหรอประชาคมเดยวกนและรวมมออยางรอบดานใหสาเรจภายในป พ.ศ. ๒๕๖๓ (ค.ศ. ๒๐๒๐) โดยสนบสนนการรวมตวและความรวมมออยางรอบดาน ไดแก

ดาน จดตง ภาษาองกฤษ

การเมอง ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ASEAN Political-Security Community (APSC)

เศรษฐกจ ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ASEAN Economic Community (AEC)

สงคมและวฒนธรรม

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC)

ตอมาผนาอาเซยนไดเหนชอบทจะใหเรงรดการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนใหเรวขนกวาเดมอก ๕ ป คอ ใหรวมตวกนใหเสรจภายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ (ค.ศ. ๒๐๑๕) เนองจากเหนวาสถานการณโลกเปลยนแปลงอยางรวดเรว มการแขงขนรนแรงขน เชน อตราการเตบโตดานเศรษฐกจของจนและอนเดยสงมากในชวงทผานมา อาเซยนจงมความจาเปนทจะตองปรบตวเพอใหสามารถคงบทบาทนาในการดาเนนความสมพนธในภมภาคและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง

Page 15: A guide to be asean community 2015

๑๕

วตถประสงคหลกของการกอตงอาเซยน เพอสงเสรมความเขาใจอนดตอกนระหวางประเทศในภมภาค ธารงไวซงสนตภาพและความมนคงของภมภาค ความรวมมอและความชวยเหลอทางเศรษฐกจสงคม วฒนธรรม เทคโนโลย สงเสรมความรวมมอระหวางอาเซยนกบตางประเทศและองคกรระหวางประเทศ สรางสรรคความเจรญกาวหนา

อตลกษณและสญลกษณของอาเซยน (Identity and Symbols) ตามกฎบตรอาเซยน (หมวด ๑๑ ขอ ๓๕-๔๐) กาหนดใหอาเซยน มหนาทในการสงเสรม

๑) อตลกษณ ซงหมายถงการสรางความรสกในการเปนเจาของอาเซยนในหมประชาชน ๒) สญลกษณ ไดแก

๒.๑ ค าขวญของอาเซยน

"One Vision, One Identity, One Community" :

" หนงวสยทศน หนงเอกลกษณ หนงประชาคม "

๒.๒ ธงประจ าสมาคมประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) Flag of the Association of South East Asian Nations (ASEAN)

ธงคอสงทแสดงถงความมนคง สนตภาพ ความเปนเอกภาพ และพลวตของอาเซยน และเปนทมาของ ส ๔ สทปรากฏอยบนธง

Page 16: A guide to be asean community 2015

๑๖

๒.๓ ดวงตราอาเซยน

สญลกษณของอาเซยนเปนรวงขาวสเหลอง ๑๐ มด หมายถงตวแทนของประเทศสมาชกในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตทง ๑๐ ประเทศทรวมกอตงอาเซยน อยในพนทวงกลม สแดง สขาว และนาเงน ซงแสดงถงความเปนเอกภาพ มตวอกษรคาวา ‚asean‛ สนาเงน อยใตภาพรวงขาวอนแสดงถงความมงมนทจะทางานรวมกนเพอความมนคง สนตภาพ เอกภาพ ความเปนหนงเดยว ความสมานฉนทและความกาวหนาของประเทศสมาชกอาเซยน สทปรากฏในสญลกษณของอาเซยน เปนสสาคญทปรากฏในธงชาตของแตละประเทศสมาชกอาเซยน สเหลอง หมายถง ความเจรญรงเรอง

สแดง หมายถง ความกลาหาญและการมพลวต สขาว หมายถง ความบรสทธ สน าเงน หมายถง สนตภาพและความมนคง

๒.๔ วนอาเซยน ใหวนท ๘ สงหาคม ของทกป เปนวนอาเซยน

๒.๕ เพลงประจ าอาเซยน (ASEAN Anthem) คอ เพลง ASEAN Way

Page 17: A guide to be asean community 2015

๑๗

ขอมลความเปนมาของเพลงประจ าอาเซยน (ASEAN Anthem) ความเปนมา ในทประชมคณะกรรมการอาเซยนวาดวยวฒนธรรมและสนเทศ ครงท ๒๙ ในเดอนมถนายน ป ๒๕๓๗ เหนวา อาเซยนควรจะมเพลงประจาอาเซยนเพอไวเปดในชวงของการจดกจกรรมตางๆ ทางดานวฒนธรรมและสนเทศ โดยทประชมตกลงใหใชเงนจากกองทนวฒนธรรมอาเซยนเพอจดทาโครงการเพอคดเลอกเพลงประจาอาเซยน ตอมาในการประชม ครงท ๓๒ ของคณะกรรมการอาเซยนวาดวยวฒนธรรมและสนเทศในเดอนพฤษภาคม ป ๒๕๔๐ ทประเทศมาเลเซย ไดแตงตงคณะกรรมการเพอคดเลอกเพลงในรอบสดทาย โดยเพลงทเขารอบในครงนนเปนเพลงจากไทย มาเลเซย และฟลปปนส ผลปรากฎวา เพลง ASEAN Song of Unity หรอ ASEAN Oh ASEAN จากฟลปปนสไดรบรางวลชนะเลศ แตเพลงดงกลาวไมเปนทรจกแพรหลาย เนองจากใชเปดเฉพาะในการประชมคณะกรรมการอาเซยนวาดวยวฒนธรรมและสนเทศและกจกรรมทเกยวของเทานน ดวยเหตน ทาใหในการประชมสดยอดอาเซยนทมาเลเซย และทสงคโปร ประเทศทเปนเจาภาพในการประชม จงไดแตงเพลงเพอใชเปดในทประชม โดยมาเลเซยแตงเพลง ‚ASEAN Our Way‛ และสงคโปรแตงเพลง "Rise"

บทบาทของไทยกบการจดท าเพลงประจ าอาเซยน ตามกฎบตรอาเซยน ขอท ๔๐ ระบให อาเซยนมเพลงประจาอาเซยนโดยหากเปนไปไดใหเสรจเรยบรอยกอนการประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๔

ประเทศไทยไดรบความไววางใจจากประเทศสมาชกอาเซยนใหเปนเจาภาพจดการแขงขนเพลงประจาอาเซยน โดยทประชมประเทศสมาชกอาเซยนไดเหนชอบใหกาหนดรปแบบ การแขงขนเปน open competition โดยใหสานกเลขานการอาเซยนในแตละประเทศกลนกรองคณสมบตเบองตนและจดสงใหประเทศไทยภายในกนยายน ๒๕๕๑ โดยเนอรองตองมเกณฑ ดงน

(๑) เปนภาษาองกฤษ (๒) มลกษณะเปนเพลงชาตประเทศสมาชกอาเซยน

(๓) มความยาวไมเกน ๑ นาท

Page 18: A guide to be asean community 2015

๑๘

(๔) เนอรองสะทอนความเปนหนงเดยวของอาเซยนและความหลากหลายทาง ดานวฒนธรรมและ เชอชาต (๕) เปนเพลงทแตงขนใหม ผชนะเลศจะไดรบเงนรางวล ๒ หมนดอลลารสหรฐ

สาหรบการคดเลอกเพลงในประเทศไทย กระทรวงวฒนธรรมไดจดการประชมคณะกรรมการตดสนเพอคดเลอกเพลงภายในประเทศขนเมอวนท ๒๒ กนยายน ๒๕๕๑ โดยมจานวน ๑๑ เพลงทผานเกณฑและไดสงเขารวมการประกวดแขงขนในระดบภมภาคอาเซยน ในระดบภมภาคอาเซยน กรมอาเซยนเปนเจาภาพจดการประกวดแขงขนเพลงประจาอาเซยนระดบภมภาคในรอบแรกเมอวนท ๑๖ ตลาคม ๒๕๕๑ โรงแรม Pullman Bangkok King Power โดยมกรรมการจากประเทศสมาชกอาเซยนประเทศละ ๑ คน ฯพณฯองคมนตร พล.ร.อ. อศน ปราโมช ไดใหเกยรตเปนกรรมการฝายไทยโดยทาหนาทประธานการประชมคดเลอกเพลงและไดคดเลอกเพลงจานวน ๑๐ เพลง จากทสงเขาประกวดทงสน ๙๙ เพลง รอบตดสน เมอวนท ๒๐ พฤศจกายน ๒๕๕๑ประกอบดวยกรรมการจากอาเซยน ๑๐ คนเดม และจากนอกสมาชกอาเซยนม ๓ คน ไดแกจากญปน จน และออสเตรเลยรวมตดสน ทงน ทประชมมมตเปนเอกฉนทเลอกเพลง ASEAN Way ของประเทศไทยแตงโดย นายกตตคณ สดประเสรฐ (ทานองและเรยบเรยง)

นายสาเภา ไตรอดม (ทานอง) และ นางพะยอม วลยพชรา (เนอรอง) ใหเปนเพลงประจาอาเซยน และไดใชบรรเลงอยางเปนทางการในพธเปดการประชม

สดยอดอาเซยน ครงท ๑๔ เมอวนท ๒๘ กมภาพนธ ๒๕๕๒ ทหวหน

ความส าคญของเพลงประจ าอาเซยน การมเพลงอาเซยนถอวามความสาคญตออาเซยนเปนอยางยง เนองจากเปนการชวยสนบสนนการเสรมสรางอตลกษณของอาเซยนในการเชอมโยงอาเซยนเขาไวดวยกน นอกจากน การทไทยไดรบความไววางใจจากประเทศสมาชกอาเซยนใหเปนเจาภาพจดการป ระกวดแขงขนครงน รวมทงการทเพลงจากไทยไดรบคดเลอกใหเปนเพลงประจาอาเซยน ถอเปนเกยรตภมของประเทศและแสดงถงความสามารถของคนไทยดวย

Page 19: A guide to be asean community 2015

๑๙

เนอเพลง ASEAN Way

Raise our flag high, sky high Embrace the pride in our heart ASEAN we are bonded as one

Look'in out to the world. For peace, our goal from the very start

And prosperity to last. We dare to dream we care to share.

Together for ASEAN we dare to dream

we care to share for it's the way of ASEAN

เนอรองภาษาไทยอยางเปนทางการ

พลวลลม โบกสะบด ใตหมธงปลวไสว

สญญาณแหงสญญาทางใจ วนทเรามาพบกบ

อาเซยนเปนหนงดงทใจเราปรารถนา เราพรอมเดนหนาไปทางนน

หลอหลอมจตใจ ใหเปนหนงเดยว

อาเซยนยดเหนยวสมพนธ ใหสงคมน

มแตแบงปน เศรษฐกจสงคมกาวไกล

Page 20: A guide to be asean community 2015

๒๐

Working language ภาษาองกฤษคอภาษาทางานของอาเซยน เปนภาษาทใชในระหวางการประชม การโตตอบจดหมาย การจดทารายงานการประชม ผลการพจารราและมตทประชม ตลอดจนการจดทาคาแถลงการณ และการปฏสมพนธตางๆ ของอาเซยน ทงน ในฐานะเปนสมาคม อาเซยนไมไดใหบรการดานการแปลหรอตความ

ส านกงานใหญของอาเซยน กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

ประชากรในภมภาคอาเซยน ประชากรประมาณ ๕๖๗ ลานคน มพนทโดยรวม ๔.๕ ลานตารางกโลเมตร

Page 21: A guide to be asean community 2015

๒๑

บทท ๒

การสรางประชาคมอาเซยน

Page 22: A guide to be asean community 2015

๒๒

บทท ๒ การสรางประชาคมอาเซยน

เหตทตองสรางประชาคมอาเซยน ในยคโลกาภวฒนทสถานการณโลกเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว ประเทศตางๆ ใหความสาคญกบการรวมตวกนในภมภาคเพอเพมอานาจตอรองและเพมขดความสามารถใน การแขงขนในเวทระหวางประเทศ ขณะทปญหาหลายอยางซงเคยเปนปญหาในประเทศกลบขยาย วงกวางขนกลายเปนปญหาระหวางประเทศ อาท ปญหาสงแวดลอม ภยพบตทางธรรมชาต โรคตดตอ อาชญากรรมขามชาต หรอแมแตปญหายาเสพตด อาเซยนจงตองปรบตวใหเทาทนสถานการณเพอใหสามารถรบมอกบความเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนไดอยางทนทวงท การผนกกาลงของอาเซยนซงมประเทศสมาชก ๑๐ ประเทศใหเขมแขงยงขน ยอมทาใหประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตสามารถเผชญกบการเปลยนแปลงและปญหา ทาทายไดดยงขน เพมขดความสามารถในการแขงขนและชวยใหเสยงของอาเซยนมนาหนก เพราะการทสมาชกทง ๑๐ประเทศมทาทเปนหนงเดยวในเวทระหวางประเทศจะทาใหประเทศและ กลมความรวมมออน ๆ ใหความเชอถอในอาเซยนมากขนและทาใหอาเซยนมอานาจตอรองในเวทระหวางประเทศมากขนดวย

ในป ๒๕๔๖ ผนาอาเซยนตางเหนพองกนวา ถงเวลาแลวทอาเซยนควรจะรวมมอกนใหเหนยวแนน เขมแขง และมนคงยงขน ภายในป ๒๕๖๓ จงกาหนดใหมการสรางประชาคมอาเซยนทประกอบไปดวย ๓ เสาหลก (pillars) ซงตอมาไดเลอนกาหนดเวลาสาหรบการรวมตวกนใหเรวขนเปนป ๒๕๕๘

ประเทศไทยกบประชาคมอาเซยน ตลอดชวงระยะเวลากวา ๔๐ ปทผานมา สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออก

เฉยงใตหรออาเซยนไดมพฒนาการมาเปนลาดบ และไทยกมบทบาทสาคญในการผลกดน ความรวมมอของอาเซยนใหมความคบหนามาโดยตลอด อาท การรเรมใหมการจดตงเขตการคาเสร

Page 23: A guide to be asean community 2015

๒๓

อาเซยน หรอ ASEAN Free Trade Area (AFTA) สมยอดตนายกรฐมนตร อานนท ปนยารชน และนบเปนจดเรมตนของการรวมตวเปนประชาคมของอาเซยนโดยเรมจากเสาเศรษฐกจ ตอมา ทประชมสดยอดอาเซยนทบาหล เมอป ๒๕๔๖ ไดแสดงเจตนารมณรวมกน ทจะสราง ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) โดยมการจดทาแผนงานดานตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาว นามาสการจดทากฎบตรอาเซยน (รายละเอยดในบทตอไป) เพอวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรของอาเซยน ทาใหอาเซยนเปนองคกรทมกฎกตกาในการทางาน

มประสทธภาพ และเปนองคกรเพอประชาชนอยางแทจรง ทงน กฎบตรอาเซยน ไดเรมมผลใชบงคบแลวตงแตวนท ๑๕ ธนวาคม ๒๕๕๑ ซงเปนชวงเวลาเดยวกบทประเทศไทยไดเขาดารงตาแหนงประธานอาเซยน

ประเทศไทยกบการด ารงต าแหนงประธานอาเซยน เมอไทยเขาดารงตาแหนงประธานอาเซยนตอจากสงคโปรเม อเดอนกรกฎาคม ๒๕๕๑ นบเปนชวงหวเลยวหวตอทสาคญในการสรางประชาคมอาเซยน รวมทงอยในชวงเดยวกบ

ทคนไทย คอ ดร.สรนทร พศสวรรณ ดารงตาแหนงเลขาธการอาเซยน ไทยจงใหความสาคญตอ การวางรากฐานสาหรบการสรางประชาคมอาเซยนเพอใหเปนประชาคมทคานงถงผลประโยชนของประชาชนเปนสาคญ โดยการเสรมสรางประสทธภาพของกลไกตาง ๆ ของอาเซยนใหสามารถเขาไปรวมแกไขปญหาทมผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนไดอยางทนทวงท ทงปญหาทเกยวกบความมนคงดานอาหารและพลงงาน ผลกระทบของวกฤตเศรษฐกจและการเงนโลก สงแวดลอม รวมทงการปองกนและควบคมโรคระบาดตาง ๆ เชน การประสานมาตรการกระตนเศรษฐกจโดยการสรางอปสงค (demand) ภายในภมภาคเพอรองรบผลกระทบ จากวกฤตการณทางการเงนโลก การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตตางๆ โดยมอบหมายใหเลขาธการอาเซยนเปนผประสานงานในกรณทเกดภยพบตขนาดใหญ รวมทงการจดการประชมรฐมนตรสาธารณสขอาเซยนกบประเทศคเจรจาในเอเชยตะวนออก อก ๒ ประเทศ คอ จน ญปน และเกาหลใต เพอประสานนโยบายและมาตรการในการควบคมากรแพรระบาดของไขหวดใหญสาย พนธใหม (H1N1) นอกจากน ไทยไดผลกดนกลไกใหมๆ ของอาเซยนทกาหนดไวในกฎบตรอาเซยน สามารถดาเนนงานไดอยางครบถวน ทงการจดตงคณะกรรมการผแทนถาวรประจาอาเซยนท

Page 24: A guide to be asean community 2015

๒๔

กรงจาการตา คณะมนตรประสานงานอาเซยนและคณะมนตรประจาประชาคมอาเซยนทง ๓ เสา รวมทงเปดโอกาสใหประชาชนและภาคประชาสงคมตางๆ ไดเขามามสวนรวม เพอชวยกนสรางประชาคมอาเซยน ดงจะเหนไดจากรเรมใหมการพบปะอยางไมเปนทางการระหวางผนาอาเซยนกบผแทนสมชชารฐสภาอาเซยน เยาวชนอาเซยน และภาคประชาสงคมอาเซยน ในระหวางการประชม สดยอดอาเซยน ครงท ๑๔ และครงท ๑๕ ทชะอา-หวหน เปาหมายสาคญประการหนงของไทยในการสรางประชาคมอาเซยนใหเปน ‘ประชาคมเพอประชาชน’ กคอ การจดตงกลไกสทธมนษยชนอาเซยน เพอใหเปนหนวยงานหลกในการประสานความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนกบองคการระหวางประเทศทเกยวของและองคกร ภาคประชาสงคมตางๆ ในการสงเสรมและคมครองสทธของประชาชนในภมภาค ซงเปนทนายนดวา เปาหมายดงกลาวไดบรรลผลอยางเปนรปธรรมในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๕ ทชะอา-หวหน เมอเดอนตลาคม ๒๕๕๒ ซงมการประกาศจดตง คณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน ขนอยางเปนทางการ ซงนบเปนความสาเรจประการหนงทไทยในฐานะประธานอาเซยนไดมบทบาทสาคญในการผลกดน

Page 25: A guide to be asean community 2015

๒๕

อาเซยน : วสยทศนในอนาคต ถงแมวาอาเซยนจะประสบความสาเรจในดานการเสรมสรางความมนคงและความรวมมอในภมภาคจนเปนทยอมรบจากนานาประเทศ แตกยงมปญหาทสาคญ คอ ปญหาความลาชาในการด าเนนงานและการทประเทศสมาชกไมปฏบตตามขอตกลงตางๆ ดงจะเหนไดวา ในแตละปอาเซยนมการประชมมากกวา ๗๐๐ การประชม รวมทงมการประเมนวา ในบรรดาความตกลง ทางเศรษฐกจทประเทศสมาชกจดทาไวรวมกนรวม ๑๓๔ ฉบบ มเพยง ๘๗ ฉบบ ทไดใหสตยาบนและมผลใชบงคบแลว ซงคดเปนเพยงรอยละ ๖๕ เทานน ทงน อาเซยนตองใหความสาคญกบประชาชนทงในเรองการใหประชาชนไดเขามามสวนรวมและรสกเปนเจาของประชาคมทจะสรางขน ทงน บทเรยนจากสหภาพยโรปชใหเหนวา ประชาคมจะไมสามารถบรรลผลไดหากประชาชนไมใหการสนบสนน ดงนน ประเทศไทยจงพยายามผลกดนใหอาเซยนเปน

๑. การประชาคมเพอการปฏบต (Community of Action) ไทยจะผลกดนใหเรงรดการดาเนนการตามขอตกลงตางๆ ของอาเซยนใหเกดผลในทางปฏบต โดยเลขาธการอาเซยนจะมบทบาทสาคญในการตดตามใหประเทศสมาชกปฏบตตามพนธกรณตางๆ รวมทงจะตองพฒนากรอบความรวมมอของอาเซยนใหสามารถแกไขปญหาท มผลกระทบตอประชาชนไดอยางทนทวงท เชน ความรวมมอระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจาเพอพฒนาเทคโนโลยใน การผลตวคซนปองกนโรคตางๆ หรอการนาความสาเรจของกลไกสามฝายระหวางอาเซยน สหประชาชาตและพมาในการใหความชวยเหลอแกผประสบภยไซโคลนนารกสในพมามาประยกตใชในการแกไขปญหาผหลบหนเขาเมองชาวโรฮงญา เปนตน

๒. การประชาคมเพอการเ ชอมโยงและตดตอส อสารระหว างกนอย างใกล ชด (Community of Connectivity) ตองดาเนนการทงในดานกายภาพ คอ การพฒนาเสนทางคมนาคม ทงทางบก ทางนา และทางอากาศ ตลอดจนเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศตางๆ เพออานวยความสะดวกในการตดตอคาขาย การทองเทยว และการเดนทางไปมาหาสกนระหวางประชาชน

Page 26: A guide to be asean community 2015

๒๖

๓. การประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง (Community of People) คอ การทาใหประชาชนในภมภาคมความรสกเปนอนหนงอนเดยวกนและตระหนกถงการเปนประชากรของอาเซยนรวมกน ตองเสรมสรางอตลกษณ หรอ คณลกษณะรวมกนของประชาชนในอาเซยนโดยผานการศกษา การแลกเปลยนทางวฒนธรรม สอสารมวลชน และสงเสรมการปฏสมพนธระหวางผนบถอศาสนาตางๆ เพอเสรมสราง ความเขาใจระหวางประชาชนใหยอมรบถงความแตกตางและสามารถอยรวมกนไดอยางสงบสข สงเสรมใหประชาชนของแตละประเทศมองประเทศเพอนบานอาเซยนในลกษณะทเปนมตรและไมนาประเดนความขดแยงในประวตศาสตรมาเปนอปสรรคตอความรวมมอระหวางกนในอนาคต ซงในเรองนไทยจะรเรมใหมการพจารณาประวตศาสตรของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตรวมกนในเชงความรวมมอมากขน

ประโยชนทไทยจะไดรบ ดานดลการคา ตลอดระยะเวลา ๔๐ กวาปทผานมาไทยไดประโยชนหลายประการจากอาเซยน ทงในแงการเสรมสรางความมนคงซงชวยเอออานวยตอการพฒนาทางเศรษฐกจ โดยในปจจบนอาเซยนเปนคคาอนดบ ๑ ของไทย มมลคาการคาระหวางกนกวา ๑.๗๕ ลานลานบาทตอป หรอคดเปนรอยละ ๑๙.๒ ของมลคาการคาทงหมดของไทย ในจานวนนเปนการสงออกจากไทยไปอาเซยนรอยละ ๒๐.๗ ของมลคาการสงออกทงหมด โดยไทยเปนฝายไดดลมาตลอด ดานการคมนาคม การรวมตวกนดานเศรษฐกจ ประกอบกบการขยายความรวมมอ เพอเชอมโยงโครงสรางพนฐาน เชน เสนทางคมนาคม ระบบไฟฟา โครงขายอนเตอรเนต ฯลฯ เปนการชวยเพมโอกาสทางการคาและการลงทนใหกบไทย โดยขยายตลาดใหกบสนคาไทยจากประชาชนไทย ๖๐ ลานคนเปนประชาชนอาเซยนเกอบ ๖๐๐ ลานคน และเปนแหลงเงนทนและเปาหมายการลงทนของไทย ซงไทยจะไดเปรยบประเทศสมาชกอนเพราะมทตงอยใจกลางอาเซยน สามารถเปนศนยกลางทางการคมนาคมและขนสงในภมภาค ในอนาคต คนไทยจะไดรบประโยชนจากการรวมตวเปนประชาคมของอาเซยนมากนอยเพยงใดขนกบการเตรยมความพรอมของไทย จงควรเรงสรางความตนตวและใหความรกบประชาชน เพอใหตระหนกถงโอกาสและเสรมสรางความสามารถในการแขงขนซงจะชวยให คนไทยไดรบประโยชนอยางเตมท ในขณะเดยวกนกตองปองกนไมใหเกดผลกระทบในทางลบแกภาคสวนตาง ๆ

Page 27: A guide to be asean community 2015

๒๗

บทท ๓

ประชาคมอาเซยนป ๒๕๕๘

ใน ๓ เสาหลก

(pillars)

Page 28: A guide to be asean community 2015

๒๘

บทท ๓ ประชาคมอาเซยนป ๒๕๕๘ ใน ๓ เสาหลก (pillars)

ปฏญญาชะอ าหวหนวาดวยแผนงานจดตงประชาคมอาเซยน (ค.ศ. ๒๐๐๙-๒๐๑๕) ในการประชมสดยอดอาเซยนครงท ๑๔ ทชะอา หวหน เมอวนท ๑ มนาคม ๒๕๕๒

ประเทศไทยเปนเจาภาพ ผนาอาเซยนไดลงนามรบรองปฏญญาชะอาหวหน วาดวยแผนงานจดตงประชาคมอาเซยน (ค.ศ. ๒๐๐๙-๒๐๑๕) เพอดาเนนการใหบรรลเปาหมายในการจดตงประชาคมอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ ใน ๓ เสาหลก (pillars) คอ

๑. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Security Community- ASC) ๒. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community- AEC) ๓. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community–ASCC)

เมอมการรวมตวเชนน ประเทศไทยจะไดประโยชนมากนอยเพยงใด ขนอยกบ การเตรยมความพรอมของภาครฐและภาคเอกชน ซงหนวยงานภาครฐถอเปนกลไกขบเคลอนประเทศทจะตองเตรยมความพรอมของเจาหนาท เพ อรองรบการจดตงประชาคมอาเซยน การแขงขนทางเศรษฐกจ และการเคลอนยายแรงงานทจะขยายตวในอนาคต

Page 29: A guide to be asean community 2015

๒๙

โครงสรางประชาคมอาเซยน กอนการลงนามในกฎบตรอาเซยน

ตอมา ในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๓ เมอวนท ๒๐ พ.ย. ๒๕๕๐ ผนาอาเซยนไดลงนามกฎบตรอาเซยนซงเปนเสมอนธรรมนญของอาเซยนทจะวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกร โดยมเปาหมาย ๓ ประการ คอ - มกฎกตกาในการทางาน(Rules-based) - มประสทธภาพ - มประชาชนเปนศนยกลาง

พธลงนามกฎบตรอาเซยนทสงคโปร

Page 30: A guide to be asean community 2015

๓๐

ประชาคม อาเซยน ภายใน

ป ๒๕๕๘

ประชาคม การเมองและ ความมนคง

อาเซยน

ประชาคม เศรษฐกจ อาเซยน

ประชาคม สงคมและวฒนธรรม

อาเซยน

การลงนามในกฎบตรอาเซยน เมอวนท ๒๐ พ.ย. ๒๕๕๐ มผลใชบงคบตงแตวนท

๑๕ ธ.ค. ๒๕๕๑ ทาใหอาเซยนมสถานะองคกรระหวางประเทศทผกพนประเทศสมาชกมากขน และเปนการวางรากฐานสาหรบการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ ทาใหโครงสรางอาเซยนมการเพมเตมดงแผนภมน

โครงสรางประชาคมอาเซยน ภายใตกฎบตรอาเซยน

..........................................

ภาค ประชาสงคม

AIPA, CSO, ABAC

Page 31: A guide to be asean community 2015

๓๑

เสาหลกประชาคมอาเซยน ๓ pillars

๑. ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Security Community- ASC) วตถประสงคเพอใหประเทศในภมภาคอยรวมกนอยางสนตสข มระบบการแกไข

ปญหาและความขดแยงโดยสนตวธ มเสถยรภาพรอบดาน มกรอบความรวมมอเพอรบมอกบ ภยคกคามความมนคงทงรปแบบเดมและรปแบบใหม เพอใหประชาชนมความปลอดภยและมนคง

ปจจบนอาเซยนไดจดทาแผนงานการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community Blueprint) โดยมเปาหมายเพอ ก) สรางประชาคมอาเซยนใหมคานยมรวมกน การมกฎเกณฑและคานยมรวมกน ครอบคลมถงกจกรรมตางๆ ทจะรวมกนทาเพอ สรางความเขาใจในระบบสงคม วฒนธรรม และประวตศาสตรทแตกตางของประเทศสมาชก สงเสรมพฒนาการทางการเมองไปในทศทางเดยวกน เชน หลกการประชาธปไตย การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน การสนบสนนการมสวนรวมของภาคประชาสงคม การตอตานการทจรต การสงเสรมหลกนตธรรมและธรรมาภบาล เปนตน ข) ใหอาเซยนสามารถเผชญกบภยคมคามดานความมนคงในรปแบบใหม สงเสรมความสงบสขและรบผดชอบรวมกนในการรกษาความมนคงสาหรบประชาชนทครอบคลมในทกดาน ครอบคลมความรวมมอเพอเสรมสรางความมนคงในรปแบบเดม มาตรการสรางความไวเนอเชอใจและการระงบขอพพาทโดยสนตเพอปองกนสงครามและใหประเทศสมาชกอาเซยนอยดวยกนโดยสงบสขและไมมความหวาดระแวง ขยายความรวมมอเพอตอตานภยคกคามรปแบบใหม เชน การตอตานการกอการราย อาชญากรรมขามชาตตาง ๆ เชน ยาเสพตด การคามนษย ตลอดจนเตรยมความพรอมเพอปองกนและจดการภยพบตและภยธรรมชาต ค) เสรมสรางใหอาเซยนมปฏสมพนธทหนกแนนและสรางสรรคกบประชาคมโลกโดยมอาเซยนเปนผน าในภมภาค

การมพลวตและปฏสมพนธกบโลกภายนอก เพอเสรมสรางบทบาทของอาเซยนในความรวมมอระดบภมภาคเชน กรอบอาเซยน+๓ กบจน ญปน สาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต) และการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก ตลอดจนความสมพนธทเขมแขงกบมตรประเทศ และองคการระหวางประเทศ เชน สหประชาชาต

Page 32: A guide to be asean community 2015

๓๒

เปาหมายในประชาคมการเมองและความมนคง สรปไดดงน สงเสรมสนตภาพและความมนคง อยรวมกนโดยสนต แกไขปญหาขอขดแยงโดยสนตวธ สรางกฎเกณฑและคานยมรวมกน ดานประชาธปไตย สทธมนษยชน ความรบผดชอบรวมกนในการสราง ความมนคงทครอบคลมรอบดาน เชน โรคระบาด ภยพบตธรรมชาต มปฏสมพนธกบโลกภายนอก

ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมการเมองและความมนคง การควบคมตรวจสอบการดาเนนงานของภาครฐทเขมขนยงขน การสงเสรมความเปนประชาธปไตยและสทธมนษยชน การสงเสรมสนตภาพและความปรองดองบนพนฐานของสนตวธ ชองวางในการพฒนาอาจนามาซงความขดแยงทางสงคม ปญหาอาชญากรรมขามชาต การลกลอบคามนษย การคาอาวธยาเสพตดและ สารตงตน การลกลอบเขาเมองผดกฎหมาย การกอการราย

Page 33: A guide to be asean community 2015

๓๓

๒. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community- AEC) ในการประชมสดยอดอาเซยนครงท ๑๓ ทสงคโปรป ๒๕๕๐ ผนาอาเซยนไดลงนาม

แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(ASEAN Economic Community Blueprint) เพอใหอาเซยนมความสามารถแขงขนกบภมภาคอนไดเนองจากกระแสโลกาภวตนและแนวโนมการจดทาขอตกลงการรวมกลมทางเศรษฐกจในภมภาคตางๆ ทเพมขน รวมทงการแขงขนเพอดงเงนลงทนโดยตรงซงมแนวโนมทจะถายโอนไปสประเทศอนนอกภมภาคอาเซยนเหลานเปนปจจยสาคญท ทาใหอาเซยนตองเรงรดการรวมกลมภายในเพอมงไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนมวตถประสงคมงใหอาเซยนเกดการรวมตวกนทางเศรษฐกจ และการอานวยความสะดวกในการตดตอคาขายระหวางกน สงเสรมใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยว การเคลอนยายเสรดานเงนทน สนคา บรการ การลงทน แรงงานมฝมอ เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน ลดชองวางระดบการพฒนาของประเทศสมาชกอาเซยน สงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบประชาคมโลกไดอยางไมอยในภาวะทเสยเปรยบ

ทงน อาเซยนไดจดทาแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community Blueprint) ซงเปนแผนงานบรณาการการดาเนนงานในดานเศรษฐกจเพอใหบรรลวตถประสงค ๔ ดาน คอ ก. มงใหเกดการไหลเวยนอยางเสรของ สนคา บรการ การลงทน เงนทน การพฒนาทาง เศรษฐกจ และการลดปญหาความยากจนและความเหลอมล าทางสงคมภายในป ๒๐๒๐ การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาคใหมการพฒนาวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม และการเสรมสรางขดความสามารถผานโครงการตาง ๆ ข. ท าใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยว (single market and production base) โดยจะมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน และแรงงานมฝมออยางเสร และ การเคลอนยายเงนทนอยางเสรมากขน ค. ใหความชวยเหลอแกประเทศสมาชกใหมของอาเซยนเพอลดชองวาง การพฒนาและชวยให ประเทศเหลานเขารวมกระบวนการรวมตวทางเศรษฐกจของอาเซยน

Page 34: A guide to be asean community 2015

๓๔

การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก เนนการปรบประสานนโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เพอใหอาเซยนมทาทรวมกนอยางชดเจน ง. สงเสรมความรวมมอในนโยบายการเงนและเศรษฐกจมหภาค

การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน โดยใหความสาคญกบ ประเดนนโยบายทจะชวยสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจ เชน นโยบาย การแขงขน การคมครองผบรโภค สทธในทรพยสนทางปญญา นโยบายภาษ และการพฒนาโครงสรางพนฐาน (การเงน การขนสง เทคโนโลยสารสนเทศ และพลงงาน) กลมสนคาและบรการนารองทสาคญ ทจะเกดการรวมกลมกน คอ สนคาเกษตร / สนคาประมง/ ผลตภณฑไม/ ผลตภณฑยาง/ สงทอ/ ยานยนต/ อเลกทรอนกส/เทคโนโลยสารสนเทศ (e-ASEAN)/ การบรการดานสขภาพ, ทองเทยวและการขนสงทางอากาศ (การบน) กาหนดใหป พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนปทเรมรวมตวกนอยางเปนทางการ โดยผอนปรนใหกบประเทศ ลาว กมพชา พมา และเวยดนาม ทงนประเทศไทยไดรบมอบหมายใหท า Roadmap ทางดานทองเทยวและการขนสงทางอากาศ (การบน)

ประโยชนทประเทศไทยจะไดรบจากประชาคมเศรษฐกจอาเซยนคออะไร ประชาคม เศร ษฐกจ อาเ ซยน เปน เปาหมาย ดาน เศร ษฐกจ หลก ทส าคญใน

การขบเคลอนความรวมมอระหวางประเทศอาเซยน ภายหลงการลงนามจดตงเขตการคาเสรอาเซยนมความคบหนาทดในความรวมมอตางๆ เปนลาดบและในทสดอาเซยนไดมงหวงทจะจดตงประชาคมเศรษฐกจในป ๒๕๕๘ ซงมองคประกอบสาคญคอ การเปนตลาดและเปนฐานการผลตรวมกน มการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมออยางเสรและเงนลงทนทเสรมากขน มความสามารถในการแขงขนสง มงสรางความเทาเทยมในการพฒนาเศรษฐกจระหวางประเทศ และการสงเสรมการรวมกลมอาเซยนเขากบประชาคมโลก ขนาดของตลาดอาเซยนทใหญขนทาใหอาเซยนมอานาจซอสงขน เชนเดยวกบความสามารถในการแขงขนกบภมภาคอนทเพมขน ชวยใหสมาชกสามารถปรบตวเพอตอบสนองการเปลยนแปลงในยคโลกาภวตนไดเปนอยางด

การคมนาคมขนสงเปนปจจยสาคญทจะชวยใหประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนประโยชนกบประชาชนอยางแทจรง อาเซยนจงมโครงการเชอมโยงเสนทางหลวงอาเซยน ม ความรวมมอระหวางประเทศในการเชอมโยงเสนทางรถไฟจากสงคโปร ผานไปยงมาเลเซย ไทย

Page 35: A guide to be asean community 2015

๓๕

กมพชา เวยดนามและสนสดทเมองคนหมง ประเทศจน นอกจากน การปรบมาตรฐานของเสนทางคมนาคมทางบกและทางรถไฟใหมมาตรฐานเดยวกนกจะสงเสรมความรวมมอของอาเซยนดาน การทองเทยวมากยงขนดวย

ขณะทการเจรจาเพอเปดตลาดในระดบพหภาคภายใตองคการการคาโลกยงไมสามารถสรปผลไดในอนาคตอนใกล ประเทศตางๆ ไดพยายามทจะทาขอตกลงการคาเสรทงในระดบทวภาคและระดบภมภาค ในสวนของอาเซยนมการรวมตวกนเปนกลมเศรษฐกจในระดบภมภาคโดยการจดทาเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free Trade Area - AFTA หรอ อาฟตา) มาแลว 15 ป เรมรวมตวกบประเทศหรอกลมคคาสาคญ เชน ญปน จน เกาหล สหภาพยโรป ฯลฯ ความเหนยวแนนใกลชดระหวางกนจะเสรมสรางความเขมแขงใหอาเซยนสามารถสรางประโยชนสงสดจากการรวมตวกบประเทศคคาอน ๆ ตอไป

หากอาเซยนสามารถสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดสาเรจ ไทยจะไดประโยชน

๑. ขยายการสงออก ๒. โอกาสทางการคา เปดโอกาสการคาบรการในสาขาทไทยมความเขมแขง เชน

ทองเทยว โรงแรมและภตตาคาร สขภาพ ฯลฯ ซงอาเซยนยงมความตองการดานการบรการเหลานอกมาก

๓. เสรมสรางโอกาสในการดงดดการลงทนโดยตรงจากตางประเทศมายงอาเซยน ซงจะเพมอานาจการตอรองของอาเซยนในเวทการคาโลก และยกระดบความเปนอยของประชาชนในอาเซยนโดยรวม

Page 36: A guide to be asean community 2015

๓๖

ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจ สมาชกอาเซยนเดม ๖ ประเทศ ลดภาษเปนศนย ตงแต ๑ ม.ค. ๒๕๕๓ ประเทศสมาชกใหม ๔ ประเทศ ลดภาษเหลออตรารอยละ ๐-๕ สาขาทไดรบผลกระทบจากการเปดเสรทางเศรษฐกจ ไดแก ยางพารา มะพราว (นามนเนอมะพราวแหง) กาแฟ ปาลมนามน สาขาทไดประโยชน ไดแก สนคาอตสาหกรรม ยานยนตและชนสวน อปกรณ electronics อาหารสาเรจรป เสอผาสาเรจรป วสดกอสราง สนคาอปโภคบรโภค การเคลอนยายแรงงานมฝมอ

การเคลอนยายแรงงานไดอยางเสรใน ๘ สาขาวชาชพ

จากการประชมสดยอดอาเซยนครงท ๙ เมอวนท ๗ ตลาคม ๒๕๔๖ ทบาหล อนโดนเซย สมาชกอาเซยนไดจดทาขอตกลงรวมกน (Mutual Recognition Arrangements : MRAs) เก ยวกบคณสมบตของวชาชพหลก แรงงานเชยวชา ญ หรอผมความสามารถพ เศษ เพ อ การเคลอนยายแรงงานไดอยางเสร ซงขณะนไดทาขอตกลงรวมกนแลว ๗ สาขาวชาชพ ไดแก

๑. วศวกรรม (Engineering Services) ๒. พยาบาล (Nursing Services) ๓. สถาปตยกรรม (Architectural Services) ๔. การสารวจ (Surveying Qualifications) ๕. แพทย (Medical Practitioners) ๖. ทนตแพทย (Dental Practitioners) ๗. บญช (Accountancy Services)

ตอมาเมอวนท ๑๙ สงหาคม ๒๕๕๔ ณ หอประชมกองทพเรอ ไดมการบรรยายเรอง ‚ทศทางการศกษา เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ‛ โดย นายสนทร ชยยนดภม รองอธบดกรมอาเซยนไดกลาววา แรงงานมฝมอเพมเปน ๘ สาขาแลว โดยเพม ‚การทองเทยว‛ เปนสาขาท ๘ ขณะนประเทศสมาชก 9 ประเทศไดลงนามไปแลว ยกเวนประเทศไทย

Page 37: A guide to be asean community 2015

๓๗

การเรมเคลอนยายแรงงานฝมอ ๘ สาขาอาชพนารอง กระทรวงแรงงานจงไดดาเนนการแกกฎหมายรองรบใหครอบคลมทกสาขาอาชพ จานวน ๕ ฉบบ อาท พ.ร.บ.การทางานของคนตางดาว พ.ศ. ๒๕๕๑รวมทงกฎหมายลกของ พ.ร.บ.ฉบบน เพอเปดใหชาวตางชาตเขามาทางานในไทยได ๑๔๗ อาชพ สงผลใหอาชพทสงวนใหคนไทย ๓๙ อาชพ เชน ชางตดผม งานแกะสลกไม งานเจยระไนและงานมคคเทศก ตองถกยกเลก รวมทง พ.ร.บ.สงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๕ เพอใหการพฒนาฝมอแรงงานครอบคลมถงชาวตางชาต พ.ร.บ.แรงงานสมพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ พ.ร.บ.แรงงานรฐวสาหกจสมพนธ พ.ศ. ๒๕๔๓ เพอใหชาวตางชาตไดรบการคมครองในสวสดการตางๆและจดตงสหภาพแรงงานได และพ.ร.บ.ประกนสงคม พ.ศ. ๒๕๓๓ ใ ห ม ก า ร ข ย า ย ป ร ะ ก น ส ง ค ม ม า ต ร า ๔ ๐ ใ ห ค ร อ บ ค ล ม ถ ง ช า ว ต า ง ช า ต ทงน กระทรวงแรงงานคาดวา สาขาไอทและยานยนต จะเปนแรงงานฝมอทประเทศในอาเซยนตองการอยางมากในอนาคต

Page 38: A guide to be asean community 2015

๓๘

๓. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community–ASCC)

การสรางประชาคมแหงสงคมทเอออาทรและแบงปน แกไขผลกระทบตอสงคม อนเนองมาจากการรวมตวทางเศรษฐกจ

เปาหมายของประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน อาเซยนมงหวงประโยชนจากการรวมตวกนเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรม

อาเซยน ใหประชาชนแตละประเทศอาเซยนอยรวมกนภายใตแนวคดสงคมทเอออาทร มสวสดการทางสงคมทด มความมนคงทางสงคม มความอยดกนด ปราศจากโรคภยไขเจบ มสงแวดลอมทดและมความรสกเปนหนงเดยวกนโดยเนนการสงเสรมความร ความเขาใจระหวางประเทศสมาชกในดานความเชอมโยงทางประวตศาสตร มรดกทางวฒนธรรมและอตลกษณระดบภมภาครวมกน ทงน การเสรมสรางรากฐานและความเชอมโยงระหวางกนทแขงแกรงนาไปส ความเขาใจของการเปนเพอนบานทด การรเขารเรา และมความรบผดชอบรวมกนระหวางประเทศสมาชกภายใตสงคมทเอออาทร

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนมเปาหมายตองการใหประชากรอาเซยนมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนาในทกดาน โดยยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยนและการจดการดแลสงแวดลอมอยางถกตอง สงเสรม ความเขาใจระหวางประชาชนในระดบรากหญา การเรยนรประวตศาสตรและวฒนธรรม รวมทงรบรขาวสารซงจะเปนรากฐานทจะนาไปสการเปนประชาคมอาเซยน

ในทประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๔ เมอวนท ๒๘ กมภาพนธ ๒๕๕๒ ไดให การรบรองแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint) เพอเปนกรอบและกจกรรมทจะทาใหอาเซยนบรรลเปาหมายการเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมภายในปเปาหมาย ๒๕๕๘ โดยแผนงานฯ จะเนนใหเกดการสงเสรมความรวมมอกนของประเทศสมาชกในดานตางๆ ประกอบดวยความรวมมอใน ๖ ดาน

Page 39: A guide to be asean community 2015

๓๙

ผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ปญหาดานสาธารณสข เชน โรคตดตอทอาจเกดจากการเคลอนยายแรงงาน และนกทองเทยวโดยเสร การชวยเหลอเมอมภยพบต (ศนย AHA Center) การชวยเหลอดานกงสลแกประชาชนอาเซยนในประเทศท ๓ การสรางอตลกษณรวมกนของอาเซยน และการสรางความรสกรวมของประชาชนใหตระหนกถงหนาทในการเปนประชากรของอาเซยน

ผลกระทบในดานการรกษาความเปนแกนกลางของอาเซยน (ASEAN Centrality) นอกจากผลกระทบจากการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในดานตางๆ แลว ยงมผลกระทบ ในดานการรกษาความเปนแกนกลางของอาเซยน (ASEAN Centrality) ดงน

สามารถแกไขปญหาความขดแยงระหวางสมาชก มทาทรวมกนเปนเสยงเดยวในเวทระหวางประเทศ รกษาบทบาทการเปนผขบเคลอนกรอบความรวมมอในภมภาค การรกษาความเปนประธานจดการประชมตาง ๆ ในภมภาค มสวนรวมสนบสนนความพยายามในระดบโลก (global efforts) ในเรองตาง ๆ อาท การรกษาสนตภาพ การปราบปรามโจรสลด การตอบสนองตอภยพบต

Page 40: A guide to be asean community 2015

๔๐

แผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint) ในแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ค.ศ. ๒๐๐๙ – ๒๐๑๕) มจดมงหมายทจะทาใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตอยรวมกนในสงคมทเอออาทร ประชากรมสภาพความเปนอยทด ไดรบการพฒนาในทกดาน และมความมนคงทางสงคม และได กาหนดกจกรรมความรวมมอทมประชาชนเปนศนยกลางโดยเนนความรวมมอใน ๖ ดาน ดงน

A. การพฒนามนษย (Human Development) B. การคมครองและสวสดการสงคม (Social Welfare and Protection) C. สทธและความยตธรรมทางสงคม (Social Justice and Rights) D. ความยงยนดานสงแวดลอม (Environmental Sustainability) E. การสรางอตลกษณอาเซยน (Building an ASEAN Identity) F. การลดชองวางทางการพฒนา (Narrowing the Development Gap)

และเนนใหมการสงเสรมปฏสมพนธระหวางนกเขยน นกคดและศลปนในภมภาค ตลอดจนการเสรมสรางความตระหนกรเกยวกบอาเซยนในภมภาคโดยเฉพาะในระดบประชาชน

โดยแตละดานจะมองคประกอบยอยของแตละดาน โดยมกลไกการดาเนนงาน ไดแก การประชมรายสาขาระดบเจาหนาทอาวโส และระดบรฐมนตรและคณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน รวมทงการประชม ก.พ. อาเซยน (ACCSM: ASEAN CONFERENCES ON CIVIL SERVICE MATTERS)

ทงน ไทยจะไดประโยชนอยางมากจากการทรากฐานสาคญของประชาคมอาเซยนท ประชาชนมความเขาใจซงกนและกน และเขาใจถงผลประโยชนทมรวมกน ซงจะมสวนชวยให การสรางประชาคมอาเซยนสามารถประสบความสาเรจดวย

Page 41: A guide to be asean community 2015

๔๑

การด าเนนการตามแผนงาน จดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ค.ศ.๒๐๐๙-๒๐๑๕)

****************************************************************

หวขอ ผลการด าเนนการ

A 7 การสรางศกยภาพของระบบราชการ (Building Civil Service Capability) ๑. พฒนายทธศาสตรสาหรบ ก า ร ด า เ น น ก า ร ต า ม แ ผ น ก า ร ด า เ น น ง า น ด า น ก จ ก า ร พลเรอนอาเซยน ค.ศ.๒๐๑๐-๒๐๑๕ (ACCSM Work Plan ๒๐๑๐-๒๐๑๕)

สานกงาน ก.พ. ไดจดทายทธศาสตรพรอมแผนงานโครงการใหสอดคลองกบแผนการดาเนนงานดานกจการพลเรอนอาเซยน ค.ศ. ๒๐๑๐-๒๐๑๕ (ACCSM Work Plan ๒๐๑๐-๒๐๑๕) และไดกาหนดพนธกจสานกงาน ก.พ. ในป ๒๕๕๕ เพอใหสอดคลองกบแผนงานฯ ดงน ๑) พฒนาและวางระบบบรหารจดการ ทรพยากรบคคล เพอขบเคลอนการบรหารกาลงคนภาครฐใหมประสทธภาพ ๒) สรางและพฒนาทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนใหมสมรรถนะขดความสามารถใน การปฏบตราชการและใหบรการประชาชน ๓) พทกษระบบคณธรรมในราชการพลเรอน เสรมสราง มโนสจรตและความโปรงใสในการปฏบตราชการทมงเนนประโยชนสวนรวม

๒. ใหคณะกรรมการรายสาขาอา เซ ยน ด าน กจ การ พล เรอ น (ASEAN Committee on Civil Service Matter - ACCSM) มหนาทสงเสรมความรวมมอของอาเซยนโดยสงเสรมราชการใหมประสทธภาพและประสทธผล มค ว า ม พ ร อ ม ร บ ผ ดช อ บ ต อ

๒.๑. สานกงาน ก.พ. ไดรบเปนเจาภาพจดประชม ACCSM (เวยนกนเปนเจาภาพตามตวอกษรของประเทศ) และเขารวม การประชม ACCSM และทเกยวของเปนประจาทกครงไมวาประเทศใดจะเปนเจาภาพ ๒.๒. สานกงาน ก.พ. ในฐานะ ASEAN Resource Centre on Leadership Development ไดพฒนาแนวทางการสรางผนาใ น ร า ช ก า ร พ ล เ ร อ น ข อ ง ไ ท ย ท ง ใ น ด า น ก า ร ส ร ร ห า การพฒนา การเตรยมความพรอมการแตงตงและการสงเสรม

Page 42: A guide to be asean community 2015

๔๒

หวขอ ผลการด าเนนการ ประชาชนและมธรรมาภบาลและจดใหมการประชมเชงปฏบตการในประเดนเหลาน เปนประจา ทกป โดยเรมตงแตป ๒๕๕๑

คณธรรมของนกบรหารอยางตอเนองซงไดปรากฏในปจจบนในพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ๒.๓. สานกงาน ก.พ. ในฐานะ ASEAN Resource Centre on Leadership Development จดประชมเชงปฏบตการปละครงสาหรบขาราชการจากประเทศสมาชกอาเซยน ไดแก ๒.๓.๑ การประชมเชงปฏบตการ เรอง ‚การสงเสรมคณธรรม จรยธรรมในราชการ พลเรอน‛ เพอใหราชการพลเรอนไทยและราชการพลเรอนของประเทศสมาชกอาเซยนไดมโอกาสเรยนรและแลกเปลยนประสบการณดานการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการพลเรอนระหวางกน ทงน สานกงาน ก.พ.ไ ด ร บ ง บ ป ร ะ ม า ณ ส น บ ส น น จ า ก ส พ ร . ก ร ะ ท ร ว ง การตางประเทศ ๒.๓.๒ การจดงานวนคณธรรม จรยธรรมและความโปรงใสในภาครฐ โดยเชญวทยากรผทรงคณวฒใหความรและแลกเปล ยนประสบการณ การ อภปรายเปนคณะ แล ะ การสนทนาปญหาจรยธรรม ๒.๓.๓ โครงการสมมนาเรอง ‚การพฒนาระบบวนยและระบบคณธรรมในราชการพลเรอน‛

๓. สรางความเขมแขงและเพมศกยภาพใหกบ ARC ภายใตการสนบสนนของ ACCSM ในการพ ฒ น า แ ล ะ จ ด ท า ห ล ก ส ต รฝกอบรมเพอชวยเหลอประเทศสมาชกอาเซยน

ในฐานะ ARC ดาน Leadership สานกงาน ก.พ.ไดจดฝกอบรมในหลกสตรตางๆ เพอชวยเหลอประเทศสมาชกอาเซยน ดงน ๓.๑. สานกงาน ก.พ. ไดจดอบรมหลกสตรตางๆ อยางตอ เ นอง สาหรบประ เทศสม าชก อาเ ซย นท ง ในสวน ทสานกงาน ก.พ. จดขนโดยตรง หรอในสวนทจดใหตามความตองการของประเทศสมาชก อาท

Page 43: A guide to be asean community 2015

๔๓

หวขอ ผลการด าเนนการ ๓.๑.๑ หลกสตร HR Management สาหรบขาราชการจากประเทศกมพชา เปนตน ๓.๑.๒ หลกสตร Leadership Development and Succession Planning Programme จดประมาณเดอนเมษายนของทกป ๓.๑.๓ หลกสตร Sharing Experiences on Managing Change and New Public Management ประมาณเดอนพฤษภาคมทกป ๓.๑.๔ หลกสตร Management of Civil Service Training Centreใหแกขาราชการ สปป.ลาว ๓.๒. สานกงาน ก.พ. ไดจดทาโครงการความรวมมอทางวชาการระหวางสานกงาน ก.พ. กบประเทศสมาชกอาเซยนระหวางป พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๕ รวมทงสน ๑๙ โครงการ โดยไดรบงบประมาณสนบสนนจาก สพร . กระทรวง การตางประเทศ ประกอบดวย กลมท ๑ สงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการพลเรอน ๑.๑.โครงการสมมนาเรอง ‚การสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการพลเรอน‛ ๑.๒ โครงการสมมนาเรอง ‚การพฒนาระบบวนยและระบบคณธรรมในราชการพลเรอน‛ กลมท ๒ สงเสรมและพฒนาภาวะผนา ๒.๑ โครงการสมมนาเรอง ‚ทศทางการสรางรปแบบ นกบรหารระดบสงในราชการพลเรอนสาหรบภมภาคเอเชย‛ ๒.๒ โครงการฝกอบรมหลกสตร ‚การพฒนาสมรรถนะ นกบรหารระดบหวหนาสวนราชการในภมภาคในพนทพเศษเฉพาะ‛ ๒.๓ โครงการฝกอบรมหลกสตร ‚การพฒนาภาวะผนา นกบรหารระดบกลาง‛

Page 44: A guide to be asean community 2015

๔๔

หวขอ ผลการด าเนนการ ๒.๔ โครงการฝกอบรมหลกสตร ‚การพฒนาผนาคลน ลกใหมเพออนาคต‛ ๒.๕ โครงการฝกอบรมหลกสตร ‚การพฒนาสมรรถนะ การทางานแบบมงผลสมฤทธสาหรบนกบรหารระดบตน‛ ๒.๖ โครงการสมมนาเรอง ‚การบรหารขาราชการผมผลสมฤทธสงและแนวทางการเสรมสรางเครอขายขาราชการผมผลสมฤทธสงระหวางไทยและประเทศเพอนบาน‛ กลมท ๓ สงเสรมการบรหารทรพยากรบคคล มออาชพ ๓.๑ โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚การเปนวทยากร(Training for Trainers)‛ ๓.๒โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚การพฒนาเครองมอและกลไกการสรรหาบคคลเขารบราชการ‛ ๓.๓ โครงการสมมนาเรอง ‚กลยทธการดงดดคนดคนเกง เขารบราชการ‛ ๓.๔ โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚การกาหนดยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอนและการตดตามประเมนผลการดา เนนการตามยทธศาสตรการพฒนาขาราชการพลเรอน‛ ๓.๕ โครงการสมมนาเรอง ‚นวตกรรมดานการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอนสาหรบกลมประเทศสมาชกอาเซยน‛ ๓.๖ โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚แนวทาง การตดตามประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอน‛ ๓.๗โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลใน

Page 45: A guide to be asean community 2015

๔๕

หวขอ ผลการด าเนนการ ราชการพลเรอน‛ กลมท ๔ ความรวมมอแบบทวภาค ๔.๑ โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚ทกษะ การนาเสนอดวยการสอสาร‛ ๔.๒ โ ครงก ารฝก อบรม หลกสตร "Singapore-Thailand Leadership Development Programme"

๔. ร ว ม ก ล ม ผ เ ชย ว ชาญแล ะวทยากรซงเปนเสมอนทรพยากรบ ค ค ล ส า ห ร บ ห ล ก ส ต ร ก า ร ฝ ก อ บ ร ม แ ล ะ ก า ร ส ร า งศกยภาพของระบบราชการ

สานกงาน ก.พ. เปนศนยกลางการรวบรวมบญชรายชอผเชยวชาญและวทยากรสาหรบการจดฝกอบรมและการสรางศกยภาพของระบบราชการอยางตอเนอง

๕. จดทาหลกสตรการฝกอบรม คมอและตวแบบใหสอดคลองกบประเดนเรองบทบาทหญงชายและการพฒนา(Gender and Development-GAD)จ ร ย ธร ร มและธรรมาภบาล (Ethical and Good Governance) โดยใหมการแลกเปลยนกบประเทศสมาชกอาเซยนและอน ๆ

๕.๑. สานกงาน ก.พ. ไดจดฝกอบรมหลกสตร ‚บทบาทหญงชายเพอการพฒนา‛ เปนประจาทกปๆ ละ ๑ ครง ๕ . ๒ . ส า น ก ง า น ก . พ . ได จ ด ปร ะ ช ม เ ช ง ป ฏบ ต ก า ร เรอง ‚การบรหารกจการบานเมองทดโดยสงเสรมคณธรรม จรยธรรมในราชการพลเรอน‛ เพอใหราชการพลเรอนไทยและราชการพลเรอนของประเทศสมาชกอาเซยนไดมโอกาสเรยนรและแลกเปลยนประสบการณดานการบรหารกจการบานเมองทด การสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการ พลเรอนระหวางกน ทงน สานกงาน ก.พ.ไดรบงบประมาณสนบสนนจาก สพร. กระทรวงการตางประเทศ ๕.๓ สานกงาน ก.พ. ไดจดฝกอบรมหลกสตรเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมสาหรบนกบรหารระดบตน ระดบกลางและระดบสง เปนหลกสตรประจาและตอเนอง

๖. พฒนาและจดทาหลกสตรการฝกอบรมตามหลกสมรรถนะ

๖.๑. นอกเหนอจากการจดทาโครงการความรวมมอทางวชาการระหวางสานกงาน ก.พ. กบประเทศสมาชกอาเซยน

Page 46: A guide to be asean community 2015

๔๖

หวขอ ผลการด าเนนการ เ พ อ แบ ง ปน แล ะแล ก เ ปล ย นระหวางกนในระบบราชการของประเทศสมาชกอาเซยนภายใตความชวยเหลอของ ACCSM

(ตามขอ ๓) แลว สานกงาน ก.พ. ยงไดจดทาหลกสตรพฒนาสมรรถนะขนซงไดดาเนนการเสรจสนแลว และจะไดนาไปจดอบรมใหความรแกขาราชการของประเทศสมาชกอาเซยน ตอไป

๗. สรางความรวมมอเพอพฒนาระบบราชการในภมภาคอาเซยนใหมประสทธภาพ ประสทธผล ความสามารถ ความรบผดชอบและมงตอบสนองตอประชาชนผา น ก จ ก ร ร ม ข อ ง ศ น ย ARC คณะกร รมก าร รายสาขาขอ งอาเซยน และกจกรรม/โครงการอ น ๆ ใ น ภ ม ภ า ค ซ ง จ ะ เ ป น การสนบสนนการดาเนนการตามขอบเขตสาคญ

๗.๑ สานกงาน ก.พ. ไดพยายามสรางความสมพนธเพอใหเกดการแลกเปลยนเรยนรกบบางประเทศในอาเซยน เชน เชญผทรงคณวฒจากสงคโปรมาใหความรแกผเขารบการอบรมหลกสตรนกบรหารระดบสง (หลกสตรเตรยมความพรอมสาหรบผทจะเปนรองอธบด) ๗.๒ ตงแตป ๒๕๕๒ สานกงาน ก.พ. ไดรวมมอกบประเทศสมาชกอาเซยนโดยสงเจาหนาท ก.พ. เขารบการอบรมในหลกสตร ตางๆ ตามทศนย ARC ประเทศสมาชกอาเซยนไดจดกจกรรมขน ทงนเพอใหเจาหนาทไดมโอกาสเรยนรและแลกเปลยนประสบการณในดานตางๆ เพอประโยชนใน การกลบมาปฏบตราชการ โดยหลกสตรทเขารวม อาท ๗.๒.๑ ‚Strategic Management practices in Public Sector‛ ระหวางวนท ๑๔-๑๘ พฤศจกายน ๒๕๕๔ ณ สถาบน INTAN มาเลเซย ๗.๒.๒ “Training and benchmarking on civil service management, especially on recruitment, promotion and pension ณ อน โดน เ ซย ร ะหวาง วน ท ๒๘ มนาคม ถ ง ๗ เมษายน ๒๕๕๔

๘. กาหนดนโยบาย /แผนงาน และรณรงคใหมการปฏบตการตามแผนงาน ACCSM ๒๐๐๙-๒ ๐ ๑ ๕ อ ย า ง ย ง ย น เ พ อ ท จ ะ

สานกงาน ก.พ. ไดกาหนดนโยบายและยทธศาสตรเรองดงกลาวใน ๘.๑. พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ ๘.๑.๒ มาตรา ๓๔ วา การจดระเบยบขาราชการพลเรอน

Page 47: A guide to be asean community 2015

๔๗

หวขอ ผลการด าเนนการ สงเสรมให เกดความโปรงใส ความซอสตยสจรต การตระหนกถงสภาพแวดลอม ความเคารพสทธมนษยชนและความเทาเทยมกนของบทบาทหญงชาย

ตอ ง เ ปน ไปเ พ อ ผล สม ฤ ท ธตอ ภาร กจ ขอ ง รฐ คว าม มประสทธภาพและความคมคาโดยใหขาราชการปฏบตราชการอยางมคณภาพ คณธรรมและมคณภาพชวตทด ๘.๑.๒ มาตรา ๔๒ วาดวยการบรหารทรพยากรบคคลตองคานงถงผลสมฤทธและประสทธภาพขององคกรและลกษณะของงาน โดยไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม ๘.๒. ยทธศาสตรการพฒนาขาราชกา รพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๕ ๘.๓. ยทธศาสตรการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในภาครฐ พ.ศ. ๒๕๕๒-๒๕๕๕ ๘.๔. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพชวตขาราชการพลเรอนสามญ พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๕ ๘.๕ . จดท าม าตร ฐาน คว าม โปร งใส เ พ อ สง เ สรม ให ท ก ส ว น ร า ช ก า ร ก า ห น ด ต ว ช ว ด ค ว า ม โ ป ร ง ใ ส ใ น การปฏบตงาน จดต งคณะกรรมการความโปรงใสใน สวนราชการ และมระบบการใหรางวลจงใจหนวยงานทเปนตวอยางในเรองดงกลาว

๙. สรางและสงเสรมกลไกของบรการภาครฐใหมประสทธภาพและประสทธผล ใหมมาตรฐานดานการบรการ(service standard) มกระบวนการใหขอมลยอนกลบจากประชาชน (citizens feedback procedure) แล ะ ร ะ บ บ ก าร ใ หคะแนนผลการปฏบตงานตามผลลพธ

๙.๑. สานกงาน ก.พ. จดใหมตวชวดความพงพอใจและไม พงพอใจของผรบบรการในงานตางๆ ทเปนงานใหบรการ ซงเปนตวชวดตามคารบรองปฏบตงานระดบสวนราชการดวย มการใหคะแนนและใหรางวลตามผลการทางานตามตวชวดดวย ๙.๒ สานกงาน ก.พ. สงเสรมใหทกสวนราชการกาหนดตว ชวดความโปรงใสในการปฏบตงาน ซงครอบคลม การเปดเผยตอมาตรฐานการใหบรการ ๙.๓ จดใหผรบบรการมชองทางในการรองเรยนหรอให

Page 48: A guide to be asean community 2015

๔๘

หวขอ ผลการด าเนนการ ขอเสนอแนะตอการบรการตางๆ รวมทงการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ

๑ ๐ . ข ย า ย บ ท บ า ท ภ า ค ประชาสงคมและกลมประชาชนใน ก าร ส ร า ง ม โ น สจ ร ตแ ล ะ ธรรมาภบาล

๑๐.๑ สานกงาน ก.พ. ร เรมใหมการรวมตวของภาครฐ ภาคประชาชน ภาคธรกจเอกชน และองคกรอสระตางๆ ในก า ร ร ว ม ก น ร ณ ร ง ค แ ล ะ ข บ เ ค ล อ น ม า ต ร ก า ร ส ร า ง ความโปรงใสในราชการพลเรอนโดยเรมดาเนนการมาตงแต ป ๒๕๕๒ โดยนายกรฐมนตรเปนประธานนาการดาเนนการในเรองน ๑๐.๒ สานกงาน ก.พ. ไดจดทาเอกสารเรอง ‚แนวทาง การสง เสรมความรบผดชอบตอสงคม ดานการพฒนาทรพยากรมนษย‛ ของหนวยงานภาครฐในภาพกวางและในบรบททเ ชอมโยงกบการบรหารทรพยากรมนษยภาครฐ สาหรบเปนแนวทางในการสง เสรมการดาเนนงานใน การสรางมโนสจรตและธรรมาภบาล ๑๐.๓ สานกงาน ก.พ. ไดจดทาประมวลจรยธรรมขน และกาหนดใหจดตงกลมงานคมครองจรยธรรมและจดทาจรรยาขาราชการในทกสวนราชการ เพอเปนแนวทางในการสรางมโนสจรตตลอดจนปองกนและปราบปรามการทจรต โดยมการจดกจกรรมบรณาการกบหนวยงานภายนอกและเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดกจกรรมตางๆ ของราชการ มการจดกจกรรมดานการกศลและบรการสาธารณประโยชน อาท การถอศล การทาบญตามประเพณ การเลยงอาหารแกทหารบาดเจบ การบรจาคสงของใหแกเดกพการซาซอน การทาสโรงเรยนในตางจงหวด เปนตน

Page 49: A guide to be asean community 2015

๔๙

ASEAN Plus Three ความรวมมอในกรอบอาเซยน+๓

กรอบความรวมมออาเซยน+๓ (อาเซยน ๑๐ ประเทศกบสาธารณรฐประชาชนจน ประเทศญปน และสาธารณรฐเกาหล) ไดเรมตนขนเมอเดอนธนวาคม พ.ศ. ๒๕๔๒ ในชวงทเกดวกฤตทางการเงนในภมภาคเอเชยตะวนออก โดยมการพบหารอระหวางผนาของประเทศสมาชกอาเซยนและผนาของจน ญปน และสาธารณรฐเกาหล เปนครงแรก ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย

นบแตนนเปนตนมา การประชมสดยอดอาเซยน+๓ จงไดจดขนเปนประจาทกปในชวงเดยวกบการประชมสดยอดอาเซยน และไดมการออกแถลงการณรวมวาดวยความรวมมอเอเชยตะวนออกเมอป ๒๕๔๒ และมการจดตง East Asia Vision Group (EAVG) ในป ๒๕๔๒ เพอวางวสยทศนความรวมมอในเอเชยตะวนออก EAVG ไดเสนอแนะแนวคดการจดตงประชาคมเอเชยตะวนออก (East Asian community-EAc) และมาตรการความรวมมอในดานตาง ๆ เพอนาไปสการจดตง EAc

ตอมา ในการประชมสดยอดอาเซยน+๓ ครงท ๙ ณ กรงกวลาลมเปอร เมอป ๒๕๔๘ ผนาไดลงนามใน Kuala Lumpur Declaration on the ASEAN+3 Summit กาหนดใหการจดตงประชาคมเอเชยตะวนออกเปนเปาหมายระยะยาว และใหกรอบอาเซยน+๓ เปนกลไกหลกในการนาไปสเปาหมายระยะยาวดงกลาว และในโอกาสครบรอบ ๑๐ ป

ของกรอบอาเซยน+๓ ในป ๒๕๕๐ จงไดมการออกแถลงการณรวมวาดวยความรวมมอเอเชยตะวนออก ฉบบท ๒ และแผนงานความรวมมออาเซยน+ ๓ (ป ๒๕๕๐-๒๕๖๐) การประชมสดยอดอาเซยน+๓ มมาแลวรวม ๑๒ ครง โดยลาสด ประเทศไทยไดเปนประธานและเจาภาพการประชมสดยอดอาเซยน+๓ ครงท ๑๒ เมอวนท ๒๔ ตลาคม ๒๕๕๒ ทชะอา หวหน โดยทประชมฯ ไดรบรองแถลงการณ ชะอา หวหน วาดวยความมนคงดานอาหารและการพฒนาพลงงานชวภาพในกรอบอาเซยน+๓ (Cha-am Hua Hin Statement on ASEAN Plus Three Cooperation on Food Security and Bio-Energy Development) เพอสงเสรมความรวมมอ

Page 50: A guide to be asean community 2015

๕๐

ด า น อ า ห า ร แ ล ะ พ ล ง ง า น ซ ง ร ว ม ถ ง ก า ร จ ด ต ง ร ะ บ บ ส า ร อ ง ข า ว ฉ ก เ ฉ น อ า เ ซ ย น +๓ (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve ” APTERR) เพอเปนหลกประกนความมนคงดานอาหารในภมภาค และการจดทายทธศาสตรแบบบรณาการเกยวกบการผลตและการบรโภคอาหารและพลงงานชวภาพทยงยนและเปนอนหนงอนเดยวกน นอกจากน ทประชมฯยงไดสนบสนนประเทศไทยทจะเปนผผลกดนการจดตงกลไกความรวมมอดานการศกษาในกรอบอาเซยน+๓ ดวย ในปจจบนความรวมมอในกรอบอาเซยน+๓ ครอบคลมความรวมมอในสาขาตางๆ ประมาณ ๒๐ สาขา ภายใตกรอบการประชมในระดบตาง ๆ ประมาณ ๕๐ การประชม ความรวมมอดานการเงนภายใตมาตรการรเรมเชยงใหม (Chiang Mai Initiative-CMI) ซงรเรมขนเมอป ๒๕๔๓ เปนสาขาความรวมมอทมความกาวหนามากทสด โดยไดมการจดตงกองทนสารองพหภาคภายใต CMI หรอทเรยกวา ‚CMI Multilateralization (CMIM)‛ ซงมวงเงน ๑.๒ แสนลานดอลลารสหรฐ เพอเปนกลไกชวยรกษาเสถยรภาพทางการเงนในภมภาคเมอวนท ๒๔ มนาคม ๒๕๕๓ และมการจดตง ASEAN+3 Macroeconomic Research Office (AMRO) ทสงคโปร เพอวเคราะหและตดตามสภาวะเศรษฐกจในภมภาคและสนบสนน CMIM และ Credit Guarantee and Investment Facility (CGIF) ซงมวงเงนเรมตน ๗๐๐ ลานดอลลารสหรฐ เพอสนบสนนการออกพนธบตรของภาคเอกชน ประเทศอาเซยน+๓ ยงไดจดตงกองทน ASEAN Plus Three Cooperation Fund (APTCF) ซงมเงนทนเรมตนจานวน ๓ ลานดอลลารสหรฐ เพอเปนกองทนรวมในการสนบสนนการดาเนนมาตรการตาง ๆ ภายใตแผนงานความรวมมออาเซยน+๓ (ป ๒๕๕๐-๒๕๖๐) รวมทง การดาเนนโครงการและกจกรรมตางๆ ทเปนประโยชนในการสงเสรมความรวมมออาเซยน+๓

Page 51: A guide to be asean community 2015

๕๑

ASEAN +๑๐ ความรวมมอระหวางอาเซยนกบประเทศนอกภมภาค

ความรวมมอระหวางอาเซยนกบองคกรระหวางประเทศ

ทมา กรมอาเซยน

Page 52: A guide to be asean community 2015

๕๒

ประโยชนทประเทศไทยไดรบจากการเปนสมาชกอาเซยน ปจจบนอาเซยนเปนคคาอนดบหนงของไทย โดยมมลคาการคากวา ๑.๗๕ ลานลานบาทตอป หรอรอยละ ๑๙.๒ มลคาการคาทงหมดของไทย ในจานวนนเปนการสงออกจากไทย ไปอาเซยนรอยละ ๒๐.๗ ของมลคาการสงออกทงหมด โดยประเทศไทยไทยเปนฝายไดดลการคา มาตลอด การรวมตวกนอยางใกลชดยงขนทางเศรษฐกจบวกกบการขยายความรวมมอเพอเชอมโยงโครงสรางพนฐาน เชน เสนทางคมนาคมขนสง ระบบจายไฟฟา เครอขายอนเตอรเนตฯลฯ จะเปนปจจยสาคญในการเพมโอกาสทางการคาและการลงทนใหกบไทย พรอมกบชวยขยายตลาดใหกบสนคาไทยไปสประชาชนอาเซยนเกอบ ๖๐๐ ลานคน ขณะทอาเซยนยงเปนแหลงเงนทนและเปาหมายในการลงทนของไทยอกดวย โอกาสของไทยยงจะเพมขนเมออาเซยนสามารถสรางประชาคมเศรษฐกจอาเซยนใหเปนตลาดและฐานการผลตเดยวตามทกาหนดไวในแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนสาเรจ เพราะจะเปดโอกาสใหสนคา บรการ แรงงานมฝมอ และเงนทนเคลอนยายไดอยางเสรยงขน สวนเรองการทองเทยวทผานมา มจานวนนกทองเทยวจากอาเซยนมาเทยวไทยมากถงกวา ๔ ลานคน คดเปนรอยละ ๒๖ ของจานวนนกทองเทยวทงหมดของไทย นารายไดเขาประเทศถงกวา ๑๔๐,๐๐๐ ลานบาท การเปนสมาชกอาเซยนยงชวยใหไทยมความรวมมอกบประเทศในภมภาคเมอตองเผชญกบภยคกคามทสงผลกระทบโดยตรงตอประชาชน ไมวาจะเปนปญหาความยากจน การรบมอกบโรคระบาด เชน ไขหวดนกและซารส ปญหาอาชญากรรมขามชาตอยางการคามนษยและปญหายาเสพตด การรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต ปญหาสงแวดลอม เชนหมอกควนจากไฟปาและปญหาโลกรอน อาเซยนยงชวยเพมอานาจตอรองของไทยในเวทโลก ขณะเดยวกนความสมพนธในกรอบอาเซยนยงชวยเกอหนนความสมพนธทวภาคระหวางไทยกบประเทศตางๆ อกดวย

Page 53: A guide to be asean community 2015

๕๓

ความส าเรจของอาเซยน นบแตกอตงประเทศสมาชกอาเซยนพยายามสงเสรมการยดมนในบรรทดฐานรวมกน และสรางเครอขายความรวมมอระหวางผกาหนดนโยบาย ความรวมมอทเกดขนระหวางกนมสวนชวยปองกนความขดแยงไมใหเกดขนในภมภาค ทาใหไมมสงครามระหวางกน และยงประสบความสาเรจในการสงเสรมใหอาเซยนเปนเวททประเทศมหาอานาจหลายประเทศเขารวมหารอในฐานะประเทศคเจรจา (Dialogue Partnerships) รวมทงมความรวมมอในกรอบความรวมมออาเซยน + 3 (ASEAN Plus Three) ไดแก จน ญปน และเกาหลใต โดยอาเซยนเปนตวขบเคลอนและเปนศนยกลางของความรวมมอ นอกจากนอาเซยนยงสรางเวทในการแสวงหาแนวทางเพอการพฒนาระบบราชการใน กลมประเทศสมาชกใหมประสทธภาพ ศกยภาพ มความรบผดชอบและสามารถตรวจสอบไดผานการประชม ก.พ.อาเซยน หรอ ASEAN Conferences on Civil Service Matters (ACCSM) ซงเปนหนงในกลไกบรหารตามโครงสรางองคกร ASEAN

Page 54: A guide to be asean community 2015

๕๔

บทท ๔

โครงสรางและกลไก

การบรหารองคกรอาเซยน

(Organs)

Page 55: A guide to be asean community 2015

๕๕

บทท ๔

โครงสรางและกลไกการบรหารองคกรอาเซยน

ตามกฎบตรอาเซยนซงเปนเสมอนธรรมนญของอาเซยน ไดกาหนดใหองคกรอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล มกฎเกณฑและกระบวนการรบสมาชกเฉพาะทเปนประเทศในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตซงจะตองไดรบรองจากสมาชกอาเซยนทงหมด ตลอดจนสมาชกตองยนยอมทจะผกพนตามกฎบตรและปฏบตตามพนธกรณ และมหนาทตามทกาหนดไวใน กฎบตรและความตกลงตางๆของอาเซยน รวมถงหนาทการออกกฎหมายภายในเพอรองรบพนธกรณ ทงน ในกฎบตรอาเซยนหมวดท ๔ ขอท ๖ไดกาหนดโครงสรางองคกร องคประกอบ อานาจหนาทของอาเซยน ทเปนกลไกในการบรหารงานของอาเซยน สรปไดตามตารางน

โครงสราง บทบาท/หนาท

๑ . ท ปร ะ ชมส ด ยอดอา เ ซ ยน (ASEAN Summit)

เปนองคกรสงสดในการกาหนดนโยบาย มการประชม

ปละ ๒ ครง หนาท ๑.๑ เปนผนา กาหนดนโยบายและตดสนใจเรองสาคญๆ ร ว ม ถ ง ก ร ณท ม ก าร ล ะ เ ม ดพ น ธ ก ร ณต าม ก ฎ บต ร

อยางรนแรง ๑.๒สงการใหมการประชมระดบรฐมนตรเปนการ

เฉพาะกจ เพอพจารณาเรองทเกยวของกบเสาหลกตางๆ มากกวา ๑ เสา ๑.๓ ดาเนนการแกไขสถานการณฉกเฉนทกระทบตออาเซยน ๑.๔ ตดสนขอพพาทระหวางรฐสมาชก กรณทไมอาจหาขอยตในขอขดแยงไดหรอมการไมปฏบตตามคาตดสน

Page 56: A guide to be asean community 2015

๕๖

ของกลไกระงบขอพพาท ๑.๕ ตงหรอยบองคกรอาเซยน ๑.๖ แตงตงเลขาธการอาเซยน

๒. คณะมนตรประสานงานอาเซยน (ACCs : ASEAN Coordinating Council)

ประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศของประเทศสมาชกอาเซยน ทาหนาท ๒.๑ เตรยมการประชมสดยอดผนาอาเซยน ๒.๒ ประสานงานระหวาง ๓ เสาหลก เพอความเปนบรณาการในการดาเนนงานของอาเซยน ๒.๓ แตงตงรองเลขาธการอาเซยน

๓ . คณะมนตรประชาคมอาเ ซยน (ASEAN Community Council)

ผแทนทประเทศสมาชกแตงตงใหเปนผรบผดชอบในแตละเสาหลก (เศรษฐกจ การเมอง สงคม/วฒนธรรม) เพอทาหนาท ๓.๑ ปร ะสานงานและตดตามการดา เนน งานตามแนวนโยบายของผนาทงในเรองทอยภายใตเสาหลกของตน และเรองทเปนประเดนทเกยวของกบหลายเสาหลก ๓.๒ เสนอรายงานและขอเสนอแนะตอผนา

๔. องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเ ฉ พ า ะ ส า ข า (ASEAN Sectoral Ministerial Bodies)

จดตงโดยทประชมสดยอดอาเซยนมหนาทหลก คอ ๔.๑ ดาเนนการตามอาณตทมอยแลว ๔.๒ นาความตกลงและมตของผนาไปปฏบต ๔.๓ เสรมสรางความรวมมอเพอสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยน ๔.๔ เสนอรายงานและขอเสนอแนะประเทศไทยกบอาเซยนตอคณะมนตรประชาคมอาเซยนทเหมาะสม ๔.๕ สามารถมเจาหนาทอาวโสหรอองคกรยอยเพอสนบสนนการทางานได ๔.๖ ใหขอเสนอแนะตอคณะมนตร AC

Page 57: A guide to be asean community 2015

๕๗

๕. ส านกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Secretariat)

เลขาธการอาเซยน (Secretary General of ASEAN) เปนผบรหาร มหนาท ๕.๑ เปน Chief Administrative Officer ของอาเซยน ๕.๒ ตดตามการปฏบตตามคาตดสนของกลไกระงบ

ขอพพาทและรายงานตรงตอผนา ๕.๓ สนบสนนการมปฏสมพนธระหวางองคกรของอาเซยนกบภาคประชาสงคม ทงน ใหมรองเลขาธการอาเซยน (Deputy Secretary General) ๔ คน โดย ๒ คนจะมาจากการหมนเวยนตามลาดบตวอกษรประเทศ มวาระการดารงตาแหนง ๓ ป และอก ๒ คนมาจากการคดเลอกตามความสามารถ มวาระการดารงตาแหนง๓ ป และอาจไดรบการตออายไดอก ๑ วาระ สานกเลขาธการอาเซยน อาเซยนจดตงสานกเลขาขนเมอวนท ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๑๙ หลงการลงนามในขอตกลงการจดตงสานกเลขาธการอาเซยนทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

ตอมาในวนท ๙พฤษภาคม ๒๕๒๔ รฐบาล อนโดนเซยไดมอบอาคารทางตอนใตของกรงจาการตาเพอใชเปนสานกงานใหญของสานกเลขาธการอาเซยน

๖. คณะผแทนถาวรประจ าอาเซยน(Committee of Permanent Representatives (CPR) to ASEAN) กรงจาการตา

ประเทศสมาชกจะแตงตงผแทนระดบเอกอครราชทตเพอท า ห น า ท เ ป น ค ณ ะ ผ แ ท น ถ า ว ร ป ร ะ จ า อ า เ ซ ย น ท กรงจาการตา ซงเปนคนละคนกบเอกอครราชทตประจากรงจาการตา ทาหนาทแทนคณะกรรมาธการอาเซยน โดยคณะผแทนถาวรประจาอาเซยนจะมบทบาทสาคญสองดาน ไดแก การเปนผแทนของประเทศสมาชกและ

การเปนผแทนของอาเซยน มหนาท

Page 58: A guide to be asean community 2015

๕๘

๖.๑ สนบสนนคณะมนตรประชาคมอาเซยนและองคกรความรวมมอเฉพาะดานตางๆ ๖.๒ ประสานงานกบสานกเลขาธการอาเซยน เลขาธการอาเซยน และสานกเลขาธการอาเซยนแหงชาตของแตละประเทศสมาชก ๖.๓ สงเสรมความรวมมอกบประเทศคเจรจา

๗. ส านกเลขาธการอาเซยนแหงชาต(ASEAN National Secretariat)

ตงอยทประเทศสมาชกแตละตามขอ ๑๓ ของกฎบตรอาเซยน โดยมกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ ทาหนาท ๗.๑ ศนยรวมในการประสานงานกลางแหงชาตในเรอง ขอตดสนใจของอาเซยน ๗.๒ สนบสนนภารกจตางๆ ทเกยวของกบอาเซยนภายในประเทศ การเตรยมการประชมระดบชาตของอาเซยน ๗.๓ มสวนรวมในการสรางประชาคมอาเซยน ๗.๔ เกบรกษาขอมลตางๆ ทเกยวกบอาเซยน

๘. องคกรสทธมนษยชนของอาเซยน (ASEAN Human Rights Body - AHRB)

หนาท ๘.๑ สงเสรมและคมครองสทธมนษยชนในภมภาค ทงใหคาปรกษา ตดตามและประเมนสถานะสทธมนษยชน ๘.๒ ตดตามและประเมนสถานการณสทธมนษยชนในภมภาค ๘.๓ สงเสรมการศกษาและการตนตวของหนวยงานภาครฐและประชาชน

๙ . ม ล น ธ อ า เ ซ ย น (ASEAN Foundation)

หนาทสนบสนนเลขาธการอาเซยนและประสานงานกบองคกรอนๆ ของอาเซยน ๙.๑ เผยแพรความรเกยวกบอาเซยน

Page 59: A guide to be asean community 2015

๕๙

๙.๒สงเสรมการมปฏสมพนธระหวางประชาชนและ

ความรวมมอกบผมสวนไดเสยตางๆ ของอาเซยน ๑๐. องคกรทมความสมพนธกบอาเซยน (Entities Associated with ASEAN)

องคกรตางๆทอาเซยนมปฏสมพนธ ม ๕ ประเภท ไดแก องคกรรฐสภา ภาคธรกจ ภาคประชาสงคม กลม think-tank และภาคการศกษา

๑๑. คณะกรรมการอาเซยนแหงชาตของประเทศไทย

รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศเปนประธาน เปนกลไกตดสนใจและประสานงานระดบนโยบาย เพอบรณาการการดาเนนการของหนวยงานไทยและเตรยมความพรอมเพอกาวสการเปนประชาคมอ า เ ซ ย น ใ น ป ๒ ๕ ๕ ๘ อ ย า ง เ ป น เ อ ก ภ า พ แ ล ะ มประสทธภาพ โดยจะมการประชมทก ๒-๓ เดอน ป ๒๕๕๕ กระทรวงการตางประเทศไดจด

ประชมหนวยงานทรบผดชอบทง ๓ เสาเพอรวมจดทาแผนงานแหงชาตสาหรบการกาวสการเปนประชาคมอาเซยนในป๒๕๕๘ เพอเปนแนวทางในภาพรวมสาหรบหนวยงานตางๆ ในการดาเนนการในสวนทเกยวของสาหรบการเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ตอไป จดตงคณะอนกรรมการวาดวยความเชอมโยง

ระหวางกนในอาเซยน เพอประสานงานและตดตามใหมการดาเนนการตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทสอดคลองกบผลประโยชนของไทย ป ๒ ๕ ๕ ๕ ได จ ดต ง คณ ะอ น ก ร ร ม ก า ร

ประชาสมพนธ เพอบรณาการงานการเผยแพรความรความเขาใจและการสราง ความตระหนกรเรองอาเซยนแกทกภาคสวนของสงคม เพอใหประชาชนมสวนรวมกบการสรางประชาคมอาเซยนและสามารถใชโอกาสจาก

Page 60: A guide to be asean community 2015

๖๐

ประชาคมอาเซยนไดอยางเตมท ๑๒.คณะกรรมการ /อนกรรมการส าหรบการด าเนนการตามแผนงาน

การจดตงประชาคมอาเซยนในแตละเสาของประเทศไทย

โดยหนวยงานทเปนผประสานงานหลกของแตละเสาเปนประธาน

Page 61: A guide to be asean community 2015

๖๑

บทท ๕

การประชม ก.พ. อาเซยน The ASEAN Conferences on

Civil Service Matters (ACCSM)

Page 62: A guide to be asean community 2015

๖๒

บทท ๕ การประชม ก.พ. อาเซยน

The ASEAN Conferences on Civil Service Matters (ACCSM)

การประชม ก.พ. อาเซยนเปนหนงในกลไกทใชบรหารองคกรอาเซยนเพอสรางความรวมมอกนอยางใกลชดระหวางหนวยงานราชการในกลมประเทศสมาชกอาเซยน โดยเนนความรวมมอดานราชการ รวมถงระบบขาราชการ ระบบการบรหารและการจดการภาครฐ (public administration and management systems) และเปนการรวมมอกนอยางใกล ชดระหวาง หนวยราชการในกลมประเทศสมาชกอาเซยนเพอรบมอกบความทาทายตางๆ ทเกดขน

ความเปนมา การประชม ก.พ. อาเซยน (ASEAN Conference on Civil Service Matter ” ACCSM) ถอเปนกจกรรมหนงของ ASEAN โดยการประชมครงแรกจดทกรงมะนลา ประเทศฟลปปนส ในเดอนกรกฎาคม ๒๕๒๔ เดมชอ ASEAN Conference on Reforms in the Civil Service (ACRCS) ตอมาในป ๑๙๘๗จงเปลยนชอเปน ASEAN Conferences on Civil Service Matters (ACCSM)

การจดประชม ก.พ. อาเซยนครงแรกน ประกอบดวย ๕ ประเทศ ไดแก ฟลปปนสมาเลเซย อนโดนเซย สงคโปร และไทย โดยมวตถประสงคทจะสรางความสมพนธทตอเนองในระดบผบรหารระดบสงของ ก.พ. รวมถงผบรหารขององคกรทใหการบรการประชาชน ผอานวยการองคการบรหารการศกษาและศนย ฝกอบรมของประเทศในกลมอาเซยน ท งน เพอ เปน การเสรมสรางความรวมมอในการปรบปรงระบบราชการในแตละประเทศ ซงทกประเทศใน กลมสมาชกอาเซยนไดตกลงทจะหมนเวยนกนเปนเจาภาพตามลาดบตวอกษรชอประเทศ (ยกเวนในชวงปแรกๆ ทมการเรมตน)

Page 63: A guide to be asean community 2015

๖๓

เจาภาพในการจดประชม ก.พ. อาเซยน การ ปร ะชมใหญ ACCSM จ ะปร ะชมคร าว ล ะ ๒ ป ปร ะ เทศสม าชก ม การหมนเวยนกนเปนเจาภาพ เรยงตามลาดบตวอกษรชอประเทศ (ยกเวนในชวงปแรกๆ ทม การเรมตน) สาหรบหวขอในการประชม เจาภาพจะเปนผกาหนดหวขอ สรปไดดงน

ท ประเทศเจาภาพ ชวงเวลาจดการประชม หวขอการประชม

1. Philippines 27 ” 31 July 1981 Streamlining the Civil Service for Developments

2. Malaysia 22 ” 26 August 1983 Towards Improving the Productivity of Civil Service

3. Thailand 13 ” 17 May 1985 Trends in Civil Service Reform in ASEAN Countries

4.

Singapore

27 ” 31 July 1987

Productivity Challenges for the ASEAN Civil Service in the 21st Century

5.

Indonesia

4 ” 9 September 1989

Human Resource Development and its Impact on the Improvement of Public Service in ASEAN

6.

Brunei Darussalam

9”13 September 1991

The Role of the Civil Service in Meeting the Challenges of the Year 2000 and Beyond

7. Malaysia 4 ” 8 October 1993 Challenges for Innovation in the Civil Service

8.

Philippines

22 ” 26 January 1995

Preparing the Civil Service for the 21st Century: The ASEAN Response

9.

Singapore

30 June ” 4 July 1997

Strengthening ASEAN Cooperation on Civil Service Matters in the ASEAN organizational Structure

10.

Thailand

22”26November 1999 Good Governance: A Challenge for Economic Revitalization and Democracy Development

11.

Vietnam

16 ” 18 October 2001

ASEAN Services for Dynamic and Sustainable Development

Page 64: A guide to be asean community 2015

๖๔

ท ประเทศเจาภาพ ชวงเวลาจดการประชม หวขอการประชม

12.

Brunei Darussalam

1 ” 13 October 2003

E-Government: An Opportunity for National Development and Public sector Modernization

13.

Cambodia

20 ” 22 December 2005

Human Resource Management in Public Service as Strategic Partner in National Development: New Paradigm for ASEAN Context

14.

Indonesia

29 ” 31 October 2007

Developing Corporate Culture in Public Service towards ASEAN Community

15 Lao PDR 28-30 October 2009

Public Sector Capacity Development : Towards Improved Service Delivery

16 Malaysia 11-12 April 2011 Transforming the Public Sector for Enhanced Performance

อนง นบตงแตมการจดตง ACCSM สานกงาน ก.พ. เปนเจาภาพมาแลว ๒ ครง คอในป ๑๙๘๕ และ ๑๙๙๗ สวนในปทประเทศอนเปนเจาภาพ สานกงาน ก.พ. จะไดรบเชญใหเขารวมการประชม ACCSM ทกครง เพอใหขอคดเหนและขอเสนอแนะเกยวกบการประชม รวมทงใหนาเสนอ Country paper และ Technical paper ในการประชมแตละครงดวย

วตถประสงคของการประชม ก.พ. อาเซยน ๑) เพอเปนการเปดเวทแลกเปลยนความคดเหน และประสบการณในการดาเนนการปรบปรงระบบราชการ รวมทงเสนอแนวทางการใหการศกษาทางดานการบรหารและการฝกอบรม

๒) เพอเปนการแลกเปลยนความคดเหนและประสบการณในการดาเนนโครงการพฒนาระบบราชการในแตละประเทศ

๓) เพอเปนการทบทวนแผนการปฏบตการของโครงการความรวมมอใน การปรบปรงระบบราชการในกลมประเทศอาเซยนใหทนสมย

Page 65: A guide to be asean community 2015

๖๕

๔) เพอเปนการสงเสรมความรวมมอในกลมประเทศสมาชกใหมากขนโดยเฉพาะใน ดานการบรหารและการจดการ ๕) เพอความรวมมอกนอยางใกลชดระหวางหนวยงานราชการในกลมประเทศสมาชกอาเซยนเพอรบมอกบความทาทายตางๆ ท เกดขนอนเนองมาจากความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย

บทบาทของ ACCSM ตอการสงเสรมประสทธภาพราชการพลเรอน ACCSM มบทบาทหลกในการแสวงหาแนวทางเพอการพฒนาระบบราชการในกลมประเทศสมาชกใหมประสทธภาพ ศกยภาพ มความรบผดชอบและสามารถตรวจสอบได โดยดาเนนการในรปแบบตางๆ ดงน

การเสรมสรางกลไกในการพฒนาเครอขาย การเรยนรรวมกน และการแลกเปลยน ประสบการณระหวางประเทศสมาชกใหมความเขมแขงยงขน

การสงเสรมและสนบสนนการแลกเปลยนประสบการณ Best Practices และ นวตกรรมใหมๆ ดานการบรหารงานภาครฐ โดยการพฒนาบทบาทของ ASEAN

ศนยขอมลการพฒนา (ASEAN Resource Centers) เฉพาะดาน ตามความเชยวชาญ ของประเทศสมาชกแตละประเทศ สาหรบประเทศไทยไดรบมอบหมายใหรบผดชอบดาน Leadership Development การจดตงโครงการสนบสนนตางๆ เพอชวยใหเหลอประเทศสมาชกใหม การพฒนาระบบงานราชการใหมความทนสมยยงขน เชน โครงการ Initiatives for ASEAN Integration (IAI Project) เปนตน

Page 66: A guide to be asean community 2015

๖๖

รปแบบการประชม ACCSM ประเทศสมาชกแตละประเทศจะมรบผดชอบในการเปนเจาภาพจดการประชม ๓ ครงในชวงเวลา ๓ ป โดยผลดกนเปนเจาภาพตามลาดบตวอกษรชอประเทศ โดยจดประชมดงน

รปแบบเดม รปแบบใหม Preparatory Meeting เปนการประชมเพอตกลงเตรยมการสาหรบประเดนความรวมมอ โดย ความรวมมอซงจะมขนในชวง ๒ ป โดยจะจดประมาณเดอนมนาคม-เมษายน

Preparatory Meeting เปนการประชมเพอตกลงเตรยมการสาหรบประเดนความรวมมอ โดย ความรวมมอซงจะมขนในชวง ๒ ป โดยจะจดประมาณเดอนมนาคม-เมษายน สาหรบป ๒๕๕๖ จะจดท เมองยางกง พมา ในเดอนมนาคม

The ASEAN Conference on Civil Service Matters (ACCSM) เปนการประชมใหญ มการเสนอผลงานทเปน Best Practice ของ แตละประเทศในเรองท เกยวของกบประเดนความรวมมอทตกลงกนในการประชม จดขนในชวงปลายปของปท ๑ เดอนตลาคม

Senior Officials Meeting สาหรบป ๒๕๕๖ จะจดท เมองยางกง พมา ในเดอนตลาคม

Technical Meeting เปนการประชมเพอนาเสนอผลงานทางวชาการของแตละประเทศ จดขนในชวงปลายปของปท ๒ ประมาณเดอนตลาคม

The ASEAN Conference on Civil Service Matters (ACCSM) เปนการประชมใหญ มการเสนอผลงานทเปน Best Practice ของแตละประเทศ กาหนดจดในเดอนตลาคม โดยมการประชมอนๆ รวมดวย ไดแก การประชมหวหนาคณะ ASEAN Heads of Civil Services การประชม ASEAN+๓Heads of Civil Services Forum on Good Governance

Page 67: A guide to be asean community 2015

๖๗

ส านกงาน ก.พ. กบ การประชม ก.พ. อาเซยน (ACCSM) นบตงแตมการจดตง ACCSM สานกงาน ก.พ. เปนเจาภาพมาแลว ๒ ครง คอ ในป ๑๙๘๕ และ ๑๙๙๗ สวนในปทประเทศอนเปนเจาภาพ สานกงาน ก.พ. จะไดรบเชญใหเขารวมการประชม ACCSM ทกครง เพอใหขอคดเหนและขอเสนอแนะเกยวกบการประชม และใน การประชมแตละครงนน ทกประเทศทเขารวมประชมตองรายงานความกาวหนาของการดาเนนงานภายใตศนยขอมลการพฒนาเฉพาะดาน (ASEAN Resource Center ”ARC) ตามมตทประชม ACCSM ครงท ๘ เมอป พ.ศ. ๒๕๓๘ ณ สาธารณรฐฟลปปนส เพอใหมการแลกเปลยนขอมลงานวจยและประสบการณดานการบรหารทเปน Best Practices ของแตละประเทศ และเพอเปน การกระชบความรวมมอระหวางกนและกนและความสมพนธทยงยนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

ความเปนมาของศนยขอมลการพฒนาเฉพาะดาน ASEAN Resource Center (ARC) การประชม ก.พ. อาเซยนครงท ๕ และครงท ๖ ทประเทศอนโดนเซยและบรไน ผแทนสานกงาน ก.พ. คอ นายธรยทธ หลอเลศรตน ผอานวยการสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน สานกงาน ก.พ. ในขณะนน ไดเสนอโครงการสมมนาเรอง ASEAN Senior Executive Seminar (โครงการสมมนานกบรหารระดบสงของประเทศอาเซยน ) ตอทประชม ก.พ. อาเซยน ซงในทประชม ก.พ. อาเซยนไดพจารณาและเหนชอบใหดาเนนการจดประชมสมมนาเรอง ASEAN Senior Executive Seminar ได แตเนองจากโครงการดงกลาวไดขอเงนทนสนบสนนจากองคการระหวางประเทศ เมอไมไดรบการสนบสนนดานการเงน จงไมสามารถดาเนนการไดในชวงเวลาดงกลาว ซงหากประสงคจะดาเนนการในครงตอไป จะตองนาเสนอทประชม ก.พ. อาเซยนใหพจารณาใหมอกครงหนง

Page 68: A guide to be asean community 2015

๖๘

การประชม ก.พ. อาเซยน ครงท ๗ ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย ในการประชมครงน ไดอาศยแนวคดดงกลาวขางตน มาดาเนนการปรบปรงเปลยนแปลงโครงการสมมนานกบรหารของประเทศอาเซยนใหม โดยเฉพาะอยางยง หลกการและเหตผล วตถประสงค และหลกสตรการสมมนา โดยมรายละเอยดของการเปลยนแปลง ดงน

๑) หลกการและเหตผล ไดกาหนดหลกการและเหตผลใหม ดงน

หลกการและเหตผลเดม หลกการและเหตผลใหม เหตผล ความเปลยนแปลงอยางร ว ด เ ร ว ท เ ก ด ข น ใ นอาเซยนและทอนๆ ไดมผ ล ก ร ะ ท บ ต อ ร ะ บ บขาราชการ ซงเปนกลไกสาคญของทกรฐบาลของประเทศอาเซยนตอการนานโยบายและกลยทธทางการเมอง เศรษฐกจและส ง ค ม ไ ป ป ฏ บ ต ส ง ทแ ส ด ง ใ ห เ ห น ค อ การพฒนาการจดการในภาครฐจะเปนทศทางทส าคญใน ก ร ะบว น ก ารสร างคว ามเ จ รญใหแกประเทศในอาเซยน การสมมนา ASEAN Seminar Management มความตงใจใหนกบรหารร ะดบ ส ง ไ ดม าร ว ม ก น

ในทศวรรษทผานมาไดมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวทงในอาเซยนและทอนทวโลกซงมผลกระทบตอระบบราชการเปนอยางยง การเปลยนแปลงทงทางดานการพฒนาทางเศรษฐกจ การศกษาและเทคโนโลยคงมอยตอไปอกหลายป ระบบราชการเปนกลไกสาคญในการนานโยบายทางเศรษฐกจ สงคมและการเมองและกลยทธของรฐบาลไปส การปฏบต ดงนน โครงสรางและระบบราชการตองเผชญกบความเปลยนแปลงเหลาน เชน ตองสนองตอบ ตองรวดเรวและตองมประสทธภาพในหลายทศวรรษทผานมา ขาราชการยนดทจะใหบรการเฉพาะกลมคนรวยหรอคนทคนเคยกนขาราชการจะยดกฎ ระเบยบ แมวารฐบาลจะพยายามปฏรปโครงสรางราชการและปรบลดขนาดกาลงคนเพอใหการทางานดขน แตกตองแสวงหาวธการอนควบคกนไปดวย ดงนน สานกงาน ก .พ . ซ งมหนาทประสานและดาเนนการพฒนาขาราชการ

เ ด ม เ น น พ ฒ น า ก า รจดการ ใน ภาครฐใหเ ป น ก ล ไ ก ส า คญ ใ น การพฒนาเศรษฐกจ สงคมและการเมอง แตเมอสถานการณตางๆ เปลยนไปคอโลกเขาส ยคทสงแวดลอมตางๆเ ป ล ย น แ ป ล ง อ ย า งรวดเรว ระบบราชการกตองปรบตวรวดเรวใ ห ท น ก บ ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล งเ ช น เ ด ย ว ก น แ ล ะส า ม า ร ถ เ ป น ก ล ไ กส า ค ญ ใ น ก า ร น านโยบายทางเศรษฐกจ ส ง คม แล ะก าร เ มอ งไ ป ส ก า ร ป ฏ บ ต นอกจากนน โลกไดเขา

Page 69: A guide to be asean community 2015

๖๙

ประเมน ว ธก ารบรหารราชการในปจจบน และเ พ อ ใ ห ก า ร ว จ ย เ ช งป ฏ บ ต ก า ร (Action Research) เปนเครองมอสาหรบการเปลยนแปลง จ ง ไ ด น า เ ท ค โ น โ ล ย การจดการใหมๆ ไปใชในก า ร ป ฏ บ ต ง า น แ ล ะประเมนผลงาน

พ ล เ ร อ น จ ง ด า เ น น ก า ร ส ม ม น า เ ร อ ง โลกาภวตนสาหรบ ผบรหารระดบสงในอาเซยน(Globalization for ASEAN Senior Executive Seminar) เพอแลกเปล ยนความคดเหน ประสบการณและหาวธแกปญหาทเผชญอย เปนทเชอวาผลการสมมนา จะชวยกร ะตนให ผ เ ข าสม มน าจ ะ ปฏรประบบราชการและระบบขาราชการใหสอดคลองกบการพฒนาประเทศและการใหบรการทดยงขน

ส ย ค ท ย อ ม ร บ ว าป ร ะ ช า ช น ห ร อผ ร บ บ ร ก า ร เ ป นเปาหมายส าคญขอ งก า ร ป ฏ บ ต ร า ช ก า ร การบรหารราชการจงตองมการปฏรปเพอใหต อ บ ส น อ ง ค ว า มต อ ง ก า ร ข อ งผรบบรการดขน

๒) วตถประสงค ไดกาหนดวตถประสงคในการสมมนาใหม ดงน

วตถประสงคเดม วตถประสงคใหม เหตผล ๑ ) เ พ อ ใ ห ผบ ร ห า รระดบสงไดตระหนกถงป ร ะ เ ด น ท เ ก ย ว ก บ การพฒนาการจดการโดยแลกเปลยนประสบการณและขอมล ๒) เพอสงเสรมทกษะ การจดการในการวจยเชงปฏบตการในแงทใชเปนพนฐานสาหรบการจดทา แผนปฏบตการโครงการ ปรบปรงการจดการ ๓) เพอสงเสรมเครอขายในภมภาค

๑) เพอใหผบรหารระดบสงไดตระหนกถงความเปนสากล(Internationalization) การกระจายอานาจ (Decentralization) ก า ร ใ ห เ อ ก ช น ร บ ง า น ภ า ค ร ฐ ไ ปดาเนนการ (Privatization) การลดขนาดกาลงคน(Downsizing) การใหบรการทมคณภาพในภาครฐ (Quality Service in Public Sector) ๒ )เ พ อ ส ง เ สร ม คว า ม ร ว ม ม อ ด า นเศรษฐกจ สงคม และการเมองระหวางประเทศกลมอาเซยน ๓) เพอเพมพนทกษะดานการบรการและสามารถนาไปใชพฒนาประเทศของตนเองได

เ ด ม ม ง ใ ห ผ บ ร ห า ร ไ ดแลกเปลยนประสบการณ การบรหาร ทกษะการน าผ ล ก า ร ว จ ย ม า ใ ช ใ น ก า ร เ ป ล ย น แ ป ล ง ร ะ บ บราชการเนนความรวมมอระหวางนกบรหารในภมภาค ใ ห ม ไ ด ข ย า ย ข อ บ เ ข ต วสยทศนและประสบการณไปสแนวโนมใหม คอ ความเปนสากล การกระจายอานาจ ใหเอกชนรบงานภาครฐไปดาเนนการ ลดขนาดกาลงคน ใหบรการทมคณภาพ

Page 70: A guide to be asean community 2015

๗๐

๓) ปรบปรงกจกรรมหรอหลกสตรการสมมนาใหม ดงน กจกรรมการสมมนาเดม หลกสตรการสมมนาใหม เหตผล โครงการนดาเนนการเปน ๔ ระยะ ใน ๑๕ เดอน ดงน (๑) ระยะเตรยมการ ออกแบบการฝกอบรมและการวจยเชงปฏบตการ เลอกทปรกษา ผ เ ข า ส ม ม น า แ ล ะ ท ากาหนดการ ๓ เดอน (๒) จดสมมนา มผเขารวม สมมนา ๑๘ คน ประเทศละ ๓ คนระยะเวลา ๒ สปดาห (๓) ดาเ นนก าร วจย เ ชงปฏบตการโดยทมงานของ แตละประเทศ ระยะเวลา ๖ เดอน

เรองทนาสนใจ เชน ความเปนสากล (Internationalization) การกระจายอ า น า จ (Decentralization) ก า ร ใ หเอกชนรบงานภาครฐไปดาเนนการ (Privatization) การลดขนาดกาลงคน (Downsizing) และการใหบรการทมคณภาพในภาครฐ (Quality Service in Public Sector) - เรองอนๆไดแกเรองอาเซยนและสถานการณของโลก บทบาทของรฐบาลและราชการและแนวโนมของระบบราชการในประเทศอาเซยนใน ๕ ป ขางหนา

ก า ร ป ร ะ ส บ ป ญ ห า ด า นการเงนในการจดสมมนา ทาใหตองปรบลดระยะเวลาลงและปรบหลกสตรใหสอดคลองกบหลกการและเ ห ต ผ ล ต ล อ ด จ นวตถประสงคการสมมนา

๔) เปลยนแปลงชอโครงการ ดงน

ชอโครงการเดม ชอโครงการใหม เหตผล ASEAN Senior Executive Seminar

Globalization for ASEAN Senior Executive Seminar

เพอใหสอดคลองกบหลกการ และเหตผลและวตถประสงค

ทประชม ก.พ. อาเซยน ครงท ๗ ประเทศมาเลเซย ไดพจารณาแลวมมตเหนชอบและใหดาเนนการตอไปได แต เนองจากไมไดรบเงนทนจากองคการระหวางประเทศ จงไมสามารถจดการสมมนาตามโครงการนได

Page 71: A guide to be asean community 2015

๗๑

การประชม ก.พ. อาเซยน ครงท ๘ ณ ประเทศฟลปปนส ไดปรบปรงเปลยนแปลงโครงการสมมนานกบรหารใหม ดงน ๑) หลกการและเหตผล ไดกาหนดหลกการและเหตผลดงน

หลกการและเหตผลเดม หลกการและเหตผลใหม เหตผล ระบบราชการตองเผชญกบความเปลยนแปลง เชน ตองสนองตอบตองรวดเรวและตองมประสทธภาพ ทผานมา ขาราชการยนดใหบรการเฉพาะกลมคนรวยหรอคนทคนเคยกน ขาราชการยดกฎ ระเบยบ แมว ารฐบาลจ ะพยายามปฏรปโครงสรางราชการและปรบลดขนาด กาลงคนเพอใหการทางานดขน แตกตองแสวงหาวธการอนควบคกนไปดวย ดงนน สานกงาน ก .พ. ซงม ห น า ท ป ร ะ ส า น แ ล ะดาเนนการพฒนาขาราชการพ ล เ ร อ น จ ง ด า เ น น ก า รสมมนาเ รองโล กาภวตนสาหรบผบรหารระดบสงในอาเซยน (Globalization for ASEAN Senior Executive Seminar) เพอแลกเปลยน

ในยคโลกาภวตน โลกเปลยนแปลงอยางรวดเรวและระบบเศรษฐกจทผสมผสานเปนสากล ขาราชการและผนาในภาครฐ ตองมลกษณะทแตกตางไ ป จ า ก ใ น อ ด ต ภ า ค ร ฐ ต อ ง ก า รขาราชการและผนาในรปแบบใหม ซงการจะใหไดมาซงขาราชการและผนาในรปแบบใหมนน จะกระทาโดยระบบการคดเลอกและสรรหาอยางปจจบนไมได แตจะตองดาเนนการในเชงรกแทนทจะนงอยในสานกงานคอยใหมผสมครเขารบราชการ กตองออกไปสรรหาและคดเลอกบคคลทดทสดในตลาดแรงงาน เมอไดขาราชการทมคณภาพสงแลว ตองรกษาไวใหอยในระบบราชการ ซงอาจกระทาโดยใหคาตอบแทนและประโยชนเกอกลทด ใหงานททาทายและใหหลกประกนวา จะมโอกาสกาวหนาในสายอาชพไปสระดบสงสดเทาทจะกาวหนาไปได สานกงาน ก.พ. ซงรบผดชอบใน การประสานงานและดาเนนการพฒนา

ระบบราชการทปรบตวใหกบการเปลยนแปลงอ ย าง มปร ะสท ธภาพและตอบสนอง ความตองการของผรบบรการไดอยางดนน เรมไมเปนการเพยงพอเนองจาก ยคโ ล ก าภวตนท เ ปนส า ก ล เ ป น ผ ล ใ ห ก า ร แ ข ง ข น ร ะ ห ว า งประเทศอยในระดบสงร า ช ก า ร ต อ ง ก า รผบรหารทมคณภาพสง เ พ อ ร บ ม อ ก บ ค ว า มเปลยนแปลงทงหลายไ ด ต อ ง ม ก า ร ส ร า งระบบสรรหารกษาและพฒนานกบรหารเพอใหมนกบรหารทมคณภาพอ ย ใ น อ ง คก า ร ท ง ใ นปจจบนและในอนาคต

Page 72: A guide to be asean community 2015

๗๒

ความคดเหน ประสบการณและหาวธแกปญหาทเผชญอ ย เ ป น ท เ ช อ ว า ผ ล ก า รสมมนา จะชวยกระตนให ผ เขาสมมนาปฏรประบบร า ช ก า ร แ ล ะ ร ะ บ บขาราชการใหสอดคลองกบก า ร พ ฒ น า ป ร ะ เ ท ศ แ ล ะ การใหบรการทดยงขน

ขาราชการ จงจาเปนทจะจดสมมนาเรองนกบรหารยคใหม (New Wave Leaders) เพอหาขอสรปวา จะมวธการสรรหา คดเลอกคนทดทสดเขาสระบบราชการไดอยางไร จะรกษาเขาไวไดอยางไร ความกาวหนาในสายอาชพควรจะเปนอยางไร และพฒนาอยางไรเพอใหเขากาวหนาในสายอาชพและเปนผนาทดในอนาคต

๒ ) วตถประสงค ไดกาหนดวตถประสงคในการสมมนาใหม ดงน

วตถประสงคเดม วตถประสงคใหม เหตผล ๑) เพอใหผบรหารระดบสง ไดตร ะหนก ถ ง คว าม เ ป นสากล การกระจายอานาจ การใหเอกชนรบงานภาครฐไปดาเนนการ การลดขนาดกาลงคน และการใหบรการทมคณภาพในภาครฐ ๒) เพอสงเสรมความรวมมอดานเศรษฐกจ สงคมและ การเมองระหวางประเทศกลมอาเซยน ๓) เพอเพมพนทกษะดาน การบรการและสามารถนา ไปใชพฒน าปร ะเ ท ศขอ งตนเองได

๑) เพอใหนกบรหารระดบสงไดตระหนกวา ในยคปจจบนน เปนความสาคญอยางยงทขาราชการตองมลกษณะแตกตางจากเดม ๒) เพอแสวงหาแนวทางใน ก า ร ป ร บ ป ร ง ก ร ะ บ ว น ก า รคดเลอกและสรรหา รวมทงเพอแสวงหาเทคโนโลยสมยใหมมาใชในกระบวนการนไดอยางไร ๓) เพอแลกเปลยนวสยทศน แนวความคดและประสบการณเกยวกบวธการรกษาขาราชการ และวธการเตรยมขาราชการใหเปนผนา ทมความสามารถในยคทโลกกาลงมความเปลยนแปลง

วตถประสงคเปลยนจากเดมทใ ห น ก บ ร ห า ร ต ร ะ ห น ก ถ งแ น ว โ น ม ใ ห ม ข อ ง โ ล ก การสงเสรมความรวมมอ และเพมทกษะดวยการบรการ เปนวตถประสงคทใหนกบรหารตระหนกวา รปแบบนกบรหารแบบเดมได เปล ยนแปลงไป นกบรหารตองมคณภาพสงทจะรบมอกบสถานการณตางๆ ได ร ว ม ท ง ต อ ง ห า แ น ว ท า ง ใ น การเตรยมและรกษานกบรหารใหมคณภาพ ใหอยในระบบราชการ

Page 73: A guide to be asean community 2015

๗๓

๓) ปรบปรงกจกรรมหรอหลกสตรการสมมนาใหม ดงน

กจกรรมการสมมนาเดม หลกสตรการสมมนาใหม เหตผล - เรองทนาสนใจ ไดแก ความเปนสากล การกระจายอานาจ การใหเอกชนรบงานภาครฐไป ดาเนนการ การลดขนาดกาลงคน การใหบรการท ม ค ณ ภ า พ ใ น ภ า ค ร ฐ (Quality Service in Public Sector) - เรองอนๆ ไดแกเรองอาเซยนและสถานการณของโลก บทบาทของรฐบาลและราชการ และแนวโนมข อ ง ร ะ บ บ ร า ช ก า ร ใ น ป ร ะ เ ท ศอาเซยนใน ๕ ปขางหนา

กาหนดใหผเขารวมสมมนาไดเตรยมการทจะอภปรายในเรองห ล ก ใ น ส ว น ท เ ก ย ว ก บ นกบรหาร รวม ๔ เรอง คอ (๑) การสรรหาและการ คดเลอก (๒) !การรกษาไว (๓) ความกาวหนาในการรบราชการ (๔) การพฒนานกบรหาร

เ พ อ ใ ห ส อ ด ค ล อ ง ก บหลกการ และเหตผลและว ต ถ ป ร ะ ส ง ค ข อ ง การสมมนา

๔) เปลยนแปลงชอโครงการ ดงน

ชอโครงการเดม ชอโครงการใหม เหตผล Globalization for ASEAN Senior Executive Seminar

New Wave Leaders

เพอใหสอดคลองกบหลกการ และเหตผลและวตถประสงค

ในการประชม Pre-Conference Technical Working Group ทเมอง Tagaytay ประเทศฟลปปนส ในระหวางวนท ๓-๖ ธนวาคม ๒๕๓๗ ไดรวมพจารณาโครงการทนาเสนอแลว เหนชอบใหบรรจไวในแผน ๕ ป ของ ก.พ. อาเซยน และโดยทประเทศไทยไดผลกดนในเรอง นกบรหารหรอผนา มาเปนเวลานาน จงไดเสนอใหประเทศไทยเปนศนยกลางขอมล ASEAN Resource Center ดานการพฒนาผนา

Page 74: A guide to be asean community 2015

๗๔

ASEAN Resource Center ทางดาน Leadership Development ตอมาทประชม ก.พ. อาเซยน ครงท ๘ ณ กรงมะนลา ประเทศฟลปปนส ไดพจารณา

ขอเสนอแลว เหนชอบใหดาเนนการตามโครงการนได แตแทนทจะใหอยในแผน ๕ ป ของ ก.พ. อาเซยน เหนควรใหปรบเปนแผน ๖ ป เพอสะดวกในการตดตามและประเมนผล

นอกจากน ทประชมไดกาหนดใหประเทศตางๆ เปนศนยกลาง ARC ดานตางๆ ดงน บรไนเปนศนยกลางขอมลทางดาน Management New Technologies อนโดนเซยเปนศนยกลางขอมลทางดาน Information Exchange มาเลเซยเปนศนยกลางขอมลทางดาน Case Study ฟลปปนสเปนศนยกลางขอมลทางดาน Examination and Testing สงคโปรเปนศนยกลางขอมลทางดาน Management Innovation ประเทศไทยเปนศนยกลางขอมลทางดาน Leadership Development

การจดการสมมนาตามแผนของ ก.พ. อาเซยนแมวาโครงการ New Wave Leaders ไดรบการเหนชอบจากทประชม ก.พ.อาเซยน ครงท ๘ กรงมะนลา ประเทศฟลปปนสแลว แตจากแนวคดเรองการเปลยนแปลงดงทไดกลาวแลวขางตน เมอไดรบงบประมาณทจะดา เนนการประชม ในระหวางวนท ๒๓-๒๘ สงหาคม ๒๕๓๙ กไดปรบปรงโครงการนใหดขนหลายประการ กลาวคอ

๑) กาหนดหวขอสมมนาใหแคบลง เปนเรอง New Wave Leaders for ASEAN in the Next Decade ทงน การกาหนดเวลาเพยง 10 ป จะทา ใหสามารถคาดการณได

๒) ปรบปรงวตถประสงคของการสมมนาใหม แตกยงใชหลกการเดม ทงน เพอ ตองการทจะผลการสมมนาชดเจนและสามารถนาไปใชได โดยไดปรบปรงวตถประสงคของ การสมมนาใหม ดงน

(๒.๑) เพอกาหนดรปแบบ (Model) รวมของผนา ยคใหมทพงปรารถนาในยคของ ความเปลยนแปลง

(๒.๒) เพอกาหนดกลยทธและเทคนคในการสรรหาและพฒนาเพอใหไดผนา ยคใหมตามรปแบบรวมทกาหนด

(๒.๓) เพอใหผบรหารภาครฐของประเทศอาเซยนไดมความเขาใจในบคลกภาพและ แนวแบบ (Style) การบรหารงานของผนา แตละประเทศในอาเซยน

Page 75: A guide to be asean community 2015

๗๕

๓) เพอใหบรรลวตถประสงคดงกลาวแลว จงไดกาหนดใหผแทนของประเทศตางๆ ทเขารวมการประชม จดทา Country Paper เรอง Model of New Wave Leaders in the Changing World โดยใหครอบคลมเนอหา ดงตอไปน

(๓.๑) แนวความคดเกยวกบผนา ยคใหม (๓.๒) ลกษณะของผนา ยคใหม (๓.๓) บทบาทของผนา ยคใหม (๓.๔) ความรความสามารถทจา เปนของผนา เพอแสดงบทบาทไดอยางเหมาะสม (๓.๕) วธการสรรหาและพฒนาผนา ยคใหม (๓.๖) แนวคดและทางเลอกอนทตองการใหทประชมทราบ

Page 76: A guide to be asean community 2015

๗๖

ศนยขอมล ASEAN Resource Center ของแตละประเทศ จากมตทประชม ACCSM ครงท ๘ เมอป ค.ศ. ๑๙๙๕ ณ ประเทศฟลปปนส ทใหประเทศสมาชกจดตงศนยขอมลการพฒนา (ASEAN Resource Center - ARC) เฉพาะดาน ในแตละประเทศ เพอใหมการแลกเปลยนขอมลงานวจยหรอประสบการณดานการบรหารทเปน Best Practices ของแตละประเทศ และเพอเปนการกระชบความรวมมอระหวางกนและความสมพนธทยงยนในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต โดย ARC ของแตละประเทศม ดงน

ท ประเทศ ARC

๑ Brunei Darussalam Managing New Technologies

๒ Cambodia Capacity Development of the Civil Servants

๓ Indonesia Information Exchange

๔ Laos Civil Service Performance Management

๕ Malaysia Case Studies

๖ Myanmar Training of Trainers for Civil Service

๗ Philippines Examination and Testing

๘ Singapore Management Innovations

๙ Thailand Leadership Development

๑๐ Vietnam Civil Servants Management

หมายเหต ARC ของประเทศ Cambodia, Laos PDR และ Myanmar ไดรบการจดตงในภายหลง (หลงจากการประชม ACCSM ครงท ๑๑ ณ กรงฮานอย ประเทศ Vietnam)

Page 77: A guide to be asean community 2015

๗๗

บทบาทของ ARC สานกงาน ก.พ. ในฐานะทเปนหนวยงานผแทนการประชม ACCSM ไดจดตง ศนยขอมลการพฒนาเนนดานการพฒนาภาวะผนา (ASEAN Resource Center on leadership development หรอ ARC-LD) ณ สถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน จงหวดนนทบร โดยถอเปนโครงการหนงขององคกรอาเซยนภายใตการดาเนนงานของสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอน โดยมวตถประสงคเพอ ๑) พฒนาผนาภาครฐในภมภาคอาเซยนใหมความพรอมในการเปนผนา การเปลยนแปลงเพอการพฒนาประเทศ ตามสภาวการณทเปลยนแปลงไป ๒) เปนเวทในการแลกเปลยนประสบการณและแนวความคดใหมๆ ดานการพฒนาประเทศในภมภาคอาเซยน กจกรรมทไดดาเนนการในชวงแรก เปนการเนน

๑) พฒนาผนาเฉพาะในภาคราชการไทยในโครงการ “พฒนาผนาคลนลกใหม” ๒) จดทาคมอพฒนาตนเองเพอเพมทกษะการเปนผนา เรอง การเปนพเ ลยง

(Mentoring) การสอนงาน (Coaching) และการมอบหมายงาน (Job Assignment) ตอมาในป ค.ศ. ๒๐๐๔ เรมดาเนนการพฒนาหลกสตรและจดฝกอบรมใหแกขาราชการจากตางประเทศ โดยไดดาเนนการจดโครงการ ASEAN New-Wave Leadership Development เปนประจาทกปอยางตอเนอง รวมถงโครงการอนๆ ทงทเปนโครงการตามคาขอจากหนวยราชการในตางประเทศและโครงการความรวมมอกบสานกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ (สพร.) กระทรวงการตางประเทศ

นบถงปจจบนสานกงาน ก.พ. โดยสถาบนพฒนาขาราชการพลเรอนไดดาเนนการจด ฝกอบรมใหแกขาราชการประเทศตางๆ ในภมภาคอาเซยนหลายรปแบบดวยกน ไดแก ๑. การรบผดชอบดานงบประมาณทงหมดจากประเทศเจาภาพ (Fully funded by the host country) โดยสานกงาน ก.พ. เปนเจาภาพ ดาเนนการพฒนาหลกสตร จดฝกอบรม ประเมนผล และรบผดชอบคาใชจายทงหมด ไดแก การสมมนาหลกสตร ‚Capacity Building for the Civil Service‛สาหรบ ผบรหารงานดานนโยบายของประเทศตางๆ ในกลม CLMV

Page 78: A guide to be asean community 2015

๗๘

การประชมตางๆ ในป ๒๕๔๗ ไดแก o เชงปฏบตการหลกสตร ‚Work Improvement Teams WITS‛ สาหรบ

ขาราชการ สปป. ลาว โดยสานกงาน ก.พ. ไดรวมมอกบประเทศสงคโปรในการนาหลกสตรทขาราชการ สพข. ไดรบการฝกอบรมโดยวทยากรจากประเทศสงคโปรมาถายทอดใหแกขาราชการ สปป . ลาว เปนภาษาไทย โดย ทมวทยากรของ สพข. ไดเดนทางไปใหการฝกอบรมแกขาราชการ สปป. ลาว ณ กรงเวยงจนทน ในป ๒๕๔๗

o เ ช ง ป ฏ บ ต ก า ร ห ล ก ส ต ร ‚ASEAN New-Wave Leadership Development‛ ซงจดใหแกประเทศในกลม CLMV ในป ๒๕๔๗ (โดยความรวมมอกบสานกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ)

o การศกษาระดบปรญญาโทหลกสตร ‚Master of Management in Public Sector Management‛ สาหรบขาราชการไทยและประเทศในกลม ลมแมนาโขง (Great Mekong Sub-region -- GMS) ระหวางป ๒๕๔๗-๒๕๔๘

การฝกอบรมและการประชมเชงปฏบตการตางๆ ในป ๒๕๔๘ ไดแก o การฝกอบรมหลกสตร ‚ASEAN New-Wave Leadership Development

Challenging Issues of Leadership Development‛ ซงจดใหแกประเทศใน กลม CLMV และสมาชกดงเดม ๖ ประเทศ ในป ๒๕๔๘

○ การฝกอบรมหลกสตร ‚Organization Management and Project Administration‛ สาหรบขาราชการจากประเทศกมพชา (และ มาดากสการ) ในป ๒๕๔๘ (โดยความรวมมอกบสานกงานความรวมมอ เพอการพฒนาระหวางประเทศ)

การฝกอบรมและการประชมเชงปฏบตการตางๆ ในป ๒๕๔๘ ไดแก ○ การฝกอบรมหลกสตร ‚Personnel Management and Human Resources

Management‛ สาหรบขาราชการจาก สปป.ลาว ในป ๒๕๔๙ (โดยความรวมมอกบสานกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ)

Page 79: A guide to be asean community 2015

๗๙

๒. การรวมกนรบผดชอบงบประมาณระหวาง ๒ ประเทศ (Cost sharing collaboration by two countries) โดยสานกงาน ก.พ. และประเทศสมาชกในกลมอาเซยน รวมกนดาเนนการพฒนาหลกสตร จดฝกอบรม และรบผดชอบคาใชจาย ไดแก

การจดประชมเชงปฏบตการหลกสตร ‚Personnel Information Management: The Cooperation between Public Administration and Civil Service Authority, Prime Minister’s Office, Lao PDR & Office of the Civil Service Commission, Office of the Prime Minister, Thailand‛ เมอวนท ๒-๘ กรกฎาคม ๒๕๔๙ ซงประเทศไทยไดดาเนนการครงแรกโดยรวมกบ ทบวงการปกครองและคมครองรฐกร สปป. ลาว โครงการนไดเกดขนจากการเจรจาตกลงกนระหวางเลขาธการ ก.พ. (นายปรชา วชราภย) และตวแทนจากทบวงการปกครองและคมครองรฐ สปป. ลาว เมอครงทไปประชม ก.พ. อาเซยน ครงท ๑๓ ณ กรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ระหวางวนท ๒๒-๒๔ ธนวาคม ๒๕๔๘

๓. ความรวมมอกบส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ ใน การจดสมมนาและประชมเชงปฏบตการใหแกประเทศสมาชกอาเซยน ใน ป พ.ศ. ๒๕๕๓-๒๕๕๕ โดยมรายละเอยด ดงน

ป พ.ศ. การสมมนาและประชมเชงปฏบตการตางๆ ๒๕๕๓ การสมมนาเรอง ‚การพฒนาระบบวนยและระบบคณธรรมในราชการพลเรอน‛

การสมมนาเรอง ‚ทศทางการสรางรปแบบนกบรหารระดบสงในราชการพลเรอนสาหรบภมภาคเอเชย‛

การฝกอบรมหลกสตร‚การพฒนาภาวะผนา นกบรหารระดบกลาง การฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚การเปนวทยากร‛ การฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚การพฒนาเครองมอและกลไกสรรหาบคคล

เขารบราชการ‛ การฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร ‚ทกษะการนาเสนอดวยการสอสาร‛

๒๕๕๔ การสมมนาเรอง ‚การสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการพลเรอน‛ โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ หลกสตร “การเปนวทยากร” โครงการเรอง “สมมนากลยทธการดงดดคนด คนเกงใหมารบราชการ”

Page 80: A guide to be asean community 2015

๘๐

โครงการสมมนา เรอง “แนวทางการตดตามประเมนผลการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอน”

โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ “การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอน”

โครงการฝกอบรมหลกสตร “Singapore-Thailand Leadership Development Programme‛

โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “ทกษะการนาเสนอดวยการสอสาร” ๒๕๕๕ โครงการสมมนาเรอง “การสงเสรมคณธรรม จรยธรรมในราชการพลเรอน”

โครงการฝกอบรมหลกสตร “การพฒนาสมรรถนะนกบรหารระดบหวหนาสวนราชการในภมภาคในพนทพเศษเฉพาะ”

โครงการฝกอบรมหลกสตร “การพฒนาสมรรถนะการทางานแบบมงผลสมฤทธสาหรบนกบรหารระดบตน”

โครงการสมมนา เรอง “การบรหารขาราชการผมผลสมฤทธสงและแนวทาง การเสรมสรางเครอขายขาราชการผมผลสมฤทธสงระหวางประเทศไทยและประเทศเพอนบาน”

โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ หลกสตร “การเปนวทยากร” โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “การกาหนดยทธศาสตร การพฒนา

ขาราชการพลเรอนและการตดตามประเมนผลการดาเนนการตามยทธศาสตร การพฒนาขาราชการ"

โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ “การพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลในราชการพลเรอน”

โ ค ร ง ก า ร ฝ ก อ บ ร ม ห ล ก ส ต ร “ก า ร บ ร ห า ร ผ ล ก า ร ป ฏ บ ต ง า น อ ย า ง ม ประสทธภาพ”

โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการหลกสตร “ทกษะการนาเสนอดวยการสอสาร”

Page 81: A guide to be asean community 2015

๘๑

๔ . การรบผดชอบงบประมาณโดยแหล งสนบสนนการเงนอน (Third party funding) โดยสานกงาน ก.พ. เปนผจดดาเนนการฝกอบรมและ/หรอพฒนาหลกสตรโดยใชงบประมาณสนบสนนจากแหลงสนบสนนการเงนอน เชน Asian Development Bank (ADB), World Bank, และ UNDP เปนตน หลกสตรทดาเนนการในรปแบบน ไดแก

การฝกอบรมหลกสตร ‚Human Resource Management and Development สาหรบนกบรหารระดบสงของประเทศเวยดนาม ซงจดขนเมอป ๒๕๔๖

การฝกอบรมและการปฏบตงานหลกสตร ‚Public Administration Internship‛ สาหรบขาราชการรนใหมผมศกยภาพสงของประเทศเวยดนาม รนท ๑ ซงจดขนเมอตนป ๒๕๔๗

การฝกอบรมและการปฏบตงานหลกสตร ‚Public Administration and Services‛ สาหรบขาราชการรนใหมผมศกยภาพสงของ เวยดนาม รนท 2 ซงจดขนเมอปลายป ๒๕๔๗

การฝกอบรมหลกสตร ‚Training Management and Development of HR‛ สาหรบขาราชการจากประเทศเวยดนาม ซงจดขนเมอป ๒๕๔๘

(หลกสตรทง ๔ เปนหลกสตรทสานกงาน ก.พ. ไดใหความรวมมอกบMinistry of Home Affairs (MOHA) ประเทศเวยดนาม โดยใชงบประมาณท MOHA ไดรบการสนบสนนจาก แหลงเงนทนอน โดยความรวมมอดงกลาว เปนไปตามบนทกความเขาใจ (MOU) ระหวางสานกงาน ก.พ. และ MOHA เมอ ป ๒๕๔๕)

การฝกอบรมและศกษาดงานดาน ‚Civil Service Management Strategic Framework and National Civil Service Training‛ (Government and Public Administration Reform II (Central) Project) สาหรบขาราชการจาก สปป.ลาว โดยใชงบประมาณท PACSA ไดรบ การสนบสนนจาก UNDP ในป ๒๕๔๘

๕. อนๆ นอกจากการฝกอบรมดงกลาวขางตน สานกงาน ก.พ. ยงไดใหความรวมมอกบ

ประเทศตางๆ ในกลมสมาชกดานการศกษาดงานระยะสนตามคาขอของแตละประเทศ ซงใน ป ๒๕๕๓-๒๕๕๔ มขาราชการจากประเทศตางๆ ไดมาขอศกษา ดงานและฟงบรรยาย แลกเปลยนประสบการณตางๆ รวม ๔๓ ครง

Page 82: A guide to be asean community 2015

๘๒

บทท ๖

ขาราชการไทย กาวสประชาคมอาเซยน

Page 83: A guide to be asean community 2015

๘๓

บทท ๖ ขาราชการไทยกาวสประชาคมอาเซยน

ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๐ มถนายน ๒๕๕๔ ไดรบทราบขอเสนอของคณะกรรมการอาเซยนแหงชาต ทม รมต.กระทรวงการตางประเทศเปนประธานในทประชม เสนอเปนวาระแหงชาตใหหนวยราชการตองเตรยมความพรอมเพอรองรบการจดตงประชาคมอาเซยน โดยจะตองมหนวยงานทรบผดชอบโดยตรง ทงนไมจาเปนตองตงเปนสานกงาน และกาหนดใหทกสวนราชการตองสรางความตระหนกเรองอาเซยนในหนวยงาน โดยมหลกสตรเพอสรางความเขาใจในเรองประชาคมอาเซยน และใหทกราชการเตรยมความพรอม โดยหากจาเปนจะของบประมาณเพมเตมเพอรองรบโครงการตางๆ ในการเตรยมความพรอม ใหแจงคณะกรรมการอาเซยนแหงชาตทราบเพอชวยของบประมาณเพมเตมให ทงน กระทรวงการตางประเทศไดจดทาตารางแสดงความรบผดชอบของแตละหนวยงานตามแนวทางการจดตงประชาคมในแตละดาน ดงน

Page 84: A guide to be asean community 2015

๘๔

Page 85: A guide to be asean community 2015

๘๕

Page 86: A guide to be asean community 2015

๘๖

Page 87: A guide to be asean community 2015

๘๗

Page 88: A guide to be asean community 2015

๘๘

Page 89: A guide to be asean community 2015

๘๙

ทมาของขอมล http://www.immigration.go.th/asean/docs/APSC.pdf (สถานะวนท๘ ก.พ.๒๕๕๕) หมายเหต หนวยงานทรบผดชอบอาจมการเปลยนแปลง

Page 90: A guide to be asean community 2015

๙๐

Page 91: A guide to be asean community 2015

๙๑

Page 92: A guide to be asean community 2015

๙๒

Page 93: A guide to be asean community 2015

๙๓

Page 94: A guide to be asean community 2015

๙๔

Page 95: A guide to be asean community 2015

๙๕

Page 96: A guide to be asean community 2015

๙๖

Page 97: A guide to be asean community 2015

๙๗

Page 98: A guide to be asean community 2015

๙๘

Page 99: A guide to be asean community 2015

๙๙

สถานะขอมล วนท ๘ ก.พ. ๒๕๕๕

หมายเหต หนวยงานทรบผดชอบอาจมการเปลยนแปลง

Page 100: A guide to be asean community 2015

๑๐๐

Page 101: A guide to be asean community 2015

๑๐๑

Page 102: A guide to be asean community 2015

๑๐๒

Page 103: A guide to be asean community 2015

๑๐๓

Page 104: A guide to be asean community 2015

๑๐๔

Page 105: A guide to be asean community 2015

๑๐๕

Page 106: A guide to be asean community 2015

๑๐๖

Page 107: A guide to be asean community 2015

๑๐๗

หมายเหต- หนวยงานทรบผดชอบอาจมการเปลยนแปลง

Page 108: A guide to be asean community 2015

๑๐๘

อกษรยอในกรอบอาเซยน (List of Abbreviations) AADCP AADCP

ASEAN Australia Development Cooperation ASEAN Aquaculture Development and Coordinating Programme

AADCP-RPS ASEAN-Australia Development Cooperation Programme Regional Partnership Scheme AAECP ASEAN-Australia Economic Cooperation Programme AAF ASEAN Automotive Federation AAM ASEAN Airlines Meeting AAPSIP ASEAN-Australia Postharvest System Improvement Programme AARNET ASEAN-AVRDC Regional Network for Vegetable Research and Development AASROC Asian-African Sub-Regional Organizations Conference ABAC ASEAN Business Advisory Council ABAPAST Advisory Body on ASEAN Plan of Action on Science and Technology ABASF Advisory Body of the ASEAN Science Fund ABF ACBC ACBC ACCICG ACCORD

ASEAN Business Forum ASEAN-China Business Council AFTA-CER Business Council AFTA-CER CEP Implementationand Coordination Group ASEAN and China Cooperative Operations in Response to Dangerous Drugs

ACCSM ASEAN Conference on Civil Service Matters ACCSQ ASEAN Consultative Committee for Standards and Quality ACCTC ASEAN Coordinators of Customs Training Centre ACDM ASEAN Committee on DIsaster Management ACE ASEAN Centre for Energy ACE ASEAN Committee on Education ACECA ASEAN-Canada Economic Cooperation Agreement

Page 109: A guide to be asean community 2015

๑๐๙

ACEDAC ASEAN Centre for the Development of Agricultural Cooperatives ACF ASEAN Cultural Fund ACFTA ASEAN-China Free Trade Area ACJCC ASEAN-China Joint Cooperation Committee ACP ASEAN Cooperation Plan ACSOC ASEAN-China Senior Officials Consultation ACTC ASEAN Center for Combating Transnational Crime ACTD ASEAN Common Technical Dossiers ACTS ASEAN Cargo Transport Study ACTRs ASEAN Common Technical Requirements ACTT ASEAN Communication Team for Tourism ACW ASEAN Committee on Women ACWGDC ASEAN-China Working Group on Development Cooperation ADB ASEAN Development Bank ADCF ASEAN Development Cooperation Forum ADCG ASEAN Datacom Coordinating Group ADGICM ASEAN Directors-General of Immigration Departments and Consular Affairs Division ADPC ASEAN Agriculture Development Planning Centre ADPC ASIAN Disaster Preparedness Centre AEBF ASEAN Energy Business Forum AEC ASEAN Economic Community AEEAP ASEAN Environmental Education Action Plan AEEMTRC ASEAN-EC Energy Management Training and Research Centre AEG ASEAN Experts Group AEGCD ASEAN Expert Group on Communicable Diseases AEGDM ASEAN Expert Group on Disaster Management

Page 110: A guide to be asean community 2015

๑๑๐

AEGFS Adhoc Expert Group on Food Safety AEGM ASEAN Experts Group on Minerals AEIC ASEAN Earthquake Information Centre AEM AEMC

ASEAN Economic Ministers' Meeting ASEAN-European Community Management Centre

AEMEC ASEAN Economic Ministers on Energy Cooperation AEMM ASEAN-European Union Ministerial Meeting AENRIC ASEAN Environmental and Natural Resources Information Centre AEP ASEAN Environmental Partnership

AERISRP ASEAN Plus Three Emerging and Resurging Infections Surveillance and Response Programme

AERR AEY AF

ASEAN Emergency Rice Reserve ASEAN Environment Year ASEAN Foundation

AFAS ASEAN Framework Agreement on Services AFC ASEAN Food Conference AFDM ASEAN Finance and Central Bank Deputies AFDM-WG ASEAN Finance and Central Bank Deputies Working Group AFEEC ASEAN Forum on Energy and Efficiency and Conservation AFF AFFA AFHB

ASEAN Fisheries Federation ASEAN Federation of Forwarders Association ASEAN Food Handling Bureau

AFMA AFMM AFOC AFPIC

ASEAN Federation of Mining Associations ASEAN Finance Ministers Meeting ASEAN Forum on Coal ASEAN Forest Product Industry Club

Page 111: A guide to be asean community 2015

๑๑๑

AFPHTC AFSIS AFSRB

ASEAN Fisheries Postharvest Technology Centres ASEAN Food Security Information System ASEAN Food Security Reserve Board

AFTA ASEAN Free Trade Area AFTEX AGBEP AHEWS AHIA AHMM AHRN AHPISA

ASEAN Federation of Textile Industries ASEAN Business/Economic Graduate Programme ASEAN Agricultural Hazards Early Warning System ASEAN Heads of Investment Agencies ASEAN Health Ministers Meeting Asian Harm Reduction Network Animal Health and Production Information System in ASEAN

AHPR ASEAN Declaration on Heritage Parks and Reserves AHSOM ASEAN Heads of Statistical Offices Meeting AHTN ASEAN Harmonised Tariff Nomenclature AIA ASEAN Investment Area AIBC AIC

ASEAN-India Business Council ASEAN Insurance Commisioner

AICO AIDA

ASEAN Industrial Cooperation Scheme ASEAN-India Digital Archive Project

AIDAB Australian International Development Assistance Board AIFM AIFOCOM

ASEAN Institute Forest Management ASEAN Inter-Parliamentary Organization Fact Finding Committee to Combat the Drug Menace

AIELTF AII AIJSCC

ASEAN-India Economic Linkage Task force ASEAN Information Infrastructure ASEAN-India joint Sectoral Cooperation Committee

Page 112: A guide to be asean community 2015

๑๑๒

AIJV ASEAN Industrial Joint Venture AIMS ASEAN Interconnection Masterplan Study AIPA ASEAN Intellectual Property Association AIPO ASEAN Inter-Parliamentary Organization AIR ASEAN Investment Report AIRM ASEAN Insurance Regulators Meeting AIT AITRI AJCCEP

ASEAN Institute of Technology ASEAN Insurance Regulators Meeting ASEAN-Japan Committee on Comprehensive Economic Partnership

AJCEP ASEAN-Japan Closer Economic Partnership AJCEPEG ASEAN-Japan Closer Economic Partnership Expert Group AJCGM ASEAN-Japan Consultative Group Meeting AJDF ASEAN-Japan Development Fund AJSTD ASEAN Journal for Science and Technology Development AJUT ASEAN-Japan Urban Transportation AKECOP ASEAN-Korea Environment Cooperation ALIA ASEAN Legal Information Authority ALMM ASEAN Labour Ministers Meeting AMAF ASEAN Ministerial Meeting on Agriculture and Forestry AMBDC ASEAN Mekong Basin Development Cooperation AMCA ASEAN Ministers Responsible for Culture and Arts AMC Australian Managing Contractor AMCs ASEAN Member Countries AMEICC AEM-MITI Economic and Industrial Cooperation committee AMEM ASEAN Ministers on Energy Meeting AMG Alliance for Mutual Growth

Page 113: A guide to be asean community 2015

๑๑๓

AMM ASEAN Ministerial Meeting AMMDM ASEAN Ministerial Meeting on Disaster Management AMME ASEAN Ministerial Meeting on the Environment AMMH ASEAN Ministerial Meeting on Haze AMMTC ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime AMMST ASEAN Ministerial Meeting on Science and Technology AMMSWD ASEAN Ministerial Meeting on Social Welfare and Development AMMTC ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime AMO ASEAN Macroeconomic Outlook AMRDPE ASEAN Ministers on Rural Development and Poverty Eradication AMRI ASEAN Ministers Responsible for Information AMRI-TWC ASEAN Ministers Responsible for Information Technical Working Group AMRSW ASEAN Ministers Responsible for Social Welfare AMSAT Australian Marince Science and Technology Pty. Limited AMST ASEAN Ministers for Science and Technology ANDIN ASEAN Newsletter on Disaster Management Information Network ANEX ASEAN News Exchange ANWRA ASEAN Network of Water Resource Agencies ANZEC ASEAN-New Zealand Economic Cooperation Programme ANZCERTA Australia-New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement ANZECP ASEAN-New Zealand Economic Cooperation Programme ANZJMC AONBS APAA APAEC APCASO

ASEAN-New Zealand Joint Management Committee Asia-Oceania Network on Biological Science ASEAN Port Authorities Association ASEAN Plan of Action for Energy Cooperation Asia Pacific Council on AIDS Service Organization

Page 114: A guide to be asean community 2015

๑๑๔

APBSD ASEAN Policy Blueprint for SME Development APCS ASEAN Promotional Centre on Information, Culture and Tourism in Seoul APCTs APDRTC

ASEAN Promotional Chapters for Tourism ASEAN Poultry Disease Research and Training Center

APEC Asia Pacific Economic Cooperation APERC Asia Pacific Energy Research Centre APHCN ASEAN Plant Helath Cooperation Network APJSCC APRIS

ASEAN-Pakistan Joint Sectoral Cooperation Committee ASEAN Project for Regional Integration Support

APRTC ARC

ASEAN Poultry Research and Training Centre ASEAN Research Centre

ARCBC ASEAN Regional Centre for Biodiversity Conservation ARCSTC ASEAN-Russia Commission on Scientific and Technological Cooperation ARDCMR ASEAN Regional Development Centre for Mineral Resources ARF ASEAN Regional Forum

ARF ISM CT TC ARISPA ARIX ARPDM ARWGTEC ARYDEC

ASEAN Regional Forum Inter-Sessional Meeting on Counter Terrorism and Transnational Crime ASEAN ISP Association ASEAN Regional Internet Exchange ASEAN Regional Programme in Disaster Management ASEAN Russia Working Group on Trade, Economic Cooperation ASEAN Rural Youth Development Centre

ASAP AIDS Society of Asia Pacific ASAP ASEAN Services Access Platform ASC ASEAN Security Community

Page 115: A guide to be asean community 2015

๑๑๕

ASC ASEAN Standing Committee ASCC ASEAN Socio-cultural Community ASCHN ASEAN Sub-Committee on Health and Nutrition ASCLA ASEAN Sub-Committee on Labour Affairs ASCOE ASEAN Sub-Committee on Education ASCOPE ASCU ASEAN CCI

ASEAN Council on Petroleum ASEAN Surveillance Coordinating Unit ASEAN Chambers of Commerce and Industry

ASEANTA ASEAN Tourism Association ASED ASEAN Education Ministers Meeting ASEM ASEP ASF ASFOM ASITF

ASEAN Europe Meeting ASEAN Subregional Environment Programme ASEAN Science Fund ASEAN Senior Finance Officials Meeting ASEAN Shrimp Industry Task Force

ASLOM ASEAN Senior Labour Officials Meeting ASLOM ASEAN Senior Law Officials Meeting ASMC ASNEM

ASEAN Specialized Meteorological Centre ASEAN Network for Environment Management

ASNET-RESED ASOD

ASEAN Network for Rapid Exchange of Strong Earthquake Data ASEAN Senior Officials on Drugs

ASOEN ASOF

ASEAN Senior Officials on the Environment ASEAN Senior Officials on Forestry

ASOMM ASEAN Senior Official Meeting on Minerals ASP ASEAN Surveillance Process

Page 116: A guide to be asean community 2015

๑๑๖

ASP-5 ASPEN

ASEAN Sub-Regional Programme for the Fifth Cycle ASEAN Strategic Plan of Action on the Environment

ASTICK ASEAN Science and Technology Community for Innovation, Competitiveness and Knowledge

ASTNET ASEAN Science and Technology Information Network ASTU ASEAN Surveillance Technical Support Unit ASTW ASEAN Science and Technology Week ASW ASEAN Sub-Committee on Women ASWGFi ASEAN Sectoral Working Group on Fisheries ASWGL ASEAN Sectoral Working Group on Livestock ASY ASEAN Sub-Committee on Youth ASQP ASEAN Standards and Quality Programme ATC ASEAN Traffic Control ATF ASEAN Tourism Forum ATFI ASEAN Tourism Forum ATFOA ASEAN Task Force on AIDS ATFSSN ASEAN Task Force on Social Safety Net ATIC ASEAN Tourism Information Centre ATM ASEAN Transport Ministers ATRC ASEAN Telecommunication Regulators' Council ATS Amphetamine-Type Stimulants ATTC ASEAN Timber Technology Centre ATTEN ASEAN Tourism Training and Education Network AUN ASEAN University Network AUN BOT ASEAN University Network Board of Trustee AUNILO ASEAN University Network Inter-Library Online

Page 117: A guide to be asean community 2015

๑๑๗

AUNP ASEAN-EU University Network Programme AUNQUANET ASEAN University Network Quality Assurance Network AUSAID Australian Agency for International Development AVDRC ASEAN Vegetable Development and Research Center AVIST ASEAN Virtual Institute of Science and Technology AVOC ASEAN Vegetable Oils Club AWGASME ASEAN Working Group on ASEAN Seas and Marine Environment AWGATE ASEAN Working Group on Agriculture and Training Extention AWGCM ASEAN Working Group on Custom Matters AWGCME ASEAN Working Group on Coastal and Marine Environment AWGEE ASEAN Working Group on Environmental Economics

AWGEIPAE ASEAN Working Group on Environmental Information, Public Awareness and Education

AWGEM ASEAN Working Group on Environment Management AWGMEA ASEAN Working Group on Multilateral Environment Agreement AWGNC ASEAN Working Group on Nature Conservation AWGNCB ASEAN Working Group on Nature Conservation and Biodiversity AWGTCP ASEAN Working Group on Technical Cooperation in Pharmaceuticals AWGTM ASEAN Working Group on Tax Matters AWGTP ASEAN Working Group on Transboundary Pollution AWP ASEAN Women's Programme AWPII ASEAN Work Programme on HIV/AIDS II AYDM ASEAN Youth Day Meeting BAAIC Basic Agreement on ASEAN Industrial Complementation BCJ Builders-Carpentry and Joineries BFA Bilateral Payment Arrangement

Page 118: A guide to be asean community 2015

๑๑๘

BBC Brand-to-Brand Complementation BIMP-EAGA Brunei Darussalam-Indonesia-Malysia-Philippines Aast ASEAN Growth Area BISS Biodiversity Information Sharing System BSA Bilateral Swap Agreements CAAS China Academy of Agricultural Sciences CAMMY China-ASEAN Ministerial Meeting on Youth CARAM Coordination of Action Research on AIDS and Mobility CARD Centre for ASEAN Agriculture Research and Development Database CATC Civil Aviation Training Centre CCCA Coordinating Committee on the Implementation of the CEPT for AFTA CCEC Coordinating Committee on Electronic Commerce CCFAC Codex Committee on Food Additives and Contaminants CCFICS Codex Committee on Food Import and Export CCFL Codex Committee on Food Labeling CCFO Codex Committee on Fats and Oils CCGP Codex Committee on General Principle CCI Chamber of Commerce and Industry CCI Coordinating Committee on Investment CCS Coordinating Committe on Services CDC Cooper Development Center CDM Clean Development Mechanism CEDAW Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Woman CEP Closer Economic partnership CEPT Common Effective Preferential Tariff Scheme CER Closer Economic Relations CERTs Computer Emergency Response Teams

Page 119: A guide to be asean community 2015

๑๑๙

CGM Consultative Group Meetings C&I Criteria and Indicators CIDA Canadian International Development Agency CITES Convention on International Trade Endangered Species of Wild Fauna and Flora CLM Cambodia, Laos, Myanmar CLMV Cambodia, Laos, Myanmar and Vietnam CLP lassification, Labeling and Packaging CMI Chiang Mai Inisiative CNS/ATM Communication, Navigation and Surveillance/Air Traffic Management COCI Committee on Culture and Information COE Certificate of eligibiltiy COFAB Committee on Finance and banking COFAF Committee on Food, Agriculture and Forestry COIME Committee on Industry, Minerals and Energy COP Conference of Parties COSD Committee on Social and Development COST Committee on Science and Technology COTAC Committee on Transportation and Communication COTT Committee on Trade and Tourism CPMS Cooperative Programme on Marine Science CRC Convention on the Right of Children CRISP Center for Remote Imaging, Sensing and Processing CRM Customs Reforms and Modernisation CSU Coordination and Support Unit CTI Committe on Trade and Investment CZERMP Coastal Zone Environmental and Resources Management Project

Page 120: A guide to be asean community 2015

๑๒๐

DGICM Directors-General of Immigration and Consular Matters DIPs Detailed Implementation Plans DOTS Directly-Observed Treatment, Short Course EAEC East Asia Economic Caucus EAEF EC-ASEAN Energy Facility EAERR East Asia/ ASEAN Rice Reserve System EAF East Asian Forum EAI Enterprise for ASEAN Integration EASG East Asia Study Group EATF E-ASEAN Task Force EAP-AP Environmental Assessment Programme for Asia and the Pacific EAVG East Asia Vision Group EAWG E-ASEAN Working Group EBU Europe Broadcasting Union EC European Commission ECAP ASEAN-EC Patents and Trademarks System ECCM Experts Committee on Custom Matters EC-IIP European Community International Investment Partner ECIP European Community Investment Partner Scheme ECO Economic Cooperation Organization ECOPS Environmental Cooperation Project Steering COmmittee ECU European Currency Union EDP Executive Development Programme EE Environmental Education EE&C-SSN Energy Efficiency and Conservation-Subsector Network EG Expert Group

Page 121: A guide to be asean community 2015

๑๒๑

EGAT Electricity Generating Authority of Thailand EGIM Experts Group Meeting on Immigration Matters EIB European Investment Bank EIP Environmental Improvement Project EIPA European Institute of Public administration Programme ELTO English Language Training for Officials EMC Electromagnetic Compatibility EMTC Energy Management Training Courses ENRA Environmental and Natural Resources Accounting EPG Eminent Persons Group EPGG Energy Policy Governing Group EPO European Patent Office EPSAP Energy Policy and System Analysis Project ESA European Space Agency ESC Environmentally Sustainable Cities ESCAP UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific ESSPA Energy Supply Security Planning in the ASEAN EU European Union EVSL Experts Group on early Voluntary Sectoral Liberalization FAO Food and Agriculture Organization FANS Future Air Navigation System FASC Federation of ASEAN Shippers Councils FASA Federation of ASEAN Shipowners' Association FASID Japan Foundation for Advanced Studies on International Development FCG Fisheries Consultative Group FDI Foreign Direct Investment

Page 122: A guide to be asean community 2015

๑๒๒

FDRS Fire Danger Rating System FDS Feasibility Design Stage FGRID Forest Genetic Resource Information Database FIFSTA Federation of International Food Science and Technology Associations FIQC Fish Inspection and Quality Control FMD Foot and Mouth Disease FOCPF Future-Orieted Cooperation Projects Fund FPT Fish Product Technology FSDPs Full Scale Demonstration Projects FSMP Fire Supression Mobilization Plan GAP Good Agricultural Practice GATS General Agreement on Trade in Services GATT General Agreement on Tariff and Trade GMOs Genetically Modified Organism GMS Greater Mekong Subregion GMP Good Manufacturing Practices GRAs Genetic Reource Areas GRSP Global Road Safety Partnership GSP General System of Preference HACCP Hazard Analysis Critical Control Points HAPUA Heads of ASEAN Power Utilities / Authorities HLTF High Level Task Force HONLEA Heads of National Drug Law Enforcement Agencies HPA Hanoi Plan of Action HPG Haze Prevention Group HRD Human Resource Development

Page 123: A guide to be asean community 2015

๑๒๓

HIV/AIDS Human Immunodeficiency Virus/Acquired Immune Deficiency Syndrome HRDM Human Resources Development and Management HS Harmonized System HTTF Haze Technical Task Force IAEA International Atomic Energy Agency IAECC India-ASEAN Economic Cooperation Committee IAI Initiative for ASEAN Integration IAPs Immediate Action Plans IATEP Inter-ASEAN Technical Exchange Programme IBRS International Business Reply Services ICAO Internation Civil Aviation Organization ICGFI International Consultative Group on Food Irradiation ICLARM International Centre for Living Aquatic Resources Development ICMSF International Commission on Microbiological Specification for Foods ICP International Comparison Programme ICPM International Committee on Phytosanitary Measures ICTSD Information and Communication Technology for Sustainable Development ICT Information and Communication Technology IDCF IAI Development Cooperation Forum IDEA Initiative for Development in East Asia IDPAS Institutional Development for ASEAN Secretariat IEA International Energy Agency IFIs International Financial Institutions IFF Intergovernmental Forum on Forests IILP Inter-Institutional Linkages Programme IIP International Investment Position

Page 124: A guide to be asean community 2015

๑๒๔

ILO International Labour Organization ILS Instrument Landing System ILSI International Life Sciences Institute IMF International Monetary Fund IMT-GT Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle INTA International Trademark Association IOM Internation Organization for Migration IP Intellectual Property IPD Information Preparation and Dissemination IPM Integrated Pest Management IPR Intellectual Property Rights IRS Indian Remote Sensing ISEAS Institute of Southeast Asian Studies ISG-CBM Intersessional Support Group on Confidence-Building Measures ISM-CTTC Inter-sessional Meeting on Counter-Terrorism and Transnational Crime ISRO Indian Space Research Organization ISIS Institute of Strategic and International Studies ISO Inetrnational Standard Organization ISP Internet Service Provider ISQAP Industrial Standards and Quality Assurance Programme (ASEAN-EC Programme) ITB Internationale Tourisme Bourse ITS Intelligent Transport System ITTO International Tropical Timber Organization ITWG Interim Technical Working Group IUEP Integrated Urban Energy Planning IWRM Integrated Water Resources Management

Page 125: A guide to be asean community 2015

๑๒๕

JACPP Japan-ASEAN Cooperation Promotion Programme JAEP Japan-ASEAN Exchange Project JAFTA Japan-ASEAN Finance Technical Assistance JAGEF Japan-ASEAN General Exchange Fund JATA Japan Association of Travel Agents JBIC Japan Bank for International Cooperation JCC Joint Consultative Committee JCM Joint Consultative Meeting JETRO Japanese Exetrnal Trade Organisation JLSAP Joint Linkages Appraisal Panel JMC Joint Management Committee JPC Joint Planning Committee JPC-SC Joint Planning Committee to the Sub-Committee JPMC Joint Planning and Monitoring Committee JPRC Joint Planning and Review Committe JSTC Joint Science and Technology Committee KAIST Korean Advance Institute of Science and Technology KDI Korean Development Institute KIET Korea Institute for Industrial Economics and Trade KMA Korean Metereology Administration KOICA Korea International Cooperation Agency KOTFA Korean World Travel Fair KOTRA Korea Trade Promotion Corporation KNTC Korea National Tourism Corporation KRIBB Korean Research Institute of Bioscience and Biotechnology IAI Initiative for ASEAN Integration

Page 126: A guide to be asean community 2015

๑๒๖

LBI Legally Binding Instrument LCR Living Coastal Resources LINKS Legal Information Network System LTIIR Land Transport Infrastructure Integration Roadmap M-ATM Meeting of the ASEAN Tourism Ministers MBDS Mekong Basin Disease Surveilance MC Management Committee MCM Multinational Cultural Mission MEAs Multilateral Environment Agreements METI Ministry of Economy, Trade and Industri MFRD Marine Fisheries Research Department MFN Most Favoured Nation MITI Ministry of International Trade and Industry MLS Microwave Landing System MOU Memorandum of Understanding MRAs Mutual Recognition Arrangements MRLs Maximum Residue Limits MT-NIT Multimodal Transport and New Information Technology MU Ministerial Understanding NACA Network of Aquaculture Centre in Asia and Pacific NAFTA North American Free Trade Area NASDA National Space Development Agency NBRUs National Biodiversity Refernce Units NCSW National Council on Social Welfare NECTEC National Electronics and Computer Technology Center NERIC National Environment Resource Information Centers

Page 127: A guide to be asean community 2015

๑๒๗

NFP National Forest Programme NFPWG National Focal Point Working Group NGOs Non-Governmental Organizations NGUT Natural Gas Utilization in Transport NHAPs National Haze action Plans NIIs National Information Infrastructure NIIT National Institute of Information Technology NRSE New and Renewable Sources of Energy NTBs Non-Tariff Barriers NTOs ASEAN National Tourism Organizations NTTCCs National Transit Transprot Coordinating Committees NWS Nuclear Weapon States ODA Official Development Assistance ODS Ozone Depleting Substances OECD Organization for Economic Co-operation Development OHIM Office for Harmonization in the Internal Market OIE Organisation Internationale des Epizootics OPCV Overseas Project Corporation of Victoria OSHNET ASEAN Occupational Safety and Health Network OWP Overall Working Plan PAC Project Advisory Committee PAC Project Appraisal Committee PCA Post Clearance Audit PCC Project Coordinating Committee PDD Project Design Document PEM Policy Exchange Mechanism

Page 128: A guide to be asean community 2015

๑๒๘

PIDS Philippine Institute for Development Studies PITO Private Investment Trade Opportunities PIWP Policy Implementation and work Programme PLANTI Plant Quarantine and Training Institute PLWHA People Living with HIV/AIDS PMC Post Ministerial Conferences POATC Program of Action in Transportation and Communication POES Polar Orbiting Environment Satellite PRA Pest Risk Analysis PRESSEA Promotion of Renewable Energy Sources in Southeast Asia PROMEEC Promotion of Energy Efficiency and Conservation PROSEA Plant Resources on Southeast Asia PSC Project Steering Committee PTA Preferential Trading Arrangement QASAF Quality Assurance Systems for ASEAN Fruits QRs Quantitative Restrictions RBAAIJV Revised Basic Agreement on ASEAN Industrial joint Ventures RCCRF Regionalization of the Code of Conduct for Responsible Fisheries RCICM Regional Training Course on Integrated COastal Management RCP Research Priorities Committee R & D Research and Development RETA Regional Technical Assistance RETA PMU RETA's Project Management Unit RHAP Regional haze Action Plan ROD Regional Ocean Dynamics ROK Republic of Korea

Page 129: A guide to be asean community 2015

๑๒๙

ROO Rules of Origin RPS Regional Partnership Scheme RTB Radio Television Brunei RTD Research and Technological Development RTP Regional Training Programme SAEI Southeast Asian Environment Initiative SAR Search and Rescue SAREX Search and Rescue Exercise SARS Severe Acute Respiration Syndrome SAARC South Asia Association for Regional Cooperation SCB Sub-Committee on Biotechnology SCF Special Cooperation Fund SCFST Sub-Committee on Food Science and Technology SCIRD Sub-Committee on Science and Technology Infrastructure and Resources Development SCMG Sub-Committee on Meteorology and geophysics SCMIT Sub-Committee on Microelectronics and Information Technology SCMS Sub-Committee on Marine Science SCMST Sub-Committee on Materials Science and Technology SCNCER Sub-Committee on Non-Conventional Energy Research SCSTA Sub-Committee on Space Technology Application SCOT Sub-Committee on Tourism SDI Selective Dissemination of Information SoE State of the Environment SEAFDEC South East Asia Fisheries Development Centre SEA HDR Southeast Asian Human Development Report SEAMEO Southeast Asian Ministers on education Organization

Page 130: A guide to be asean community 2015

๑๓๐

SEANWFZ Southeast Asia Nuclear Weapons Free Zone SEOM Senior Economic Officials Meeting SMES Small and Medium-Scale Enterprises SoER State of the Environment Report SFM Sustainable Forest Management SHS Sender-Keeper Management SKRL Singapore-Kunming Rail Link SL Sensitive List SLOA Suplementary Letters of Agreement SLOM Senior Labour Officials Meeting SMCE Small and Medium-size Cultural Enterprise and Industry SMEs Small and Medium enterprises SMEWG SMEs Agencies Working Group SOM Senior Officials Meeting SOM-I Senior Officials Meeting on Investment SOME Senior Officials Meeting on Energy SOMEC Senior Officials Meeting on Energy Cooperation SOME-METI Senior Officials Meeting on Energy - Ministry of Economy, Trade and Industry SOMHD Senior Officials Meeting on Health Development SOMRDPE Senior Officials Meeting on Rural Development and Poverty Eradication SOMSWD Senior Officials Meeting Social Welfare and Development SOMTC Senior Officials Meeting on Transnational Crime SOMTI Senior Officials Meeting on Trade and Investment SOMY Senior Officials Meeting on Youth SPAE Strategic Plan of Action and the Environment SPC South Pacific Commission

Page 131: A guide to be asean community 2015

๑๓๑

SPF South Pacific Forum SPS Sanitary and Phytosanitary SRCR Sub-Regional Climate Review SRFA Sub-Regional Firefighting Arrangement SSN Social Safety Nets S&T Science and Technology STOM Senior Transport Officials Meeting TAC Treaty of Amity and Cooperation TAGP Trans-ASEAN Gas Pipeline Project TCDC Technical Cooperation Among Developing Countries TEDI Trade Electronic Data Interchange TEL Temporary Exclusion List TELSOM Telecommunication Senior Officials Meeting TELMIN ASEAN Telecommunications and Information Technology Ministers Meeting TEMIC Telecommunications Executive Management Institute TFGR Transport Facilitation of Goods Roadmap TIFA Trade and Investment Framework Agreement TIPP Trade and Investment Promotion Programme TISI Thai Industrial Standard Institute TNC Trade Negotiating Committee TNG Trade Negotiating Group TOR Terms of Reference TPAS Technology Promotion and Assistance Services TQMC Total Quality Management Control TREATI Trans-Regional EU-ASEAN Trade Initiative TRIPs Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights

Page 132: A guide to be asean community 2015

๑๓๒

TROPMED Tropical Medicine and Public Health TTCB Transit Transport Coordinating Board TWG1 Technical Working Group on Standards and Conformance TWG2 Technical Working Group on Conformity Assessment TWG3 Technical Working Group on Testing, Calibration and Laboratory Accreditation TQM Total Quality Management UAP Unprocessed Agricultural Products UNCSD United Nations Commission on Sustainable Development UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development UNDCP United Nations International Drug Control Programme UNDESA United Nations Departments for Economic and Social Affairs UNDP United Nations Development Programme UNEP United Nations Environmental Programme UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization UNICEF United Nations International Children Education Fund UN-ODC United Nations Office on Drugs and Crime UNTAET United Nations Transitional Administration in East Timor UNSD United Nations Statistics Division US-AEP United States Asian Environmental Partnership US-EIP United States Environmental Improvement Programme USEPA United States Environmental Protection Agency USTR United States Trade Representative VAC Visit ASEAN Campaign VALENTE ASEAN Energy Database, Valorization of Energy Technology VAP Vientiane Action Programme VAY Visit ASEAN Millenium Year

Page 133: A guide to be asean community 2015

๑๓๓

WCAIA Working Committee on ASEAN Investment Area WCT WIPO Copyright Treaties WEC West-East Corridor WGABI Working Group on Agribusiness WGASME Working Group on ASEAN Seas and Marine Environment WGEE Working Group on Environmental Economics WGEIPAE Working Group on Environmental Information, Public Awareness and Education WGEM Working Group on Environmental Management WGFDIS Working Group on Foreign Direct Investment Statistics WGIC Working Group on Industrial Cooperation WGIPC Working Group on Intelectual Property Cooperation WGL Working Group on Livestock WGNC Working Group on Nature Conservation WGTEC Working Group on Trade and Economic WGTP Working Group on Transboundary Pollution WHO World Health Organization WIPO World Intellectual Property Organization WPPT WIPO Performances and Phonograms Treaty WSSD World Summit on Sustainable Development WTM World Travel Mart WTO World Trade Organization WWTTT-CPD Waste Water Treatment Technology Transfer and Cleaner Production Demonstration ZOPFAN Zone of Peace Freedom and Neutrality

ทมา http://www.aseansec.org/73.htm

Page 134: A guide to be asean community 2015

๑๓๔

การด าเนนการของส านกงาน ก.พ. สประชาคมอาเซยน ตาม มต ครม. มต ครม. เมอวนท ๒๐ มถนายน ๒๕๕๔ การด าเนนการของส านกงาน ก.พ.

๑. กาหนดนโยบายการเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน และประกาศใหขาราชการในสงกดทราบโดยทวกน

กาหนดเปนยทธศาสตรสานกงาน ก.พ.

และเปนตวชวดในการทางาน โดยมการประกาศใหทราบโดยทวกน

๒. กาหนดนโยบายการเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน และประกาศใหขาราชการในสงกดทราบโดยทวกน

ไดจดทาหลกสตรการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน และใหเจาหนาททกระดบเขารบการอบรมดงกลาว

๓. มอบหมายรองหวหนาสวนราชการหนงคน เปนผรบผดชอบการเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน

ม อ บ ใ ห ผ ช ว ย เ ล ข า ธ ก า ร ก . พ . เ ป นผรบผดชอบ

๔. จดใหมหนวยงานภายในหรออาจมอบหมายห น ว ย ง า น ใ ด ห น ว ย ง า น ห น ง ภ า ย ใ น

สวนราชการ ทาหนาท รบผดชอบใน

การเสนอแนะนโยบาย แผนงาน โครงการ งบประมาณ สนบสนนการดาเนนการและตดตามประเมนผลการเตรยมความพรอมขาราชการสประชาคมอาเซยน

ใหกลมชวยอานวยการ งานวเทศสมพนธ

เปนหนวยงาน ภายใน ท รบผดชอบงาน

ASEAN Unit

๕. จดทาแผนการสรรหาและพฒนาบคลากรระยะ ๔ ป (พ.ศ. ๒๕๕๕ ” ๒๕๕๘) เพอใหไดบคลากรทมความรความสามารถอยางเหมาะสมสาหรบภารกจทเกยวของโดยตรง และโดยออมกบการเขาสประชาคมอาเซยน

ไดด า เนนการแลว โดยไดจดหลกสตรฝกอบรมในทกระดบ รวมทงทกษะเฉพาะกลมทมภารกจโดยตรง ตามตารางแผนงานฯของสานกงาน ก.พ.

๖. ใหทดสอบความรและทกษะพนฐานทจาเปนต อ ก า ร เ ข า ส ป ร ะ ช า ค ม อ า เ ซ ย น ใ น การคดเลอกขาราชการใหมและในการเลอน

ไดดาเนนการแลว

Page 135: A guide to be asean community 2015

๑๓๕

ตาแหนงในระดบสงขนสาหรบตาแหนงประเภททวไป ประเภทวชาการ และประเภทอานวยการ

๗. ใหสอดแทรกความรเกยวกบอาเซยน และประชาคมอาเซยนไวในหลกสตรฝกอบรมตางๆ ทสวนราชการจด และใหจดอบรมภาษาองกฤษพนฐานและภาษาองกฤษเฉพาะดานตามความจาเปนแกขาราชการในสงกด

ในทกหลกสตรฝกอบรมของสานกง าน

ก.พ. ไดมการสอดแทรกความรดงกลาวตงแตป ๒๕๕๓

๘. ความรทขาราชการทตองม คอ ความรเรองอาเซยน อาทเชน ความเปนมา/เปาหมายของสมาคมอาเซยน กฎบตรอาเซยน แผนงานการจดตงประชาคมในแตละเสา ฯลฯ และความรเรองประเทศสมาชกอาเซยน อาทเชน ประวตศาสตรของประเทศสมาชก สภาพเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม การเมองของประเทศสมาชก จดเดนของแตละประเทศ ฯลฯ

ส า น ก ง า น ก .พ . ไ ด เ ส น อแนวทาง การเสรมสรางคว ามพรอม ในก ารพฒนาข าร าชก าร สประชาคมอาเซยนเขาส การประชม ก.พ. ครงท ๑/๒๕๕๔ เมอวนท ๒๐ มกราคม ๒๕๕๔ โดยทประชมม มตเหนชอบ (รายละเอยดปรากฎตามหวขอแนวทางการ เสรมสร างความพรอมใน

การพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยนขางทายน) นอกจากน สานกงาน ก.พ.

ยงไดจดทาคมอเกยวกบกาวสประชาคมอาเซยน มอบใหขาราชการ ก.พ. และขาราชการใน สวนภมภาค

ตลอดจนผสนใจทวไป ๙. ทกษะทขาราชการตองม แบงเปน ๒ ดาน

คอ ทกษะทวไป อาทเชน ภาษาองกฤษ (การฟง เขยน และพด) การประชมนานาชาต การใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย

ม ห ล ก ส ต ร E-Learning เ ป ด ส อ นภาษาองกฤษ ภาษาอาเซยน ทกคนสามารถเรยนไดโดยไมเสยคาใชจาย นอกจากนสานกงาน ก.พ. ไดจดทาแนวทาง

Page 136: A guide to be asean community 2015

๑๓๖

การเจรจาตอรอง การบรหารความเสยง การตดตอประสานงาน ฯลฯ และทกษะเฉพาะ อาทเชน ภาษาประเทศเพอนบาน การว เคราะหตลาด /การว เคราะหค แขง การวางแผนเชงกลยทธ การยกราง MOU สญญาระหวางประเทศ การบรหารแรงงานตางดาว การวางแผนกาลงคนเชงกลยทธ ฯลฯ

รปแบบการพฒนาความร ทกษะ และสมรรถนะ รวมทงหลกสตรการฝกอบรม เพอเตรยมความพรอมบคลากรภาครฐสการเปนประชาคมอาเซยน โดยรวมกบกระทรวงการตางประเทศ และหนวยงานทเกยวของ สวนราชการตางๆ สามารถนาไปปฏบตได

๑๐. สานกงาน ก.พ. ไดจดทาแนวทาง รปแบบการพฒนาความร ทกษะ และสมรรถนะ รวมทงหลกสตรการฝกอบรม เพอเตรยมคว าม พรอม บคล ากร ภาครฐส ก าร เ ปนประชาคมอาเซยน โดยรวมกบกระทรวง การตางประเทศ และหนวยงานทเกยวของ สวนราชการตางๆ สามารถนาไปปฏบตได

Page 137: A guide to be asean community 2015

๑๓๗

แนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยน สานกงาน ก.พ. ได เสนอแนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยนเขาสการประชม ก.พ. ครงท ๑/๒๕๕๔ เมอวนท ๒๐ มกราคม ๒๕๕๔ โดยทประชมมมตเหนชอบ ดงน

ป ๒๕๕๔ การประเมนและสรางความตระหนก มแนวทางดาเนนการสรางความตระหนก ตนตว และสรางเครอขาย โดยรวมถง การจดทาหนงสอแจงเวยนสวนราชการถงแนวทางในการเตรยมความพรอมขาราชการ การปรบปรงเครองมอสอการพฒนา (เชน การเรยนรผานสออเลกทรอนกส E-Learning หลกสตรภาษาองกฤษ และหลกสตรสาหรบผบรหาร) การสงเสรมใหเกดระบบการแลกเปลยนบคลากรระยะสนระหวางขาราชการของประเทศสมาชกอาเซยน และการใหความชวยเหลอทางเทคนคหรอวชาการแกประเทศสมาชกอาเซยน ทงน การใหความรและพฒนาขาราชการในระยะนจะเนนความรทกษะและสมรรถนะพนฐานเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน (เชน ๓ เสาหลกของประชาคมอาเซยน และแผนแมบทของแตละดาน) โดยใหความสาคญกบกลมผบรหารและกลมขาราชการทจะเกยวของกบการเขาสประชาคมอาเซยนทงสวนกลางและสวนภมภาคเปนลาดบตน

ป ๒๕๕๕-๒๕๕๖ การพฒนาและปรบใช เปนการขยายการพฒนาและสรางความพรอมทงในเชงกวางและเชงลก โดยสงเสรม

ใหมการแลกเปลยนประสบการณการเตรยมความพรอมระหวางสวนราชการ อกทงการพฒนาบคลากรภาคราชการจะคานงถงความจาเปนในการพฒนาของแตละเสาหลกมากขนและขยายกลมเปาหมายใหครอบคลมนอกเหนอจากกลมบรหาร

ป ๒๕๕๗-๒๕๕๘ เรงและเพม มการพฒนาความร ทกษะและสมรรถนะ ทเขมขนขนในทกระดบและครอบคลม

ประเดนการพฒนาบคลากรของทกเสาหลก รวมทงการสงเสรมใหมการแลกเปลยนมมมองและประสบการณระหวางสวนราชการทรบผดชอบในตางเสาหลก

Page 138: A guide to be asean community 2015

๑๓๘

ส านกงาน ก.พ. กบการเตรยมความพรอมขาราชการไทยสประชาคมอาเซยน

สงหนงทสานกงาน ก.พ. ตระหนกคอ การสรางและเตรยมความพรอมขาราชการไทยเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ดวยการใหความร ความเขาใจ เกยวกบประชาคมอาเซยน ตลอดจนศกษา คนหาแนวทางการเสรมสรางความพรอมในการพฒนาขาราชการสประชาคมอาเซยนอยางมระบบ และมประสทธภาพ

ในปทผานมา สานกงาน ก.พ. ไดรบมอบใหรบผดชอบในองคประกอบยอยเฉพาะ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community”ASCC) เทานน กลาวคอ

ดาน A. การพฒนามนษย (Human Development) ขอ A7 พฒนาสมรรถภาพของระบบราชการ หรอ การสรางศกยภาพของระบบราชการ (Building Civil Service Capability) และดานสทธและความยตธรรมทางสงคม

ดาน C. สทธและความยตธรรมทางสงคม (Social Justice and Rights) ขอ C๓ การสงเสรมความรบผดชอบตอสงคมขององคกรธรกจ (Promoting Corporate Social Responsibility ” CSR) ซง สานกงาน ก.พ. ไดดาเนนการมาโดยตลอด ตอมา กระทรวงการตางประเทศไดจดทาตารางแสดงความรบผดชอบของหนวยงานตามแนวทางการจดตงประชาคมอาเซยน ปรากฏวา สานกงาน ก.พ. รบผดชอบประชาคมอาเซยน ทง ๓ เสา ดงนน สานกงาน ก.พ. จงไดจดทาแผนการดาเนนงานในแตละเสาประชาคมในความรบผดชอบของ ก .พ. และไดจดสงกระทรวงการตางประเทศเพอประมวลเปนแผน การดาเนนงานระดบประเทศไทยเปนทเรยบรอยเมอวนท ๒๐ เมษายน ๒๕๕๕ สรปไดตามเอกสารตอไปน

Page 139: A guide to be asean community 2015

๑๓๙

แผนการด าเนนการในแตละเสา ในความรบผดชอบของส านกงาน ก.พ. ประชาคม หวขอ แผนทจะด าเนนการป ๒๕๕๕-๒๕๕๗ ก า ร เ ม อ งและความมนคง

A ๑ . ๔

สงเสรมธรรมา-ภบาล

มาตรการ เพอสงเสรมการแลกเปลยนประสบการณและแนวทางการปฏบตทดระหวางภาครฐและทกภาคสวนในสงคม การด าเนนการ

การสมมนาเรอง ‚การสงเสรมคณธรรม จรยธรรมในราชการ

พลเรอน‛ เพอใหราชการพลเรอนไทยและราชการพลเรอนของประเทศสมาชกอาเซยนไดมโอกาสเรยนรและแลกเปลยนประสบการณดานการสงเสรมคณธรรมจรยธรรมในราชการ

พลเรอนระหวางกน ไดรบงบประมาณสนบสนนจาก สพร.

กระทรวงการตางประเทศ โดยจะดาเนนการในป พ.ศ. ๒๕๕๕ จดสมมนา ‚การสง เสรมธรรมาภบาลระหวางภาครฐและ

ทกภาคสวนในสงคม‛ ในภมภาค อยางนอย ๔ ครง เพอสงเสรม

ธรรมภบาลในราชการ และเปนการเปดโอกาสใหผบรหาร และขาราชการประจาจงหวดทอยตามแนวชายแดน และมเขตตดตอกบประเทศเพอนบาน ตลอดจนภาคประชาสงคมไดมโอกาสมการแลกเปลยนประสบการณและแนวทางการปฏบตทดระหวางภาครฐและทกภาคสวนในสงคม โดยจะดาเนนการในป พ.ศ.

๒๕๕๖-๒๕๕๗ จดทาคมอ "ธรรมาภบาลในราชการพลเรอน" เพอมอบให

ผบรหาร และขาราชการประจาจงหวดทอยตามแนวชายแดนและมเขตตดตอกบประเทศเพอนบาน ตลอดจนผสนใจทวไป โดยจะดาเนนการในป พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๕๗

โครงการรณรงคเผยแพรเพอการเรยนรดานคณธรรม จรยธรรม

Page 140: A guide to be asean community 2015

๑๔๐

การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและการรกษาจรรยาขาราชการ โดยจะดาเนนการในป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๖

จดงานวนคณธรรม จรยธรรมและความโปรงใสในภาครฐ ม การบรรยายพเศษ การอภปรายเปนคณะ และการสนทนาปญหาจรยธรรม โดยจะดาเนนการในป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๖

สอสารเชงรก ทางโทรทศน วทย และหนงสอพมพ ฃผลตสอตางๆ เพอเผยแพรและสงเสรมธรรมาภบาล โดยจะดาเนนการในป พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๗

เศรษฐกจ ห ม ว ด

ค ขอ ๔ มาตรการ สราง/พฒนาขดความสามารถของเจาหนาทรฐในการพฒนา/ดาเนนนโยบายสงคมและเศรษฐกจเพอชวยบรรเทาผลกระทบจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ การด าเนนการ

จดสมมนา ‚พฒนาขดความสามารถของเจาหนาทรฐในการพฒนา/

ดาเนนนโยบายสงคมและเศรษฐกจเพอชวยบรรเทาผลกระทบจาก

การรวมกลมทางเศรษฐกจ‛ ในสวนกลางและสวนภมภาค โดย บรณาการกบกรมอาเซยน และหนวยงานทเกยวของ เพอทราบ

ความตองการของเจาหนาทรฐ เพอจะไดจดหลกสตรตามความตองการในปตอไป โดยจะดาเนนการในป พ.ศ. ๒๕๕๗

จดทาหลกสตรและจดฝกอบรมตามความตองการขอ ๑ เพอสราง/พฒนาขดความสามารถของเจาหนาทรฐใน การพฒนา/ดาเนนนโยบายสงคมและเศรษฐกจเพอชวยบรรเทาผลกระทบจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ โดยจะดาเนนการในป พ.ศ. ๒๕๕๗

ห ม ว ด

ค ขอ ๕ มาตรการ จดทาการศกษาดานสงคมและเศรษฐกจเปนครงคราว เพอตรวจสอบและประเมนผลของการรวมกลมทางเศรษฐกจ

Page 141: A guide to be asean community 2015

๑๔๑

การด าเนนการ

จดสมมนา "ภาครฐ : การรวมกลมทางเศรษฐกจ ๑ ครง จดสมมนาเพอประเมนผลจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ ๑ ครง

สงคมและวฒนธรรม

A๗ มาตรการ เนนการจดตงระบบราชการทมประสทธภาพ โปรงใส มความรบผดชอบและมความนาเชอถอ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยน และเพมความรวมมอระหวางรฐสมาชกอาเซยน การด าเนนการ

๑) ระดบปฏบตทงในสวนกลางและภมภาค

ฝกอบรมในหลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคม ณ สานกงาน ก.พ. ๒ ครง เนอหาหลกสตรประกอบดวยการพฒนามมมองระดบสากล / ความรเรองอาเซยนและประชาคมอาเซยน / ยทธศาสตรชาตกบอาเซยน ฝกอบรมในหลกสตรการสรางความตระหนกรในการเขาสประชาคม ในภมภาค เนอหาหลกสตรประกอบดวยการพฒนามมมองระดบสากล / ความรเรองอาเซยนและประชาคมอาเซยน ยทธศาสตรชาตกบอาเซยน จดสมมนา ‚การพฒนาขาราชการไทยกาวสประชาคมอาเซยน‛ จ.เชยงราย สงขลา หนองคายและอบลราชธาน เพอใหผบรหาร และขาราชการประจาจงหวดในจงหวดตะเขบชายแดน มความร ความเขาใจประชาคมอาเซยนทง ๓ เสา บรณาการกบกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ กรมเจรจาการคาฯ กระทรวงพาณชย สานกขาวกรองแหงชาตและกรมขาวทหารบก กระทรวงกลาโหม ฝกอบรมขาราชการในจงหวดตะเขบชายแดนในหลกสตรความรและภาษาเกยวกบประเทศตดกบชายแดน

Page 142: A guide to be asean community 2015

๑๔๒

จดสมมนา ‚การพฒนาขาราชการไทยกาวสประชาคมอาเซยน‛ ในภมภาค เพอใหผบรหารและขาราชการประจาจงหวด มความรความเ ข า ใ จ เ ก ย ว ก บ ป ร ะ ช า ค ม อ า เ ซ ย น ท ง ๓ เ ส า โ ด ย ร ว ม ก บกระทรวงมหาดไทยในการเตรยมความพรอมทจะขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามภารกจและแผนงานทเกยวของกบประชาคมอาเซยน เรมเดอนเมษายน-สงหาคม ๒๕๕๕

๒) ระดบอธบด

ฝกอบรมในหลกสตรผนาไทยในบรบทอาเซยน เนอหาหลกสตรประกอบดวยประเทศไทยในบรบทนานาชาต / สถานการณอาเซยนปจจบนและอนาคต/ ภาวะผนาในบรบทอาเซยน/ การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามภารกจและแผนงานฯ

๓) ผบรหารระดบกลาง

ฝกอบรมในหลกสตรผบรหารระดบกลางกบการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน เนอหาหลกสตรประกอบดวยประเทศไทยในบรบทนานาชาต / สถานการณอาเซยนปจจบนและอนาคต/ ภาวะผนาในบรบทอาเซยน/ การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามภารกจและแผนงานทเกยวของกบประชาคมอาเซยน ๔) ขาราชการผปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง

ฝกอบรมขาราชการผปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง เนอหาหลกสตรประกอบดวยประเทศไทยในบรบทนานาชาต / สถานการณอาเซยนปจจบนและอนาคต/ ภาวะผนาในบรบทอาเซยน/ การขบเคลอนนโยบายสภาคปฏบตตามภารกจและแผนงานทเกยวของกบประชาคมอาเซยน เนนทกษะเฉพาะดาน อาท การเจรจาตอรอง การประชมนานาชาต การเขยนขอตกลงฯ ทงนผเขาอบรมตองผานหลกสตรในลาดบท ๑ แลว ฝกอบรมขาราชการผปฏบตงานเกยวกบอาเซยนโดยตรง เนอหา

Page 143: A guide to be asean community 2015

๑๔๓

หลกสตรประกอบดวยวธการทางาน/การเตรยมความพรอมในฐานะหนวยงานหรอเลขานการทปฏบตงานเกยวของกบการรวมตวระดบภมภาค รวมทงเพมพนประสบการณทเกยวของ โดยการฝกงานในประเทศอาเซยน/ในสานกงานเลขาธการอาเซยน ๔-๖ เดอน ผเขาอบรมตองผานหลกสตรลาดบท ๑ และ ๙ ๕) นกบรหารระดบกลางและสงทงในภาครบและเอกชน

การสมมนา "ภาครฐ ภาคเอกชน: สเสนทางประชาคมอาเซยน การสมมนาประจาป "ผลการเตรยมความพรอมการเขาสประชาคมอาเซยน" ทนอบรมระยะสนสาหรบนกบรหารทผานการอบรมหลกสตร นบส.

ประมาณ ๒ สปดาห การฝกอบรมหลกสตรการพฒนาผนาคลนลกใหมในภมภาคอาเซยน ๖) ระดบทวไป

คมอ "กาวสประชาคมอาเซยน ๒๐๑๕" พมพครงท ๓ เพอมอบใหขาราชการตลอดจนผสนใจทวไป สอสารเชงรก ทางโทรทศน วทย และหนงสอพมพ การผลตสอตางๆและการจดงานวน ASEAN DAY เพอเผยแพรหลกสตรการฝกอบรม และหลกสตร E-Learning ทจดโดยสานกงาน ก.พ. เพอเปนการสงเสรมการรบรเกยวกบการเขาสประชาคมอาเซยน หลกสตร E-Learning เปดสอนภาษาองกฤษพนฐาน ภาษาเวยดนามและภาษาจน ๗) จางทปรกษาเพอพฒนาหลกสตร

จดจางทปรกษาพฒนาหลกสตร ASEAN Leadership Program และฝกอบรม ๕ รน จดจางเหมาพฒนาหลกสตรฝกอบรม E-learning ๕ หลกสตร ไดแก การเจรจาตอรอง การทา MOU การทาขอเสนอโครงการ การเตรยม

Page 144: A guide to be asean community 2015

๑๔๔

วาระในการประชม และการทาบนทกการประชม

การเขารวมประชม ก.พ. อาเซยน (ASEAN Conference on Civil Service Matters) มาตรการ ความรวมมอระหวางรฐสมาชกอาเซยน การด าเนนการ ผบรหาร สานกงานก.พ. เขารวมการประชมในรปแบบใหม ดงน Preparatory Meeting of the 17th ACCSM, March 2013, Yangon Senior Officials Meeting of the 17th ACCSM, October 2013, Bagan Seminar on Green Productivity Improvement, April 2014, Pyin Oo Lwin Forum on Good Governance, October 2014, Nay Pyi Taw Meeting of the ASEAN Heads of Civil Services, October 2014, Nay Pyi Taw Meeting of the ASEAN+3 Heads of Civil Services, October 2014, Nay Pyi Taw

การสรางสมพนธไมตรและเครอขาย

การบรหารและเสรมสรางเครอขาย ก.พ.อาเซยน ณ ประเทศสมาชกอาเซยน เพอใหผบรหารและเจาหนาทมการพบปะ แลกเปลยน ความคดเหนตลอดจนมความร ความเขาใจในวฒนธรรมชวต ความเปนอยของประเทศสมาชกอาเซยน พรอมเขาสประชาคมอาเซยน

มาตรการ การอบรมขาราชการระหวางรฐสมาชกอาเซยน การด าเนนการ Leadership Development and Succession Planning Programme

ประมาณเดอนเมษายนของทกป

Page 145: A guide to be asean community 2015

๑๔๕

Sharing Experiences on Managing Change and New Public Managementประมาณเดอนพฤษภาคมของทกป

Workshop on Training for Trainers สาหรบประเทศในกลม CLMV

Workshop on Presentation Skill ใหแก ขรก. สปป.ลาว

Thailand-Singapore Leadership Development Programme (CSEP) ทกป

Management of Civil Service Training Centreใหแก ขรก.สปป.ลาว

ส านกงาน ก.พ. มความมนใจวา การรวมมอกนของอาเซยนจะกลายเปนพลงใน การสรางสรรคสงใหมๆ ตอสายตาชาวโลก ทายทสดน ส านกงาน ก .พ. ถอเปนหนาทและ ความรบผดชอบทส าคญอยางยงในการเตรยมความพรอมของขาราชการในการทจะเดนไป พรอมๆ กนเพอการเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. ๒๕๕๘

Page 146: A guide to be asean community 2015

๑๔๖

บทท๗

กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

Page 147: A guide to be asean community 2015

๑๔๗

บทท ๗ กฎบตรอาเซยน (ASEAN Charter)

กฎบตรอาเซยนคออะไร กฎบตรอาเซยนคอธรรมนญของอาเซยน จดทาขนเพอรบรองการเปนประชาคมอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ (ค.ศ.๒๐๑๕) ตามทผนาอาเซยนไดตกลงไว โดยตองการใหอาเซยนเปนองคการระหวางรฐบาลทมประสทธภาพ มสถานะทางกฎหมายเปนนตบคคลและสรางประโยชนแกประชาชนอยางแทจรง เปนการวางกรอบกฎหมายตลอดจนโครงสรางองคกรใหกบอาเซยน โดยนอกจากการประมวลสงทถอเปนคานยม หลกการและแนวปฏบตในอดตของอาเซยนมาประกอบกนเปนขอปฏบตอยางเปนทางการสาหรบประเทศสมาชกแลว ยงมการปรบปรงแกไขและสรางกลไกใหมขนพรอมกบกาหนดขอบเขตหนาทและความรบผดชอบขององคกรสาคญในอาเซยน ตลอดจนความสมพนธในการดาเนนงานขององคกรเหลาน เพอใหสอดคลองกบ ความเปลยนแปลงในโลกปจจบน โดยมเปาหมายใหอาเซยนเปนองคกรทมประสทธภาพมากขน ประเทศสมาชกอาเซยนไดรวมกนจดทาแผนงานดานตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายดงกลาว นามาสการจดทากฎบตรอาเซยน เพอวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรของอาเซยน ทาใหอาเซยนเปนองคกรทมกฎกตกาในการทางาน มประสทธภาพ และเปนองคกร เพอประชาชนอยางแทจรง

ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๓ เมอป ๒๕๕๐ ทประเทศสงคโปร ผนาอาเซยนไดลงนามในกฎบตรอาเซยน ซงเปรยบเสมอนธรรมนญของอาเซยนทจะวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรเพอเพมประสทธภาพของอาเซยน ในการดาเนนการตามวตถประสงคและเปาหมายโดยเฉพาะอยางยงการขบเคลอนการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ (ค.ศ. ๒๐๑๕) ตามทผนาอาเซยนไดตกลงกนไว โดยวตถประสงคของกฎบตรอาเซยน คอ ทาใหอาเซยนเปนองคการทมประสทธภาพ มประชาชนเปนศนยกลาง และเคารพกฎกตกาในการทางานมากขน นอกจากน กฎบตรจะใหสถานะนตบคคลแกอาเซยนเปนองคกรระหวางรฐบาล (Intergovernmental Organization)

Page 148: A guide to be asean community 2015

๑๔๘

อาเซยนจ าเปนตองมกฎบตรหรอไม แมอาเซยนจะตงขนมานานถง ๔๐ ป และมการจดทาเอกสารความตกลงกนไป หลายฉบบ แตตลอดเวลาทผานมาความรวมมอสวนใหญของอาเซยนเปนรปแบบของความตกลงกนอยางไมเปนทางการ และมกใชความสมพนธเชงบคคลในการขบเคลอนความรวมมอทงในดานการเมอง เศรษฐกจ และความรวมมอดานอนๆ โดยปราศจากกฎบตรหรอธรรมนญทใชเปนกฎเกณฑขอบงคบสาหรบการอยรวมกนและการขบเคลอนองคกรอยางแทจรง ดวยเหตนทาใหในเดอนธนวาคม ๒๕๔๘ ผนาอาเซยนไดเหนชอบรวมกนวาถงเวลาแลวทอาเซยนควรทจะมกฎบตรทจะประกอบดวยหลกการพนฐานของอาเซยน เปาหมาย วตถประสงค และโครงสรางของความรวมมอทจะสามารถตอบสนองความตองการของประชาคมอาเซยนได ผนาอาเซยนจงแตงตงคณะผทรงคณวฒ ซงมาจากประเทศสมาชกประเทศละ ๑ คน เพอใหจดทาขอเสนอแนะเกยวกบทศทางและเนอหาทควรปรากฏในกฎบตร และมการนาเสนอรายงานดงกลาวในการประชมสดยอดผนาอาเซยนเมอเดอนมกราคม ๒๕๕๐ จากนนจงสงมอบใหคณะทางานระดบสงยกรางกฎบตรจนแลวเสรจ หลงการเจรจาหารอระหวางรฐสมาชกอาเซยนทมอานาจอธปไตยทง ๑๐ ประเทศ ผนาอาเซยนหวงวา กฎบตรอาเซยนจะมประสทธภาพมากพอใหอาเซยนบรรลเปาหมายในการรวมตวกน และมความยดหยนเพยงพอทจะทาใหองคกรสามารถเผชญกบปญหา ทาทายตางๆ ไดในอนาคต ทงนผนาอาเซยนไดลงนามใหการรบรองกฎบตรอาเซยน ซงถอเปนเอกสารประวตศาสตรชนสาคญทปรบเปลยนอาเซยนเปนองคกรทมสถานะทางกฎหมาย เมอวนท ๒๐พฤศจกายน ๒๕๕๐ แตกฎบตรอาเซยนจะมผลบงคบใชไดจรงกเมอประเทศสมาชกใหสตยาบนตอกฎบตรครบทงหมด เมอวนท ๑๕ ธนวาคม ๒๕๕๑ กฎบตรอาเซยนไดเรมมผลใชบงคบไดจรงภายหลงหลงจากทประเทศสมาชกทง๑๐ ประเทศ ไดใหสตยาบนตอกฎบตรครบทกประเทศและการประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๔ ระหวางวนท ๒๘ กมภาพนธ - ๑ มนาคม ๒๕๕๒ ทจงหวดเพชรบร เปนการประชมระดบผนาอาเซยนครงแรกหลงจากกฎบตรมผลบงคบใช ซงเปนชวงเวลาเดยวกบทประเทศไทยไดเขาดารงตาแหนงประธานอาเซยน

Page 149: A guide to be asean community 2015

๑๔๙

แมวากฎบตรอาเซยนจะไมสามารถเปลยนวฒนธรรมการทางานของอาเซยนไดในทนท แตอยางนอยกจะชวยใหอาเซยนมความนาเชอถอ มรปแบบการทางานทมประสทธภาพ และมวตถประสงคในการทางานทชดเจนมากขน ทงยงเสรมสรางความเขาแขงใหกบองคกร และทาใหอาเซยนมสถานะนตบคคลแยกออกจากรฐสมาชก ดงนน กฎบตรอาเซยนจะชวยใหอาเซยนมทรพยากรเพมขน ชวยเรงรดววฒนาการขององคกร และชวยใหอาเซยนปรบตวเขากบสภาวะแวดลอมของภมภาครวมถงการเปลยนแปลงของโลกในปจจบนไดมากขนดวย

บทบญญตของกฎบตรอาเซยน กฎบตรอาเซยน ประกอบดวยบทบญญต ๑๓ บท ๕๕ ขอ ครอบคลมเปาหมายและหลกการ สมาชกภาพ โครงสรางองคกรของอาเซยน องคกรทมความสมพนธกบอาเซยน เอกสทธและความคมกน กระบวนการตดสนใจ การระงบขอพพาท งบประมาณและการเงน การบรหารจดการ เอกลกษณและสญลกษณของอาเซยน และความสมพนธกบภายนอก นอกจากนในกฎบตร-อาเซยนยงไดระบประเดนใหมทแสดงความกาวหนาของอาเซยน ไดแก

(๑) การจดตงองคกรสทธมนษยชนของอาเซยน การมเพลงประจาอาเซยน (ASEAN Anthem)

(๒) การใหอานาจเลขาธการอาเซยนสอดสองและรายงานการทาตามความตกลงของรฐสมาชก (๓) การจดตงกลไกสาหรบการระงบขอพพาทตาง ๆ ระหวางประเทศสมาชก (๔) การใหผนาเปนผตดสนวาจะดาเนนการอยางไรตอรฐผละเมดพนธกรณ ตาม กฎบตรฯอยางรายแรง (๕) การเปดชองใหใชวธการอนในการตดสนใจไดหากไมมฉนทามต (๖)การสงเสรมการปรกษาหารอกนระหวางประเทศสมาชกเพอแกไขปญหาทกระทบตอผลประโยชนรวม (๗) การเพมบทบาทของประธานอาเซยนเพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอสถานการณฉกเฉนไดอยางทนทวงท (๘) การเปดชองทางใหอาเซยนสามารถมปฏสมพนธกบองคกรภาคประชาสงคมมากขน

Page 150: A guide to be asean community 2015

๑๕๐

(๙) การปรบปรงโครงสรางองคกรใหมประสทธภาพมากยงขน เชน มการประชมสดยอดอาเซยนจานวน ๒ ครงตอป จดตงคณะมนตรเพอประสานความรวมมอในแตละ ๓ เสาหลกและการมคณะกรรมการผแทนถาวรประจาอาเซยนทกรงจาการตา เพอลดเวลาและคาใชจายใน การประชมของอาเซยน เปนตน

กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนเปนประชาคมเพอประชาชน ขอบทตางๆ ในกฎบตรอาเซยนแสดงเปาหมายชดเจนวาอาเซยนกาลงผลกดนองคกรใหเปนประชาคมเพอประชาชนอยางแทจรง โดยเปดโอกาสใหภาคประชาชนและภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมในอาเซยนผานการมปฏสมพนธกบองคกรตาง ๆ ของอาเซยนมากยงขน ทงยงกาหนดใหมความรวมมอระหวางอาเซยนกบสมชชารฐสภาอาเซยน ซงเปนองคกรความรวมมอระหวางรฐสภาของประเทศสมาชก

กฎบตรอาเซยนชวยใหอาเซยนท างานอยางมประสทธภาพมากขน มขอกาหนดใหมๆ มากมายในกฎบตรอาเซยนทจะชวยปรบปรงโครงสราง การทางานและกลไกตาง ๆ ของอาเซยนใหมประสทธภาพมากขน ตลอดจนเพมความยดหยนในการแกไขปญหา เชน

๑. กาหนดใหเพมการประชมสดยอดอาเซยนจากเดมปละ ๑ ครง เปนปละ ๒ ครง เพอใหผนามโอกาสหารอกนมากขน พรอมทงแสดงใหเหนถงเจตจานงทางการเมองทจะผลกดนอาเซยนไปสการรวมตวกนเปนประชาคมในอนาคต

๒. มการตงคณะมนตรประจาประชาคมอาเซยนตามเสาหลกทง ๓ ดาน คอ การเมอง ความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม เพอกาหนดทศทางและประสานงานเพอให การดาเนนงานของแตละเสาหลกมเอกภาพมากขน ๓. กาหนดใหประเทศสมาชกแตงตงเอกอครราชทตประจาอาเซยนไปประจาท กรงจาการตา ซงไมเพยงแตจะแสดงใหเหนถงความตงใจแนวแนของอาเซยนทจะทางานรวมกนอยางใกลชดเพอมงไปสการรวมตวกนเปนประชาคมอาเซยนในอนาคต แตยงชวยลดคาใชจายในการเดนทางไปรวมประชมและเพอเพมประสทธภาพในการประสานงานระหวางประเทศสมาชก

Page 151: A guide to be asean community 2015

๑๕๑

๔. หากประเทศสมาชกไมสามารถตกลงกนไดโดยหลกฉนทามต ใหใชการตดสนใจรปแบบอนไดตามทผนากาหนด ๕. เพมความยดหยนในการตความหลกการไมแทรกแซงกจการภายใน โดยมขอกาหนดวา หากเกดปญหาทกระทบตอผลประโยชนสวนรวมของอาเซยนหรอเกดสถ านการณฉกเฉน ประเทศสมาชกตองหารอกนเพอแกไขปญหา และกาหนดใหประธานอาเซยนเสนอวธการแกไขปญหาดงกลาว ๖. กฎบตรอาเซยนจะใหสถานะนตบคคลแกอาเซยนในฐานะองคกรระหวางรฐบาล ในการมปฏสมพนธกบองคกรอน ๆ ซงเปนพนฐานสาหรบความรวมมอทใกลชดยงขนในอนาคต

กลไกตรวจสอบและตดตามความตกลงตางๆ ใหมผลเปนรปธรรม กฎบตรอาเซยนสรางกลไกตรวจสอบและตดตามการดาเนนการตามความตกลงตางๆ ของประเทศสมาชกในหลากหลายรปแบบ อาท

(๑) ใหอานาจเลขาธการอาเซยนดแลการปฏบตตามพนธกรณและคาตดสนของ องคกรระงบขอพพาท

(๒) หากการปฏบตหรอไมปฏบตตามขอตกลงตางๆ ทาใหเกดขอพพาทระหวาง รฐสมาชก สามารถใชกลไกและขนตอนระงบขอพพาททงทมอยแลวและทจะตงขนใหมเพอแกไขขอพพาททเกดขนโดยสนตวธ

(๓) หากมกรณละเมดพนธกรณในกฎบตรฯ อยางรายแรง ผนาอาเซยนสามารถ กาหนดมาตรการใด ๆ ทเหมาะสมเพอลงโทษได แมจะไมไดระบโทษอยางชดเจนวาเปนการ เพกถอนสทธ หรอขบออกจากการเปนสมาชกกตาม มาตรการตางๆ เหลานจะชวยใหสมาชกใหความสาคญกบความตกลง และกฎกตกาในการอยรวมกนมากขน รวมถงมการปฏบตตามพนธกรณตางๆ มากขน เพราะมกลไกตรวจสอบและตดตามผลไปจนถงการลงโทษในกรณทมการละเมดกฎบตรทชดเจนขน ซงจะชวยใหประเทศสมาชกไดรบประโยชนจากความตกลงทมของอาเซยนมากขน

Page 152: A guide to be asean community 2015

๑๕๒

ค าแปล กฎบตรสมาคมแหงประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต

************** อารมภบท

เรา บรรดาประชาชนของรฐสมาชกของสมาคมแหงประชาชาตเอเชยตะวนออกเฉยงใต (อาเซยน) โดยมประมขรฐหรอหวหนารฐบาลของบรไนดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มาเลเซย สหภาพพมา สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร ราชอาณาจกรไทย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม เปนผแทน รบทราบดวยความพงพอใจในความสาเรจอยางสงและการขยายตวของอาเซยนนบตงแตมการกอตงขนทกรงเทพมหานครดวยการประกาศใชปฏญญาอาเซยน โดยระลกถงการตดสนใจจดทากฎบตรอาเซยน ตามแผนปฏบตการเวยงจนทน ปฏญญากวลาลมเปอรวาดวยการจดทากฎบตรอาเซยนและปฏญญาเซบวาดวยแผนแมบทของกฎบตรอาเซยน ตระหนกถงการมผลประโยชนรวมกนและ การพงพาอาศยกนระหวางประชาชนและรฐสมาชกอาเซยนซงมความผกพนกนทางภมศาสตร ตลอดจนมวตถประสงคและชะตารวมกนไดรบแรงบนดาลใจและรวมกนภายใตวสยทศนเดยวกน อตลกษณเดยวกน และประชาคมทมความเอออาทรเดยวกน รวมกนดวยความปรารถนาและเจตจานงรวมกนทจะดารงอยในภมภาคแหงสนตภาพ ความมนคงและเสถยรภาพทถาวร ม การเตบโตทางเศรษฐกจทยงยน มความมงคงและความกาวหนาทางสงคมรวมกน และทจะสงเสรมผลประโยชน อดมการณ และแรงดลใจทสาคญของอาเซยน เคารพความสาคญพนฐานของมตรภาพและความรวมมอ และหลกการแหงอธปไตย ความเสมอภาค บรณภาพแหงดนแดน การไมแทรกแซงในกจการภายใน ฉนทามตและเอกภาพในความหลากหลาย ยดมนในหลกการแหงประชาธปไตย หลกนตธรรม และธรรมาภบาล การเคารพและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน ตกลงใจทจะประกนการพฒนาอยางยงยนเพอประโยชนของประชาชนรนปจจบนและอนาคต และตงมนให ความอยดกนด การดารงชวตและสวสดการของประชาชนเปนแกนของกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน

Page 153: A guide to be asean community 2015

๑๕๓

เชอมนในความจาเปนทจะกระชบสายสมพนธทมอยของความเปนอนหนงอนเดยวกนในระดบภมภาค เพอบรรลประชาคมอาเซยนทมความเหนยวแนนทางการเมอง การรวมตวทางเ ศรษฐกจ และมความรบผดชอบทางสงคม เพอทจะตอบสนองอยางมประสทธภาพตอความทาทายและโอกาสในปจจบนและอนาคต ผกพนทจะเรงสรางประชาคมโดยผานความรวมมอ และการรวมตวในภมภาคทเพมขน โดยเฉพาะอยางยงโดยการจดตงประชาคมอาเซยน ซงประกอบดวยประชาคมความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ตามทระบไวในปฏญญาบาหลวาดวยขอตกลงอาเซยนฉบบท ๒ ในการน จงตกลงใจทจะจดทากรอบทางกฎหมายและทางสถาบนของอาเซยนโดยกฎบตรน และเพอการน ประมขรฐหรอหวหนารฐบาลของปร ะเทศสมาชกอาเซยน ซงมาประชมกนทสงคโปร ในวาระประวตศาสตรครบรอบ ๔๐ ปของการกอตงอาเซยน ไดเหนชอบกบกฎบตรอาเซยนน

หมวดท ๑ วตถประสงคและหลกการ ขอ ๑: วตถประสงค วตถประสงคของอาเซยนคอ ๑. เพอธารงรกษาและเพมพนสนตภาพ ความมนคง และเสถยรภาพ กบทงเสรมสรางคณคา

ทางสนตภาพในภมภาคใหมากขน ๒. เพอเพมความสามารถในการปรบตวสสภาวะปกตของภมภาคโดยการสงเสรมความรวมมอ

ดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจและสงคมวฒนธรรมใหแนนแฟนยงขน ๓. เพอธารงรกษาเอเชยตะวนออกเฉยงใตใหเปนเขตปลอดอาวธนวเคลยรและปราศจากอาวธท

มอานภาพทาลายลางสงอนๆ ทกชนด ๔. เพอใหมนใจวาประชาชนและรฐสมาชกของอาเซยนอยรวมกบประชาคมโลกไดโดยสนต

ในสภาวะทเปนธรรม มประชาธปไตยและมความสมานสามคค

Page 154: A guide to be asean community 2015

๑๕๔

๕. เพอสรางตลาดและฐานการผลตเดยวทมเสถยรภาพ ความมงคง มความสามารถใน การแขงขนสง และมการรวมตวกนทางเศรษฐกจซงมการอานวยความสะดวกทางการคาและการลงทนอยางมประสทธภาพ โดยมการเคลอนยายอยางเสรของสนคา บรการ และ การลงทน การเคลอนยายทไดรบความสะดวกของนกธรก จ ผประกอบวชาชพ ผมความสามารถพเศษและแรงงาน และการเคลอนยายอยางเสรยงขนของเงนทน

๖. เพอบรรเทาความยากจนและลดชองวางการพฒนาในอาเซยนผานความชวยเหลอซงกนและกนและความรวมมอ

๗. เพอเสรมสรางประชาธปไตย เพมพนธรรมาภบาล และหลกนตธรรม ตลอดจนสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานโดยคานงถงสทธและหนาทของรฐสมาชกของอาเซยน

๘. เพอเผชญหนาอยางมประสทธภาพ ตามหลกความมนคงทครอบคลมในทกมต ตอสงทาทายทกรปแบบ อาชญากรรมขามชาต และสงทาทายขามพรมแดนอนๆ

๙. เพอสนบสนนการพฒนาอยางยงยน เพอทาใหแนใจวามการคมครองสภาพแวดลอมในภมภาค ความยงยนของทรพยากรธรรมชาตในภมภาค การอนรกษมรดกทางวฒนธรรมในภมภาค และคณภาพชวตทดของประชาชนในภมภาค

๑๐. เพอพฒนาทรพยากรมนษยโดยผานความรวมมอทใกลชดยงขนในเรองการศกษาและ การเรยนรตลอดชพ วทยาศาสตรและเทคโนโลย เพอเสรมสรางพลงประชาชนและเสรมสรางความเขมแขงแหงประชาคมอาเซยน

๑๑. เพอเพมพนความอยดกนดและการดารงชวตของประชาชนอาเซยนดวยการใหประชาชนมโอกาสททดเทยมกนในการเขาถงการพฒนามนษย สวสดการสงคม และความยตธรรม

๑๒. เพอเสรมสรางความรวมมอในการสรางสภาพแวดลอมทปลอดภย มนคง และปราศจาก ยาเสพตดสาหรบประชาชนของอาเซยน

๑๓. เพอสงเสรมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง ซงทกภาคสวนของสงคมไดรบการสงเสรมใหมสวนรวมและไดรบผลประโยชนจากกระบวนการรวมตวและการสรางประชาคมของอาเซยน

๑๔. เพอสงเสรมอตลกษณของอาเซยนดวยการสงเสรมความสานกถงความหลากหลายทางวฒนธรรมและมรดกของภมภาคยงขน และ

Page 155: A guide to be asean community 2015

๑๕๕

๑๕. เพอธารงไวซงความเปนศนยรวมและบทบาทเชงรกของอาเซยนในฐานะพลงขบเคลอน ขนแรกของความสมพนธและความรวมมอระหวางอาเซยนกบหนสวนนอกภมภาคใน ภาพแบบของภมภาคทเปดกวาง โปรงใส และไมปดกน

ขอ ๒ : หลกการ ๑. ในการดาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคตามขอ ๑ อาเซยนและรฐสมาชกอาเซยนยนยน

และยดมนในหลกการพนฐานทปรากฏในปฏญญา ความตกลง อนสญญา ขอตกลง สนธสญญา และตราสารอนๆ ของอาเซยน

๒. อาเซยนและรฐสมาชกอาเซยนจะปฏบตตามหลกการดงตอไปน (ก) การเคารพเอกราช อธปไตย ความเสมอภาค บรณภาพแหงดนแดน และอตลกษณ

แหงชาตของรฐสมาชกอาเซยนทงปวง (ข) ความผกพนและความรบผดชอบรวมกนในการเพมพนสนตภาพ ความมนคงและ

ความมงคงของภมภาค (ค) การไมใชการรกราน และการขมขวาจะใชหรอการใชกาลงหรอการกระทาอนใด

ในลกษณะทขดตอกฎหมายระหวางประเทศ (ง) การอาศยการระงบขอพพาทโดยสนต (จ) การไมแทรกแซงกจการภายในของรฐสมาชกอาเซยน (ฉ) การเคารพสทธของรฐสมาชกทกรฐในการธารงประชาชาตของตนโดยปราศจาก

การแทรกแซง การบอนทาลาย และการบงคบ จากภายนอก (ช) การปรกษาหารอทเพมพนขนในเรองทมผลกระทบอยางรายแรงตอผลประโยชน รวมกนของอาเซยน (ซ) การยดมนตอหลกนตธรรม ธรรมาภบาล หลกการประชาธปไตยและรฐบาลตาม

รฐธรรมนญ (ฌ) การเคารพเสรภาพพนฐาน การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน และการสงเสรม

ความยตธรรมทางสงคม (ญ) การยดถอกฎบตรสหประชาชาตและกฎหมายระหวางประเทศ รวมถงกฎหมาย

มนษยธรรมระหวางประเทศ ทรฐสมาชกอาเซยนยอมรบ

Page 156: A guide to be asean community 2015

๑๕๖

(ฎ) การละเวนจากการมสวนรวมในนโยบายหรอกจกรรมใดๆรวมถงการใชดนแดนของ ตน ซงดาเนนการโดยรฐสมาชกอาเซยนหรอรฐทมใชสมาชกอาเซยนหรอผกระทาท

ไมใชรฐใดๆ ซงคกคามอธปไตย บรณภาพแหงดนแดน หรอเสถยรภาพทางการเมองและเศรษฐกจของรฐสมาชกอาเซยน

(ฏ) การเคารพในวฒนธรรม ภาษาและศาสนาทแตกตางของประชาชนอาเซยน โดยเนน คณคารวมกนของประชาชนอาเซยนในจตวญญาณของเอกภาพในความหลากหลาย

(ฐ) ความเปนศนยรวมของอาเซยนในความสมพนธภายนอกทางการเมอง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม โดยคงไวซงความมสวนรวมอยางแขงขน การมองไปภายนอก การไมปดกนและการไมเลอกปฏบต และ

(ฑ) การยดมนในกฎการคาพหภาคและระบอบของอาเซยนซงมกฎเปนพนฐาน สาหรบ การปฏบตตามขอผกพนทางเศรษฐกจอยางมประสทธภาพ และการลดอยางคอยเปนคอยไป เพอไปสการขจดการกดกนทงปวงตอการรวมกลมทางเศรษฐกจระดบภมภาค ในระบบเศรษฐกจซงขบเคลอนโดยตลาด

หมวดท ๒ สภาพบคคลตามกฎหมาย ขอ ๓ : สภาพบคคลตามกฎหมายของอาเซยน อาเซยน ในฐานะองคการระหวางประเทศในระดบรฐบาล ไดรบสภาพบคคลตามกฎหมายโดยกฎบตรน

หมวดท ๓ สมาชกภาพ ขอ ๔ : รฐสมาชก

Page 157: A guide to be asean community 2015

๑๕๗

๑. รฐสมาชกอาเซยน ไดแก บรไนดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มาเลเซย สหภาพพมา สาธารณรฐฟลปปนส สาธารณรฐสงคโปร ราชอาณาจกรไทย และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

ขอ ๕ : สทธและพนธกรณ ๑. ใหรฐสมาชกมสทธและพนธกรณทเทาเทยมกนภายใตกฎบตรน ๒. ใหรฐสมาชกมมาตรการทจาเปนทกประการอนรวมถงการออกกฎหมายภายในทเหมาะสม

เพออนวตบทบญญตของกฎบตรนอยางมประสทธภาพ และเพอปฏบตตามพนธกรณทงหมดของรฐสมาชก

๓. ในกรณการละเมดกฎบตรอยางรายแรง หรอการไมปฏบตตาม ใหนาขอ 20 มาใชบงคบ ขอ ๖ : การรบสมาชกใหม ๑. กระบวนการในการสมครและการรบสมาชกของอาเซยนใหกาหนดโดยคณะมนตร ประสานงานอาเซยน ๒. การรบสมาชกใหเปนไปตามหลกเกณฑตอไปน (ก) ทตงทางภมศาสตรอนเปนทยอมรบวาอยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ข) การยอมรบโดยรฐสมาชกอาเซยนทงปวง (ค) การตกลงทจะผกพนและเคารพกฎบตรน และ (ง) ความสามารถและความเตมใจทจะปฏบตพนธกรณของสมาชกภาพ ๓. การรบสมาชกใหตดสนโดยฉนทามตโดยทประชมสดยอดอาเซยน ตามขอเสนอแนะ ของคณะมนตรประสานงานอาเซยน ๔. รฐผสมครจะไดรบเขาเปนสมาชกอาเซยนเมอไดลงนามภาคยานวตสารกฎบตรน

Page 158: A guide to be asean community 2015

๑๕๘

หมวดท ๔ องคกร ขอ ๗ : ทประชมสดยอดอาเซยน ๑. ใหทประชมสดยอดอาเซยนประกอบดวยประมขของรฐ หรอ หวหนารฐบาลของรฐสมาชก ๒. ใหทประชมสดยอดอาเซยน:

(ก) เปนองคกรสงสดในการกาหนดนโยบายของอาเซยน (ข) พจารณาหารอ ใหแนวนโยบาย และตดสนใจในประเดนหลกทเกยวของกบ

การบรรลวตถประสงคของอาเซยน ในเรองสาคญทเปนผลประโยชนของรฐสมาชก และในทกประเดนทไดมการนาเสนอตอทประชมสดยอดอาเซยนโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน คณะมนตรประชาคมอาเซยน และองคกรระดบรฐมนตรเฉพาะสาขา

(ค) สงการใหรฐมนตรทเกยวของในแตละคณะมนตรทเกยวของใหจ ดการประชม เฉพาะกจระหวางรฐมนตร และหารอประเดนสาคญทเกยวกบอาเซยน ทมลกษณะ คาบเกยวระหวางคณะมนตรประชาคมอาเซยนตางๆ ทงน ใหคณะมนตร ประสานงานอาเซยนรบรองกฎการดาเนนการประชมดงกลาว

(ง) ตอบสนองสถานการณฉกเฉนทกระทบตออาเซยนโดยดาเนนมาตรการทเหมาะสม (จ) ตดสนใจในเรองทมการนาเสนอตอทประชมสดยอดอาเซยนภายใตหมวดท ๗ และ ๘

(ฉ) อนมตการจดตงและการยบองคกรระดบรฐมนตรเฉพาะสาขาและสถาบนอนๆ ของ อาเซยน และ

(ช) แตงตงเลขาธการอาเซยน ทมชนและสถานะเทยบเทารฐมนตรซงจะปฏบตหนาทโดยไดรบความไววางใจและตามความพอใจของประมขของรฐหรอหวหนารฐบาล ตามขอเสนอแนะของทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน

๓. ใหทประชมสดยอดอาเซยน (ก) จดประชมสองครงตอป และใหรฐสมาชกซงเปนประธานอาเซยนเปนเจาภาพ และ (ข) เรยกประชมเมอมความจาเปน ในฐานะการประชมพเศษหรอเฉพาะกจ โดยม

ประธาน การประชมเปนรฐสมาชกซงเปนประธานอาเซยนโดยจดในสถานททรฐ

Page 159: A guide to be asean community 2015

๑๕๙

สมาชกอาเซยนจะตกลงกน ขอ ๘ : คณะมนตรประสานงานอาเซยน ๑. ใหคณะมนตรประสานงานอาเซยนประกอบดวยรฐมนตรตางประเทศอาเซยน และประชม

กนอยางนอยสองครงตอป ๒. ใหคณะมนตรประสานงานอาเซยน (ก) เตรยมการประชมของทประชมสดยอดอาเซยน (ข) ประสานการอนวตความตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยน

(ค) ประสานงานกบคณะมนตรประชาคมอาเซยนตางๆ เพอเพมความสอดคลองกนของ นโยบาย ประสทธภาพ และความรวมมอระหวางกน

(ง) ประสานงานรายงานของคณะมนตรประชาคมอาเซยน ซงเสนอทประชมสดยอดอาเซยน

(จ) พจารณารายงานประจาปของเลขาธการอาเซยนเกยวกบงานของอาเซยน (ฉ) พจารณารายงานของเลขาธการอาเซยนเกยวกบหนาทและการดาเนนงานของ

สานกงานเลขาธการอาเซยนและองคกรอนๆ ทเกยวของ (ช) เหนชอบการแตงตงและการยตหนาทของรองเลขาธการอาเซยน ตามขอเสนอแนะ

ของเลขาธการอาเซยน และ (ซ) ปฏบตภารกจอนตามทกาหนดไวในกฎบตรน หรอหนาทอนทไดรบมอบหมายจาก

ทประชมสดยอดอาเซยน ๓. ใหคณะมนตรประสานงานอาเซยนไดรบการสนบสนนโดยเจาหนาทอาวโสทเกยวของ ขอ ๙ : คณะมนตรประชาคมอาเซยนตางๆ ๑. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนตางๆ ประกอบดวยคณะมนตรประชาคมการเมองและความ

มนคงอาเซยน คณะมนตรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และคณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

๒. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะมองคกรระดบรฐมนตรเฉพาะสาขาทเกยวของในขอบขายการดาเนนงานของตน

Page 160: A guide to be asean community 2015

๑๖๐

๓. ใหรฐสมาชกแตละรฐแตงตงผแทนของรฐตนสาหรบการประชมคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะ

๔. เพอใหบรรลวตถประสงคของแตละเสาหลกของเสาหลกทงสามของประชาคมอาเซยน ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะ

(ก) ทาใหแนใจวามการอนวตขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยนทเกยวของ (ข) ประสานการปฏบตงานของสาขาตางๆ ทอยในขอบขายการดาเนนงานของตน และ

ในประเดนซง คาบเกยวกบคณะมนตรประชาคมอนๆ และ (ค) เสนอรายงานและขอเสนอแนะตอทประชมสดยอดอาเซยนเกยวกบเรองทอยใน ขอบขายการดาเนนงานของตน

๕. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะประชมกนอยางนอยสองครงตอป และ มประธานการประชมเปนรฐมนตรทเหมาะสมจากรฐสมาชกซงเปนประธานอาเซยน

๖. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะไดรบการสนบสนนจากเจาหนาทอาวโสทเกยวของ

ขอ ๑๐ : องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา ๑. ใหองคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา (ก) ดาเนนงานตามอานาจหนาทของแตละองคกรทมอย

(ข) ปฏบตตามความตกลงและขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยนทอยใน ขอบขายการดาเนนงานของแตละองคกร (ค) เสรมสรางความรวมมอในสาขาของแตละองคกรใหเขมแขงขนเพอสนบสนน

การรวมตวของอาเซยนและการสรางประชาคมอาเซยน และ (ง) เสนอรายงานและขอเสนอแนะตอคณะมนตรประชาคมอาเซยนของแตละองคกร ๒. องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาแตละองคกรอาจมเจาหนาทอาวโสและองคกร

ยอยทเกยวของในขอบขายการดาเนนงานของตนตามทระบในภาคผนวก 1 เพอดาเนนหนาทของตน ภาคผนวกดงกลาวอาจไดรบการปรบปรงใหทนสมย โดยเลขาธการอาเซยนตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการของผแทนถาวรประจาอาเซยน โดยไมตองใชบทบญญตวาดวยการแกไขภายใตกฎบตรน

Page 161: A guide to be asean community 2015

๑๖๑

ขอ ๑๑: เลขาธการอาเซยนและส านกงานเลขาธการอาเซยน ๑. ใหเลขาธการอาเซยนไดรบการแตงตงโดยทประชมสดยอดอาเซยน โดยมวาระการดารง

ตาแหนงหาปทไมสามารถตออายได และใหไดรบการเลอกจากคนชาตของรฐสมาชกอาเซยน บนพนฐานของการหมนเวยนตามลาดบตวอกษร โดยคานงถงความซอสตยสจรต ความสามารถ รวมถงประสบการณทางวชาชพ และความเทาเทยมกนทางเพศ

๒. ใหเลขาธการอาเซยน (ก) ปฏบตหนาทและความรบผดชอบของตาแหนงระดบสงน โดยเปนไปตาม บทบญญตของกฎบตรฉบบนและตราสาร พธสาร และแนวปฏบตทมอยของ อาเซยนทเกยวของ (ข) อานวยความสะดวกและสอดสองดแลความคบหนาในการอนวตความตกลงและ

ขอตดสนใจของอาเซยนและเสนอรายงานประจาปเกยวกบงานของอาเซยนตอท ประชมสดยอดอาเซยน

(ค) เขารวมในการประชมตางๆ ของทประชมสดยอดอาเซยน คณะมนตรประชาคม อาเซยน คณะมนตรประสานงานอาเซยน และองคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะ

สาขา และการประชมอาเซยนอนๆ ทเกยวของ (ง) เสนอขอคดเหนของอาเซยนและเขารวมการประชมกบภาคภายนอกตาม

แนวนโยบายทไดรบความเหนชอบและตามอานาจหนาท ทเลขาธการอาเซยนไดรบมอบหมาย และ

(จ) เสนอแนะการแตงตงและการยตหนาทของรองเลขาธการอาเซยนตอคณะมนตร ประสานงานอาเซยน เพอใหความเหนชอบ

๓. ใหเลขาธการอาเซยนเปนหวหนาเจาหนาทฝายบรหารของอาเซยนดวย ๔. ใหเลขาธการอาเซยนไดรบการสนบสนนจากรองเลขาธการอาเซยนสคน ซงมชนและ

สถานะของรฐมนตรชวยวาการ โดยใหรองเลขาธการอาเซยนรบผดชอบตอเลขาธการอาเซยนในการปฏบตหนาทของตน

๕. รองเลขาธการอาเซยนทงสคนตองมสญชาตทแตกตางจากเลขาธการอาเซยนและมาจากรฐสมาชกทแตกตางกนสรฐสมาชกอาเซยน

Page 162: A guide to be asean community 2015

๑๖๒

๖. ใหรองเลขาธการอาเซยนสคน ประกอบดวย (ก) รองเลขาธการอาเซยนสองคน ซงมวาระการดารงตาแหนงสามปทไมสามารถตออาย

ได ซงไดรบเลอกจากคนชาตของรฐสมาชกอาเซยน บนพนฐานของการหมนเวยนตามลาดบตวอกษร โดยคานงถงความซอสตยสจรต คณสมบต ความสามารถ ประสบการณ และความเทาเทยมกนทางเพศ และ

(ข) รองเลขาธการอาเซยนสองคน ซงมวาระการดารงตาแหนงสามป และอาจตออายได อกสามป ใหรองเลขาธการอาเซยนสองคนนไดรบการคดเลอกโดยเปดกวางบน พนฐานของความรความสามารถ

๗. ใหสานกเลขาธการอาเซยนประกอบดวยเลขาธการอาเซยนและพนกงานตามทจาเปน ๘. ใหเลขาธการอาเซยนและพนกงาน

(ก) ยดมนในมาตรฐานสงสดของความซอสตยสจรต ความมประสทธภาพ และความสามารถในการปฏบตหนาทของตน

(ข) ไมขอหรอรบคาสงจากรฐบาลหรอภาคภายนอกอาเซยนใดๆ และ (ค) ละเวนจากการดาเนนการใด ซงอาจมผลสะทอนถงตาแหนงหนาทของตนในฐานะท เปนเจาหนาทของสานกเลขาธการอาเซยน ซงรบผดชอบตออาเซยนเทานน

๙. รฐสมาชกอาเซยนแตละรฐรบทจะเคารพในลกษณะความเปนอาเซยนโดยเฉพาะของ ความรบผดชอบของเลขาธการอาเซยนและพนกงาน และจะไมแสวงหาทจะมอทธพลตอเลขาธการอาเซยนและพนกงาน ในการปฏบตตามความรบผดชอบของบคคลเหลานน

ขอ ๑๒ : คณะกรรมการผแทนถาวรประจ าอาเซยน ๑. ใหรฐสมาชกอาเซยนแตละรฐแตงตง ผแทนถาวรประจาอาเซยนหนงคน ในระดบ

เอกอครราชทตทมถนพานก ณ กรงจาการตา ๒. ผแทนถาวรรวมกนตงขนเปนคณะกรรมการผแทนถาวร ซงจะตอง

(ก) สนบสนนการทางานของคณะมนตรประชาคมอาเซยนและองคกรระดบ รฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา (ข) ประสานงานกบสานกเลขาธการอาเซยนแหงชาตและองคกรระดบรฐมนตรอาเซยน เฉพาะสาขาอนๆ (ค) ตดตอประสานงานกบเลขาธการอาเซยนและสานกเลขาธการอาเซยนในทกเรองท

Page 163: A guide to be asean community 2015

๑๖๓

เกยวกบงานของตน (ง) อานวยความสะดวกความรวมมอของอาเซยนกบหนสวนภายนอก และ (จ) ปฏบตหนาทอนๆ ทอาจกาหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน

ขอ ๑๓ : ส านกเลขาธการอาเซยนแหงชาต ใหรฐสมาชกแตละรฐจดตงสานกเลขาธการอาเซยนแหงชาต ซงจะตอง

(ก) ทาหนาทเปนผประสานงานกลางแหงชาต (ข) เปนหนวยงานระดบชาต ซงเกบรกษาขอสนเทศในเรองทงปวงเกยวกบอาเซยน (ค) ประสานงานระดบชาตเกยวกบการอนวตขอตดสนใจของอาเซยน (ง) ประสานงานและสนบสนนการเตรยมการระดบชาตของการประชมอาเซยน (จ) สงเสรมอตลกษณและความสานกเกยวกบอาเซยนในระดบชาต และ (ฉ) มสวนรวมสรางประชาคมอาเซยน ขอ ๑๔ : องคกรสทธมนษยชนอาเซยน ๑. โดยสอดคลองกบวตถประสงคและหลกการของกฎบตรอาเซยนเกยวกบการสงเสรมและ

คมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน ใหอาเซยนจดตงองคกรสทธมนษยชนอาเซยนขน

๒. องคกรสทธมนษยชนอาเซยนจะตองดาเนนการตามอานาจหนาท ซ งจะกาหนดโดยทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน

ขอ ๑๕ : มลนธอาเซยน ๑. ใหมลนธอาเซยนสนบสนนเลขาธการอาเซยนและดาเนนการรวมกบองคกรของอาเซยนท

เกยวของในการสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยน โดยการสงเสรมความสานกทเพมขนเกยวกบอตลกษณของอาเซยน การมปฏสมพนธระหวางประชาชน และการดาเนนการรวมกนทใกลชดระหวางภาคธรกจ ภาคประชาสงคม นกวชาการ และผมสวนไดเสยอนๆ ในอาเซยน

๒. ใหมลนธอาเซยนรบผดชอบตอเลขาธการอาเซยน ผซงจะตองเสนอรายงานตอทประชม สดยอดอาเซยนผานคณะมนตรประสานงานอาเซยน

Page 164: A guide to be asean community 2015

๑๖๔

หมวดท ๕ องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน ขอ ๑๖ : องคภาวะทมความสมพนธกบอาเซยน ๑. อาเซยนอาจมความสมพนธกบองคภาวะซงสนบสนนกฎบตรอาเซยน โดยเฉพาะอยางยง

วตถประสงคและหลกการของอาเซยน องคภาวะทมความสมพนธเหลานระบในภาคผนวก ๒ ๒. ใหคณะกรรมการผแทนถาวรบญญตกฎวาดวยขนตอนดาเนนงานและหลกเกณฑสาหรบ

การมความสมพนธตามขอเสนอแนะของเลขาธการอาเซยน ๓. ภาคผนวก ๒ อาจไดรบการปรบปรงใหทนสมยโดยเลขาธการอาเซยนตามขอเสนอแนะของ

คณะกรรมการผแทนถาวร โดยไมตองใชบทบญญตวาดวยการแกไขภายใตกฎบตรน

หมวด ๖ ความคมกนและเอกสทธ ขอ ๑๗ : ความคมกนและเอกสทธของอาเซยน ๑. ใหอาเซยนไดรบเอกสทธและความคมกนในดนแดนของรฐสมาชกเทาทจาเปนเพอใหบรรล

ความมงประสงคของอาเซยน ๒. ความคมกนและเอกสทธจะถกกาหนดไวในความตกลงตางหากระหวางอาเซยนและ

รฐสมาชกเจาภาพ ขอ ๑๘ : ความคมกนและเอกสทธของเลขาธการอาเซยนและพนกงานของส านกเลขาธการอาเซยน ๑. ใหเลขาธการอาเซยนและพนกงานของสานกเลขาธการอาเซยนทเขารวมในกจกรรมตางๆ

อยางเปนทางการของอาเซยนหรอเปนตวแทนของอาเซยนในรฐสมาชก ไดรบความคมกนและเอกสทธเทาทจาเปนในการปฏบตหนาทอยางอสระของตน

๒. ความคมกนและเอกสทธภายใตขอนจะถกกาหนดไวในความตกลงตางหากของอาเซยน

Page 165: A guide to be asean community 2015

๑๖๕

ขอ ๑๙ : ความคมกนและเอกสทธของผแทนถาวรและเจาหนาททอยระหวางการปฏบตหนาทของอาเซยน ๑. ใหผแทนถาวรของรฐสมาชกประจาอาเซยนและเจาหนาทของรฐสมาชกทเขารวมใน

กจกรรมตางๆ อยางเปนทางการของอาเซยนหรอเปนตวแทนของอาเซยนในรฐสมาชก ไดรบความคมกนและเอกสทธเทาทจาเปนในการปฏบตหนาทของตน

๒. ใหความคมกนและเอกสทธของผแทนถาวรและเจาหนาททอยระหวางการปฏบตหนาทของอาเซยนอยภายใตบงคบของอนสญญากรงเวยนนาวาดวยความสมพนธทางทต ค .ศ. ๑๙๖๑หรอเปนไปตามกฎหมายภายในของรฐสมาชกอาเซยนทเกยวของ

หมวด ๗ การตดสนใจ ขอ ๒๐ : การปรกษาหารอและฉนทามต ๑. โดยหลกการพนฐาน ใหการตดสนใจของอาเซยนอยบนพนฐานของการปรกษาหารอและ

ฉนทามต ๒. หากไมสามารถหาฉนทามตได ทประชมสดยอดอาเซยนอาจตดสนวา การตดสนใจเฉพาะเรอง

หนงเรองใด จะสามารถทาไดอยางไร ๓. ไมมความใดในวรรค ๑ และ ๒ ของขอนกระทบถงวธการตดสนใจทระบอยในตราสาร

ทางกฎหมายของอาเซยนทเกยวของ ๔. ในกรณทมการละเมดกฎบตรอยางรายแรง หรอการไมปฏบตตาม ใหเสนอเรองดงกลาวไปยงท

ประชมสดยอดอาเซยนเพอตดสน ขอ ๒๑ : การอนวตและขนตอนการด าเนนงาน ๑. ใหคณะมนตรประชาคมอาเซยนแตละคณะบญญตกฎวาดวยขนตอนการดาเนนงานของ

ตนเอง

Page 166: A guide to be asean community 2015

๑๖๖

๒. ในการอนวตขอผกพนดานเศรษฐกจ อาจนาสตรการเขารวมแบบยดหยนรวมถง สตรอาเซยนทไมรวมสมาชกบางรฐมาใช หากมฉนทามต

หมวด ๘ การระงบขอพพาท ขอ ๒๒ : หลกการทวไป ๑. รฐสมาชกตองพยายามทจะระงบขอพพาททงปวงอยางสนตใหทนทวงท โดยผาน

การสนทนา การปรกษาหารอ และการเจรจา ๒. ใหอาเซยนจดตงและธารงไวซงกลไกการระงบขอพพาทในทกสาขาความรวมมอของ

อาเซยน ขอ ๒๓: คนกลางทมต าแหนงหนาทนาเชอถอ การประนประนอม และการไกลเกลย ๑. รฐสมาชกทเปนคกรณในขอพพาทอาจจะตกลงกนเมอใดกไดทจะใชคนกลางทมตาแหนง

หนาทนาเชอถอ การประนประนอม หรอการไกลเกลย เพอระงบขอพพาทภายในระยะเวลาทตกลงกน

๒. คกรณในขอพพาทอาจรองขอใหประธานอาเซยน หรอเลขาธการอาเซยน ทาหนาทโดยตาแหนง ในการเปนคนกลางทมตาแหนงหนาทนาเชอถอ การประนประนอม หรอ การไกลเกลย

ขอ ๒๔ : กลไกระงบขอพพาทตามตราสารเฉพาะ ๑. ใหระงบขอพพาททเก ยวของกบตราสารเฉพาะของอาเซยน โดยกลไกและข นตอน

การดาเนนการทกาหนดไวในตราสารนนๆ ๒. ใหระงบขอพพาททไมเกยวของกบการตความหรอการใชตราสารอาเซยนใดๆ โดยสนตตาม

สนธสญญาทางไมตรและความรวมมอแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตและตามกฎวาดวยขนตอนการดาเนนงานของสนธสญญาดงกลาว

Page 167: A guide to be asean community 2015

๑๖๗

๓. ในกรณทมกาหนดไวเปนอยางอนเปนการเฉพาะ ใหระงบขอพพาททเกยวของกบ การตความหรอการใชความตกลงทางเศรษฐกจของอาเซยนตามพธสารวาดวยกลไกระงบขอพพาทของอาเซยน

ขอ ๒๕ : การจดตงกลไกระงบขอพพาท ในกรณทมไดกาหนดไวเปนอยางอนเปนการเฉพาะ ใหมการจดตงกลไกระงบขอพพาททเหมาะสม รวมถงอนญาโตตลาการ สาหรบขอพพาททเกยวของกบการตความหรอการใชกฎบตรน และ ตราสารอาเซยนอนๆ ขอ ๒๖ : ขอพพาททมอาจระงบได ในกรณทยงคงระงบขอพพาทมได ภายหลงการใชบทบญญตกอนหนานในหมวดนแลว ใหเสนอ ขอพพาทนนไปยงทประชมสดยอดอาเซยน เพอตดสน ขอ ๒๗ : การปฏบตตาม ๑. เลขาธการอาเซยนโดยการชวยเหลอจากสานกเลขาธการอาเซยน หรอ องคกรอาเซยนอนๆ

ทไดรบแตงตง จะสอดสองดแลการปฏบตตามผลการวนจฉย ขอเสนอแนะ หรอขอตดสนใจ ซงเปนผลจากกลไกระงบขอพพาทของอาเซยน และสงรายงานไปยงทประชมสดยอดอาเซยน

๒. รฐสมาชกทไดรบผลกระทบจากการไมปฏบตตามผลการวนจฉย ขอเสนอแนะ หรอ ขอตดสนใจ ซงเปนผลจากกลไกระงบขอพพาทของอาเซยน อาจสงเรองไปยงทประชมสดยอดอาเซยนเพอตดสน

ขอ ๒๘ : บทบญญตของกฎบตรสหประชาชาต และกระบวนการระหวางประเทศอนๆ ทเกยวของ หากมไดระบไวเปนอยางอนในกฎบตรน รฐสมาชกยงคงไวซงสทธทจะใชวธการระงบขอพพาทอยางสนตทระบไวในขอ ๓๓(๑) ของกฎบตรสหประชาชาต หรอตราสารทางกฎหมายระหวางประเทศอนๆ ทรฐสมาชกคพพาทเปนภาค

Page 168: A guide to be asean community 2015

๑๖๘

หมวด ๙ งบประมาณและการเงน ขอ ๒๙ : หลกการทวไป ๑. อาเซยนจะตองกาหนดกฎและขนตอนการดาเนนงานทางการเงนใหเปนไปตาม

มาตรฐานสากล ๒. อาเซยนจะตองปฏบตตามนโยบายและแนวปฏบตในการบรหารจดการทางการเงนทดและ

ระเบยบวนยดานงบประมาณ ๓. บญชการเงนจะตองไดรบการตรวจสอบภายในและภายนอก ขอ ๓๐: งบประมาณส าหรบการด าเนนงานและการเงนของส านกเลขาธการอาเซยน ๑. สานกเลขาธการอาเซยนจะตองไดรบทรพยากรทางการเงนทจาเปนเพอปฏบตหนาทของตน

อยางมประสทธภาพ ๒. งบประมาณสาหรบการดาเนนงานของสานกเลขาธการอาเซยนจะตองมาจากรฐสมาชก

อาเซยนโดยเงนบรจาคประจาปรฐละเทาๆ กน ซงจะตองสงใหทนกาหนด ๓. เลขาธการจะตองเตรยมงบประมาณสาหรบการดาเนนงานประจาปของสานกเลข าธการ

อาเซยนเพอขอความเหนชอบจากคณะมนตรประสานงานอาเซยน โดยคาแนะนาของคณะกรรมการผแทนถาวร

๔. สานกเลขาธการอาเซยนจะตองดาเนนการใหสอดคลองกบกฎและขนตอนการดาเนนงานทางการเงนทกาหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน โดยคาแนะนาของคณะกรรมการผแทนถาวร

หมวด ๑๐ การบรหารและขนตอนการด าเนนงาน ขอ ๓๑ : ประธานอาเซยน

Page 169: A guide to be asean community 2015

๑๖๙

๑. ตาแหนงประธานอาเซยนใหหมนเวยนทกป บนพนฐานของลาดบอกษรของชอภาษาองกฤษของรฐสมาชก

๒. ในหนงปปฏทน อาเซยนจะมตาแหนงประธานหนงเดยว โดยรฐสมาชกทรบตาแหนงประธานนนจะทาหนาทเปนประธานของ (ก) การประชมสดยอดอาเซยน และการประชมสดยอดทเกยวของ (ข) คณะมนตรประสานงานอาเซยน (ค) คณะมนตรประชาคมอาเซยนทงสามคณะ (ง) องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขาและเจาหนาทระดบสงทเกยวของ

ตามทเหมาะสม และ (จ) คณะกรรมการผแทนถาวร

ขอ ๓๒ : บทบาทของประธานอาเซยน

รฐสมาชกทดารงตาแหนงประธานอาเซยนจะตอง (ก) สงเสรมและเพมพนผลประโยชน และความเปนอยทดของอาเซยน รวมถง

ความพยายามในการสรางประชาคมอาเซยนอยางแขงขน โดยการรเรมทางนโยบาย การประสานงาน ฉนทามต และความรวมมอ

(ข) ทาใหแนใจวามความเปนศนยรวมของอาเซยน (ค) ทาใหแนใจวามการตอบสนองตอปญหาเรงดวนหรอสถานการณวกฤตทม ผลกระทบตออาเซยนอยางมประสทธภาพและทนทวงท รวมถงจดใหมคนกลางทม ตาแหนงนาเชอถอและการจดการอนเชนวา เพอแกไขขอกงวลเหลานโดยทนท (ง) เปนตวแทนของอาเซยนในการเสรมสรางและสงเสรมความสมพนธกบหนสวน ภายนอกภมภาคใหใกลชดขน และ

(จ) ปฏบตภารกจและหนาทอนตามทอาจไดรบมอบหมาย ขอ ๓๓ : พธการและแนวปฏบตทางการทต อาเซยนและรฐสมาชกจะตองยดมนในพธการและแนวปฏบตทางการทตทมอยในการดาเนนกจกรรมทงปวงทเกยวของกบอาเซยน การเปลยนแปลงใดๆ จะตองไดรบความเหนชอบจาก

Page 170: A guide to be asean community 2015

๑๗๐

คณะมนตรประสานงานอาเซยน โดยคาแนะนาของคณะกรรมการผแทนถาวร ขอ ๓๔ : ภาษาท างานของอาเซยน ภาษาทางานของอาเซยน คอ ภาษาองกฤษ

หมวด ๑๑ อตลกษณและสญลกษณ ขอ ๓๕: อตลกษณของอาเซยน อาเซยนจะตองสงเสรมอตลกษณรวมกนของตนและความรสกเปนเจาของในหมประชาชนของตน เพอใหบรรลชะตา เปาหมาย และคณคารวมกนของอาเซยน ขอ ๓๖ : ค าขวญของอาเซยน คาขวญของอาเซยน คอ ‚วสยทศนเดยว อตลกษณเดยว ประชาคมเดยว‛ ขอ ๓๗ : ธงอาเซยน ธงอาเซยนจะเปนตามทแสดงไวในภาคผนวก ๓ ขอ ๓๘ : ดวงตราอาเซยน ดวงตราอาเซยนจะเปนตามทแสดงไวในภาคผนวก ๔ ขอ ๓๙ : วนอาเซยน ใหวนท ๘ สงหาคม เปนวนอาเซยน ขอ ๔๐ : เพลงประจ าอาเซยน ใหอาเซยนมเพลงประจาอาเซยน

Page 171: A guide to be asean community 2015

๑๗๑

หมวด ๑๒ ความสมพนธภายนอก ขอ ๔๑ : การด าเนนความสมพนธภายนอก ๑. อาเซยนจะตองพฒนาความสมพนธฉนทมตร และการเจรจา ความรวมมอและความเปน

หนสวนเพอผลประโยชนรวมกน กบประเทศ องคการและสถาบนระดบอนภมภาค ภมภาคและระหวางประเทศ

๒. ความสมพนธภายนอกของอาเซยนจะยดมนในวตถประสงคและหลกการทวางไวในกฎบตรน

๓. อาเซยนจะเปนพลงขบเคลอนขนแรกในการจดการภมภาคทอาเซยนไดรเรมขน และธารงไวซงความเปนศนยรวมของอาเซยนในความรวมมอระดบภมภาคและการสรางประชาคม

๔. ในการดาเนนความสมพนธภายนอกของอาเซยน รฐสมาชกจะประสานงานและพยายามพฒนาทาทรวมและดาเนนการรวมกน บนพนฐานของเอกภาพและความสามคค

๕. แนวนโยบายยทธศาสตรของความสมพนธภายนอกของอาเซยนใหกาหนดโดยทประชม สดยอดอาเซยนโดยการเสนอแนะของทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน

๖. ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนจะทาใหแนใจวาความสมพนธภายนอกของอาเซยนดาเนนไปอยางเสมอตนเสมอปลายและเปนไปในทางทสอดคลองกน

๗. อาเซยนสามารถทาความตกลงกบประเทศ หรอองคการและสถาบนระดบอนภมภาค ภมภาคและระหวางประเทศ กระบวนการทาความตกลงดงกลาวใหกาหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยนโดยการหารอกบคณะมนตรประชาคมอาเซยน

ขอ ๔๒ : ผประสานงานกบคเจรจา ๑. ในฐานะผประสานงานประเทศ ใหรฐสมาชกผลดกนรบผดชอบภาพรวมการประสานงาน

และสงเสรมผลประโยชนของอาเซยนในความสมพนธระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจาทเกยวของ องคการและสถาบนระดบภมภาคและระหวางประเทศทเกยวของ

๒. ในสวนทเกยวกบความสมพนธกบหนสวนภายนอก นอกจากหนาทอนแลว ใหผประสาน- งานประเทศ

Page 172: A guide to be asean community 2015

๑๗๒

(ก) เปนผแทนอาเซยน และเพมพนความสมพนธ บนพนฐานของความเคารพซงกนและ กนและความเสมอภาค โดยสอดคลองกบหลกการของอาเซยน

(ข) เปนประธานรวมในการประชมทเกยวของระหวางอาเซยนและหนสวนภายนอก และ (ค) รบการสนบสนนจากคณะกรรมการอาเซยนในประเทศทสามและองคการระหวาง ประเทศทเกยวของ

ขอ ๔๓ : คณะกรรมการอาเซยนในประเทศทสามและองคการระหวางประเทศ ๑. คณะกรรมการอาเซยนในประเทศทสามอาจตงขนในประเทศทมใชสมาชกอาเซยน

ประกอบดวยหวหนาคณะผแทนทางทตของรฐสมาชกอาเซยน คณะกรรมการในลกษณะเดยวกนอาจจดตงขนในสวนทเกยวของกบองคการระหวางประเทศตางๆ คณ ะกรรมการเชนวาจะตองสงเสรมผลประโยชนและอตลกษณของอาเซยนในประเทศและองคการระหวางประเทศเจาภาพ

๒. ใหทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนกาหนดกฎวาดวยขนตอนการดาเนนงานของคณะกรรมการเชนวา

ขอ ๔๔ : สถานภาพของภาคภายนอก ๑. ในการดาเนนความสมพนธภายนอกของอาเซยน ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนอาจ

มอบสถานภาพอยางเปนทางการใหแกภาคภายนอกในฐานะประเทศคเจรจา ประเทศคเจรจาเฉพาะดาน หนสวนเพอการพฒนา ผสงเกตการณพเศษ ผไดรบเชญ หรอสถานภาพอนทอาจจดตงขนตอไป

๒. อาเซยนอาจเชญภาคภายนอกใหเขารวมการประชมหรอกจกรรมความรวมมอโดยมตองกาหนดใหสถานภาพอยางเปนทางการใดๆ ตามกฎวาดวยขนตอนการดาเนนงาน

ขอ ๔๕ : ความสมพนธกบระบบสหประชาชาตและองคการและสถาบนระหวางประเทศอน ๑. อาเซยนอาจขอสถานภาพทเหมาะสมกบระบบสหประชาชาต รวมทงกบองคกา รและ

สถาบนระดบอนภมภาค ภมภาค และระหวางประเทศอน

Page 173: A guide to be asean community 2015

๑๗๓

๒. คณะมนตรประสานงานอาเซยนจะเปนผตดสนใจเกยวกบการมสวนรวมของอาเซยนในองคการและสถาบนระดบอนภมภาค ภมภาค และระหวางประเทศอน

ขอ ๔๖ : การสงผแทนอยางเปนทางการของรฐทมใชรฐสมาชกอาเซยนประจ าอาเซยน รฐทมใชสมาชกอาเซยนและองคการระหวางประเทศระดบรฐบาลทเกยวของอาจแตงตงและสงเอกอครราชทตเปนผแทนอยางเปนทางการประจาอาเซยน ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนจะเปนผตดสนใจเกยวกบการสงผแทนอยางเปนทางการเชนวา

หมวด ๑๓ บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย ขอ ๔๗ : การลงนาม การใหสตยาบน การเกบรกษา และการมผลใชบงคบ ๑. กฎบตรนจะตองไดรบการลงนามโดยรฐสมาชกอาเซยนทงหมด ๒. กฎบตรนจะอยใตบงคบของการใหสตยาบนจากรฐสมาชกอาเซยนทกรฐตามกระบวนการ

ภายในของแตละรฐ ๓. สตยาบนสารจะตองเกบรกษาไวกบเลขาธการอาเซยน ซงจะแจงใหรฐสมาชกทกรฐทราบถง

การสงมอบสตยาบนสารแตละฉบบโดยพลน ๔. กฎบตรนจะมผลใชบงคบในวนทสามสบหลงจากวนทมการสงมอบสตยาบนสารฉบบทสบ

ใหแกเลขาธการอาเซยน ขอ ๔๘ : การแกไข ๑. รฐสมาชกใดๆ อาจเสนอขอแกไขกฎบตร ๒. ขอเสนอแกไขกฎบตรจะตองยนโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยนโดยฉนทามตตอท

ประชมสดยอดอาเซยนเพอตดสน ๓. ขอแกไขกฎบตรทไดตกลงกนโดยฉนทามตโดยทประชมสดยอดอาเซยนจะตองไดรบการ

สตยาบนจากรฐสมาชกทกรฐ ตามขอ ๔๗

Page 174: A guide to be asean community 2015

๑๗๔

๔. ขอแกไขใดๆ จะมผลใชบงคบในวนทสามสบหลงจากวนทมการสงมอบสตยาบนสารฉบบสดทายตอเลขาธการอาเซยน

ขอ ๔๙ : อ านาจและหนาทและกฎวาดวยขนตอนการด าเนนงาน นอกจากจะกาหนดไวเปนอยางอนในกฎบตรน คณะมนตรประสานงานอาเซยนจะเปนผกาหนดอานาจและหนาทและกฎวาดวยขนตอนการดาเนนงานและตองทาใหแนใจวาอานาจหนาทและ กฎวาดวยขนตอนการดาเนนงานสอดคลองกน ขอ ๕๐ : การทบทวน กฎบตรนอาจไดรบการทบทวนเมอครบหาปหลงจากทมผลใชบงคบหรอตามทไดกาหนดไวเปนอยางอนโดยทประชมสดยอดอาเซยน ขอ ๕๑ : การตความกฎบตร ๑. เมอรฐสมาชกใดๆ รองขอ ใหสานกงานเลขาธการอาเซยนตความกฎบตรตามกฎวาดวย

ขนตอนการดาเนนงานทกาหนดโดยคณะมนตรประสานงานอาเซยน ๒. ใหระงบขอพพาทใดๆ ทเกดจากการตความกฎบตรตามบทบญญตทเกยวของในหมวด ๘ ๓. หวและชอทใชในแตละหมวดและในแตละขอของกฎบตรนมไวเพอวตถประสงคใน

การอางองเทานน ขอ ๕๒ : ความตอเนองทางกฎหมาย ๑. สนธสญญา อนสญญา ความตกลง ขอตกลง ปฏญญา พธสาร และตราสารอาเซยนอนๆ

ทงหมด ซงมผลใชบงคบแลวกอนการมผลใชบงคบของกฎบตรน ใหมผลใชไดตอไป ๒. ในกรณทเกดความไมสอดคลองกนระหวางสทธและพนธกรณของรฐสมาชกอาเซยนภายใต

ตราสารดงกลาวและกฎบตรน ใหยดถอกฎบตรนเปนสาคญ

Page 175: A guide to be asean community 2015

๑๗๕

ขอ ๕๓ : ตนฉบบ ใหสงมอบตนฉบบภาษาองกฤษของกฎบตรนทลงนามแลวแกเลขาธการอาเซยน ซงจะจดทาสาเนาทไดรบการรบรองใหแกรฐสมาชกแตละรฐ ขอ ๕๔ : การจดทะเบยนกฎบตรอาเซยน ใหเลขาธการอาเซยนจดทะเบยนกฎบตรอาเซยนกบสานกเลขาธการสหประชาชาต ตามขอ 102 วรรค ๑ ของกฎบตรสหประชาชาต ขอ ๕๕ : สนทรพยของอาเซยน ใหสนทรพยและกองทนขององคการอยในนามของอาเซยน ทา ณ สงคโปร เมอวนท ๒๐ พฤศจกายน ป ค.ศ. ๒๐๐๗

Page 176: A guide to be asean community 2015

๑๗๖

(ค าแปลอยางไมเปนทางการ) แผนงานการจดตง

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ค.ศ. ๒๐๐๙ - ๒๐๑๕)

***************************

I. บทน า

๑. ผนาอาเซยนเหนชอบตอปฏญญาอาเซยนคอนคอรดสอง (บาหล คอนคอรดสอง) ทบาหล ประเทศอนโดนเซย เมอวนท ๗ ตลาคม ๒๕๔๖ เพอจดตงประชาคมอาเซยนในป ๒๕๖๓ ประชาคมอาเซยนทจดตงขนประกอบดวย ๓ เสา คอ ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ซงเกยวของและสงเสรมซงกนและกนเพอวตถประสงคในการทจะทาใหเกดสนตภาพทยงยน ความมนคงและ ความเจรญรงเรองในภมภาค ๒. ทประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๓ เมอวนท ๑๓ มกราคม ๒๕๕๐ ทเมองเซบ ประเทศฟลปปนส ผนาเนนยาคามนในเรองการเรงรดการจดตงประชาคมอาเซยน ในป ๒๕๕๘ โดยได ลงนามในปฏญญาเซบวาดวยการเรงรดการจดตง ประชาคมอาเซยน ป ๒๕๕๘ ๓. ประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๓ ทประเทศสงคโปร เมอวนท ๒๐ พฤศจกายน ๒๕๕๐ ไดเหนพองใหจดทาแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนเพอรองรบการดาเนนมาตรการตางๆ เพอสงเสรมการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

Page 177: A guide to be asean community 2015

๑๗๗

II. คณลกษณะและองคประกอบ ๔. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน หรอ เอเอสซซ มเปาหมายประการแรกทจะทาใหเกดประชาคมอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลาง และเปนสงคมทรบผดชอบเพอกอใหเกดความเปนอนหนงอนเดยวกนและความเปนเอกภาพในหมประชาชาตและประชาชนอาเซยน โดยเสรมสรางอตลกษณรวมกน สรางสงคมทเอออาทรและแบงปน ประชาชนมสวนรวม โดยมคณภาพชวตและความเปนอยและสวสดการของประชาชนดขน ๕. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ตอบสนองตอความตองการของภมภาคในการยกระดบคณภาพชวตของประชาชน โดยดาเนนกจกรรมทเนนการใหความสาคญกบประชาชนและเปนมตรกบสงแวดลอม เพอมงไปสการพฒนาอยางยงยน ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนจะชวยสนบสนนการสรางพนฐานทแขงแกรงสาหรบความเขาใจอนด การเปนเพอนบานทดและ การแบงปนความรบผดชอบ ๖. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ถกกาหนดลกษณะโดยวฒนธรรมทยดหยน ยดมนในหลกการ มความรวมมอ มความรบผดชอบรวมกนเพอสงเสรมการพฒนามนษยและสงคม เคารพในเสรภาพขนพนฐาน ความเทาเทยมทางเพศ การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและการสงเสรมความยตธรรมทางสงคม ๗. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนเคารพในความแตกตางทางวฒนธรรม ภาษา และศาสนาของประชาชนอาเซยน จงไดเนนคณคารวมกน ทามกลางความเปนเอกภาพในความหลากหลาย โดยปรบใหเขากบสถานการณ โอกาสและสงทาทายในปจจบน ๘. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ใหความสาคญกบมตทางสงคมในเรองการลดชองวางการพฒนา โดยขจดความแตกตางทางการพฒนาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ๙. ตามทกลาวมาแลวขางตน ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนครอบคลมคณลกษณะ ดงน ก. การพฒนามนษย ข. การคมครองและสวสดการสงคม ค. ความยตธรรมและสทธ ง. ความยงยนดานสงแวดลอม จ. การสราง อตลกษณอาเซยน ฉ. การลดชองวางการพฒนา

Page 178: A guide to be asean community 2015

๑๗๘

A. การพฒนามนษย ๑๐. อาเซยนจะสงเสรมความเปนอยและคณภาพชวตทดของประชาชน โดยประชาชนเขาถงโอกาสอยางเทยงธรรมในการพฒนามนษย โดยสงเสรมและลงทนในดานการศกษาและการเรยนรตลอดชวต การฝกอบรมและการเสรมสรางขดความสามารถ สงเสรมนวตกรรมและการประกอบการ สงเสรมการใชภาษาองกฤษ เทคโนโลยสารสนเทศ วทยาศาสตรเชงประยกตและเทคโนโลยใน การดาเนนกจกรรมการพฒนาทางดานสงคมและเศรษฐกจ A1. ใหความส าคญกบการศกษา ๑๑. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เนนการบรณาการดานการศกษาใหเปนวาระการพฒนาของอาเซยน การสรางสงคมความร โดยสงเสรมการเขาถงการศกษาขนพนฐานอยางทวถง สงเสรมการเลยงดและพฒนาเดกปฐมวย และการสรางความตระหนกรบรเรองอาเซยนในกลมเยาวชน ผานทางการศกษาและกจกรรมตางๆ เพอสรางอตลกษณอาเซยนบนพนฐานของมตรภาพและความรวมมอซงกนและกน

มาตรการ: i. ประเทศสมาชกอาเซยนเขาถงการศกษาขนพนฐานภายในป ๒๕๕๘โดยขจดการไมรหนงสอ และใหหลกประกนทางการศกษาภาคบงคบอยางเทาเทยมกนทกเพศ โดยเปดโอกาสอยางเทาเทยม โดยไมคานงถงสถานะทางสงคม เชอชาตหรอชาตพนธ หรอความพการ โดยมเปาหมายทจะบรรล รอยละเจดสบภายในป ๒๕๕๔ ii. ปรบปรงคณภาพและความเหมาะสมของการศกษารวมทงการฝกอบรมทางดานเทคนค วชาชพและทกษะ ในการศกษาในภมภาคอาเซยน โดยพฒนาโครงการใหความชวยเหลอดานวชาการ รวมทงการฝกอบรมครผสอนและจดโครงการแลกเปลยนเจาหนาทดานการศกษาระดบสงภายใน ป ๒๕๕๒ โดยเฉพาะในประเทศกมพชา ลาว พมา และเวยดนาม - ซ แอล เอม ว iii. ทบทวนเปนระยะในเรองโครงการใหทนของอาเซยน เพอใหทนการ ศกษามลกษณะสมเหตสมผล และมความสอดคลองกน เพอผลลพธทดขน iv. ใชประโยชนจากเทคโนโลยสารสนเทศในการสงเสรมการศกษา และการเรยนรตลอดชวตโดยเฉพาะในกลมทถกละเลย โดยการเปดกวางการศกษาทางไกลและการศกษาทางอนเตอรเนต

Page 179: A guide to be asean community 2015

๑๗๙

v. สงเสรมการสรางเครอขายทางดานการศกษาในทกระดบ ระหวางสถาบนการศกษา และสานตอการสรางเครอขายระหวางมหาวทยาลย สงเสรมและสนบสนนใหมการแลกเปลยนนกเรยน เจาหนาทดานการ ศกษาและการมปฏสมพนธระหวางผเชยวชาญ รวมทงจดตงกลมวจยระหวางสถาบนการศกษาขนสงในอาเซยน โดยประสานความรวมมออยางใกลชดกบองคการรฐมนตรศกษาแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ซมโอ) และเครอขายมหาวทยาลยอาเซยน (เอยเอน) vi. สงเสรมการเขาถงการศกษาอยางเทาเทยม สาหรบสตรและเดกผหญงและสงเสรม การแลกเปลยนแนวปฏบตทด ในเรองความละเอยดออนทางเพศในหลกสตรการศกษา vii. เสรมสรางการประสานงานกบองคการระหวางประเทศ และองคการในระดบภมภาคทางดานการศกษา เพอเสรมสรางคณภาพของการศกษาในภมภาค viii. บรรจเรองคานยมรวมและมรดกทางวฒนธรรมในหลกสตร รวมทงพฒนาสอการสอนในเรองดงกลาว โดยเรมในป ๒๕๕๑ ix. จดทาหลกสตรเกยวกบอาเซยนศกษาทงในระดบประถม มธยมและการศกษาขนสง x. สานตอโครงการพฒนาผนาเยาวชนอาเซยนและโครงการใกลเคยง ทมเปาหมายเดยวกน และสงเสรมการสรางเครอขายศษยเกาโครงการเยาวชนอาเซยนเพอสง เสรมความเปนอนหนง อนเดยวกน และความเขาใจซงกนและกน xi. สนบสนนการเรยนภาษาของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมการแลกเปลยนผเชยวชาญทางดานภาษา xii. จดการแขงขนกฬาอาเซยนระดบมหาวทยาลย เยาวชนอาสาสมครอาเซยนเพอสนตภาพ เกมสคอมพวเตอรอาเซยน การแขงโอลมปกวทยาศาสตรอาเซยน เพอสงเสรมการมปฏสมพนธและ ความเขาใจในหมเยาวชนของภมภาค xiii. สานตอการดาเนนโครงการรางวลเยาวชน อาท รางวลวนเยาวชนอาเซยน และโครงการ สบองคกรเยาวชนทประสบความสาเรจ (เทโย อาเซยน) เพอเปนการแสดงการยอมรบบคคลและองคกรเยาวชนทมบทบาทชวยสงเสรมความคดเกยวกบอาเซยน และคณคาเกยวกบอาเซยนใน หมเยาวชนทวภมภาค xiv. ดาเนนการจดตงกองทนสาหรบเยาวชนอาเซยนเพอสนบสนนโครงการ และกจกรรมตางๆ ของเยาวชนในอาเซยน

Page 180: A guide to be asean community 2015

๑๘๐

xv. จดตงเวทเพอเสรมสรางเครอขายและแลกเปลยนแนวปฏบตทดทสดในเรองยทธศาสตรและกลไกการพฒนาเดกและเยาวชนในอาเซยน xvi. แลกเปลยนนกแสดงทางวฒนธรรมและนกวชาการระหวางประเทศสมาชกอาเซยนผานระบบการศกษาเพอใหเขาถงมากขนและมความเขาใจในเรองความแตกตางทางดานวฒนธรรมของประเทศสมาชกอาเซยน xvii. สงเสรมใหมทางเลอกในการศกษาระดบสงในประเทศสมาชกอาเซยนผานโครงการ หนงหลกสตรในตางประเทศหรอหนงปในตางประเทศ xviii. สนบสนนใหประชาชนในประเทศสมาชกอาเซยนมความเชยวชาญภาษาองกฤษ เพอใหสามารถตดตอสอสารกนไดโดยตรง และสามารถเขาไปมสวนรวมกบชมชนนานาชาต xix. สงเสรมการเรยนรตลอดชวต xx. ดาเนนการจดตงตวชวดการพฒนาเยาวชนอาเซยนเพอประเมนผลทไดรบและประสทธภาพของโครงการเยาวชนตางๆ ในภมภาคเพอชวยประเทศสมาชกในการวางแผนกจกรรมเยาวชนใหม xxi. สงเสรมการพฒนาเรองการดแลเดกเลกโดยการแลกเปลยนแนวปฏบตทดทสด ประสบการณและการเสรมสรางขดความสามารถ A2. การลงทนในการพฒนาทรพยากรมนษย ๑๒. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมและพฒนาศกยภาพทรพยากรมนษยของอาเซยน โดยดาเนนกจกรรมเชงยทธศาสตรและพฒนาคณสมบต ความ สามารถ การเตรยมความพรอมทดใหกบแรงงานอาเซยนเพอทจะเออตอการรบมอกบประโยชนและกบสงทาทายตางๆ ทจะเกดขนจาก การรวมตวในภมภาคได

มาตรการ: i. จดทาการสารวจในป ๒๕๕๒ และเสรมสรางความแขงแกรงใหกบศนยการเรยนรทมอยในเรองการพฒนาทรพยากรมนษยในภมภาคอาเซยน ii. สงเสรมการใชภาษาองกฤษเปนภาษาทางธรกจระหวางประเทศในสถานททางาน

Page 181: A guide to be asean community 2015

๑๘๑

iii. จดทาการประเมนเพอกาหนดความตองการการฝกอบรมในอาเซยน โดยเฉพาะในประเทศกมพชา ลาว และเวยดนาม เพอรวมกนจดทาโครงการความรวมมอทางดานวชาการสาหรบผใชแรงงาน iv. สงเสรมทกษะทางดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบผใชแรงงานในอาเซยนโดยการจดหลกสตรหรอโครงการฝกอบรมรวมกน v. จดการฝกอบรมทกษะเพอคานงถงความแตกตางทางเพศสาหรบผฝกในประเทศสมาชกอาเซยน โดยเฉพาะประเทศกมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ภายในป ๒๕๕๓ vi. ออกแบบและดาเนนโครงการฝกอบรมทจะสนองตอบความตองการของโรงงานอตสาหกรรมทมมลคาเพมสง เพอชวยเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยนในระดบโลก vii. จดทาแผนปฏบตงานความรวมมอระดบภมภาคสาหรบการพฒนาทกษะในสตร เยาวชน และ ผพการ viii. จดการแขงขนดานทกษะในอาเซยนเปนประจาเพอสนบสนนใหเกดการพฒนาในหมผใชแรงงานในอาเซยนโดยเฉพาะความพยายามทจะบรรลมาตรฐานในเรองขดความสามารถของภมภาค A3. สงเสรมการจางงานทเหมาะสม ๑๓. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เนนสงเสรมใหรวมหลกการการทางานอยางถกตองและเหมาะสมไวในวฒนธรรมการทางานของอาเซยนรวมถงสขภาพและความปลอดภยในททางาน และทาใหเกดความมนใจวาการสงเสรมการบรหารกจการจะเปนสวนหนงของนโยบายการจางงานของอาเซยนเพอใหบรรลผลตามยทธศาสตรการจางงาน

มาตรการ: i. เสรมสรางขดความสามารถของภาครฐในการตดตามตลาดแรงงานและตวชวดทรพยากรมนษยและคดคนนโยบายรองรบผลกระทบตอสงคม ii. จดทากรอบดานทกษะระดบชาตเพอนาไปสการยอมรบทกษะในระดบอาเซยน iii. พยายามจดตงเครอขายผเชยวชาญดานอตสาหกรรมในอาเซยน เพอสงเสรมความสมพนธระหวางอตสาหกรรมทแขงแกรง มความกลมกลน มผลผลตมากขนและมงานทด ภายในป ๒๕๕๓

Page 182: A guide to be asean community 2015

๑๘๒

iv. ดาเนนการตามแผนปฏบตการในเรองความปลอดภยในวชาชพและกรอบสขภาพในระดบชาตสาหรบอาเซยนตามทไดรบการยนยนโดยอาเซยน-โอชเนต

A4. สงเสรมเทคโนโลยสารสนเทศ (ไอซท) ๑๔. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เนนการดาเนนโครงการพฒนาทรพยากรมนษยทสงเสรมการปฏบตตามขอรเรมของภมภาคดานไอซท

มาตรการ: i. ดาเนนโครงการเสรมสรางขดความสามารถ เพอเพมพนความรดาน ไอซทในอาเซยน โดยเฉพาะในกลมสตร เดก ผสงวย และผพการ ii. สงเสรมการใชไอซทในเชงบวก โดยเฉพาะอนเตอรเนต iii. สนบสนนการใชไอซทในทกระดบการศกษา iv. รเรมการเรมใชไอซทในโรงเรยนประถมใหเรวขน v. สงเสรมการใชไอซทเพอสนบสนนการเรยนรทางอนเตอรเนต vi. พฒนาผใชแรงงานและกาลงคนเพอการมวชาชพและความชานาญทางดานไอซท A5. การอ านวยความสะดวกในการเขาถงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเชงประยกต ๑๕. เปาหมายเชงยทธศาสตร: พฒนานโยบายและกลไกเพอสนบสนนความรวมมอในดานการวจย การพฒนาทางดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การถายทอดเทคโนโลยรวมทงในเชงพาณชย การจดตงเครอขายสถาบนวทยาศาสตรและเทคโนโลย โดยการมสวนรวมของภาคเอกชนและหนวยงานทเกยวของ

มาตรการ: i. จดตงเครอขายศนยการเรยนรทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอสงเสรมความรวมมอและแลกเปลยนการใชประโยชนจากงานวจย การถายทอดเทคโนโลยและการคา และการวจยรวมกนและการพฒนาทางดานเทคโนโลยภายในป ๒๕๕๔ ii. เสรมสรางการทาวจยรวมกนและการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศเชงประยกตเพอการเสรมสรางใหประชาคมมความกนดอยด

Page 183: A guide to be asean community 2015

๑๘๓

iii. อานวยความสะดวกในเรองการแลกเปลยนและเคลอนยายนกวทยาศาสตรและนกวจยจากสถาบนทางวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทงของภาครฐและเอกชน โดยใหสอดคลองกบกฎหมาย กฎระเบยบและนโยบายระดบชาต iv. จดตงพนธมตรทางยทธศาสตรรวมกบภาคเอกชนเพอสงเสรมความรวมมอดานการวจยและ การพฒนา รวมทงการถายทอดเทคโนโลยและการคา v. ใหทนการศกษาในอาเซยนเพอสนบสนนสถาบนวทยาศาสตรและเทคโนโลยเสมอนจรงอาเซยน(เอวสท) และกจกรรมทางดานวทยาศาสตรอนๆ ทเกยวของ vi. เพมการตระหนกรบรในเรองวทยาศาสตรเทคโนโลยเชงประยกตเพอการพฒนาอยางยงยน จดทาตวชวดทางวทยาศาสตรเทคโนโลย เพอใหผวางแผนดานเศรษฐกจและอตสาหกรรมใชประโยชนในการพฒนายทธศาสตรทางดานทรพยากรมนษย vii. สงเสรมและสนบสนนการใชประโยชนเครอขายทางดานวทยาศาสตรเทคโนโลยอาเซยน และเครอขายวทยาศาสตรเทคโนโลยอนๆ viii. สงเสรมการพฒนาการใชและการแลกเปลยนการใชระบบดจตอลในประเทศสมาชกอาเซยน

A6. เสรมสรางทกษะในการประกอบการส าหรบสตร เยาวชน ผสงอาย และผพการ ๑๖. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เนนสงเสรมการมสวนรวมของสตร เยาวชน ผสงอาย ผพการ กลมผดอยโอกาส และกลมชายขอบในกาลงแรงงานทมผลผลต โดยการฝกอบรมการฝมอเพอปรบปรงคณภาพความเปนอย ซงจะชวยสงเสรมการพฒนาชาตและการรวมตวทางเศรษฐกจของอาเซยน

มาตรการ: i. จดตงเวทอาเซยนดานผประกอบการเยาวชน ภายใตกรอบความรวมมอรายสาขาดานแรงงาน เยาวชน การศกษา ภายในป ๒๕๕๒ ii. จดตงเครอขายผประกอบการสตร ภายในป ๒๕๕๓ และเสรมบรรยากาศสาหรบผประกอบการสตรในภมภาค รวมทงการเขาถงเงนก/สนเชอรายยอยไรหลกประกน เทคโนโลย การฝกอบรม การตลาด และการใหบรการการคมครองทางสงคม

Page 184: A guide to be asean community 2015

๑๘๔

iii. สรางเครอขายผเชยวชาญในเรองการประกอบการ โดยเฉพาะในการฝกอบรมทางดานทกษะสาหรบเดกทออกจากโรงเรยน ผสงอายและผพการ ภายในป ๒๕๕๓

A7. พฒนาสมรรถภาพของระบบราชการ (สานกงาน ก.พ. เปนผรบผดชอบดาเนนการ) ๑๗. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เนนการจดตงระบบราชการทมประสทธภาพ โปรงใส ม

ความรบผดชอบและมความนาเชอถอ โดยการเพมขดความสามารถของทรพยากรบคคลในระบบราชการของอาเซยน และเพมความรวมมอระหวางรฐสมาชกอาเซยน

มาตรการ: i. พฒนายทธศาสตรเพอดาเนนการตามแผนปฏบตการการประชมอาเซยนวาดวยกจการ ดานพลเรอน (เอซซเอสเอม) (๒๕๕๑-๒๕๕๕) ภายในป ๒๕๕๒ ii. ใหเอซซเอสเอมสนบสนนการประสานงานในอาเซยนเพอใหระบบราชการมประสทธภาพ มความรบผดชอบตอสาธารณชนและมธรรมาภบาล รวมทงสนบสนนการจดการประชม เชงปฏบตการในดานเหลานประจาทกป โดยใหเรมตงแตป ๒๕๕๑ iii. เสรมสรางขดความสามารถของศนยทรพยากรอาเซยนภายใตเอซซเอสเอมเพอพฒนาและ จดโครงการฝกอบรมเพอชวยประเทศสมาชกอาเซยน iv. พฒนากลมผเชยวชาญและผฝกเพอเปนทรพยากรบคคลในโครงการฝกอบรมและเสรมสราง ขดความสามารถของพลเรอน v. พฒนาคมอและหลกสตรใหเหมาะสมสาหรบเพศและการพฒนา และหลกจรยธรรมและ ธรรมาภบาล สาหรบการแลกเปลยนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน vi. พฒนาและจดโครงการฝกอบรมโดยเนนการเสรมสรางขดความ สามารถเพอแลกเปลยนกนในระบบราชการอาเซยนภายใตการประชมอาเซยนวาดวยกจการดานพลเรอน vii. กระชบความรวมมอในการประสานงานเพอบรรลการพฒนาพลเรอนทมประสทธภาพ ประสทธผล มความสามารถ นาเชอถอและตอบสนองตอระบบราชการในอาเซยน โดยดาเนนผานกจกรรมของศนยทรพยากรอาเซยนตางๆ (เออาซ) กรอบความรวมมอรายสาขา และกจกรรมระดบภมภาคทสนบสนนการดาเนนการสาขาความสาคญของเอซซเอสเอม viii. จดทานโยบายและโครงการภายใตการรณรงคทยงยนในระบบราชการเพอใหแผนงานเอซซเอสเอม (๒๕๕๑-๒๕๕๕) บรรลผลสาเรจ สงเสรมความโปรงใส ความซอสตย คานงถง

Page 185: A guide to be asean community 2015

๑๘๕

สงแวดลอม เคารพหลกสทธมนษยชนและความเทาเทยมทางเพศ ใสใจและปฏบตอยางเปนพเศษตอคนยากไร รวมถงใหขาราชการอาเซยนผซงควรจะเปนผนาและผใหการสนบสนนเปาหมายของเอเอสซซ ix. เพมและจดตงกลไกเพอการบรการสาธารณะทมประสทธภาพ รวมทงมาตรฐานการบรการ ปฏกรยาจากประชาชน และระบบจดอนดบแสดงฐานะการผลต x. ขยายบทบาทของประชาสงคมและกลมประชาชน ในหลกจรยธรรมและธรรมาภบาล

B. การคมครองและสวสดการสงคม ๑๘. อาเซยนมพนธกรณในการสงเสรมความเปนอยและคณภาพชวตทดของประชาชนโดย ลดความยากจนและสงเสรมการคมครองและสวสดการสงคม การสรางสภาพแวดลอมทมนคง ปลอดภย และปลอดยาเสพตด การเตรยมความพรอมเรองภยพบต และการจดการกบขอกงวลเกยวกบการพฒนาสขภาพ

B1. การขจดความยากจน ๑๙. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เนนการแกไขปญหาความเหลอมลาในดานสงคมและเศรษฐกจ

ระหวางประเทศสมาชกอาเซยน รวมถงการบรรลเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (เอมดจ) ของสหประชาชาต ในดานการกาจดความยากจนและความหวโหย

มาตรการ: i. พฒนาและดาเนนตามแผนงานอาเซยนเพอบรรลเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษของสหประชาชาตโดยหารอกบกรอบสาขาความรวมมอตางๆ เพอจะกาหนดและขยายความรวมมอ ทางวชาการในการลดความยากจน ii. สนบสนนขอรเรมทขบเคลอนโดยประเทศสมาชกอาเซยนในการลดความยากจนเพอนาไปส การลดชองวางทางการพฒนาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน iii. เพมความพยายามในการดาเนนโครงการทเกยวของกบการขจดความยากจน โดยเฉพาะในดานโครงสรางพนฐานในชนบท แหลงนา สขาภบาล ภายใตขอรเรมเพอการรวมตวของอาเซยน และกรอบความรวมมอในอนภมภาคอนๆ

Page 186: A guide to be asean community 2015

๑๘๖

iv. ปรบปรงขดความสามารถของอาเซยนในการประเมนความยากจนอยางงายและสามารถปฏบตไดและตดตามกลยทธในการลดความยากจนภายใตระบบทมคากาหนด โดยครอบคลมใหมากทสด v. ใหความชวยเหลอครอบครวทยากจนดวยระบบสนบสนนทเหมาะสมเพอใหคนเหลานนพงพาตนเองได vi. กระชบความรวมมอของอาเซยนในดานเงนทนกยมขนาดเลก รวมทงกระชบความรวมมอและเครอขายระหวางสถาบนดานการเงนในพนทยากจนโดยคานงถงคานยมและประเพณทองถนรวมทงการรบมอกบปญหาความยากจนในกลมสตร vii. พยายามจดตงธนาคารขอมลอาเซยนในเรองความยากจนและโครงการลดความยากจนโดยแบงปนขอมลระหวางประเทศสมาชกอาเซยน viii. สานตอการแลกเปลยนประสบการณและแนวปฏบตทดทสดโดยการจดสมมนาและสมมนา เชงปฏบตการในเรองการลดความยากจนเปนประจาในประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศคเจรจา ix. จดตงเครอขายอาเซยนดานการพฒนาครอบครว x. สนบสนนขบวนการอาสาสมครชนบทและใหมการแลกเปลยนผเชยวชาญเยาวชนวชาชพ ดานการพฒนาชนบทในอาเซยน

B2. เครอขายความปลอดภยทางสงคมและความคมกนจากผลกระทบดานลบจากการรวมตวอาเซยนและโลกาภวตน ๒๐. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ใหความมนใจวาประชาชนอาเซยนทกคนไดรบสวสดการสงคมและการคมกนจากผลกระทบเชงลบจากโลกาภวตนและการรวมตว โดยพฒนาคณภาพ ความครอบคลม และความยงยนของการคมครองทางสงคม และเพมความสามารถในการจดการความเสยงทางดานสงคม

มาตรการ: i. จดการสารวจระบอบการปกปองทางดานสงคมทมอยในอาเซยน ii. สงเสรมการแลกเปลยนแนวปฏบตทดทสดในเรองระบบความมนคงทางดานสงคม iii. ใหมเรองการปองกนทางดานสงคมในความรวมมออาเซยนในดานแนวปฏบตทเกยวกบแรงงาน iv. พจารณาความเปนไปไดในการจดตงระบบประกนสงคมทจะครอบคลมแรงงานอยางไมเปนทางการ

Page 187: A guide to be asean community 2015

๑๘๗

v. จดตงเครอขายหนวยงานททาหนาทดแลสงคมในการสงเสรมการกนดอยดและชวตความเปนอยของคนจน คนดอยโอกาส คนทถกละเลยและคนทถกเอาเปรยบทไดรบผลกระทบจากกระบวนการรวมตวและโลกาภวตน vi. ศกษากลไกการจดการความเสยงจากภยพบตทางดานเกษตร ปาไมและประมง vii. จดทาวจยในเรองผลกระทบทเกดจากการรวมตวทางเศรษฐกจและโลกาภวตนในมมมอง ทางเพศทเกยวของเพอเตรยมการในมาตรการทแตละเพศจะมสวนรวมอยางเหมาะสม viii. ดาเนนการทเหมาะสมและออกมาตรการปองกนการใชอนเตอรเนตในทางทผดและการกระทาอนาจารตอผหญง เดกและกลมอนๆ ix. ดาเนนการทเหมาะสมและออกมาตรการปองกนการใชอนเตอรเนตในการกอกวนสงคม สรางความเกลยด การแบงแยกและการไมยอมรบความคดทแตกตาง x. กระชบความรวมมอของอาเซยนในการปกปองแรงงานยายถนฐานทเปนสตร

B3. สงเสรมความมนคงและความปลอดภยดานอาหาร ๒๑. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ใหความมนใจวาประชาชนอาเซยนทกคนมอาหารเพยงพอตลอดเวลาและใหความมนใจในความปลอดภยดานอาหารในรฐสมาชกอาเซยน

มาตรการ: i. ปรบกฎระเบยบทางดานความมนคงทางอาหารระดบชาตใหเขากบมาตรฐานระดบนานาชาตทไดรบการยอมรบ รวมทงมาตรการการกกกนและการตรวจสอบสาหรบการเคลอนยายพชและสตวและผลผลตททาจากพชและสตว

ii. เสรมสรางงานภายใตคณะทางานผประสานงานเรองความมนคงดานอาหารเพอประสานงานกบหนวยงานหลกและหนวยงานยอยดานอาหารของอาเซยนไดดขนรวมทงการปฏบตแผนงานตางๆ iii. สงเสรมใหผผลตทกระดบผลตอาหารทปลอดภยและดตอสขภาพ iv. จดทากรอบกฎหมายในดานอาหารทเปนแบบอยางและเสรมสรางการตรวจสอบอาหาร ระบบการออกใบรบรอง ตงแตทงนาถงโตะอาหารในประเทศสมาชกอาเซยน

Page 188: A guide to be asean community 2015

๑๘๘

v. สรางเครอขายของหองปฏบตการดานอาหารทมประสทธภาพของประเทศสมาชกอาเซยน เพออานวยความสะดวก ในการแลกเปลยนขาวสาร ขอมล การคนหาประสบการณ แนวปฏบตการทดทสดทเกยวกบหองปฏบตการดานอาหาร และเทคโนโลยใหมๆ vi. เสรมสรางขดความสามารถของประเทศสมาชกอาเซยนในการวเคราะหเรองความเสยง vii. สงเสรมการมสวนรวมและบทบาทของผบรโภคในดานความปลอดภยอาหาร viii. สงเสรมบทบาทของคณะกรรมการการสารองอาหารเพอความมนคงของอาเซยน (เอเอฟเอส อาบ) รวมทงเพมการสารองอาหารหลกในภมภาค ix. เสรมสรางความรวมมอกบสถาบนทงในระดบภมภาคและระดบนานาชาตและองคกรเอกชน เพอประกนความมนคงทางอาหารในภมภาค x. จดตงเครอขายเพอสงเสรมความรวมมอการคาอาหารทงในและนอกอาเซยนเพอความมนคงในการแจกจายอาหารในภมภาค xi. สรางหลกประกนใหมอาหารตลอดเวลาสาหรบประชาชนอาเซยน xii. สนบสนนใหใชเทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอมในการปลกและผลตอาหาร xiii. ปรบปรงคณภาพของระบบการตรวจสอบคณภาพและประส ทธภาพในการรบมอกบ โรคทตดจากอาหารและการระบาดของโรคอาหารเปนพษโดยใหมการแบงปนขอมลและแลกเปลยนความเชยวชาญ xiv. สงเสรมการสนบสนนใหผผลตผลตอาหารทปลอดภยและดตอสขภาพ ผานทางการศกษาและการสอสารไปยงกลมชมชนเพอใหเปนกาลงทจะสนบสนนอาหารปลอดภย xv. หาโอกาสจดการหารอ การประชม เพอประสานความรวมมอระหวางผมสวนไดสวนเสยเพอใหชวยสงเสรมความมนคงและความปลอดภยดานอาหาร xvi. บรณาการมาตรการดงกลาวขางตนเขาไวในแผนปฏบตการอยางครอบคลมโดยมเปาหมายในการปรบปรงอาหารใหดตอสขภาพมากขน B4. การเขาถงการดแลสขภาพและสงเสรมการด ารงชวตทมสขภาพ ๒๒. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เนนการเขาถงการรกษาสขภาพการบรการทางการแพทยและยาทเพยงพอและราคาถก และสงเสรมใหประชาชนอาเซยนดารงชวตทมสขภาพสมบรณ

Page 189: A guide to be asean community 2015

๑๘๙

มาตรการ: i. สงเสรมการลงทนในเรองการปรบปรงโครงสรางการดแลสขภาพขนพนฐานอยางมเหตผล เพอเปนหลกประกนทางดานการเงนและสงคมสาหรบคนยากจนและคนทไมไดรบโอกาสทางดานสงคมใหสามารถเขาถงการรบการบรการและบรรลเปาหมายการพฒนาแหงสหสว รรษทเกยวกบทางดานสขภาพไดมากขน ii. สงเสรมขาวสาร การศกษาและการดาเนนกจกรรมเพอสขภาพสาหรบสาธารณชนเพอสงเสรมการใชชวตอยางมสขภาพทดและเปลยนแปลงพฤตกรรม เชน การรบประทานอาหาร การออกกาลงกาย และการรกษาสขภาพจต ใหมลกษณะทเขาถงงาย ราคาถกและมความยงยน iii. ใชยทธศาสตรเพอเสรมสรางการจดการกบความเสยงแบบบรณาการ และสงเสรมการใชชวตอยางมสขภาพทด เพอปรบเปลยนพฤตกรรม iv. จดทาและรบรองกรอบความรวมมอสาหรบอาหารและเครองดมทไมเปนผลดตอสขภาพ รวมทงเครองดมประเภทสราในลกษณะเดยวกบกรอบอนสญญาวาดวยการควบคมยาสบ (เอฟซทซ) v. สงเสรมการตระหนกรบรเกยวกบผลกระทบนโยบายการคาระดบภมภาคและระดบโลกและ การรวมตวทางดานเศรษฐกจในเรองสขภาพ และจดทายทธศาสตรเพอทจะลดผลกระทบในทางลบโดยการจดสมมนาและสมมนาเชงปฏบตการในระดบภมภาค แลกเปลยนผลการศกษาและเอกสารทางดานวชาการ vi. จดทายทธศาสตรสาหรบอาเซยนในการเสรมสรางขดความสามารถและการแขงขนในดานสนคาและบรการทเกยวกบสขภาพ รวมทงสาขาทางดานเภสชกรรม vii. จดใหมการวจยและการแลกเปลยนประสบการณขามประเทศในการสงเสรมการบรณาการ ดานความปลอดภย และประสทธผลของยาแผนโบราณและการแพทยทางเลอกเขาไปในระบบการดแลสขภาพระดบ ชาตและในระดบอนๆ viii. สงเสรมการใชเทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยเกยวกบอาหาร และนาโนเทคโนโลย เพอชวย การใชทรพยากรชวภาพอยางยงยน การออกแบบการผลตและการจดสงยาหรอผลตภณฑอนๆ ix. สงเสรมโครงการพฒนาระบบสารสนเทศสาธารณสข (อ-เฮลท) เพอเผยแพรขอมลทเหมาะสม เทยงตรงและสมบรณเพอประโยชนตอสขภาพของสาธารณชนอยางทนเวลา x. สงเสรมการประสานงานในเรองการวจยและการพฒนาเกยวกบสขภาพ การใชชวตอยางมสขภาพ รวมทงปจจยความเสยงของการเกดโรคไมตดตอในประเทศสมาชกอาเซยน

Page 190: A guide to be asean community 2015

๑๙๐

xi. สงเสรมการแบงปนแนวปฏบตทดทสดในการปรบปรงการเขาถงผลตภณฑเพอสขภาพรวมทงยาสาหรบประชาชนในอาเซยน xii. จดหาแรงจงใจและสภาพการทางานทดเพอเปนหลกประกนในการทางานของเจาหนาทผดแลดานสขภาพในภมภาค ในการรวมกบองคกรอนามยโลกและหนวยงานทเกยวของพฒนาแนวปฏบตทยตธรรมในการคดเลอกเจาหนาทดานสาธารณสขในระดบสากลเพ อแกปญหาการขาดแคลนเจาหนาทผดแลสขภาพทวโลก xiii. สงเสรมการแลกเปลยนผเชยวชาญดานสขภาพ ยา การศกษาดานกายภาพและสขภาพเพอใหเกดการแบงปนความรและประสบการณ xiv. สงเสรมการเปนหนสวนระหวางภาครฐและภาคเอกชน เสรมสรางบทบาทหนาทของชมชนและนโยบายประเดนออนไหวดานเพศ เพอการปรบปรงมาตรฐานดานสขภาพของชมชน xv. สงเสรมโครงการเสรมสรางขดความสามารถ เชน การปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการดานเภสชกรรม จดใหมหลกสตรการฝกอบรมและแลกเปลยนประสบการณดานการวจยในเรองเสถยรภาพ สภาพพรอมใชทางชวภาพ ชวสมมล การศกษาทางคลนก การใหกระบวนการผลตและวธการวเคราะห xvi. จดตงและคงไวซงระบบการตรวจสอบดานโภชนาการในอาเซยน xvii. สงเสรมการเผยแพรแนวปฏบตทดทสดเพอปรบปรงการเขาถงการดแลสขภาพขนพนฐานในกลมเสยง หรอกลมทมโอกาสตดเชอไดงาย ใหความสาคญกบโรคเบาหวาน โรคหวใจ โรคมะเรง และความพการ ผานการจดสมมนาเชงปฏบตการ การจดสมมนาและแลกเปลยนการเยอนระหวางประเทศสมาชก xviii. สงเสรมใหผบรโภคเปนผมสวนรวมในเรองการดแลสขภาพ โดยผบรโภคจะไดรบทางเลอกทไดรบประโยชนมากทสดและมความเสยงนอยทสดในการใชยาแผนโบราณและการแพทยทางเลอก xix. สงเสรมใหผกาหนดนโยบายเรงรดการดาเนนการเพอเพมการเขาถงขอมลสขภาพดานเพศและการเจรญพนธ และการใหบรการดานสขภาพอยางเปนมตร และใหความรแกสงคมโดยเฉพาะผปกครองและวยรนในเรองการเจรญพนธและสขภาพทางเพศ xx. จดทาโครงการและปรบปรงระบบการตรวจสอบโรคไมตดตอ เชน โรคเบาหวาน โรคหวใจ โรคมะเรง ซงกลายเปนโรคทพบบอยขนในชมชนเนองจากการเปลยนแปลงพฤตกรรมการใชชวต

Page 191: A guide to be asean community 2015

๑๙๑

xxi. เสรมสรางเครอขายดานสขภาพทมอยเดมในประเทศสมาชกอาเซยนเพอผลกดนใหเกดความสาเรจในเรองของการเขาถงการบรการดานสขภาพและการสงเสรมพฤตกรรมการใชชวตอยางมสขภาพด โดยแลกเปลยนความร เทคโนโลย นวตกรรมเพอความรวมมอและการพฒนาอยางยงยนสบตอไป xxii. สงเสรมการใชยาอยางมเหตผล โดยเฉพาะการสงยาปฏชวนะ xxiii. แลกเปลยนขอมลและประสบการณเรองการควบคมราคายาเพอการเขาถงยาทจาเปนในประเทศสมาชกอาเซยน xxiv. สงเสรมการแลกเปลยนประสบการณระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในเรองการจดการและกาหนดนโยบายดานสาธารณสข

B5. การเพมศกยภาพในการควบคมโรคตดตอ ๒๓. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เสรมสรางความพรอมและประสทธภาพในระดบภมภาค โดย

บรณาการแนวทางการปองกนการเฝาระวง ควบคม และการสนองตอบททนเวลาเพอแกปญหาโรคตดตอและโรคตดเชออบตใหม

มาตรการ: i. เสรมสรางความเขมแขงและพฒนาความตกลงความรวมมอระดบภมภาค โดยบรณาการ แนวทางการปองกน การควบคม การเตรยมความพรอมเรองโรคตดเชออบตใหม โดยใหเปนไปตามกฎระเบยบระหวางประเทศวาดวยเรองสขภาพ ป ๒๕๔๘ และยทธศาสตรเอเชย-แปซฟก สาหรบโรคตดตออบตใหม (แอปเซด) ii. จดตง เสรมสรางและคงไวซงระบบการสนบสนนระดบภมภาคและสรางเครอขายเพอลดชองวางระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ในการ รบมอกบโรคตดเชออบตใหมและโรคตดตออนๆ iii. สรางหลกประกนวาคลงของยาตานไวรสและอปกรณปองกนสวนบคคล (พพอ) จะถกเกบรกษาไวในระดบภมภาคสาหรบประเทศสมาชกอาเซยนเพอเตรยมความพรอมอยางทนทวงทในกรณเกดการระบาดของไขหวด iv. ลดผลกระทบจากการแพรกระจายและการระบาดของโรคตดเชอเอชไอว โดยใหสอดคลองกบเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ การประชมสมชชาสหประชาชาตสมยพเศษวาดวยเรอง

Page 192: A guide to be asean community 2015

๑๙๒

โรคเอชไอวและโรคเอดส พนธกรณ อาเซยนวาดวยเรองเอชไอวและเอดส และแผนงานอาเซยนวาดวยเอชไอวและโรคเอดสระยะท ๓ v. ปรบปรงใหสามารถเขาถงการดแลรกษาดวยยาตานไวรสเอชไอวทสามารถซอหาไดและการรบการรกษาโรคตดเชอฉวยโอกาส รวมทงสารเคมในการวนจฉยโรค vi. จดทาโครงการเพอปรบปรงการเฝาดการตดเชอเอชไอวระยะสอง (ปจจยเสยงและพฤตกรรม) และสงเสรมการเผยแพรขอมลและประสบการณในหมประเทศสมาชกอาเซยน vii. สงเสรมการเผยแพรแนวปฏบตทดทสดในการปรบปรงการเขาถงการดแลรกษาเบองตนใน กลมบคคลทมความเสยงและกลมทตดเชอไดงาย โดยเฉพาะโรคเอชไอวและโรคเอดส โรคมาลาเรย โรคไขเลอดออก โรควณโรค และโรคตดเชออบตใหม โดยจดสมมนาเชงปฏบตการและแลกเปลยนการเยอนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน viii. เสรมสรางความชานาญทางคลนกในภมภาคผานเครอขายองคกรผเชยวชาญ สถาบนวจยระดบภมภาคและการแลกเปลยนความชานาญและการแบงปนขอมล ix. เสรมสรางความรวมมอโดยการแบงปนขอมลและประสบการณเพอปองกนและควบคมโรค ตดเชอทเกยวของกบภาวะโรครอน การเปลยนแปลงทางภมอากาศ และภยพบตทเกดขนทงจากธรรมชาตหรอจากมนษย x. จดการกบเรองนาสะอาด การปลอดเชอ ระบบสขาภบาล การจดการของเสย ทมสวนทาใหเกดโรคตดเชอ xi. กระชบความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในเรองการตดตามผตดโรคและระบบกกกน xii. เสรมสรางและรกษาระบบการเฝาระวงโรคตดเชอ เชน โรคเอชไอวหรอโรคเอดส โรคมาลาเรย โรคไขเลอดออก โรควณโรค และ xiii. สงเสรมการประสานงานในการวจยและพฒนาทางดานผลตภณฑเพอสขภาพโดยเฉพาะ ยาชนดใหมสาหรบโรคตดตอรวมทงโรคทไมไดรบความสนใจทพบไดทวไปในประเทศสมาชกอาเซยน

Page 193: A guide to be asean community 2015

๑๙๓

B6. รบประกนอาเซยนทปลอดยาเสพตด ๒๔. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ลดการเสพยาเสพตดทผดกฎหมายในหมประชาชนทวไป โดยเฉพาะในกลมนกเรยน เยาวชน และกลมทมความเสยงสง โดยเนนมาตรการปองกนและสงเสรมการเขาถงวธการรกษา การฟนฟเพอกลบเขาสสงคมอกครง และการบรการหลงการบาบดเพอใหกลบเขาสสงคมอยางเตมทโดยความรวมมอระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและองคกร ภาคประชาสงคม

มาตรการ: i. จดทาและดาเนนโครงการปองกนการใชยาเสพตดและโครงการควบคมการใชยาเสพตดในทางทผดในครอบครว โรงเรยน สถานททางานและชมชน ii. สงเสรมการตระหนกรบรและปฏกรยาทางสงคมโดยสนบสนนในเรองการต อตานภยรายและอนตรายของยาเสพตด iii. ลดการใชยาเสพตดทผดกฎหมายโดยการสรางมตรวมกนและแบงปนแนวปฏบตทดทสดใน การจดทาโครงการการลดความตองการใชยาเสพตด iv. แบงปนขอมลการวจยยาเสพตดระหวางประเทศสมาชก v. พฒนาความชวยเหลอดานวชาการเพอใหประเทศทเกยวของกาหนดพชทดแทนแทนการใชพช ยาเสพตดทผดกฎหมายและจดทาการปฏรปนโยบายอยางยงยน vi. สงเสรมการเขาถงตลาดสาหรบผลผลตทมาจากการพฒนาทางเลอกภายในภมภาค โดยสอดคลองกบพนธกรณและสนธสญญาการคาพหภาค vii. อานวยความสะดวกในการจดตงและดแลรกษาศนยการรกษาและการฟนฟในทกประเทศสมาชกอาเซยน viii. แลกเปลยนประสบการณ ความชานาญ แนวปฏบตทดทสดและบทเรยนในการปองกนและ การรกษาผทใชยาเสพตด/ผตดยาเสพตดในหมองคกรตางๆ และองคกรพฒนาเอกชนทอยใน ภาคสาธารณะและในองคกรทมใชรฐบาล ix. เสรมสรางสมรรถภาพการทางานของเจาหนาททดแลเรองการลดปรมาณการตองการยาเสพตดและเจาหนาทควบคมยาเสพตด และพฒนากลมผเชยวชาญและผฝกในดานการลดปรมาณ การตองการยาเสพตดและโครงการการควบคมยาเสพตด

Page 194: A guide to be asean community 2015

๑๙๔

B7. การสรางรฐทพรอมรบกบภยพบตและประชาคมทปลอดภยยงขน ๒๕. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เสรมสรางกลไกใหมประสทธภาพและสามารถปองกนและ ลดการสญเสยชวต และทรพยสนทางสงคม เศรษฐกจและสงแวดลอมของรฐสมาชกอาเซยนอนเกดจากภยพบต และรวมมอกนจดการกบภยพบตฉกเฉนโดยใชความพยายามของรฐบาล และ ความรวมมอในระดบภมภาคและระหวางประเทศ มาตรการ: i. ดาเนนการตามความตกลงวาดวยการจดการภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉนของอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ ii. สนบสนนการจดตงและการดาเนนการของศนยประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (อาฮา เซนเตอร) เพอสนบสนนความรวมมอและการประสานงานระหวางประเทศสมาชกอาเซยนกบหนวยงานของสหประชาชาตและองคการระหวางประเทศ iii. จดทาโครงการเสรมสรางขดความสามารถในสาขาทมความจาเปนเรงดวนของประเทศสมาชกอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ สงเสรมความรวมมอทางวชาการ การวจยรวมกน และการสรางเครอขายเพอเพมพนขดความสามารถในการรบมอกบภยพบตและลดการสญเสยจากภยพบต iv. สรางเครอขายอาเซยนเพอแบงปนขอมล และเครอขายประชาสมพนธเกยวกบภยพบตภายในป ๒๕๕๓ เพอสงเสรมการแบงปนขอมลและแนวปฏบตทดทสดและชวยในเรองการตดสนใจใน การดาเนนการ v. ดาเนนการและสงเสรมความตระหนกรบรของสงคมและโครงการดานการศกษาอยางสมาเสมอ รวมทงสงเสรมการมสวนรวมของสาธารณชนในโครงการทเกยวกบการลดความเสยงจากภยพบตและการตอบโตสถานการณฉกเฉนเพอสงเสรมใหชมชนสามารถฟนตวกลบสสภาพเดมหลงเผชญภยพบต vi. สงเสรมการเปนหนสวนกบผมสวนไดสวนเสย รวมทงชมชนทองถนองคกรพฒนาเอกชน หนวยงานเอกชน และกระชบความรวมมอกบสหประชาชาตและองคการระหวางประเทศ vii. แสดงธงประจาชาตและธงอาเซยน หรอสญลกษณเพอประชาสมพนธอาเซยนใน หมผทตอบสนองรายแรกกบภารกจดานมนษยธรรม viii. สงเสรมทางเลอกการดารงชวตอยางยงยน ผานกจกรรมการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคมเพอลดความเสยงจากภยพบต และเสรมสรางขดความสามารถของชมชน

Page 195: A guide to be asean community 2015

๑๙๕

ix. เสรมสรางการมสวนรวมและการพรอมรบมอกบภยพบตในชมชน โดยเผยแพรความรทองถนและแนวทางปฏบต ความตระหนกรบรของสงคม การศกษาและบทเรยนเพอสรางชมชนใหสามารถกลบสสภาพเดมไดหลงภยพบต x. สงเสรมการใชบรการศนยอานวยความสะดวกในภมภาคใหมากขน เชน การใชบรการ ศนยพยากรณอากาศอาเซยน (เอเอสเอมซ) ศนยประชาสมพนธดานแผนดนไหวอาเซยน (เออไอซ) เพอจดเตรยมขอมลการเตอนภยลวงหนา และใหคาแนะนาเฉพาะทางเพอเตรยมพรอมรบมอกบ ภยพบตในภมภาค xi. จดโครงการอาสาสมครอาเซยนเพอชวยเหลอพนททไดรบผลกระทบจากภยพบตซงจะชวยเสรมสรางการอยรวมกนของอาเซยน xii. สงเสรมการประสานงานและการวางแผนรวมกนในหลายภาคสวน ในเรองการเตรยม ความพรอมและการรบมอกบโรคระบาดตางๆ ในระดบภมภาค

C. ความยตธรรมและสทธ ๒๖. อาเซยนมพนธกรณในการสงเสรมความยตธรรม โดยใหสทธของประชาชนสะทอนอยในนโยบายและทกวถของชวต ซงรวมถงสทธและสวสดการสาหรบกลมดอยโอกาสและกลมทออนแอ เชน สตร เดก ผสงอาย ผพการ และแรงงานโยกยายถนฐาน

C1. การสงเสรมและคมครองสทธและสวสดการส าหรบสตร เดก ผสงอาย และผพการ ๒๗. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ปกปองผลประโยชน สทธ รวมทงสงเสรมโอกาสอยางเทาเทยม และยกระดบคณภาพชวตมาตรฐานการดารงชพสาหรบสตร เดก ผสงอาย และผพการ

มาตรการ: i. จดตงคณะกรรมาธการอาเซยนเพอสงเสรมและปกปองสทธของสตรและเดก ii. สานตอการดาเนนตามแผนงานเพอใหเปนไปตามปฏญญาวาดวยการขจดความรนแรงตอสตรในภมภาคอาเซยน iii. ดาเนนโครงการวาดวยการมชวตรอดของเดก พฒนาการและปกปองเดกโดยใหสอดคลองกบอนสญญาวาดวยสทธของเดก iv. สรางเครอขายอาเซยนดานเจาหนาทสงคมสงเคราะหภายในป ๒๕๕๖

Page 196: A guide to be asean community 2015

๑๙๖

v. จดทาโครงการเสรมสรางขดความสามารถระดบภมภาควาดวยการใหบรการทางสงคมและ การฟนฟผพการ vi. สนบสนนกจกรรมทสงเสรมและพฒนาการดแลและสวสดการและคณภาพชวตและ ความเปนอยของผสงอาย ผพการ สตรและเดกทยากจน ออนแอและถกเอาเปรยบ โดยแลกเปลยนแนวปฏบตทดทสดในทกเรองทเกยวของ เชน การเขาถง การฟนฟ การปกปอง การเอาใจใส รวมทงการรกษาทางยา ซงควรครอบคลมถงการดแลภายในบานอยางสมครใจหรอการจดการดแลในรปแบบครอบครวหรอชมชน vii. สงเสรมการสนบสนนและยดถอพนธกรณทจะปรบปรงการคมครองทางสงคมแกผสงอายในประเทศสมาชกอาเซยนผานเครอขายและการแลกเปลยนขอมล viii. จดทามาตรฐานความมนคงดานสงคมในประเทศสมาชกอาเซยน ix. จดทาการวจยและการศกษาเกยวกบผสงอายและยารกษาสาหรบผสงอาย x. ใชขอมลจาแนกเพศเพอสงเสรมความตระหนกรบรในเรองความเทาเทยมทางเพศ บทบาทสตรและการสนบสนนการพฒนาของภมภาคในระดบนโยบาย xi. สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของสตรในทกสาขาและทกระดบ รวมทงดานการเมอง การตดสนใจตางๆ และการสงเสรมบทบาทในเศรษฐกจสงคมของสตร xii. รวบรวมทศนะเรองสถานะทางเพศใหบรรจในนโยบายระดบชาตและระดบภมภาคและสงเสรมการมสวนรวมของผหญงในโครงการตางๆ xiii. สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของผพการในกระบวนการตดสนใจและใหการยอมรบในความสาเรจ xiv. พฒนาและดาเนนโครงการทชวยเหลอชวตความเปนอยของเดกทถกเอาเปรยบและอยในสภาวะออนแอ และ xv. จดตงกลมผปฏบตงานดานสงคมสงเคราะหของอาเซยน นกวชาการและโรงเรยนทเกยวของกบสงคมสงเคราะห

C2. การคมครองและสงเสรมสทธแรงงานโยกยายถนฐาน ๒๘. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมใหนโยบายแรงงานโยกยายถนฐานมความครอบคลมและมการคมครองทเหมาะสมตามกฎหมาย ระเบยบ และนโยบายของแตละประเทศสมาชก และ

Page 197: A guide to be asean community 2015

๑๙๗

การดาเนนการใหสอดคลองกบปฏญญาอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงาน

โยกยายถนฐาน1

มาตรการ: i. ใหคณะกรรมการอาเซยนเพอปฏบตตามปฏญญาอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานโยกยายถนฐานภายใตการกากบดแลของเจาหนาทอาวโสอาเซยนดานแรงงาน ดาเนนงานเพอการปฏบตตามขอกาหนดในปฏญญาฯ และทางานสานตอการพฒนาเรองการคมครอง อกทงสงเสรมสทธของแรงงานโยกยายถนฐาน ii. จดการประชมวาดวยแรงงานโยกยายถนฐานอยางสมาเสมอเพอเปนเวทในการหารออยางกวางขวางในเรองแรงงานโยกยายถนฐาน ภายใตการกากบดแลของคณะกรรมการซงจะรายงานตอเจาหนาทอาวโสอาเซยนดานแรงงาน iii. สงเสรมการปกปองการใหคาแรงทเปนธรรมและเหมาะสม รวมทงการเขาถงงานทดและสภาพความเปนอยทดสาหรบแรงงานโยกยายถนฐานและใหแรงงานโยกยายถนฐานทอาจตกเปนเหยอของการเลอกปฏบต การขมเหง การเอาเปรยบ ความรนแรงใหสามารถเขาถงระบบกฎหมายและระบบตดสนคดทเปนธรรมของรฐผรบ iv. เพมความพยายามในการคมครองสทธขนพนฐานของมนษย เชน สงเสรมสวสดการและยดถอเกยรตภมมนษยของแรงงานโยกยายถนฐาน โดยการอานวยความสะดวกตอการดาเนนการทางดานกงสลหรอ อานาจทางการทตของรฐตนกาเนด ในกรณทแรงงานถกจบและถกจาคกหรอกกขง ภายใตกฎหมายและกฎระเบยบของรฐผรบ โดยสอดคลองกบอนสญญาเวยนนาและความสมพนธดานกงสล v. อานวยความสะดวกในการแบงปนขอมลในเรองทเกยวกบแรงงานโยกยายถนฐานเพอประโยชนในการดาเนนนโยบายและโครงการทเกยวของกบแรงงานโยกยายถนฐานทงในรฐผสงและรฐผรบ vi. เสรมสรางนโยบายและพธการของรฐผสงทจะกาหนดเรองทเกยวกบแรงงานโยกยายถนฐาน รวมทงเรองการคดเลอก การเตรยมการสาหรบเคลอนยายแรงงานไปตางประเทศ และการคมครองแรงงานโยกยายถนฐานเมอออกนอกประเทศ การสงกลบประเทศและการกลบสประเทศตนอกครง vii. อานวยความสะดวกในการเขาถงทรพยากรและการเยยวยาโดยใหขอมลการฝกอบรมและการศกษา การเขาถงความยตธรรม การใหบรการสวสดการทางสงคมทเหมาะสมและสอดคลองกบ

Page 198: A guide to be asean community 2015

๑๙๘

กฎหมายของรฐผรบ หากแรงงานมคณสมบตทเปนไปตามขอกาหนดภายใตกฎหมายและกฎระเบยบและนโยบายของรฐดงกลาว ในกรอบความตกลงทวภาคและสนธสญญาพหภาค viii. จดทาและสงเสรมแนวปฏบตทางกฎหมายของรฐผสงเพอเปนการวางกฎระเบยบใน การคดเลอกแรงงานโยกยายถนฐานและเลอกใชกลไกเพอขจดการจางงานทไมถกตอง โดยใชกฎหมายและสญญาทมผลตามกฎหมาย กฎระเบยบและการใหการรบรองของสานกงานจดหางานและลกจาง โดยจะขนทะเบยนสานกงานทผดกฎหมายและสานกงานทละเลย และ ix. สงเสรมการเสรมสรางขดความสามารถโดยการแบงปนขอมลและแนวปฏบต ทดทสด และโอกาส ความทาทาย โดยสมพนธกบการปกปองคมครอง และสงเสรมสทธและสวสดการของแรงงานโยกยายถนฐาน

C3. สงเสรมความรบผดชอบตอสงคมขององคกรธรกจ (ส านกงาน ก.พ. เปนเจาภาพรวม) ๒๙. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมใหเรองความรบผดชอบตอสงคมขององคกรธรกจรวมไวในเรองทภาคธรกจตองดาเนนการเพอใหมสวนในการสนบสนนการพฒนาทยงยนในรฐสมาชกอาเซยน

มาตรการ: i. จดทาตวอยางนโยบายของรฐวาดวยความรบผดชอบตอสงคมขององคกรธรกจหรอเครองมอทางกฎหมายเพอเปนเอกสารอางองสาหรบประเทศสมาชกอาเซยนภายในป ๒๕๕๓ อาจอางองจากมาตรฐาน สากลหรอแนวทาง เชน ไอเอสโอ สองหมนหกพนภายใตชอ ‚คาแนะนาเกยวกบ การรบผดชอบตอสงคม‛ ii. ใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการสนบสนนกจกรรมรายสาขาตางๆ และมลนธอาเซยนในดานความรบผดชอบตอสงคมทมรวมกน iii. สงเสรมการนามาใชและการดาเนนการตามมาตรฐานสากลในเรองความรบผดชอบตอสงคม iv. เพมการตระหนกรบรในเรองความรบผดชอบตอสงคมในอาเซยนเพอความสมพนธท ยงยนระหวางกจกรรมทางการคาและชมชมทองคกร ธรกจอาศยอย โดยเฉพาะการสนบสนน การพฒนาชมชน

Page 199: A guide to be asean community 2015

๑๙๙

D. สงเสรมความยงยนดานสงแวดลอม ๓๐. อาเซยนจะมงสการพฒนาทยงยน รวมทงสงเสรมสงแวดลอมทเขยวและสะอาดโดย การปกปองทรพยากรทางธรรมชาตเพอการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคม รวมทงการจดการบรหารอยางยงยนและการอนรกษดน นา แรธาต พลงงาน ความหลากหลายทางชวภาพ ปาไม ทรพยากรชายฝงและทรพยากรทางทะเล รวมทงการปรบปรงคณภาพนาและอากาศสาหรบภมภาคอาเซยน อาเซยนจะมสวนรวมในความพยายามของโลก ในการจดการแกปญหาสงทาทายสงแวดลอมโลก รวมทงการเปลยนแปลงภมอากาศและคมครองชนโอโซน เชนเดยวกบการพฒนาและการปรบใชเทคโนโลยดานสงแวดลอมสาหรบการพฒนาและสงแวดลอมทยงยน

D1. การจดการปญหาสงแวดลอมของโลก ๓๑. เปาหมายเชงยทธศาสตร: แกไขปญหาสงแวดลอมของโลกโดยปราศจากผลกระทบตอหลกการแขงขนและการพฒนาเศรษฐกจและสงคมโดยอยบนพนฐานของหลกความเทาเทยม ยดหยน มประสทธภาพ และหลกการความรบผดชอบรวมกนในระดบทแตกตางโดยสะทอนถงสภาพ การพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศทแตกตางกน

มาตรการ: i. เพมพนความรวมมอในระดบภมภาคเพอปรบปรงและเสรมสรางศกยภาพในระดบประเทศและภมภาคในการจดการประเดนและพนธกรณทเกยวของกบความตกลงพหภาคดานสงแวดลอม (เอมอเอเอส) โดยการวจยระดบภมภาค การสงเสรมความตระหนกรบร โครงการสงเสรม ขดความสามารถและตวเลอกนโยบายทมขอมลครบถวน ii. สงเสรมการประสานในการดาเนนงานกบเอมอเอเอสทเกยวของ โดยผานการกระชบความรวมมอระดบภมภาคในการจดการมาตรการตางๆ ทเกยวของกบเอมอเอเอสวาดวยเรอง ชนบรรยากาศ เชน การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สารทาลายชนโอโซน และเอมอเอเอส วาดวยเรองสารเคมและของเสยทเปนสารเคม iii. สงเสรมความเขาใจ/และทาทรวมของอาเซยนในเอมอเอเอส และ iv. การนาการจดการแบบภาพรวมไปใชในการเสรมสรางความรวมมอระดบภ มภาคดานสงแวดลอมโดยการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสยทงหมดทเกยวของ รวมถงนกธรกจ นกวชาการ องคกรเอกชน และภาคประชาสงคม

Page 200: A guide to be asean community 2015

๒๐๐

D2. การจดการและการปองกนปญหามลพษทางสงแวดลอมขามแดน ๓๒. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ดาเนนมาตรการและสงเสรมความรวมมอระดบภมภาคและระหวาง ประเทศ เพอตอตานปญหามลพษจากสงแวดลอม ซงรวมถงปญหามลพษหมอกควนขามแดน การเคลอนยายปฏกลอนตรายขามแดน โดยการเสรมสรางขดความสามารถ สงเสรมการตระหนก รบรตอสาธารณชน เพมอานาจการบงคบใชกฎหมาย และสนบสนนปฏบตการดานสงแวดลอมท ยงยน และดาเนนการตามความตกลงอาเซยนวาดวยมลพษหมอกควนขามแดน

D2.1 มลพษหมอกควนขามแดน มาตรการ: i. ดาเนนการตามความตกลงอาเซยนวาดวยมลพษหมอกควนขามแดน โดยดาเนนมาตรการปองกนใหเปนรปธรรมในการตดตามและลดผลกระทบ และรเรมกระบวนการจดทาพธสารสาหรบ การดาเนนการเพอใหเปนไปตามความตกลง ii. จดทาความรวมมอทอานวยประโยชนรวมกนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนทยอมรบกฎหมาย กฎ ระเบยบ และนโยบายระดบชาตของกนและกน ไมวาจะเปนความรวมมอระดบพหภาคหรอ ทวภาคโดยเนนกจกรรมในการปองกน iii. ใหศนยประสานงานการควบคมมลพษจากหมอกควนขามพรมแดนแหงอาเซยน อานวย ความสะดวกในความรวมมอและการประสานงานรวมทงรวมกนตอบโตสถานการณฉกเฉนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน iv. จดหาเงนสาหรบกองทนการควบคมมลพษจากหมอกควนขามพรมแดน โดยการบรจาคอยางสมครใจจากประเทศสมาชกและดวยความรวมมอจากประเทศคเจรจาเพอใหมเงนทนสารองสาหรบการดาเนนการทเปนประสทธภาพในการปฏบตความตกลงอาเซยนวาดวยมลพษจากหมอกควน ขามพรมแดน v. ควบคมและสอดสองดแลพนทและการเกดไฟปาในภมภาคและสงเสรมการจดการอยางยงยนและการจดการกบพนทพรในภมภาคอาเซยนเพอลดความเสยงในการเกดไฟปาและมลพษจากหมอกควนโดยการดาเนนการขอรเรมในการจดการพนทพรในอาเซยน (เอพเอม ไอ) ภายในป ๒๕๕๘

Page 201: A guide to be asean community 2015

๒๐๑

D2.2 มลพษจากของเสยทมพษขามแดน

มาตรการ: i. สงเสรมการประสานงานในระดบภมภาคและการแลกเปลยนขอมล ประสบการณ และความสามารถในการจดการของเสยอนตราย ii. ใชประโยชนจากศนยภมภาคอนสญญาบาเซลในการฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลยในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (บซอาซ-เอสอเอ) และบทบาทของคณะทางานในการใหบรการแกภมภาคในเรองการถายทอดเทคโนโลยและการเสรมสรางขดความสามารถในการจดการของเสยอนตราย iii. จดตงกลไกระดบภมภาคทมประสทธภาพและพรอมทจะปฏบตการในการจดการของเสยอนตรายขามแดน รวมทงการขนยายของเสยทผดกฎหมายโดยใหสอดคลองกบอนสญญาบาเซล

D3. สงเสรมการพฒนาทยงยนโดยการศกษาดานสงแวดลอมและการมสวนรวมของประชาชน ๓๓. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ทาใหอาเซยนเขยวและสะอาด มงคงดวยประเพณวฒนธรรม เปนทซงคานยมและธรรมเนยมปฏบตของประชาชนสอดคลองกลมกลน และประสานกบธรรมชาตดวยการทประชาชนมความรดานสงแวดลอม เตมไปดวยชาตพนธทางสงแวดลอมและมความตงใจ และความสามารถในการสงเสรมการพฒนาทยงยนของภมภาค โดยผานทางการศกษาดานสงแวดลอมและการมสวนรวมของประชาชน

มาตรการ: i. ปฏบตตามแผนงานอาเซยนวาดวยการศกษาดานสงแวดลอม (เอออเอพ) ป 2551-2555 ii. จดทาการประเมนสาหรบหลกสตรการศกษาแหงชาตในระบบการ ศกษาขนพนฐานเรองเนอหาครอบคลมการศกษาดานสงแวดลอม (ออ) และการพฒนาสงแวดลอมอยางยงยน (อเอสด) iii. จดทาฐานขนตาเพอประเมนโครงการการศกษาวชาชพคร รวมทงการใหบรการฝกอบรมทงกอนและระหวางนนไดครอบคลมประเดนออและอเอสดในทางทฤษฎและแนวทางปฏบต iv. สงเสรมใหมระบบการรบประกนคณภาพในการศกษาทเปนทางการเพอใหครอบคลมออและ อเอสดในสาขาวชาทเกยวของ v. สงเสรมการทาวจยในเรองออและอเอสดเพอใหแนใจวาจะมการพฒนาในการศกษาทเปนทางการ

Page 202: A guide to be asean community 2015

๒๐๒

vi. สงเสรมแนวคดเรองโรงเรยนทยงยน เชน อโคสกลและโรงเรยนสเขยว ในประเทศสมาชกอาเซยน vii. พฒนาหลกสตรออ สอการสอนทเหมาะกบทองถนและชวยสงเสรม อเอสดในระดบทองถนและชมชน viii. สงเสรมออใหเปนเครองมอสาคญสาหรบการพฒนาเมองทเปนมตรกบสงแวดลอมอยางยงยนในแตละประเทศสมาชก ix. ใชอออยางเหมาะสมในการสงเสรมแนวปฏบตของธรกจทเปนมตรตอสงแวดลอมอยางยงยน x. สงเสรมสปดาหสงแวดลอมอาเซยนเพอเปนเวทจดกจกรรมระดบชาตในการเฉลมฉลองและสงเสรมการตระหนกรบรเรองสงแวดลอมในภมภาคกบผมสวนไดสวนเสยจากประเทศสมาชกอาเซยน xi. จดทาเกณฑขนตาของออสาหรบความตองการในการฝกอบรมในดานการพฒนาอยางยงยนสาหรบผมสวนไดสวนเสยจากทกภาคสวนทงทเปนทางการและไมเปนทางการ xii. จดการฝกอบรมเกยวกบออและอเอสดสาหรบผมสวนไดสวนเสยทสาคญ xiii. จดทาโครงการฝกอบรมผนาดานการพฒนาอยางยงยนในเรองอาเซยนออสาหรบกลมเปาหมายหลก เชน ขาราชการ สมาชกรฐสภา นกการเมอง รวมทงสอมวลชนและผทอยในแวดวงการสอสาร เยาวชน สตร เปนตน xiv. จดใหมทนการศกษาเกยวกบออและอเอสดสาหรบผมสวนไดสวนเสยในภมภาค xv. สงเสรมและจดการฐานขอมลเกยวกบการศกษาดานสงแวดลอมในอาเซยนอยางแขงขนเพอใหเปนศนยขอมลในการแจกจายและแลกเปลยนและการเรยนรเรองออและอเอสดในอาเซยน xvi. พฒนาเครอขายเยาวชนทวอาเซยนเพอสงแวดลอมทยงยน xvii. จดตงเครอขายโรงเรยนอาเซยนทยงยน โรงเรยนอาเซยนสเขยว และ อโคสกล xviii. จดใหมการประชมนานาชาตประจาปเกยวกบอาเซยนออ การประชมผมสวนไดสวนเสยใน ออของภมภาคเพอเปนเวทในการแลกเปลยนขอมล ขอเทจจรง ประสบการณและเปนการสรางเครอขาย เปนตน xix. จดตงเครอขายและกระชบความรวมมอกบองคกรเอกชน มหา-วทยาลย และสอมวลชน ทวภมภาคเพอใหเปนผปฏบต ผสนบสนน ผถายทอด และเปนตวแทนของการเปลยนแปลงสาหรบออ และอเอสด และ

Page 203: A guide to be asean community 2015

๒๐๓

xx. สงเสรมการมสวนรวมของผนาชมชน เชน ผนาทางศาสนาซงมความใกลชดกบชมชนทองถนในการสงเสรมเรองการตระหนกรบรแกสาธารณชนเกยวกบความสาคญของการพฒนาทยงยนและแนวปฏบตเกยวกบสงแวดลอมทยงยน

D4. สงเสรมเทคโนโลยดานสงแวดลอม (อเอสท) ๓๔. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ใชเทคโนโลยดานสงแวดลอมเพอบรรลเปาหมายเรองการพฒนาทยงยนโดยใหมผลกระทบนอยทสดตอสงแวดลอม

มาตรการ: i. ดาเนนการตามเครอขายอาเซยนวาดวยอเอสท (อาเซยน-เนสต) ภายในป ๒๕๕๘ ii. มงไปสการรบรองในเรองการจดการสงแวดลอมทวทงภมภาค/กลไกในการตดปายประกาศเพอสงเสรมการเตบโตทางเศรษฐกจและปกปองทางสงแวดลอมภายในป ๒๕๕๘ iii. สงเสรมการประชมอเอสทเพอประเมนความตองการในการพฒนาเทคโนโลยและการพฒนาความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยน iv. สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนภายใตกรอบความรวมมอใต-ใต และกรอบความรวมมอเหนอ ” ใต เพอสงเสรมการถายทอดเทคโนโลย v. แสวงหาแนวทางในการจดตงศนยอเอสทสาหรบประเทศสมาชกอาเซยน (ศนยผลตภณฑทาความสะอาด) vi. ขยายความรวมมอในการทาวจยรวม การพฒนา การเคลอนยายและการถายทอดอเอสท

D5. สงเสรมคณภาพมาตรฐานการด ารงชวตในเมองตางๆ ของอาเซยนและเขตเมอง ๓๕. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เพอรบประกนวาเขตเมองและชมชนในอาเซยน มสงแวดลอมทยงยน รองรบความตองการของประชาชนในดานสงคมและเศรษฐกจได มาตรการ: i. ขยายงานทมอยภายใตขอรเรมอาเซยนวาดวยเมองทมลกษณะทมสงแวดลอมทยงยน ii. เพมพนความพยายามของแตละประเทศ และรวมกนในการปรบปรงคณภาพของอากาศและนาภายในอาเซยนภายใตขอรเรมระดบชาตหรอระดบภมภาคเพอลดมลภาวะทางอตสาหกรรมและ การคมนาคม

Page 204: A guide to be asean community 2015

๒๐๔

iii. แบงปนประสบการณความเชยวชาญและเทคโนโลยในดานตางๆ เชน การวางผงเมอง รวมทง การจดการนา เขตเมองสเขยว และการอนรกษความหลากหลายทางชวภาพของเขตเมอง การสาธารณสข และการจดการของเสย สามอาร (ลด,นามาใชใหม และการทาใหนามาใชประโยชนไดอก) การควบคมมลภาวะในอากาศ เสยง นา และบนดน อาทเชน จดใหมโครงการเมองคแฝด iv. ดาเนนการเพอมงไปสขอรเรมตางๆ เชน ‚สงคมทมกาซคารบอนตา‛, ‚เมองกะทดรด‛, ‚เมองเปนมตรกบสงแวดลอม‛ และการคมนาคมทเปนมตรตอสงแวดลอมอยางยงยน v. จดทามาตรการทเปรยบเทยบไดในระดบสากล สาหรบสงแวดลอมอยางยงยนสาหรบเมองใหญในอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ vi. แนะนาและดาเนนการใหรางวลเมองทเปนมตรตอสงแวดลอมอยางยงยน (อเอสซ) ภายในป ๒๕๕๑ เพอเปนแรงจงใจในการสงเสรมแนวปฏบตในเรองอเอสซ

D6. การท าการประสานกนเรองนโยบายดานสงแวดลอมและฐานขอมล ๓๖. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมความพยายามทเหมาะสมทจะประสานนโยบายดานสงแวดลอมและฐานขอมลทละขน โดยคานงถงสภาวะแวดลอมระดบชาตของรฐสมาชก เพอสนบสนนการบรณาการดานสงแวดลอม สงคมและเปาประสงคดานเศรษฐกจของภมภาค มาตรการ: i. มงไปสการดาเนนการตามเกณฑสบสามขอ อนดบแรก ดานสงแวดลอม และดาเนนความพยายามทจะสรางหลกประกนเรองการประสานในระดบภมภาคในเรองของการวด การควบคมและ การรายงาน ภายในป ๒๕๕๘ ii. มงมนในเรองการประสานเรองมาตรฐาน และกระบวนการประเมนใหสอดคลองสาหรบ การดาเนนการและโครงการดานสงแวดลอม ภายในป ๒๕๕๘ iii. สานตอการจดทารายงานสภาวะดานสงแวดลอมตรงตามกาหนดเวลาเพอประกอบการจดทานโยบายและการจดการเรองผลกระทบตอสงแวดลอม iv. สงเสรมแนวปฏบตทางดานสงแวดลอมอยางยงยน และการจดการเรองสเขยวในรฐสมาชกและพฒนายทธศาสตรระดบภมภาคสาหรบอาเซยน ภายในป ๒๕๕๘ และ v. สงเสรมความรวมมอระดบภมภาคในเรองการประเมนยทธศาสตรดานส งแวดลอมสาหรบโครงการขนาดใหญและกจกรรมอนๆ ทอาจสงผลกระทบตอสงแวดลอมในภมภาค

Page 205: A guide to be asean community 2015

๒๐๕

D7. สงเสรมการใชทรพยากรชายฝงและทรพยากรทางทะเลอยางยงยน ๓๗. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สรางหลกประกนเรองสงแวดลอมทางทะเลและชายฝงวาจะไดรบการพฒนาอยางยงยน ระบบนเวศตวอยาง พชและพนทดงเดมไดรบการคมครอง การดาเนนกจกรรมทางเศรษฐกจไดรบการจดการอยางยงยน และการตระหนกรบรเกยวกบสงแวดลอมทางทะเลและชายฝงไดรบการปลกฝง

มาตรการ: i. สรางหลกประกนเรองการประสานงานระหวางหนวยงานระหวางประเทศและรายสาขาทงในระดบภมภาคและระดบประเทศเพอบรรลการพฒนาอาเซยนอยางยงยนในดานสงแวดลอมทางชายฝงและทางทะเล ii. เสรมสรางศกยภาพในการพฒนาคณภาพมาตรฐานทมคณภาพของนาทะเลแหงชาตภายในป ๒๕๕๘ โดยยดถอเกณฑนาทะเลทมคณภาพของอาเซยน iii. จดตงเครอขายตวแทนของพนทคมครองเพอรกษาสภาพแวดลอมทวกฤต ภายในป ๒๕๕๘ โดยการดาเนนการตามขอกาหนดของอาเซยนวาดวยพนททเปนมรดกทางทะเลและขอกาหนดของอาเซยนวาดวยพนททไดรบการคมครองแหงชาต iv. สงเสรมการอนรกษและการจดการอยางยงยนสาหรบระบบนเวศทสาคญในเขตชายฝงและสถานทอาศยของสตวและพชทะเล เชน ความพยายามรวมกนทจะรกษาและปกปองอทยานแหงชาตทางทะเลในเขตพนทรอยตอ เชน ขอรเรมสามเหลยมปะการงวาดวยแนวปะการง การประมงและความมนคงดานอาหาร iv. เสรมสรางขดความสามารถและศกยภาพรวมทงผลประโยชนทางเศรษฐกจเพอชมชนประมงและชมชนชายฝงอนๆในการสนบสนนการมสวนรวมอยางแขงขนในการสงเสรมความยงยนทางดานสงแวดลอม vi. สงเสรมการใชสงแวดลอมชายฝงและทางทะเลอยางยงยนโดยการรณรงคปลกจตสานกโดยเนนความสาคญระดบโลกของสงแวดลอมชายฝงและทางทะเลในการรบมอกบประเดนความมนคงทางอาหาร การทานบารงการใหบรการของระบบนเวศ รวมทงปกปองสงแวดลอมทางทะเล vii. สงเสรมการประสานงานระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในการรบมอกบปญหามลภาวะ ขามแดนสบเนองจากอบตเหตนามนรวในทะเล และ

Page 206: A guide to be asean community 2015

๒๐๖

viii. สงเสรมความรวมมอในการรบมอกบมลภาวะของสงแวดลอมชายฝงและทะเลทมแหลงทมาจากพนดน

D8. สงเสรมการจดการเกยวกบการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ๓๘. เปาหมายเชงยทธศาสตร: ใหความมนใจวาความหลากหลายทางชวภาพทสมบรณของอาเซยนจะไดรบการรกษาและจดการอยางยงยนโดยการเสรมสรางสภาวะทดทางดานสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม

มาตรการ: i. บรรลเปาหมาย ภายในป ๒๕๕๓ ในเรองการลดอยางมความหมายของอตราการสญเสยในปจจบนของความหลากหลายทางชวภาพโดยการดาเนนแผนงานทเกยวของทงในระดบชาต ระดบภมภาคและระหวางประเทศ ii. สงเสรมการประสานงาน การแบงปนตวอยางบทเรยนในการเขาถงและการแบงปนทรพยากรทางพนธกรรมและชวภาพอยางเทาเทยมกนภายในป ๒๕๕๘ iii. สงเสรมการจดทารายการและการรวมกนจดการอทยานทเปนมรดกของอาเซยนในการเปนเวททมประสทธภาพสาหรบการจดการพนททไดรบการคมครองทางระบบนเวศ ภายในป ๒๕๕๘ iv. สงเสรมความรวมมอในการจดการพนทคมครองขามพรมแดนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนทเปนเพอนบานกน v. ดาเนนมาตรการทเหมาะสมเพอลดผลกระทบของการเคลอนยายขามพรมแดนของสงมชวตทเกดจากการตดตอสารพนธกรรมโดยเปนไปตามพธสารคารทาเกนาวาดวยความปลอดภยทางชวภาพภายในป ๒๕๕๘ vi. จดตงเครอขายการทางานในระดบภมภาคเพอการเสรมสรางขดความสามารถในการจดทารายการของทรพยากรทางชวภาพและมาตรการความปลอดภยทางชวภาพของภมภาคอาเซยนภายในป ๒๕๕๘ vii. สงเสรมบทบาทและศกยภาพของศนยอาเซยนวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ (เอซบ) เพอทาหนาทเปนศนยความเปนเลศในระดบภมภาคทมประสทธภาพในการสงเสรมการอนรกษ และการจดการความหลากหลายทางชวภาพ

Page 207: A guide to be asean community 2015

๒๐๗

viii. สงเสรมการมสวนรวมของชมชนทองถนในการรกษาความหลากหลายทางชวภาพและสขภาพปาไม ภายในป ๒๕๕๘ ix. สงเสรมนโยบายการจดการอยางมประสทธภาพและแนวปฏบตทจะลดผลกระทบจากการบกรกของสายพนธตางถนในระดบภมภาคและระหวางประเทศ x. สงเสรมความรวมมอในระดบภมภาควาดวยการจดการความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน เชน การทาวจยรวมกน และการพฒนาประสบการณ การแลกเปลยนผเชยวชาญและการฝกอบรม xi. เสรมสรางความพยายามทจะควบคมการคาขามพรมแดนในเรองสตวปาและพชปาภายใตแผนงานอาเซยนวาดวยเรองการคาพนธพชและสตวปา ป ๒๕๔๘- ๒๕๕๓ และเครอขาย การปองกนและปราบปรามการคาสตวปาทผดกฎหมาย (อาเซยน-เวน) เพอดาเนนการตามพนธกรณภายใตอนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซงชนดสตวปาและพชปาทใกลสญพนธ (ไซเตส) xii. แสวงหาความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในการจดทาการสารวจรวมกนและ

การตดตามการอพยพของสตวปา xiii. สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในการจดการพนดนเสอมโทรมสาหรบการจดการพนดนอยางยงยนเพอสนบสนนการเกษตรและสงแวดลอมอยางยงยน

D9. สงเสรมความยงยนของทรพยากรน าจด ๓๙. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมความยงยนของทรพยากรนาจด โดยใหความเชอมนในเรองการเขาถงทรพยากรนาอยางเทาเทยมกน และคณภาพทไดรบการยอมรบไดในปรมาณทเพยงพอ เพอรองรบความตองการของประชาชนอาเซยน

มาตรการ: i. สานตอการดาเนนการตามแผนงานยทธศาสตรอาเซยนวาดวยการจดการทรพยากรนา ii. พยายามทจะลดจานวนประชากร ทไมสามารถเขาถงนาดมปลอดภยใหเหลอเพยงครงเดยวภายในป ๒๕๕๓ iii. จดการทรพยากรนาอยางมประสทธภาพและประสทธผลเพอใหสามารถไดบรการนาดมได อยางเพยงพอภายในป ๒๕๕๘ iv. สงเสรมการดาเนนการจดการลมแมนาอยางบรณาการภายในป ๒๕๕๘

Page 208: A guide to be asean community 2015

๒๐๘

v. สงเสรมการตระหนกรบรและการเปนหนสวนเพอเสรมสรา งการจดการทรพยากรนา อยางบรณาการ vi. สงเสรมความรวมมอระดบภมภาควาดวยมาตรการและโครงการอนรกษนา รวมทงนวตกรรมทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยในการปรบปรงคณภาพและการจดหานา

D10. การตอบสนองตอการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศและการจด การตอผลกระทบ ๔๐. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมความรวมมอระดบภมภาคและระหวางประเทศ เพอแกไขปญหาการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศ รวมทงผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคม สขภาพและสงแวดลอมในรฐสมาชกอาเซยน โดยดาเนนมาตรการในการบรรเทาและการปรบตวบนพนฐานของหลกความเปนธรรม ความยดหยน การมประสทธภาพและความรบผดชอบรวมกน และแตกตางกน ตามขดความสามารถ รวมทงสะทอนสภาวะทแตกตางทางสงคมและเศรษฐกจของแตละประเทศ

มาตรการ: i. สงเสรมความเขาใจรวมกนของอาเซยนวาดวยเรองการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและ (เทาทเปนไปได) มสวนรวมในความพยายามและทาทรวมกนในการจดการประเดนเหลาน ii. สงเสรมความพยายามในการจดทาขอรเรมการเปลยนแปลงภมอากาศ (เอซซไอ) iii. สงเสรมและอานวยความสะดวกใหมการแลกเปลยนขอมล ความรดานการวจยและพฒนาทางวทยาศาสตร (อารแอนดด) การถายทอดเทคโนโลยและแนวปฏบตทดทสดในการปรบตวและมาตรการลดผลกระทบ และสงเสรมการพฒนาทรพยากรมนษย iv. สนบสนนใหประชาคมโลกมสวนรวมและชวยสนบสนนความพยายามของอาเซยนในเรองการปลกปา และฟนฟผนปารวมทงเพอลดปรมาณการตดไมทาลายปา และการทาใหปาเสอมสภาพ v. พฒนายทธศาสตรระดบภมภาคเพอเสรมสรางขดความสามารถในการปรบตวสาหรบกจกรรมทางเศรษฐกจทกอใหเกดคารบอนตา และสงเสรมการตระหนกรบรของสาธารณชนเพอจดการผลกระทบจากการเปลยนแปลงทางภมอากาศ vi. เสรมสรางการประสานงานระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศคเจรจาในการจดการภมอากาศทเกยวกบภยพบตและโครงการการเปลยนแปลงภมอากาศ

Page 209: A guide to be asean community 2015

๒๐๙

vii. พฒนาระบบสงเกตการณในระดบภมภาคเพอตรวจสอบผลกระทบจากการเปลยนแปลงทางภมอากาศทเปนภยตอระบบนเวศในอาเซยน viii. สนบสนนการจดทานโยบายระดบภมภาค การศกษาทางวทยาศาสตรและสาขาทเกยวของเพอชวยดาเนนการใหเปนไปตามอนสญญาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและอนสญญาทเกยวของ ix. สงเสรมการตระหนกรบรและสนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการปกปองสขภาพมนษยจากผลกระทบทอาจเกดขนของการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ x. สงเสรมการมสวนรวมขององคการบรหารสวนทองถน ภาคเอกชน องคกรเอกชน และชมชนในการจดการกบผลกระทบของการเปลยน แปลงสภาพภมอากาศ xi. สงเสรมยทธศาสตรเพอทาใหเกดความเชอมนวาขอรเรมทนาไปสประชาคมอาเซยนทมเศรษฐกจทดและเปนมตรตอสงแวดลอม โดยคานงถงความรวมมอทตางฝายตางไดประโยชนระหวางการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและการพฒนาทางเศรษฐกจ

D11. สงเสรมการบรหารจดการปาไมทยงยน (เอสเอฟเอม) ๔๑. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมการบรหารจดการทรพยากรปาไมในภมภาคอาเซยนอยางยงยนและขจดกจกรรมทไมยงยน รวมถงการดาเนนการปราบปรามการลกลอบตดไมทผดกฎหมายและการคาทเกยวของอนๆ โดยการเสรมสรางขดความสามารถ การถายโอนเทคโนโลยและสงเสรมการตระหนกรบรและสงเสรมการบงคบใชกฎหมายและธรรมาภบาล

มาตรการ: i. ดาเนนการตามแผนงานยทธศาสตรของมาตรการความรวมมอของอาเซยนวาดวยความรวมมอดานปาไม ป ๒๕๔๘-๒๕๕๓ ii. สนบสนนการวางแผนเรองสงแวดลอมอยางยงยนและการจดการเรองปาในอาเซยน iii. เสรมสรางการจดการสงคมและวฒนธรรมในดานปญหาการลกลอบตดไมทผดกฎหมายและการคาทเกยวของ โดยเฉพาะการขจดความยากจนและการปฏบตทผดกฎหมาย เชน การคอรรปชนและการฟอกเงน iv. สนบสนนขอรเรมระดบโลกและระดบภมภาคในการลดการปลอยกาซเรอนกระ จกจาก การตดไมทาลายปาและการแผวถางปา และเพอสงเสรมการปลกปา และฟนฟพนทปาภายใต

Page 210: A guide to be asean community 2015

๒๑๐

ความพยายามของกลไกการพฒนาทสะอาด (ซดเอม) เพอกาหนดแรงจงใจและความชวยเหลอทเหมาะสมระหวางประเทศ v. สนบสนนขอรเรมระดบภมภาคทเกยวกบปาไม เชน ขอรเรมเรองการปลกปาในใจกลางบอรเนยว หนสวนปาแหงเอเชย และเครอขายเอเชย-แปซฟก เพอการจดการและการฟนฟปาอยางยงยนรวมทงความพยายามระดบโลก เชน ปาไม 11 เวท vi. เสรมสรางขดความสามารถและการพฒนาทรพยากรมนษย รวมทงการวจยและการพฒนาดานปาไมเพอบรรลการจดการปาไมอยางยงยน (เอสเอฟเอม) vii. เสรมสรางความรวมมอในอาเซยนและรวมกนจดการปญหาเรองปาไมทงในระดบภมภาคและระหวางประเทศเพอมสวนรวมในการพฒนาหนสวนระดบโลกเพอการพฒนา viii. สงเสรมการจดการปาไม รวมทงการดารงชวตในชมชนทอยในบรเวณปาและพนทรอบๆปาใหมสวนรวมเพอความยงยนของปาไมและความเจรญรงเรองของประชาชน ix. สงเสรมการขจดแนวปฏบตการทไมยงยนและทเกยวของกบกจกรรมทผดกฎหมาย x. เสรมสรางการดาเนนการเรองการบงคบใชกฎหมายดานปาไมและ ธรรมาภบาลเพอบรรล การจดการทรพยากรปาไมอยางยงยนและเพอชวยสนบสนนเปาหมายการพฒนาทยงยนแหงสหสวรรษ รวมทงการขจดและการตอสกบกระบวนการลกลอบตดไมผดกฎหมายและการคาทเกยวของ รวมทงการขจดแนวปฏบตทผดกฎหมายเชนในเรองคอรรปชนและการฟอกเงน xi. ดาเนนการตามแผนงานในการบงคบใชกฎหมายเพอเสรมสรางปาและธรรมาภบาลในอาเซยน ป ๒๕๕๑-๒๕๕๘

E. การสรางอตลกษณอาเซยน ๔๒. อตลกษณอาเซยนเปนพนฐานดานผลประโยชนของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต โดยเปนตวตนรวมกน จารต คานยม และความเชอ รวมทงความปรารถนาในฐานะประชาคมอาเซยน อาเซยนจะสงเสรมตระหนก และมคานยมรวมกนในความเปนอนหนงอนเดยวกนทามกลาง ความแตกตางในทกชนของสงคม E1. สงเสรมการตระหนกรบรเกยวกบอาเซยนและความรสกของการเปนประชาคม

Page 211: A guide to be asean community 2015

๒๑๑

๔๓. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สรางความรสกของความเปนเจาของ และการรวมกนเปนเอกภาพทามกลางความหลากหลายและสงเสรมความเขาใจอนดระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในเรองวฒนธรรม ประวตศาสตร ศาสนาและอารยธรรม

มาตรการ: i. ทบทวนและพฒนาแผนงานการประชาสมพนธใหมในระดบภมภาคและระดบชาตในประเทศสมาชกอาเซยนเพอสนบสนนอตลกษณอาเซยนและความพยายามในการสรางความตระหนกรบรเกยวกบอาเซยน ii. สนบสนนใหกรอบความรวมมอรายสาขาตางๆ เพมพนความพยายามในการสงเสรมอตลกษณอาเซยนและการตระหนกรเกยวกบอาเซยน รวมทงเสรมสรางบทบาทเจาหนาทอาวโสผรบผดชอบดานสนเทศ (ซอมร) การประชมเจาหนาทอาวโสวาดวยวฒนธรรมและศลปะ (ซอมกา) และคณะกรรมการอาเซยนดานวฒนธรรมและสนเทศ (ซโอซไอ) ในการสงเสรมเรองอตลกษณอาเซยนและการตระหนกรบร iii. ดาเนนการประสานการผลตสอสงพมพ อปกรณการออกอากาศและสอมลตมเดยเกยวกบอาเซยน เพอใหหนวยงานประชาสมพนธของรฐและหนวยงานเอกชนในแตละประเทศผลตและแจกจาย โดยเรมตงแตป ค.ศ. ๒๐๐๙ iv. รวมมอกบสอมวลชนในการสงเสรมโครงการและรายการอยางตอเนองเกยวกบอาเซยน รวมทงเรองมรดกทางวฒนธรรมและศลปะอาเซยนและงานของคณะกรรมการอาเซยนดานวฒนธรรมและสนเทศ v. เพมพนการแลกเปลยนสอมวลชนและการสรางเครอขายบคลากรดานสอสารมวลชนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนและระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจา vi. สนบสนนกจกรรมในโรงเรยนในการสงเสรมการตระหนกรบรเกยวกบอาเซยน เชน การใหความสาคญกบการจดงานวนอาเซยนเปนประจาทกป vii. รเรมการจดตงการเชอมโยงระหวางเมองใหญและเมองเลกของอาเซยนโดยเฉพาะเมองทมศลปวฒนธรรมและมรดกทางวฒนธรรม

Page 212: A guide to be asean community 2015

๒๑๒

viii. สนบสนนการดาเนนงานของมลนธอาเซยนในการสงเสรมอตลกษณอาเซยน การตระหนกรบรและการปฏสมพนธระหวางประชาชนทงในอาเซยนและระหวางอาเซยน มตรประเทศ และประเทศคเจรจา ix. สงเสรมงานกฬาอาเซยนในสอของภาครฐและภาคเอกชน เชน ซเกมส และพาราเกมส x. สนบสนนการใชเพลงประจาอาเซยน และสญลกษณอาเซยนอนๆ เพอสงเสรมการตระหนกรบรเกยวกบอาเซยนในประเทศสมาชกอาเซยน xi. สนบสนนการจดตงสมาคมอาเซยนในระดบชาตเพอสงเสรมการตระหนกรบรเกยวกบอาเซยนในประเทศสมาชกอาเซยน xii. สนบสนนการเสรมสรางความเขาใจอยางลกซงและการยอมรบระหวางประชาชนอาเซยนทลกซงโดยผานการเจรจาหารอในเรองความเชอทตางกนและการประชาสมพนธผลการหารอทสาคญตามสอตางๆ xiii. สงเสรมวฒนธรรมในการยอมรบในหมเจาหนาทสอมวลชนเกยวกบความหลากหลายทางวฒนธรรม ศาสนา และเชอชาตของอาเซยน โดยจดการหารอระหวางสอมวลชนอาเซยนรวมกบองคการระหวางประเทศ xiv. สงเสรมการใชและขดความสามารถในการใชประโยชนจากเทคโนโลยทางดานสอสารใหม อาท การออกอากาศทางดจตอลเพอสงเสรมการตระหนกรบรเกยวกบอาเซยนและอตลกษณอาเซยน และการอานวยความสะดวกใหกบการประสานงานของอตสาหกรรมดานสออาเซยนเพอเปนตวอยางของวฒนธรรม การพฒนาและความสามารถของประเทศสมาชกอาเซยน xv. เสรมสรางขดความสามารถระดบชาตในการอนรกษและการสงเสรมมรดกโสตทศน xvi. สนบสนนการมสวนรวมของบรรณาธการสอมวลชนตางๆ โดยจดการประชมอยางสมาเสมอ เพอเสรมสรางการตระหนกรบรเกยวกบอาเซยน xvii. สนบสนนความรวมมอและการสรางเครอขาย รวมทงโครงการแลกเปลยนหนงสอระหวางหองสมดในอาเซยน xviii. เผยแพรวฒนธรรมอาเซยน ประเพณทางสงคมและคานยมโดยเฉพาะในหมเยาวชนโดยผานทางสอ xix. สงเสรมการแลกเปลยนรายการทวเพอเสรมสรางความเขาใจทางวฒนธรรมระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

Page 213: A guide to be asean community 2015

๒๑๓

xx. ระดมสอมวลชนและสถาบนทางดานวฒนธรรมเพอเผยแพรและแลกเปลยนขอ มลทางดานวฒนธรรมอาเซยน พฒนาการ ความสาเรจ ประโยชน และวตถประสงค ใหประชาชนรบทราบ xxi. สนบสนนการแลกเปลยนเยาวชน เชน การจดคายเยาวชน และกจกรรมทคลายคลงกนเพอสงเสรมการแสดงศลปะและวฒนธรรมของอาเซยน การตระหนกรบรเกยวกบอาเซยนและความรสกเปนประชาคม xxii. บรรจการศกษาเกยวกบศลปะและวฒนธรรมของอาเซยน รวมทงคานยมในหลกสตรการศกษาของโรงเรยน

E2. การอนรกษและสงเสรมมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยน ๔๔. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมการสงวนและอนรกษมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยน เพอสรางความเชอมนใหกบประชาคมวาจะสงเสรมความตระหนกรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบประวตศาสตรทเปนเอกลกษณของภมภาค และความคลายคลงกนทางวฒนธรรมและ ความแตกตางทางวฒนธรรมของประเทศสมาชก รวมทง เพอปกปองความเปนเอกลกษณของมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยนในภาพรวม

มาตรการ: i. พฒนาและปรบปรงกฎระเบยบภายในประเทศและกลไกระดบภมภาคในการปกปอง รกษาและสงเสรมมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยนและประเพณทยดถอปฏบตอยของประเทศสมาชกอาเซยน ภายในป ๒๕๕๘ ii. จดทาเอกสารและรวบรวมรายชอมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยนเขาดวยกน iii. ใหมการประเมนความเสยงและมการจดทาแผนรองรบกรณฉกเฉนในการบรณะมรดกทางวฒนธรรมทสาคญทวอาเซยน สงเสรมการศกษาอารยธรรมของอาเซยนโดยการประสานงานระหวางเจาหนาทดานวฒนธรรมของอาเซยนและสมาชกของเครอขายมหาวทยาลยอาเซยน iv. สงเสรมการทองเทยวทางวฒนธรรมและการพฒนาอตสาหกรรมทเกยวของโดยการเสรมสรางความสมพนธระหวางเจาหนาทวฒนธรรมอาเซยนและเจาหนาทการทองเทยวและภาคเอกชน v. เสรมสรางขดความสามารถและการลงทนมนษยในการจดการมรดกโดยจดให มการฝกอบรม การจดสมมนา การสมมนาเชงปฏบตการ การประชมระหวางประเทศ และอนๆ vi. ทาการศกษาเรองการจดตงศนยวฒนธรรมอาเซยนในประเทศอาเซยนและในประเทศคเจรจา

Page 214: A guide to be asean community 2015

๒๑๔

vii. อนรกษและพฒนาหมบานหตถกรรมดงเดมและอาชพในชนบทโดยเฉพาะในชนกลมนอย viii. พฒนาศกยภาพระดบชาตในการสงเสรม การจดการ และการรกษามรดกทางวฒนธรรมดงเดมและทไมใชวฒนธรรมดงเดม เชน การผลตโสตทศนปกรณ ix. สนบสนนการมสวนรวมของชมชนในการอนรกษมรดกทางวฒนธรรมโดยผานสอมวลชน x. สงเสรมการปกปองสมบตทางวฒนธรรมจากการลกขโมย การคาและธรกจผดกฎหมาย หรอ การเคลอนยายอยางผดกฎหมายในอาเซยนและนอกอาเซยน xi. สงเสรมความรวมมอในระดบภมภาคในเรองการไดมา การอนรกษ และการใชเอกสารสาคญทางประวตศาสตร xii. การจดต งศนยขอมลทมประสทธภาพหรอทจด เกบบ นทกและเอกสารสาคญของ สานกเลขาธการอาเซยน xiii. แลกเปลยนแนวปฏบตทดทสดและผเชยวชาญทางดานเอกสารสาคญทางประวตศาสตรและการจดการเกบบนทก และ xiv. ฟมฟกความสามารถและสงเสรมการมปฏสมพนธทามกลางนกคดของอาเซยน ศลปนและสอทใหความสนใจในดานมรดกเพอชวยอนรกษและสงเสรมความหลากหลายทางวฒนธรรมของอาเซยน ในขณะเดยวกนชวยเสรมสรางอตลกษณอาเซยนในระดบภมภาค รวมทงปลกฝง การตระหนกรบรเกยวกบอาเซยนใหกบประชาชน

E3. สงเสรมการสรางสรรคดานวฒนธรรมและอตสาหกรรม ๔๕. เปาหมายเชงยทธศาสตร: สงเสรมอตลกษณอาเซยนและการดารงอยรวมกนของอาเซยน โดยการสรางสรรคทางวฒนธรรม และการสงเสรมและรวมมอกนในอตสาหกรรมดานวฒนธรรม

มาตรการ: i. สงเสรมการพฒนาทรพยากรอตสาหกรรมทางวฒนธรรมโดยการประสานงานและการสรางเครอขายระหวางวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมทางดานวฒนธรรม (เอสเอมซอเอส) ii. สงเสรมและสนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมทางดานวฒนธรรมโดยการแลกเปลยนความรและแนวปฏบตทดทสด โดยเคารพอตสาหกรรมทางวฒนธรรมทเปนแบรนดระดบชาต iii. พฒนาและสนบสนนความสามารถของเยาวชนทมความคดสรางสรรคในเรองวฒนธรรมและศลปะ

Page 215: A guide to be asean community 2015

๒๑๕

iv. สงเสรมโอกาสแบบเปดกวางมากขนแกเยาวชนและประชาชนทกภาคสวนทมความคดสรางสรรคทางดานวฒนธรรม รวมทงชนกลมนอย v. สงเสรมการทาการตลาด และการจาหนายสนคาและบรการทางวฒนธรรม vi. ปรบปรงขดความสามารถของสถาบนระดบชาตในการจดการและพฒนาอตสาหกรรมดานวฒนธรรมโดยการสงเสรมการวาจางและการนาวฒนธรรมทองถนมาเปนสนคาและบรการในตลาดภายในประเทศและระหวางประเทศ vii. สนบสนนความรวมมอในอตสาหกรรมวฒนธรรมและเศรษฐกจเชงสรางสรรคกบประเทศ คเจรจาของอาเซยน viii. จดทาโครงการฝกอบรมรวม การจดสมมนา และการจดสมมนาเชงปฏบตการสาหรบเอสเอมซอเอสเปนประจา และ ix. สงเสรมการปฏสมพนธระหวางสถาบนของภาครฐและภาคเอกชนในการพฒนาสถาบนของภาคเอกชนเกยวกบเรองเอสเอมซอเอสโดยจดการประชมรวมกนทกป

E4. การมสวนเกยวของกบชมชน ๔๖. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เพอปลกฝงอตลกษณอาเซยนและสรางอาเซยนทมประชาชนเปนศนยกลางในการกอตงประชาคมโดยสนบสนนทกภาคสวนใหมสวนรวม

มาตรการ: i. รวมกบองคกรเอกชนอาเซยนทอยในเครอขายของอาเซยนในขบวนการสรางประชาคมอาเซยน ii. จดการประชมทางดานสงคมของอาเซยน และการประชมภาคประชาสงคมอาเซยนทกปเพอแสวงหาวธการทดทสดในการหารอ แลกเปลยนความคดเหนสาหรบการหารอและความรวมมอทมประสทธภาพระหวางอาเซยนกบภาคประชาสงคมของอาเซยน iii. แสวงหาแนวทางในการจดตงโครงการอาสาสมครอาเซยนประกอบดวยผเชยวชาญอาชพรนเยาวโดยเนนเรองการพฒนาชนบทและการชวยเหลอชมชนใหชวยเหลอกนเองไดภายในป ๒๕๕๒ iv. สนบสนนอาสาสมครรนเยาวในการดาเนนภารกจฉกเฉนและภารกจทางดานมนษยธรรมโดยใหไดรบการยอมรบ และ v. แบงปนเครอขายขอมลสาธารณะและฐานขอมลของอาเซยนเพอการเคลอนยายขอมลทเปนประโยชนในภมภาค

Page 216: A guide to be asean community 2015

๒๑๖

F. การลดชองวางทางการพฒนา ๔๗. เปาหมายเชงยทธศาสตร: เสรมสรางความรวมมอเพอลดชองวางการพฒนาโดยเฉพาะมตการพฒนาดานสงคม ระหวางประเทศสมาชกเกา ๖ ประเทศ และประเทศสมาชกใหม (ซ แอล เอม ว) และในพนทของอาเซยนทถกทอดทงและดอยพฒนา

มาตรการ: i. บรณาการประเดนดานการพฒนาทางสงคมเขาไวกบโครงการการพฒนาและดาเนนการโครงการสาหรบไอเอเอ โดยผานกรอบความรวมมออนภมภาค ตางๆ เชน การพฒนาพนทอาเซยนตะวนออกระหวางบรไน อนโดนเซย มาเลเซย และฟลปปนส (บมเพยกา), โครงการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนาโขง (จเอมเอส), ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจ อระวด-เจาพระยา-แมโขง ระหวางกมพชา ลาว พมา ไทย และเวยดนาม (แอคเมกส), การพฒนาเศรษฐกจสามฝาย (ไอเอมท-จท), การพฒนาแนวพนทตะวนตก-ตะวนออก (อเวก) ระหวางเวยดนาม ลาว กมพชาและตะวนออกเฉยงเหนอของไทย และพมา, ความรวมมอเพอการพฒนาอาเซยน-ลมนาโขง (เอเอมบดซ), การพฒนาสามเหลยม กมพชา, ลาว และเวยดนาม (ซแอลว) สามเหลยมมรกต กมพชา, ลาว และไทย (ซแอลท) กมพชา, ลาว, พมา และเวยดนาม (ซแอลเอมว) ii. ดาเนนการตามแผนการไอเอไอฉบบท 2 ในระหวางป ๒๕๕๒-๒๕๕๘ iii. ประเทศอาเซยนเดม ๖ ประเทศทาการสานตอการสนบสนนและความชวยเหลอสาหรบแผนการไอเอไอฉบบท ๒ iv. สานตอการระดมทรพยากรจากประเทศคเจรจา สถาบน และองคกรระหวางประเทศระดบภมภาคเพอแผนการและโครงการไอเอไอฉบบท ๒ ทสนบสนนและชวยเหลอประเทศซแอลเอมว v. ใหหนวยงานดานการพฒนาในประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศคเจรจามสวนรวมใน การประเมนการศกษาเรองผลกระทบทางดานสงคมตอการรวมตวของภมภาคเพอจดทานโยบายทเหมาะสมในการตอบสนองโดยเรมตนในป ๒๕๕๒ vi. รบและดาเนนโครงการสนบสนนระดบภมภาคทครอบคลมดานเกษตร สตวนาและการประมง อตสาหกรรมเกษตร รวมทงการพฒนาชนบท

Page 217: A guide to be asean community 2015

๒๑๗

vii. สานตอการใหความชวยเหลอรฐบาลของประเทศสมาชกซแอลเอมวในการเสรมสราง ขดความสามารถเพอพฒนาและดาเนนนโยบายทางสงคมเพอลดและตดตามผลกระทบจากกระบวนการรวมตวของภมภาค viii. จดทาการศกษาอยางครอบคลมในเรองผลกระทบตอประเทศสมาชกใหมอาเซยนอนเปน ผลจากการเรงรดการเปนประชาคมอาเซยนจากป ๒๕๖๓ เปน ๒๕๕๘

III. การด าเนนงานและการทบทวนแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

A. กลไกการด าเนนงาน ๑. คณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนจะรบผดชอบภาพรวมการดาเนนงานของแผนงานและจะทาหนาทประสานงานภายใตขอบเขตการปฏบตงานของตน รวมถงประเดนท คาบเกยวกบคณะมนตรดานอนๆ ๒. คณะทางานอาเซยนระดบรฐมนตรทกคณะหรอคณะทางานทเทยบเทา จะรบผดชอบใน การสรางความมนใจวาจะมการดาเนนงานทมประสทธภาพขององคประกอบมาตรการและพนธกรณในแผนงาน โดยจะบรรจไวในแผนงานทเกยวของ จะระดมทรพยากร เพอการดาเนนการและจะดาเนนขอรเรมระดบชาตเพอใหเปนไปตามพนธกรณ ๓. เพอสรางความมนใจวาแผนงานจะมการดาเนนการทมประสทธภาพ ควรจะตองมการดาเนนมาตรการ ดงตอไปน

มาตรการ: i. บรณาการยทธศาสตร เปาหมายและการดาเนนการของแผนงานเอเอสซซ โดยบรรจในแผนงานการพฒนาระดบชาต ii. พยายามใหสตยาบนความตกลงอาเซยนทเกยวของภายในระยะเวลาทสอดคลองกบกระบวนการภายในของแตละประเทศสมาชกอาเซยน iii. รวมกบประเทศคเจรจา ภาคเอกชน องคกรภาคประชาสงคมและผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ เพอใหมนใจวามาตรการทไดตกลงไวจะปฏบตทนเวลา iv. กาหนดและดาเนนการตามโครงการศกษาและการฝกอบรมเฉพาะในประเดนดานหรอหวขอตองมการวเคราะห และการสนบสนนในดานการเสรมสรางขดความสามารถ

Page 218: A guide to be asean community 2015

๒๑๘

v. เสรมสรางขดความสามารถของสานกเลขาธการอาเซยนในสวนทเกยวของกบประชาคม ดานสงคมและวฒนธรรมอาเซยน vi. เสรมสรางขดความสามารถของแตละประเทศสมาชกอาเซยนโดยเฉพาะในดานการวจยและ การพฒนาทนมนษย vii. จดทาโครงการเสรมสรางขดความสามารถทเหมาะสมเพอชวยประเทศสมาชกใหมในการบรรลเปาหมายเอเอสซซ ๕. เลขาธการอาเซยนจะรายงานความคบหนาของการดาเนนงานตามแผนของเอเอสซซใหกบ ทประชมคณะมนตรและรฐมนตรทเกยวของ และทประชมสดยอดผนาอาเซยนรบทราบ

B. การระดมทน ๕. แหลงเงนทน ความเชยวชาญ การวจย และการเสรมสรางขดความสามารถสาหรบการดาเนนงานของแผนงาน จะถกระดมจากแหลงตางๆ ดงตอไปน ก. ประเทศสมาชกอาเซยน ข. ประเทศคเจรจา ประเทศหนสวนเฉพาะดาน และประเทศหนสวนดานการพฒนา ค. สถาบนในภมภาคและสถาบนระหวางประเทศโดยเฉพาะธนาคารเพอการพฒนาเอเชย (เอดบ) ธนาคารโลก (ไอเอฟซ) และสหประชาชาต ง. มลนธในภมภาคและระหวางประเทศ และ จ. ภาคเอกชน

C. ยทธศาสตรการประชาสมพนธ ๖. ความสาเรจในการสรางประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนตองการการมสวนรวมของ ผมสวนไดสวนเสยในกระบวนการรวมตวของอาเซยน จงตองการโครงการประชาสมพนธทดในการสรางความตระหนกรบรเกยวกบเอเอสซซในประเทศสมาชกอาเซย น รวมทงใหผมสวนได สวนเสยรอบขางประชาคมสงคมและวฒนธรรม และประชาชนอาเซยนไดรบทราบความคบหนาของการสรางประชาคม

มาตรการ:

Page 219: A guide to be asean community 2015

๒๑๙

i. เรมแผนประชาสมพนธอยางครอบคลมเพออธบายแกเจาหนาทรฐ ผมสวนไดสวนเสยทสาคญ และสาธารณชนทวไปเกยวกบเปาหมาย ผลประโยชน และความทาทายของเอเอสซซ ii. ดาเนนกจกรรมในการสงเสรมการแลกเปลยนความคดเหนแบบเปด และการแบงปนขอมลในการดาเนนการของเอเอสซซ iii. ประเทศสมาชกจดตงกลไกในระดบประเทศเพอรายงานผลและกระบวนการรวมตวเปนประจา iv. พฒนาเวบไซตประชาสมพนธเอเอสซซ เพอเปนชองทางเพมเตมในการเขาถงประชาคมนใน วงกวาง และผมสวนไดสวนเสยสามารถสะทอนความเหนขอรเรมดานสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

D. กลไกการทบทวน ๗. สานกเลขาธการอาเซยนจะทาหนาทตดตามและทบทวนเพอสรางความเชอมนวากจกรรมตางๆ สามารถตอบสนองความตองการและความเรงดวนของอาเซยน ๘. สานกเลขาธการอาเซยนจะพฒนาและจดทาตวชวด ระบบการตดตามและการประเมน ความคบหนาการดาเนนงานตามทกาหนดไวในแผนงานของ เอเอสซซ ๙. การทบทวนกลางรอบของการดาเนนการตามแผนงานเอเอสซซ สามารถจดใหมขนไดตาม ความจาเปน โดยจะคานงถงเรองการเปลยนแปลงในภมภาคและสภาพแวดลอมของโลก ขอความตอทาย 1 ไมมสวนใดของขอความในแผนงานเอเอสซซฉบบนขดแยงกบหลกการโดยทวไปทปรากฏอยใน

ปฏญญาอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานยายถนฐาน 2 เรองนใหถอปฏบตกบรฐสมาชกอาเซยนซงเปนภาคของความตกลง

Page 220: A guide to be asean community 2015

๒๒๐

อภธานศพท A เอซบ : ศนยอาเซยนวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ เอซซเอสเอม : การประชมอาเซยนวาดวยกจการพลเรอน (ACCSM) แอคเมกส : ยทธศาสตรความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด-เจาพระยา- แมโขง เอด : การพฒนาทางเลอก เอดบ : ธนาคารเพอการพฒนาแหงเอเชย เอออเอพ : แผนปฏบตการสงแวดลอมศกษาอาเซยน เอออไอด : ฐานขอมลสงแวดลอมศกษาอาเซยน เออไอซ : ศนยขอมลแผนดนไหวแหงอาเซยน เอเอฟเอสอาบ : คณะกรรมการสารองอาหารเพอความมนคงอาเซยน เอเอชเอ : ศนยชวยเหลอดานมนษยธรรมอาเซยน เอไอดเอส : โรคภมคมกนบกพรอง เอพเอมไอ : ขอรเรมในการจดการปาพร เอพเอสอด : ยทธศาสตรเอเชยแปซฟกสาหรบโรคอบตใหม เอ/อาร-ซดเอม : การปลกปาและฟนฟปาภายใตกลไกการพฒนาทสะอาด เออารซ : ศนยทรพยากรอาเซยน อาเซยน : สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต เอเอสเอมซ : ศนยอตนยมวทยาเฉพาะทางอาเซยน เอเอสซซ : ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน เอสเนต : เครอขายดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยในอาเซยน เอยเอน : เครอขายมหาวทยาลยอาเซยน เอวส : สถาบนวทยาศาสตรและเทคโนโลยเสมอนจรงอาเซยน B บซอาซ-เอสอเอ : ศนยภมภาคอนสญญาบาเซลเพอการฝกอบรมและถายทอดเทคโนโลย ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

Page 221: A guide to be asean community 2015

๒๒๑

บมเพยกา : เขตเศรษฐกจอาเซยนตะวนออก บรไน อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส C แคม : การแพทยทางเลอก ไซเตส : อนสญญาวาดวยการคาระหวางประเทศซงชนดพนธสตวปาและพชปา ใกลสญพนธ ซแอลเอมว : กมพชา, ลาว, พมา, เวยดนาม ซแอลท : กมพชา, ลาว และไทย ซแอลว : กมพชา, ลาว, เวยดนาม ซโอซไอ : คณะกรรมการดานวฒนธรรมและสนเทศ ซเอสอาร : ความรบผดชอบขององคกรธรกจตอสงคม E ออ : สงแวดลอมศกษา อเอสด : การพฒนาทยงยนดานสงแวดลอม อเอสท : เทคโนโลยทเปนมตรกบสงแวดลอม อเวก : เสนทางระเบยงเศรษฐกจแนวตะวนออก-ตะวนตก F เอฟซทซ : กรอบอนสญญาวาดวยการควบคมยาสบ G จเอมเอส : โครงการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมนาโขง H เอชไอว : ไวรสททาลายภมคมกนของมนษย I ไอเอฟซ : ความรวมมอทางการเงนระหวางประเทศ ไอเอมท-จท : สามเหลยมเศรษฐกจอนโดนเซย มาเลเซย ไทย M

เอมอเอ : ความตกลงพหภาคดานสงแวดลอม เอมดจ : เปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ

Page 222: A guide to be asean community 2015

๒๒๒

N เอนดจ : การลดชองวางการพฒนา เอนจโอ : องคกรทมใชของรฐบาล O โอชเนต : เครอขายความปลอดภยและอาชวอนามยของอาเซยน P พพอ : อปกรณปองกนสวนบคคล Q ควเอ : การประกนคณภาพ T ทเอม : ยาแผนโบราณ S เอสแอนดท : วทยาศาสตรและเทคโนโลย ซมโอ : องคการความรวมมอของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการใน ภาคพนเอเชยตะวนออกเฉยงใต เอสเอฟเอม : การจดการปาไมอยางยงยน ซลอม : การประชมเจาหนาทอาวโสดานแรงงาน เอสเอมซอ : ธรกจดานวฒนธรรมขนาดกลางและขนาดยอม ซอมคา : การประชมเจาหนาทอาวโสดานวฒนธรรมและศลปะ ซอมร : เจาหนาทอาวโสสารนเทศอาเซยน T เทโย : โครงการสบองคกรเยาวชนทประสบความสาเรจ U ยเอน : สหประชาชาต W เวน : เครอขายปราบปรามการลกลอบคาสตวปา

Page 223: A guide to be asean community 2015

๒๒๓

บทท ๘

ประเทศสมาชกอาเซยน

Page 224: A guide to be asean community 2015

๒๒๔

บทท ๘ ประเทศสมาชกอาเซยน

MYANMAR ป 2553

สมาชกอาเซยนทงหมดม 10 ประเทศ ไดแก ประเทศไทย สาธารณรฐฟลปปนส บรไนดารสซาลาม ราชอาณาจกรกมพชา

สาธารณรฐอนโดนเซย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มาเลเซย สหภาพพมา สาธารณรฐสงคโปร และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

Page 225: A guide to be asean community 2015

๒๒๕

บรไนดารสซาลาม

ธงชาต ตราแผนดน

ชอทางการ เนการา บรไน ดารสซาลาม (Negara Brunei Darussalam แปลวา ดนแดนแหงความสงบสข)

พนท ๕,๗๖๕ ตารางกโลเมตร เมองหลวง บนดารเสรเบกาวน

ภาษา มาเลย เปนภาษาราชการ รองลงมาเปนภาษาองกฤษและภาษาจน ศาสนา อสลาม (รอยละ ๖๗) พทธ (รอยละ ๑๓) ครสต (รอยละ ๑๐) ฮนด (รอยละ ๑๐) วนชาต วนท ๒๓ กมภาพนธ ของทกป การปกครอง ระบอบกษตรย มสมเดจพระราชาธบดเปนประมขของรฐและเปน

นายกรฐมนตร รฐมนตรกลาโหม และรกษาการรฐมนตรการคลงดวย

Page 226: A guide to be asean community 2015

๒๒๖

อากาศ คอนขางรอนชน มปรมาณฝนตกคอนขางมาก อณหภมเฉลย 28 องศาเซลเซยส สกลเงน ดอลลารบรไน (Brunei Dollar : BND)

อตราแลกเปลยนประมาณ(ซอ) ๒๒.๘ บาทตอ ๑ ดอลลารบรไน (คาเงนบรไนมความมนคงและใชอตราแลกเปลยนเดยวกบเงนสงคโปรและสามารถใชเงนสงคโปรในบรไนได)

ทรพยากรธรรมชาต นามนดบและกาซธรรมชาต สมาชกอาเซยน วนท ๗ มกราคม ๒๕๒๗ วนสถาปนา ความสมพนธทางการทตกบบรไนฯ เมอวนท ๑ มกราคม ๒๕๒๗

ดานสงคมวฒนธรรมและการศกษา

ไทยและบรไนฯ ไดรวมลงนามในบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอใน ทวภาคดานสารสนเทศและการกระจายเสยงและภาพ เพอเปนการสงเสรมใหเกดความรวมมอดานขอมลขาวสารและประชาสมพนธ การแลกเปลยนรายการวทย โทรทศนและสอสงพมพทมสาระตลอดจนการแลกเปลยนขอมลขาวสารอนจะสงผลใหเกดความเขาใจอนดระหวางประชาชนของทงสองประเทศ

ดานการศกษา มนกศกษาไทยทไปเรยนในมหาวทยาลยบรไนฯ ทงโดยทนรฐบาลไทยและบรไนฯ และมนกศกษามสลมจากจงหวดชายแดนภาคใตทไดรบทนจากทางการบรไนฯ ใหไปเรยนทางดานรฐศาสตรและการศาสนา ซงมทงหญงและชาย แตกมนกศกษาหลายคนทบรษทเอกชนในประเทศไทยสงไปเรยนวชาทวไป ระบบการศกษา ประเทศบรไนดารสซาลามไมมการศกษาภาคบงคบ แตการศกษาเปนสากล และจดใหฟรสาหรบประชาชนทวไป การศกษาแบงออกเปนระดบกอนประถมศกษา ๑ ป ระดบประถมศกษา ๖ ป ระดบมธยมศกษา ๗-๘ ป ซงแบงเปนระดบมธยมศกษาตอนตน ๓ ป ระดบมธยมศกษาตอนปลาย ๒-๓ ป และระดบเตรยมอดมศกษา ๒ ป และระดบมหาวทยาลย ๓-๔ ป ระบบการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๒๘ กาหนดใหใชภาษาองกฤษ และภาษามาเลยในการสอนตงแตระดบอนบาลจนถงประถมศกษาปท ๓ ครจะสอนทกวชาดวยภาษามาเลย ยกเวนวชาภาษาองกฤษซงใชภาษาองกฤษในการสอน

Page 227: A guide to be asean community 2015

๒๒๗

สาหรบระดบประถมศกษาปท ๔ ขนไป โรงเรยนจะใชทงภาษามาเลย และภาษาองกฤษในการสอน โดยภาษามาเลยใชสาหรบสอนวชาเกยวกบมาเลย ความรเกยวกบศาสนาอสลาม พลศกษา ศลปะและการชาง และวชาหนาทพลเมอง สวนภาษาองกฤษใชในการสอนวชาวทยาศาสตร คณตศาสตร ภมศาสตร ประวตศาสตร และภาษาองกฤษ เปนตน

สงทควรทา ไมควรทา

- สตรชาวบรไนฯ จะแตงกายมดชด นงกระโปรงยาวเสอแขนยาว และมผาโพกศรษะ คนตางชาตจงไมควรนงกระโปรงสนและใสเสอไมมแขน - ควรหลกเลยงเสอผาสเหลองเพราะถอเปนสของพระมหากษตรย - การทกทายจะจบมอกนเบาๆ และสตรจะไมยนมอใหบรษจบ - การใชนวชไปทคนหรอสงของถอวาไมสภาพ แตจะใชหวแมมอชแทน และจะไมใชมอซายในการสงของใหผอน - สตรเวลานงจะไมใหเทาชไปทางผชายและไมสงเสยงหรอหวเราะดง

ขอควรร

- ประชาชนของประเทศในกลมอาเซยนสามารถทาวซาทจดตรวจคนเขาเมองในประเทศบรไนฯไดตามขอตกลงของกลมอาเซยน มระยะเวลาอยในบรไนฯได ๒ สปดาห - สนคาทขดกบขอกาหนดฮาลาล ไดแก เนอไกสด/แชแขง (ทไมไดเชอดโดยชาวมสลม) สนคาทขดกบประเพณ และขนบธรรมเนยมอนดงาม ไดแก ภาพและสงพมพลามกอนาจาร เปนตน - สนคาทขดกบหลกขอปฏบตของศาสนาอสลาม เชน เครองดมผสมแอลกอฮอล และสนคาทขดกบกฎหมายระหวางประเทศตางๆ เชน กฎหมายทใหความคมครองทรพยสนทางปญญา เชน สนคาปลอม รวมทงสนคา ทไมเปนไปตามมาตรฐานดานสขอนามย

Page 228: A guide to be asean community 2015

๒๒๘

ราชอาณาจกรกมพชา

ธงชาต ตราแผนดน

ชอทางการ ราชอาณาจกรกมพชา (Kingdom of Cambodia) พนท ๑๘๑,๐๓๕ ตารางกโลเมตร ทตง พรมแดน และเสนเขตแดนของประเทศกมพชา สวนใหญกาหนดขนโดย

ฝรงเศส มอาณาเขตตดตอกบประเทศขางเคยง อยสามประเทศคอ ไทย ลาว และเวยดนาม ทศเหนอ ตดตอกบประเทศไทย จงหวดบรรมย สรนทร ศรษะเกษ และอบลราชธาน และตด สปป.ลาว แขวงอตตะปอ และแขวงจาปาศกด ทศตะวนออกเฉยงเหนอ และทศตะวนออก ตดตอกบเวยดนาม ในเขตจงหวดเปลก ดารลค และกวางดก

Page 229: A guide to be asean community 2015

๒๒๙

ทศตะวนออกเฉยงใตและทศใต ตดตอกบเวยดนามเขตจงหวดฟคลอง บนหลอง เทนนห ฟคทย เคยนเทอง เคยนพง อนเกยง เคยนเกยง และอาวไทย ทศตะวนตกเฉยงใต และทศตะวนตก ตดตอกบประเทศไทยในเขตจงหวดตราด จนทบร และปราจนบร เสนเขตแดนโดยรอบประเทศมความยาวประมาณ ๒,๖๐๐ ก.ม. ตดตอกบประเทศไทยประมาณ ๙๓๐ ก.ม. สปป.ลาวประมาณ ๔๐๐ ก.ม.เวยดนามประมาณ ๑,๐๓๐ ก.ม. และอาวไทย ประมาณ ๔๕๐ ก.ม.

เมองหลวง กรงพนมเปญ ภาษา เขมรเปนภาษาราชการ สวนภาษาทใชโดยทวไป ไดแก องกฤษ ฝรงเศส

เวยดนาม จน และไทย ศาสนา ศาสนาประจาชาตคอศาสนาพทธ นกายเถรวาท (แยกเปน 2 นกายยอย คอ

ธรรมยตนกายและมหานกาย) และศาสนาอนๆ อาท ศาสนาอสลามและครสต วนชาต วนท ๙ พฤศจกายน ของทกป การปกครอง ระบอบประชาธปไตยโดยมพระมหากษตรยเปนประมข อากาศ อากาศรอนชนแถบมรสม ฤดฝนเรมจากเดอนพฤษภาคม-ตลาคม

ฤดแลง เรมจากเดอนพฤศจกายน-เมษายน เดอนเมษายนมอณหภมสงสดทสด เดอนมกราคมมอณหภมตาทสด เดอนตลาคมมฝนตกชกทสด

อาหารพนเมอง วนท ๑๙ ธนวาคม ๒๔๙๓ สกลเงน - จดตงคณะกรรมาธการรวมไทย ” กมพชาเพอสงเสรมความรวมมอดาน

วฒนธรรมและใชเปนกลไกในการกระชบความสมพนธระหวางประชาชนของทงสองประเทศ - จดตงคณะอนกรรมการดานวฒนธรรม ประวตศาสตร และการทองเทยว เพอผลกดนความรวมมอในแตละสาขาดวย - ไทยกบกมพชาไดรวมลงนามในบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอดานสารสนเทศและการกระจายเสยง

สมาชกอาเซยน ๓๐ เมษายน ๒๕๔๒

Page 230: A guide to be asean community 2015

๒๓๐

วนสถาปนา ๑๙ ธนวาคม ๒๔๙๓ สงทควรท าและไมควรท าในประเทศกมพชา

CAMBODIA DO AND DON’T ๑. ควรใหความเคารพตอผสงอาย ๒. ควรใหเจาของบานเรมทานอาหารกอนตอจากนนผมาเยอนถงจะรบประทาน

ตอได ๓. ควรใหผอาวโสทสดของโตะรบประทานอาหารกอน แลวจงเรมรบประทาน

ได ๔. ไมควรชเทาไปทบคคลอน เชน เวลานงกบพนผหญงควรเกบปลายเทาอยาง

สารวม ๕. ไมควรเดนขามเทาคนอน ๖. ไมควรเรอหรอแคะฟนขณะรบประทานอาหาร ๗. ทกมพชาผชายสามารถจบมอกนไดเพอแสดงมตรภาพทดและไมใชเกย ๘. เมอเดนผานบคคลทกาลงสนทนากนอยควรกมศรษะเลกนอยเมอเดนผาน

(ถาเดนผานตรง ๆ จะถอวาไมมมารยาท) ๙. เมอขบขจกรยานหรอจกรยานยนตควรชะลอความเรวเมอผานวด และถอด

หมวกทกครงเมอเขาเขตวด ๑๐. ผหญงไมควรแตงหนาจดหรอแตงตวไมสภาพเมอเขาเขตวด ๑๑. เมอเจอพระภกษสงฆตองถอดหมวกทกครง ไมควรวพากษวจารณการเมอง ๑๒. หามถายภาพสญลกษณทางทหาร ๑๓. หามถหรอสมผสศรษะของคนอน เพราะกมพชาถอวาศรษะเปนสวนท

สาคญทสดของรางกาย ๑๔. ตองถอดรองเทากอนเขาบานคนอนทกครง ๑๕. แตงตวมดชดและเรยบรอย ผหญงไมควร ๑๖. ใสกระโปรงสน และโชวหวไหล ผชายควรใสเสอมปกและกางเกงขายาว ๑๗. ระวงกรยามารยาทตอเพศตรงขาม และไมควรวางหรอแตะมอชาวกมพชา

เวลาถายรป เพราะอาจทาใหเขาใจผดกน

Page 231: A guide to be asean community 2015

๒๓๑

๑๘. เมอเขาเขตวดควรปดมอถอและเครองเลน MP๓ ทกครง ๑๙. ไมสงเสยงดงในเขตวด และตองไมสวมหมวกเมอเขาเขตวดหรอโบสถ ๒๐. ไมควรหอกระดาษของขวญดวยสขาว เพราะถอวาเปนสของการไวทกข

ควรใชกระดาษทมสสน ๒๑. เมอไดรบของขวญแลวยงไมควรเปดออกทนท ๒๒. เมอจะสงของใหผอนควรสงดวยสองมอหรอไมกสงของดวยมอขวา ถอวา

เปนมารยาททด แหลงทมา: http://www.kwintessential.co.uk/resources/global-etiquette/cambodia.html http://www.vietvaluetravel.com/Travel_Guide_Cambodia_Do_and_Dont/158 http://www.asiarooms.com/en/travel-guide/cambodia/useful-information/cambodia-dos-and-dont.html

ขอควรร

- ผถอหนงสอเดนทางไทยสามารถขอตรวจลงตราเขากมพชาไดจาก สถานเอกอครราชทตกมพชาในไทย โดยเสยคาธรรมเนยม ๑,๐๐๐ บาท หรอ ขอตรวจลงตรานกทองเทยว หรอผเดนทางผานไดเมอเดนทางถงทาอากาศยาน กรงพนมเปญ โดยกรอกแบบฟอรม Visa on Arrival พรอมยนรปถายและคาธรรมเนยม ๒๐ ดอลลารสหรฐ - ผทเดนทางเขากมพชา และจะอยทาธรกจเกนกวา ๓ เดอน ควรฉดยาปองกนโรคไทฟอยด และไวรสเอและบ และกรอกแบบฟอรมลงทะเบยนทสถานเอกอครราชทตไทย เพอใหเจาหนาทสามารถตดตอและชวยเหลอในกรณฉกเฉน

Page 232: A guide to be asean community 2015

๒๓๒

สาธารณรฐอนโดนเซย

ธงชาต ตราแผนดน

ชอทางการ สาธารณรฐอนโดนเซย (Republic of Indonesia) เปนประเทศทใหญทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใตและมประชากรมสลมมากทสดในโลก

พนท ๕,๑๙๓,๒๕๐ ตารางกโลเมตร เมองหลวง กรงจาการตา ภาษาราชการ ภาษาราชการและภาษาประจาชาต ไดแก ภาษาอนโดนเซย หรอ Bahasa ศาสนา อสลาม (รอยละ ๘๘) ครสต (รอยละ ๘) ฮนด (รอยละ ๒) พทธ (รอยละ๑)

ศาสนาอนๆ (รอยละ๑)

Page 233: A guide to be asean community 2015

๒๓๓

วนชาต ๑๗ สงหาคม ของทกป การปกครอง ระบอบประชาธปไตย มประธานาธบดเปนผนาของประเทศ อากาศ แบบปาฝนเขตรอน ม ๒ ฤดคอ ฤดแลงและฤดฝน

อณหภมเฉลยอยระหวาง๒๑-๓๓ องศาเซลเซยส สกลเงน รเปยห อตราแลกเปลยนประมาณ (ซอ) ๒.๘๗ บาท ได ๑,๐๐๐ รเปยห ทรพยากรธรรมชาต นามน ถานหน ทองคา สตวนา สมาชกอาเซยน ๘ สงหาคม ๒๕๑๐

วนสถาปนาการทต ๗ มนาคม ๒๔๙๓

ดานสงคมวฒนธรรม

มการแลกเปลยนทางวฒนธรรมกนอยางลกซง ทงทางวรรณคด อาหาร เครองแตงกาย และเครองดนตร เปนตน

ดานการศกษา การเปลยนแปลงทางการเมอง และเศรษฐกจสงคม นาไปสการปฏรปดานการศกษาของกมพชากอนป พ.ศ.๒๕๑๘ ประเทศไทยยดระบบการศกษาแบบฝรงเศสซงใหมการศกษาภาคบงคบ ๑๓ ป (๖+๔+๓+๑) ภายหลงป พ.ศ. ๒๕๒๒กระทรวงศกษาฯใชระบบการศกษาแบบ ๑๐ ป (๔+๓+๓) และตอมาไดขยายเปนแบบ๑๑ ป และใชสบเนองจากป พ.ศ.๒๕๓๙ ระดบอดมศกษา ๔-๗ ป สวนการจดการศกษาดานอาชวะและเทคนคจดใหตงแต ๑ ป ไปจนถง ๓-๕ ปการจดการศกษาระดบอดมศกษาน บางสถาบนการศกษาอยภายใตการกากบดแลของกระทรวงเกษตรสาธารณสขหรอแรงงาน การจดการศกษานอกระบบเนนการฝกทกษะ ใหกบประชาชน

ขอควรร

- ไมควรใชมอซายในการรบ-สงของ หรอรบประทานอาหาร - คนมสลมอนโดนเซยถอวามอซายไมสภาพ - ไมจบศรษะคนอนโดนเซย รวมทงการลบศรษะเดก - การครอบครองยาเสพตด อาวธ หนงสอรปภาพอนาจารมบทลงโทษหนก - การนาเขาและครอบครองยาเสพตด มโทษถงประหารชวต - มบทลงโทษรนแรงเกยวกบการคาและสงออกพชและสตวกวา ๒๐๐ ชนด จงควรตรวจสอบกอนซอหรอนาพชและสตวออกนอกประเทศ

Page 234: A guide to be asean community 2015

๒๓๔

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว

ธงชาต ตราแผนดน

Page 235: A guide to be asean community 2015

๒๓๕

ชอทางการ สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (Lao People’s Democratic Republic)

พนท ๒๓๖,๘๐๐ ตารางกโลเมตร เมองหลวง นครหลวงเวยงจนทน ภาษา ภาษาทางราชการคอ ภาษาลาว

สาหรบภาษาฝรงเศสยงคงมใชอยทวไป แตไมถอวาเปนภาษาทางราชการ ขณะน รฐบาลไดทาการฟนฟภาษาลาว และตงสถานวทยกระจายเสยงภาษาลาว ออกอากาศไปทวโลก ภาษาพดประจาชาตคอ ลาว แมจะสามารถพดกนเขาใจไดทวประเทศ แตสาเนยงการพดแตกตางกนไปตามแตละภาค ทาใหรไดวาผพดเปนคนภาคใด กลาวคอ คนลาวทางหลวงพระบาง มสาเนยงพดคลายคนไทยทางภาคเหนอ โดยเฉพาะจงหวดเชยงใหม คนลาวตงแตเวยงจนทนจนถงสทนดอน มสาเนยงพดคลายคนไทยทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอ สาหรบชาวเผาตาง ๆ ใชภาษาของตนเอง ตางไปจากภาษาลาว เชน ภาษาแมว เยา ยอ อกอ

ศาสนา พทธ (รอยละ ๗๕) อนๆ (รอยละ ๒๕) วนชาต วนท ๒ ธนวาคม ของทกป การปกครอง ระบอบสงคมนยมคอมมวนสต (ทางการลาวใชคาวา ระบอบประชาธปไตย

ประชาชน) พรรคการเมองเดยว คอพรรคประชาชนปฏวต ลาวซงเปนองคกรทมอานาจสงสดในการปกครองประเทศมประธานประเทศเปนประมข

อากาศ ลกษณะภมอากาศของลาวคลายกบภาคเหนอและภาคอสานของไทย แตฤดหนาวมอากาศหนาวมากกวา พนททางภาคใตและทางตอนกลางของประเทศเปนบรเวณทมฝนตกชกมากกวาภาคเหนอ

สกลเงน กบ ทรพยากร ไมซง ไมแปรรป ผลตภณฑไม เศษโลหะ ถานหน เสอผาสาเรจรป สมาชก ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๐

Page 236: A guide to be asean community 2015

๒๓๖

วนสถาปนาการทต

๑๙ ธนวาคม ๒๔๙๓

ดานสงคมวฒนธรรม

วฒนธรรมและการศกษา ไทยใหความรวมมอทางเศรษฐกจและวชาการ กบลาว ตงแตป ๒๕๑๖ โดยเนนดานการพฒนาบคลากรในลกษณะ การใหทนการศกษา ทนฝกอบรม ดงาน และโครงการพฒนาในสาขาการเกษตร การศกษา และสาธารณสข ทงสองฝายยงมความรวมมอดานแรงงาน ทงการจางแรงงาน การคมครองแรงงานและการแกปญหาแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมอง

วฒนธรรมและลกษณะประจ าชาต

มความซอสตยสจรต กลาหาญ อดทน รกอสระเสร รกหมคณะ ไมชอบ การเบยดเบยนขมเหง เปนชาตทรกสงบ มความเคารพนบถอในบรรพบรษ นบถออาวโสทางอายเปนเกณฑสาคญ มอสระในการเลอกคครอง และมกจะศกษาจตใจกนกอน ลกษณะครอบครวเปนครอบครวใหญ เชนเดยวกบ ชาวไทยทวไป

การศกษา ระบบการศกษาเปนแบบ ๑๑ ป คอระบบ ๕ :๓ :๓ ดงน เมอเดกจบการศกษาในระดบประถมและมธยมศกษาแลว จะมการคดเลอกนกเรยนเพอเสนอกระทรวงศกษาธการใหเดกไดเขาศกษาตอในระดบทสงขน ไดแก “ สายอาชพ ใชเวลาศกษา ๓ ป ในวทยาลยเทคนคตางๆ เชน ทางดานไฟฟา กอสราง บญช ปาไม เปนตน “ มหาวทยาลยและสถาบนการศกษาทสาคญไดแก ๑. มหาวทยาลยแพทยศาสตร (เวยงจนทน) ใชเวลาศกษา ๖ ป ขนกบกระทรวงสาธารณสข ๒. มหาวทยาลยแหงชาต (ดงโดก) ใชเวลาศกษา ๔ ป ๓. สถาบนสรรพวชา (National Polytechnic Institute) ใชเวลาศกษา ๖ ป

การแตงกาย ผหญงนยมเกลาผม นงผาซน และมสไบเฉยงพาดไหล ผชายแตงกายเชนเดยวกบคนไทยในภาคอสาน สวนชาวเขาเผาตาง ๆ นยมแตงกายตามประเพณของเผา

Page 237: A guide to be asean community 2015

๒๓๗

ทอยอาศย บานเปนหลงคาทรงแหลมชะลด ยกพน สรางดวยไม อาหารการกน อาหารหลกคอขาวเหนยวและลาบ เชนเดยวกบชาวอสานของไทย การดนตร เครองดนตรประจาภาคคอ แคน และการแสดงคอ หมอลาแคน สวนการ

ฟอนราและดนตรสวนใหญไดรบอทธพล สงทควรท าและไมควรท า

๑. ลาวทกทายกนดวยคาวา ‚สบายด‛ พรอมกบยม แตการแตะเนอตองตวกนไมนยมทา

๒. การพนมมอ เปนประเพณการทกทายของชาวลาว ๓. การใชเทาทาอยางอนนอกจากการเดนและเลนกฬาแลว ถอวาเปนเรองท ‚หยาบคาย‛ มากสาหรบชาวลาว เพราะเทาเปน ‛ของตา‛

๔. การใชมอจบศรษะของผอน เปนสงทไมสภาพอยางมาก ๕. การตะโกนเสยงดงหรอพดเสยงดงเปนการไมสภาพ เพราะชาวลาวเปนคนพดจานมนวล

๖. นกทองเทยวควรการแตงกายใหสะอาด และเรยบรอย ๗. การเปลอยกายในทสาธารณะนนไมเหมาะสมอยางยง ๘. การทจะเขาบานเรอน ควรถอดรองเทาทกครงเพราะชาวลาวถอเปนสงสาคญอยางมาก

๙. การเดนผานคนทนงอยควรทจะคอมตวลง เพราะเทาเปนของ ‚ตา‛ และจะตองไมเดนขามคนทนงอยอยางเดดขาด

๑๐. การทจะถายรปควรขออนญาตเจาตวกอน วายนดหรอไม ๑๑. การแจกของฝากแกเดกๆ เปนการสงเสรมใหมการขอ ๑๒. การอดหนนซอหรอลองรบประทานอาหารของชาวลาวเปนการชวยเหลอธรกจและการเกษตรของทองถน

๑๓. ‚กรณา‛ แตงกายใหสภาพเรยบรอย และแสดงความนอบนอมในขณะทอยในวดตางๆ และขณะทถายรป

๑๔. สถานทศกดสทธ และสงของ ไมควรเขาไปหรอจบตองโดยทไมไดรบอนญาต

๑๕. พระสงฆเปนทเคารพบชา สตรไมควรถกเนอตองตวพระ หรอ จวร

Page 238: A guide to be asean community 2015

๒๓๘

๑๖. ชวยกนรกษาความสะอาด ไมทงขวางสงของ ใหสกปรก!!!เพอเปนตวอยางทดใหกบเยาวชนชาวลาว

๑๗. ชวยกนรกษาความสะอาด ไมทงขวางสงของ ใหสกปรก!!!เพอเปนตวอยางทดใหกบเยาวชนชาวลาว

๑๘. สนบสนน โดยการซองานฝมอทองถนทดและมคณภาพของชาวลาว ๑๙. สงเสพตดผดกฎหมาย มโทษตอตวเองและ สงคมชาวลาวดวย

ขอขอบคณ แหลงขอมลจาก http://www.thaiembassy.org/vientiane/laosinformation_do-donts.html http://www.linethaitravel.com/index.php?lay=show&ac=article&Id=408881&Ntype=6 http://www.dooasia.com/trips/detail_recommend.php?id=233

ขอควรร

- ลาว มสายการบนเดยวคอ การบนลาว - มสนามบนทงหมด ๕๒ แหง มเพยง ๙ แหงทลาดยาง - ลาวขบรถทางขวา - ธนาคารไทยในลาวม ๕ แหง ไดแก ธนาคารกรงเทพ ธนาคารทหารไทย ธนาคารไทยพาณชย ธนาคารกรงไทย และธนาคารกรงศรอยธยา

Page 239: A guide to be asean community 2015

๒๓๙

ประเทศมาเลเซย (Malaysia)

ธงชาต ตราแผนดน

Page 240: A guide to be asean community 2015

๒๔๐

ชอทางการ มาเลเซยมงเปนประเทศทพฒนาแลวภายในป ๒๕๖๓ หรอ (Vision 2020) พนท ๓๒๙,๗๕๘ ตารางกโลเมตร เมองหลวง กรงกวลาลมเปอร ภาษา มาเลย ศาสนา อสลาม (รอยละ ๖๐) พทธ (รอยละ ๑๙) ครสต (รอยละ ๑๒) วนชาต วนท ๓๑ สงหาคม ของทกป การปกครอง ระบอบประชาธปไตยแบบรฐสภา ปจจบนประกอบดวยรฐ ๑๓ รฐ

ประมขแหงรฐมตาแหนงเปนสมเดจพระราชาธบด อากาศ อากาศรอนชนแถบศนยสตร อยในอทธพลของลมมรสม สกลเงน รงกต ทรพยากรธรรมชาต อปกรณไฟฟา และอเลกทรอนกส นามนดบ กาซธรรมชาตเหลว

ปโตรเลยม เฟอรนเจอร ยาง นามนปาลม สมาชกอาเซยน ๘ สงหาคม ๒๕๑๐

วนสถาปนาการทต ๓๑ สงหาคม ๒๕๐๐

ดานสงคมวฒนธรรมและการศกษา

- มโครงการเชอมโยงเสนทางคมนาคม และความรวมมอดานการบรหารจดการสญจรขามแดน เพออานวยความสะดวกแกประชาชนในพนทและสงเสรมการตดตอดานการคาและการทองเทยว - อนญาตใหประชาชนทถอสญชาตของอกฝายหนงทอาศยอยในพนท ชายแดนใชบตรผานแดนซงออกใหโดยหนวยงานปกครองทองถนของ แตละประเทศแทนการใชหนงสอเดนทางเพอผานดานพรมแดน - มการแลกเปลยนการเยอนของผนาศาสนาอสลาม

ดานการศกษา - มการแลกเปลยนขอมลดานการบรหารจดการโรงเรยนสอนศาสนาอสลามและวทยาลยอหมาม เพอสงเสรมความรวมมอดานกจการศาสนาอสลาม - มการประชมความรวมมอทางวชาการระหวางกนเพอทบทวนและตดตาม ผลการดาเนนงานของทง 2 ประเทศ

สงทควรท า ๑. การทกทายตามประเพณทางศาสนาหรอการ ‚ สลาม‛ คอการยนมอทง

Page 241: A guide to be asean community 2015

๒๔๑

ไมควรท า สองมาสมผสกน แตมาบบแรงหลงสมผสมอจะดงมอกลบแลวมาไวทหนาอกเปนวธการ แสดงออกซง การคารวะหรอทกทาย ทมาจากใจ ผมาเยอนควรทกทายดวยคาวา ‚ สลาม‛ ๒. การใชนวชไปยงสถานท สงของ หรอคน ถอเปนการไมสภาพ ในมาเลเซยจะใชนวโปงดานขวาชแทนและกานวทเหลอไวกบฝามอ ๓. นกทองเทยวหรอผเดนทางทเขาไปยงสถานทสาคญทางศาสนา ตองถอดรองเทาเสมอ มสยดหรอวดบางแหงจะมเสอคลมและผาสาหรบคลมศรษะไวใหสาหรบ สภาพสตร ๔. เครองดมแอลกอฮอลเปนเรองตองหามเนองจากหลกศาสนาอสลามซงเปนทนบถอ ของประชากรสวนใหญในมาเลเซย ๕. ผทมยาเสพตดหรออาวธไวในครอบครอง มโทษประหารชวตสถานเดยว ไมมการลดหยอน ๖. การแตงกาย นกทองเทยวตองแตงกายใหเหมาะสม หากจะเขาชมมสยดหรอวด สาหรบสตรควรแตงกายสภาพ กระโปรงยาวคลมเขา หามใสเสอทเชต เสอกลาม กางเกงขาสน รองเทาแตะ และรองเทาโปรง ผเยอนชาย ควรใสเสอมปก และกางเกงขายาว ผเยอนหญง ไมควรใสเสอผาทเปดมากเกนไป ขอมลโดย สวสด มาเลเซย | การทองเทยวมาเลเซย ประจ าประเทศ ไทย

ขอควรร

- ประเทศมาเลเซยบญญตในรฐธรรมนญใหศาสนาอสลามเปนศาสนา ประจาชาต และผทนบถอศาสนาอสลามจะไดรบสทธพเศษ คอ เงนอดหนนทางดานการศกษา สาธารณสข การคลอดบตร งานแตงงานและงานศพตามนโยบาย ‚ภมบตร‛ - ประชากรหลากหลายเชอชาต - นอกจากสถานเอกอครราชทตไทยในกรงกวลาลมเปอรแลว มสถานกงสลใหญ ในมาเลเซยอก ๒ แหง คอ ปนง และโกตาบาร และสถานกงสลกตตมศกดเกาะลงกาว อก ๑ แหง

Page 242: A guide to be asean community 2015

๒๔๒

สาธารณรฐสหภาพพมา

ธงชาต ตราแผนดน

Page 243: A guide to be asean community 2015

๒๔๓

ชอทางการ สาธารณรฐสหภาพพมา (the Republic of the Union of Myanmar)

พนท ๖๕๗,๗๔๐ ตารางกโลเมตร ทตง ประเทศพมามอาณาเขตตดตอกบประเทศตาง ๆ ดงน

ทศเหนอตดตอกบประเทศธเบต และประเทศจน ทศตะวนออกตดตอกบประเทศจน ประเทศลาวและประเทศไทย ทศใตจดทะเลอนดามน และอาวเบงกอล ทศตะวนตกจดอาวเบงกอล และประเทศบงคลาเทศ มเสนพรมแดนยาวประมาณ ๗,๑๐๐ กโลเมตร เปนเสนพรมแดนทางบกยาวประมาณ ๔,๖๕๐ กโลเมตร เสนพรมแดนทางทะเล ยาว ๒,๔๕๐ กโลเมตร

เมองหลวง เนปดอว ภาษา พมา ศาสนา พทธ (รอยละ ๙๐) ครสต (รอยละ ๕) อสลาม (รอยละ ๓.๘) วนชาต วนท ๔ มกราคม ของทกป การปกครอง ระบอบเผดจการทางทหาร ปกครองโดยรฐบาลทหารภายใตสภาสนตภาพ

และการพฒนาแหงรฐ (State Peace and Development Council หรอ SPDC) อากาศ มรสมเมองรอน ดานหนาภเขาอาระกนโยมา ฝนตกชกมาก ภาคกลาง

ตอนบนแหงแลงมาก เพราะมภเขากนกาบงลมสวนภาคตะวนออกเฉยงเหนอ อากาศคอนขางเยน และคอนขางแหงแลง

สกลเงน จต ทรพยากรธรรมชาต กาซธรรมชาต สงทอ ไมซง สมาชกอาเซยน ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๐

วนสถาปนาการทต ๒๔ สงหาคม ๒๔๙๑

วฒนธรรม ประกอบดวยชนหลายเผา แตละเผายดมนในวฒนธรรมตนเอง ไมยอมเปลยนแปลงงาย ๆ ยงยดมนในศาสนาของตนเองอยางเครงครด ประชาชนสวนใหญประมาณรอยละ ๘๕ นบถอพระพทธศาสนา ดงนน ขนบธรรมเนยมประเพณ วฒนธรรมสวนใหญผกพนอยกบพระพทธศาสนา

Page 244: A guide to be asean community 2015

๒๔๔

วฒนธรรมทางภาษา รฐบาลพมาประกาศใหภาษาพมาเปนภาษาราชการ และใหมการเรยนการสอนภาษาองกฤษ เปนภาษาทสองในโรงเรยนตงแตระดบอนบาล ถงมหาวทยาลย อยางไรกตาม มภาษาของชนเผาตาง ๆ ทใชอยในพมาไมนอยกวา ๒๐ ภาษา จงเปนการยากทจะใหคนพมาทงประเทศใชภาษาพมาแตเพยงภาษาเดยว วฒนธรรมในการแตงกาย ประชาชนพมานยมแตงกายตามแบบฉบบของเผาของตน จงเปนการยากทจะใหแตงกายแบบเดยวกน แมพมาจะตกเปนเมองขนขององกฤษนานถง ๖๒ ป แตอทธพลวฒนธรรมแบบตะวนตก กไมสามารถเปลยนแปลงการแตงกายของชาวพมาได วฒนธรรมผสม เนองจากพมาไดรบอทธพลจากหลายทางดวยกน เชน จากอนเดย จน มอญ ธเบต ลาว ไทย และชาวเขาเผาตาง ๆ ประเพณวฒนธรรมของชนชาตตาง ๆ ดงกลาวจงเขาไปปะปนกบวฒนธรรมของพมา

ดานสงคมวฒนธรรมและการศกษา

ไทยและพมาไดลงนามในความตกลงทางวฒนธรรมเมอวนท ๒๔ สงหาคม ๒๕๔๒ และมการดาเนนกจกรรมตางๆ เชน โครงการอญเชญผาพระกฐนพระราชทานไปถวายแกวดในพมาการเชญผสอขาวพมาเยอนไทย

ดานการศกษา * สนบสนนการสอนภาษาไทยในมหาวทยาลยภาษาตางประเทศของพมา * โครงการความรวมมอทางวชาการทไทยใหทนการศกษา ทนฝกอบรม/ ดงาน จดสงวสดอปกรณและผเชยวชาญไปใหคาปรกษาแนะนาในดานตาง ๆ ในสาขาการเกษตร การศกษา สาธารณสข และสาขาอนๆ ททงสองฝายเหนชอบรวมกน * ป ๒๕๔๔ รฐบาลไทยไดใหความชวยเหลอแกพมาในโครงการพฒนาหมบานยองขา รฐฉาน โดยนาโครงการพฒนาดอยตงเปนแบบอยางเพอยกระดบความเปนอยของประชาชนพมาใหเลกปลกฝนและปลกพชผลอยางอน ชวยสรางโรงเรยน โรงพยาบาล ดาเนนการดานสาธารณสขฯลฯ แตเมอมการปลดพลเอก ขน ยน โครงการดงกลาวไดรบผลกระทบจงหยดชะงกไป * ไทยและพมาไดรวมลงนามในบนทกความเขาใจวาดวยความรวมมอดานสารสนเทศและการกระจายเสยงและเผยแพร

Page 245: A guide to be asean community 2015

๒๔๕

ชองทางทตดตอประเทศไทย

จงหวดเชยงราย ไดแก ชองทางทาขเหลก ในเขตรฐฉานของพมา กบอาเภอแมสายของไทย จงหวดเชยงใหม มอย ๗ ชองทางคอ ชองทางแมอาย ชองทางแมอาย มอนปน แมงอน ปงดา แมลาว เมองแหง หนองหมฮอของไทย ตดตอกบรฐฉานตอนใตของพมา จงหวดแมฮองสอน มอย ๑๓ ชองทาง คอ ชองทางปางมะผา หมอกจาแป ผาปอง หวยโปง แมยอม แมคง แมลานชย เมองปอน หวยปา ขนยวม แมสาหลวง แมนาเตง และเวยงเหนอ ตดตอกบรฐคะยาหของพมา จงหวดตาก มอย ๑๓ ชองทางคอ ชองทางบานชองแคบ แมก แมดาว ทาสายลวด แมกาสา แมจะเรา แมระมาด คะเนจอ แมจน แหลงหลวง โกโกร แมตาน ทาสองยาง ตดตอกบรฐกะเหรยงของพมา จงหวดกาญจนบร ม ๘ ชองทางดวยกนคอ ชองทางจรเขเผอกสงห ลมสม ปลอก ทาขนน หอนดาด ลนถน หนองล และโลโว ตดตอกบตะนาวศร จงหวดราชบร มชองทางสวนผง ในเขตอาเภอสวนผงของไทย ตดตอกบ ภาคตะนาวศรของพมา จงหวดเพชรบร มอยสองชองทางคอ ชองทางบางนากลด และชองทาง สองพนอง ตดตอกบภาคตะนาวศรของพมา จงหวดประจวบครขนธ มอย ๑๕ ชองทางคอ ชองทางหนเหลกไฟ เขานอย สงกระทาย กยบร อาวนอย เกาะหลก คลองวาฬ พงษประสาท หวยยาง ทบสะแก อางทอง ธงชย รอนตอง ปากแพรก และทรายทอง ตดตอกบภาคตะนาวศรของพมา จงหวดชมพร มอย ๕ ชองทางคอ ชองทางรบรอ สลย ปากจน มะม นาจดนอย นาจดใหญ ลาเลยง บางแกว ทรายทอง ปากนา หงาว ราชกรด มวงกลาง นาคา และกาพวน ตดตอกบภาคตะนาวศรของพมา

ขอควรร

เมอวนท ๒๐ ตลาคม ๒๕๕๓ รฐบาลพมาประกาศเปลยนธงชาตและ ตราประจาชาตอยางเปนทางการ แตยงใชชอเดมคอ สหภาพพมา (the Union of Myanmar) สวนชอประเทศใหมตามรฐธรรมนญ คอ

Page 246: A guide to be asean community 2015

๒๔๖

สาธารณรฐสหภาพพมา (the Republic of the Union of Myanmar) ๑. ไมควรถายรปในบรเวณสนามบน สถานรถไฟ และสถานทราชการทม

ทาการของทหารอยใกลเคยง เมอจะถายรปกบชาวพมากควรขออนญาตกอนทกครง

๒. สถานททองเทยวในตอนกลางคน นนพมาเรมเปดใหมรานจาพวก คาราโอเกะมากขนแตกยงมขอจากดอย ขอแนะนาใหนกทองเทยวใชบรการบารในบรเวณโรงแรมจะสะดวดกวามากและปลอดภยกวา

๓. การทองเทยวในประเภทพมา ควรเตรยมเสอทใสสบายและไมอดอดจนเกนไปนก เสอแบบผาฝายนาจะเหมาะทสด ทงนควรเตรยมเสอกนหนาวไปดวยถาตองการไปเทยวบรเวณเทอกเขาตอนเหนอในชวงฤดหนาว

๔. ประเทศพมาเปนประเทศเมองพทธเชนเดยวกบประเทศไทย นกทองเทยวควรใหความเคารพแกสถานททองเทยวซงเปนโบราณสถานหรอวดวาอารามอยางเครงครด

๕. การจดซอของจานวนเครองเพชรพลอยตางๆ หรอ สนคาจาพวกวตถโบราณ ควรเลอกซอจากรานทมใบรบรองจากภาครฐ หรอรานทคอนขางมชอเสยง มฉะนนจะไมสามารถนาออกนอกประเทศได

๖. นกทองเทยวชาวไทยอาจจะสบสนเรองระยะทางได ควรจาไววาประเทศพมาใชหนวยในการวดระยะทางเปนไมลไมใชกโลเมตร สวนรถยนตนนกขบชดขวา ไมไดขบชดซายเหมอนประเทศองกฤษทเคยเปนอาณานคม

๗. รานขายสนคาปลอดภาษมใหบรการทงในอาคารผโดยสารขาเขาและ ขาออกของสนามบนนานาชาตยางกง

Page 247: A guide to be asean community 2015

๒๔๗

สาธารณรฐฟลปปนส

ธงชาต ตราแผนดน

Page 248: A guide to be asean community 2015

๒๔๘

ชอทางการ สาธารณรฐฟลปปนส (Republic of the Philippines) พนท 298,170 ตารางกโลเมตร เมองหลวง กรงมะนลา ภาษา ตากาลอก เปนภาษาประจาชาต ภาษาฟลปปนสและองกฤษเปนภาษาราชการ ศาสนา ครสตนกายโรมนคาทอลค (รอยละ ๘๓) นกายโปรเตสแตนท (รอยละ ๙)

อสลาม (รอยละ ๕) ชาวพนเมองเชอถอในพระเจาทเรยกวา Bathalang Majkapall เชอวาพระเจาเปนผสรางโลก ยงมเทพเจาอนๆ อกมาก ทมอานาจรองลงมา มพธทางศาสนาดวยการสวดมนตและบชายญตอเทพเจาและ สงศกดสทธโดยมนกบวชของนกายนนๆ เปนผทาพธ ยงนบถอสงทเปนธรรมชาต เชน ดวงอาทตย ดวงจนทร ดวงดาว ดาวตก ผพงใต และรวมไปถงการนบถอบชาสตวบางชนด เชน นก และจรเข เปนตน เชอวาเมอตายไปแลว วญญาณจะตองทองเทยวจะไดขนสวรรคถาคนนนมพฤตกรรมด ผทกระทาชว ดราย โหดเหยมตอเพอนมนษย จะถกพระเจาลงโทษ และนาไปสนรก ความเชอในยคโบราณดงกลาวยงคงมอย

วนชาต วนท ๑๒ มถนายน ของทกป การปกครอง ระบอบประชาธปไตยตามแบบสหรฐอเมรกา โดยมประธานาธบด

เปนประมขและหวหนาคณะบรหารประเทศ อากาศ มรสมเขตรอน บรเวณทฝนตกมากทสด คอเมองบาเกยว สกลเงน เปโซฟลปปนส ทรพยากรธรรมชาต มะพราว ออย ปานอบากา และขาวเจา สมาชกอาเซยน ๘ สงหาคม ๒๕๑๐

วนสถาปนาการทต ๑๒ กนยายน ๒๔๙๒ เปนประเทศแรกในเอเชยตะวนออกเฉยงใตทไทยสถาปนาความสมพนธทางการทตดวย

ขอควรร

การเขาไปประกอบธรกจในฟลปปนสในลกษณะตางๆ เชน การลงทน รวมกบฝายฟลปปนสจาเปนตองมการศกษาขอมลใหละเอยด โดยเฉพาะในดานกฎหมาย การจดทะเบยนภาษ และปญหาทางดานแรงงาน เปนตน

Page 249: A guide to be asean community 2015

๒๔๙

สาธารณรฐสงคโปร

ธงชาต ตราแผนดน

ชอทางการ สาธารณรฐสงคโปร (Republic of Singapore) พนท 699.4 ตารางกโลเมตร ทตง ทศเหนอ จดชองแคบยะโฮร มความกวางเฉลยประมาณ ๑.๒ กโลเมตร และ

อยตรงขามฝงยะโฮร ของมาเลเซยเชอมกนดวยถนนขามสมทร ทศตะวนออก จดทะเลจนใต หางจากประเทศฟลปปนส ประมาณ ๒,๑๕๐ กโลเมตร หางจากรฐซาราวคของมาเลเซย ประมาณ ๕๖๐ กโลเมตร ทศใต จดชองแคบสงคโปร ทศตะวนตก จดชองแคบมะละกา โดยมเกาะสมาตราของอนโดนเซย อยคนละฟากฝง

เมองหลวง สงคโปร

Page 250: A guide to be asean community 2015

๒๕๐

ภาษา มาเลย เปนภาษาประจาชาต และใชภาษาองกฤษ มาเลย จนกลาง และทมฬ เปน ภาษาราชการ

ศาสนา พทธ (รอยละ ๔๒.๕) อสลาม (รอยละ ๑๔.๙) ครสต (รอยละ ๑๔.๖) ฮนด (รอยละ ๔) ไมนบถอศาสนา (รอยละ ๒๕)

วนชาต วนท ๙ สงหาคม การปกครอง ระบอบสาธารณรฐ ระบบรฐสภา มประธานาธบดเปนประมข และ

นายกรฐมนตรเปนหวหนารฐบาล อากาศ มฝนตกตลอดป อณหภมเฉลย ๒๖.๘ องศาเซลเซยส สกลเงน ดอลลารสงคโปร สมาชกอาเซยน ๘ สงหาคม ๒๕๑๐

วนสถาปนาการทต วนท ๒๐ กนยายน ๒๕๐๘

ดานสงคมวฒนธรรมและการศกษา

กลไกความรวมมอ ไดแก โครงการความรวมมอระหวางหนวยงาน ขาราชการพลเรอนไทย ” สงคโปร (Thailand ” Singapore Civil Service Exchange Programme - CSEP) ดานการศกษา มแผนงาน เพอพฒนาบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยโดยแลกเปลยน คณาจารย นกวจย และนสตนกศกษาของทงสองประเทศ

ดานการศกษา ระบบการศกษาและการแพทยทดในเอเชย สงทควรทา ไมควรทา

๑)การสบบหรในทสาธารณะ อาท รถบส แทกซ ลฟต โรงภาพยนตร สถานทราชการ รานอาหารทมเครองปรบอากาศและหางสรรพสนคาจะมโทษปรบสงสดถง ๑,๐๐๐ สงคโปรดอลลาร ขณะทการสบบหรในผบ ดสโก คาราโอเกะและบารทมเครองปรบอากาศไมถอเปนความผด ๒) ผททงขยะในทเขตหามทงจะถกปรบ ๑,๐๐๐ สงคโปรดอลลารสาหรบการกระทาความผดครงแรก และหากทาผดซาจะถกปรบ ๒,๐๐๐ สงคโปรดอลลาร รวมถงตองทาความสะอาดพนทสาธารณะตามระยะเวลาทกาหนดเปนบทลงโทษ ๓)การหามจาหนายและมหมากฝรงไวในครอบครอง โดยถอวาเปน

Page 251: A guide to be asean community 2015

๒๕๑

สงตองหาม ๔) หามถมนาลายในทสาธารณะถอเปนการกระทาผดกฎหมายของสงคโปร๕)หากลมกดชกโครก จะตองจายคาปรบเปนจานวน ๑๕๐ สงคโปรดอลลาร ๖)การปสสาวะในลฟตนน จะทาใหประตลฟตปดอตโนมตจนกวาตารวจจะเดนทางมาถง สวมสาธารณะบางแหงไมมการจดเตรยมกระดาษชาระให ๗)บทลงโทษสาหรบการคาขายและขนสงยาเสพตดคอ การประหารชวต ขณะท ผทมยาเสพตดไวในครอบครองหรอใชยาเสพตดในประเทศจะ ถกลงโทษอยางหนกเชนเดยวกน ๘)หากตองการถายภาพบคคล มสยดหรอวด ควรขออนญาตจากบคคลผนนหรอเจาของสถานทกอนเสมอ ควรถอดรองเทากอนเขาไปเยยมชมวดหรอมสยด รวมถงหากไดรบเชญใหเขาไปในบานของผใดในสงคโปร ๙)ในสงคมชาวมสลมอยาใชมอซายในการกนหรอหยบยนสงตางๆ ใหกบผอน รวมถงไมใชมอซายในการทกทายและจบมอกน ๑๐)ผเขาประชมจะแลกเปลยนนามบตรแกกนกอนการประชม ควรยนและรบนามบตรดวยมอทงสองขาง และถอเปนมารยาททสภาพ เมอรบนามบตรมาแลวใหอานขอมลและถอไวในขณะเจรจาอยกบคสนทนา ๑๑)หากเพงรจกกนควรเรยกชอคสนทนาโดยมคานาหนาไดแก นาย นางหรอนางสาวเสมอ เวนเสยแตไดรบการอนญาตใหเรยกชอตนของคสนทนากอน

ขอควรร

หนวยราชการเปดทาการวนจนทร ” ศกร ระหวางเวลา ๐๘.๓๐-๑๓.๐๐ น. และ ๑๔.๐๐ ” ๑๖.๓๐ น. และวนเสาร เปดทาการระหวางเวลา ๐๘.๐๐” ๑๓.๐๐น. ผถอหนงสอเดนทางไทยสามารถเดนทางเขาสงคโปรไดโดยไมตองขอรบการตรวจลงตราและสามารถพานกอยได๑๔ วน การพานกเกนระยะเวลาทกาหนดถอวาผดกฎหมายมโทษจาคกสงสด ๖ เดอน เฆยน ๓ ท ปรบสงสด ๖,๐๐๐ ดอลลารสงคโปร และหามเขาประเทศ การหลบหนเขาสงคโปรและประกอบอาชพ เรขายบรการผดกฎหมาย จะถกลงโทษอยางรนแรง การลกลอบนายาเสพตด อาวธปนและสงผดกฎหมายอนๆ จะไดรบโทษอยางรนแรงขนประหารชวต

Page 252: A guide to be asean community 2015

๒๕๒

ราชอาณาจกรไทย

ธงชาต ตราแผนดน

ชอทางการ ราชอาณาจกรไทย (Kingdom of Thailand) พนท ๕๑๓,๑๑๕ ตารางกโลเมตร เมองหลวง กรงเทพมหานคร ภาษา ไทย ศาสนา ประมาณรอยละ ๙๕ ของประชากรไทยนบถอศาสนาพทธนกายเถร

ศาสนาอสลามประมาณรอยละ ๔ ซงสวนใหญเปนชาวไทย ทางภาคใต ตอนลาง ศาสนาครสตและศาสนาอนประมาณรอยละ ๑

Page 253: A guide to be asean community 2015

๒๕๓

วนชาต วนท ๕ ธนวาคม ของทกป การปกครอง ระบอบประชาธปไตย มพระมหากษตรยเปนประมข อากาศ เปนแบบเขตรอน อากาศรอนทสดในเดอนเมษายนถงพฤษภาคม

ฝนตกและเมฆมากจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต ชวงกลางเดอนพฤษภาคมถงเดอนตลาคมเปนฤดฝน เดอนพฤศจกายนถงกลางเดอนมนาคมเปนฤดหนาว อากาศแหงและหนาวเยนจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ ยกเวนภาคใตทมอากาศรอนชนตลอดทงปจงมแคสองฤดคอฤดรอนกบฤดฝน

สกลเงน บาท สมาชกอาเซยน ๘ สงหาคม ๒๕๑๐

ขอควรปฏบตและไมควรปฏบตในวฒนธรรมไทย

ศาสนา ๑. เมอไปวดในพทธศาสนาควรแตงกายสภาพเรยบรอย อนญาตใหสวมรองเทาเดนรอบอโบสถ/โบสถ แตตองถอดรองเทากอนเขาอโบสถ/โบสถ และบรเวณ ทมปายบอกแสดงไว ๒. ในกรณของศาสนาอน ใหปฏบตตามประเพณปฏบตของศาสนานน ๆ ๓. มกฎขอหามของสงฆมใหสมผสกบสตร ดงนน สตรไมควรอยแนบชดพระสงฆหรอมการสมผสใด ๆ หากตองรบสงของใดจากพระสงฆ ควรรอใหพระสงฆวางของสงนนกอนแลวจงหยบของสงนน และเมอตองการถวาย สงของแดพระสงฆ ใหวางลงบนผาทพระสงฆวางแผไวให ๔. การปนปาย นง หรอพงพระพทธรปไมวาจะองคใหญหรอเลก ชารดหรอไม องคจรงหรอองคจาลอง ถอวาเปนการกระทาทแสดงถงความไมเคารพวตถ ทางศาสนา หากตองการถายรปกบพระพทธรปใด ๆ ควรอยในกรยาทสงบและใหความเคารพตอพระพทธรป ๕. การวางพระพทธรปควรวางไวในทเหมาะสม โดยปกตชาวไทยนยม ตงพระพทธรปไวบนทสง การตงหรอวางพระพทธรปไวกบพนหอง เชงบนได ใตโตะ ใตเตยง ใตเกาอ ในหองนา หรอพนสนามเปนสงทไมควรทา เพราะถอวา

Page 254: A guide to be asean community 2015

๒๕๔

เปนการไมใหความเคารพ ๖. การจาหนายพระพทธรปมเจตนาเพอใหบคคลนาไปสกการบชา มใชเพอวตถประสงคอนใด เพราะพระพทธรปถอเปนตวแทนของพระพทธเจา นอกจากนการใชพระพทธรปเปนเครองหมายการคา เชน ขนม เครองดม เครองดองของเมา เครองเลน หรอมภาพพระพทธรปไปประทบ ปรากฎอยกบวตถทเปนของใชสอยทวไปในชวตประจาวนของบคคลเชน รองเทา ถงเทา ชดวายนา ชดชนใน เปนสงทไมควรทา ๗. พระพทธรปเปนสงเคารพสงสดอยางหนง จดสรางเพอสกการบชา ประเทศไทยจงมกฎหมายหลายฉบบทใหความคมครองพระพทธรป เชนการนาพระพทธรปออกนอกประเทศไทยโดยไมไดรบอนญาต ถอเปนความผดตามกฎหมาย หากฝาฝนระวางโทษตามกฎหมายกาหนด ๘. การกระทาการใด ๆ แกสงทเคารพ นบถอ หรอสถานทอนเปนทเคารพใน ทางศาสนาของหมชนใด อนเปนการเหยยดหยามศาสนานน เปนการกระทาทผดกฎหมายอาญา มาตรา ๒๐๖ ระวางโทษจาคกตงแต ๑ ” ๗ ป ๙. การกอใหเกดความวนวายขนในทประชมศาสนกชนเวลาประชมกน นมสการ หรอกระทาพธกรรมตามศาสนาใด ๆ โดยชอบดวยกฎหมาย ถอเปนการกระทาทผดกฎหมายอาญา มาตรา ๒๐๗ ระวางโทษจาคกไมเกน ๑ ป ๑๐. การแตงกายและแสดงตนเปนนกบวชในศาสนาตาง ๆ โดยมชอบเปน การกระทาทผดกฎหมายอาญา มาตรา ๒๐๘ ระวางโทษจาคกไมเกน ๑ ป พระมหากษตรย ๑. สถาบนพระมหากษตรยเปนทเคารพสกการะ การละเมดใด ๆ ไมวาตอหนาหรอลบหลงถอเปนความผดตามรฐธรรมนญ ๒. การแสดงความเคารพตอสถาบนพระมหากษตรยเปนสงทพงปฏบต ๓. การยนถวายความเคารพระหวางเพลงบรรเลงสรรเสรญพระบารมเปนสงท พงปฏบต ๔. เมอเขาไปในเขตพระราชฐานควรแตงกายสภาพเรยบรอย หามมใหสวมเสอไมมแขน กางเกงขาสน หรอรองเทาแตะ

Page 255: A guide to be asean community 2015

๒๕๕

ขนบธรรมเนยมประเพณของสงคม ๑. ชาวไทยทกทายกนและกนโดยการไหว ๒. ชาวไทยถอวาศรษะเปนของสงจงไมควรแตะตองศรษะของผใด หากบงเอญพลาดไปแตะศรษะของผใด ควรกลาวคาขอโทษโดยเรว ๓. ชาวไทยถอวาเทาเปนของตาจงไมควรยกเทาพาดบนโตะ เกาอ หรอใชเทาชคนหรอสงของใดๆ ๔. การแสดงความรสกทางเพศอยางเปดเผยในทสาธารณะ ถอเปนสงทจะไมไดรบการยอมรบในวฒนธรรมไทย ๕. การแสดงธงชาตไทยไวทสงบรรจ หบหอ หรอสนคาใด ๆ ทมไดมลกษณะเปนการเหยยดหยามใหทาไดโดยสมควรเฉพาะ ๑) เปนการกระทาโดยหนวยงานของรฐ ๒) เปนการกระทาทางการพาณชยโดยไดรบความเหนชอบจากราชการอยางถกตองแลวตามกฎหมายเรองธงชาต ๖. การละเลนในเทศกาลสงกรานตหรอเทศกาลประเพณตาง ๆ ของไทย ควรกระทาเพอสบทอดธรรมเนยมปฏบตทดงามและแสดงออกถงความปรารถนาดและเจตนาบรสทธ เชนควรใชนาสะอาด และภาชนะบรรจทเหมาะสมในประเพณสงกรานต และไมควรเลนนาสงกรานตกบผทแสดงใหเหนวาไมม ความประสงคจะเลน เปนตน

ทมาขอมล กระทรวงวฒนธรรม ขอควรร

ธนาคารเปดทาการตงแตวนจนทร ” ศกร ระหวางเวลา ๐๘๐๐น.” ๑๖.๓๐ น. (ยกเวนธนาคารตามหางสรรพสนคาทเปดบรการทกวน)

Page 256: A guide to be asean community 2015

๒๕๖

สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม

ธงชาต ตราแผนดน

Page 257: A guide to be asean community 2015

๒๕๗

ชอทางการ สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม (Socialist Republic of Vietnam) พนท ๓๓๑,๖๙๐ตารางกโลเมตร ทตง ประเทศเวยดนาม เปนประเทศทใหญทสดในคาบสมทรอนโดจน มพนท

ทงสนประมาณ ๑๒๗,๒๐๗ ตารางไมล ตงอยทางดานตะวนออกของคาบสมทรอนโดจน มรปรางยาวโคง ตอนกลางแคบทอดเปนแนวยาวจากเหนอจรดใต เปนระยะทางประมาณ ๑,๓๕๐ ไมล และมฝงทะเลยาวประมาณ ๑,๔๐๐ ไมล รปรางคลายพดจน มดานอยทางตอนใต มอาณาเขตตดตอกบประเทศตาง ๆ คอ ทศเหนอ ตดตอกบประเทศจน ในเขตแควนยนาน กวางส และกวางตง ทศตะวนออก จรดอาวตงเกย และทะเลจน ทศใต จรดทะเลจน และอาวไทย ทศตะวนตก จรดประเทศกมพชา และประเทศลาว

เมองหลวง กรงฮานอย ภาษา ภาษาเวยดนาม (Vietnamese) เปนภาษาราชการ ซงเมอป พ.ศ. ๒๔๖๓

วงการวชาการเวยดนามไดลงประชามตทจะใชตวอกษรโรมน (quoc ngu) แทนตวอกษรจน (Chu Nom) ในการเขยนภาษาเวยดนาม

ศาสนา พทธ (รอยละ ๙๐) ครสต (รอยละ ๗) ศาสนาอนๆ (รอยละ ๓) วนชาต วนท ๒ กนยายน ของทกป การปกครอง ระบอบสงคมนยม อากาศ มรสมเขตรอน ชายฝงทะเลดานตะวนออกเปดโลงรบลมมรสม

ตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานทะเลจนใต ทาใหมโอกาสรบลมมรสมและ พายหมนเขตรอน จงมฝนตกชกในฤดหนาวอณหภมเฉลยตงแต ๕ องศาเซลเซยส ถง ๓๗ องศาเซลเซยส

สกลเงน ดอง (Dong : VND) อตราแลกเปลยนประมาณ ๔๖๑ ดอง/ ๑ บาท ทรพยากรธรรมชาต ขาวเจา ยางพารา ชา กาแฟ ยาสบ พรกไทย สมาชกอาเซยน ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๓๘

Page 258: A guide to be asean community 2015

๒๕๘

วนสถาปนาการทต วนท ๖ สงหาคม ๒๕๑๙ ดานการศกษา - มการแลกเปลยนการสอนภาษาระหวางกน

- เปดหลกสตรสอนภาษาไทยในมหาวทยาลยสาธารณรฐสงคมนยม เวยดนาม ๕ แหง - สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามสนบสนนงบประมาณ ๓.๕ แสนดอลลารสหรฐ เพอสรางโรงเรยนสอนภาษาเวยดนามทจงหวดนครพนม

ขอควรร

- ตงเปาหมายเปนประเทศอตสาหกรรม ภายในป 2563 - ผถอหนงสอเดนทางปกตของไทย สามารถเดนทางเขาเวยดนามโดยไดรบการยกเวนการตรวจลงตรา และพานกอยในเวยดนามไดไมเกน 30 วน - เวยดนามไมอนญาตใหถายภาพอาคารททาการตางๆ ของรฐ - หากนาเงนตราตางประเทศตดตวเขามามากกวา 7,000 ดอลลารสหรฐ ตองแจงใหศลกากรเวยดนามทราบ การนาเงนตราออกประเทศมากกวา 7,000 ดอลลารสหรฐ ตองไดรบอนญาตจากธนาคารแหงชาตหรอธนาคารกลางในทองถนกอน มเชนนนจะถกยดเงน - บทลงโทษของเวยดนามในคดยาเสพตด การฉอโกง หนวยงานของรฐมโทษประหารชวต - ถาจะซอของ ใหตอราคาประมาณ ๕๐%จากทแมคาบอก - ถาจะนงแทกซ ตองตกลงราคากนใหด ตกลงแคลมปากไมได ตองใหคนขบเซนชอรบรองดวยวาตกลงทราคานจรงๆ เพราะบางทขบๆ ไป คนขบขอขนราคา ทมาขอมล http://www.dek-d.com/content/studyabroad

Page 259: A guide to be asean community 2015

๒๕๙

อาเซยน + ๓

ญปน

ธงชาต ตราแผนดน

Page 260: A guide to be asean community 2015

๒๖๐

ประเทศญปน ตงอยเกอบสดภาคตะวนตกของมหาสมทรแปซฟค และใกลกบ ฝงตะวนออกของทวปเอเซย ประกอบดวยเกาะใหญๆ ๔ เกาะ ทสาคญคอ เกาะฮอนช (ใหญทสด) เกาะฮอกไกโด เกาะชโกก และเกาะควช ทางเหนอสดอยหางจากเกาะชคคาลนของ สหภาพโซเวยตรสเซยประมาณ ๔๕ กโลเมตร โดยมชองแคบโชมาคนกลาง และสวนทอยใกลแผนดนใหญของทวปเอเซยทสดคอ อยหางจากแหลมเกาหลใต ประมาณ ๒๐๐ กโลเมตร เกาะควช อยทางตอนใตของประเทศ นอกจากเกาะสาคญ ๔ เกาะ ดงกลาวแลว ประเทศญปนยงมเกาะอน ๆ อกประมาณ ๓,๙๐๐ เกาะตงอยเปนแนวยาวตามฝงตะวนออกของทวปเอเซย ประเทศญปนมพนททงหมดประมาณ ๓๗๗,๐๐๐ ตารางกโลเมตร ลกษณะของหมเกาะเปนแนวโคงของวงกลม ยาวจากเหนอจรดใต ประมาณ ๓,๘๐๐ กโลเมตร เกาะใหญทสดคอเกาะฮอนช เปนทตงของกรงโตเกยว เมองหลวงของประเทศญปน โยโกฮามาเปนทาเรอ และเมองทาทสาคญ เกยวโตเปนศนยกลางทางวฒนธรรม และบรเวณเมองโอซากา - โกเบ เปนศนยกลางทางการพาณชยและอตสาหกรรมทสาคญ

ลกษณะภมประเทศ พนทประมาณรอยละ ๗๐ ของประเทศเปนภเขา พนทประมาณรอยละ ๑๔ เปนพนททาการเพาะปลก ทเหลออกประมาณรอยละ ๑๖ เปนพนทอนๆ ประเทศญปน เปนประเทศทมภเขาไฟมาก และยงมภเขาไฟทยงคกรนอยรอยละ ๑๐ ของจานวนภเขาไฟในโลก ยงมภเขาไฟทยงนคกรนอย ๖๗ ลก ภเขาไฟฟจ เปนภเขาทสงทสด (๓,๗๗๖ เมตร) ของญปน เปนภเขาไฟทดบแลว ไดระเบดครงสดทาย เมอป พ.ศ.๒๒๕๐ โดยทวไปลกษณะภมประะทศของญปน มทวทศนอนสวยงาม และนามหศจรรยเชน ทะเลสาบบนภเขา ซงมหมะปกคลม ชองแคบทเตมไปดวยโขดหน และแมนาทไหลเชยว ยอดเขาสงชน และนาตกทสวยงาม เกาะฮอนช เปนเกาะทใหญทสดของญปน มพนทประมาณ ๒๓๑,๐๐๐ ตารางกโลเมตร มเทอกเขาทอดตวเปนแนวยาวตลอดความยาวของเกาะ เปนตนกาเนดแมนาชนาโนะ ซงเปนแมนาทยาวทสดของประเทศ ยาวประมาณ ๓๗๐ กโลเมตร

Page 261: A guide to be asean community 2015

๒๖๑

ความสมพนธกบอาเซยน

ญปนเรมความสมพนธอยางไมเปนทางการกบอาเซยนในป ๒๕๑๖ และพฒนา ความสมพนธเปนประเทศคเจรจาของอาเซยนในป ๒๕๒๐ และในป ๒๕๔๖ มการประชมสดยอดอาเซยน-ญปน สมยพเศษ (ASEAN-Japan Commemorative Summit) ทกรงโตเกยวในโอกาสครบรอบ ๓๐ ปความสมพนธอาเซยน - ญปน โดยไดมการลงนามปฏญญาโตเกยววาดวยการเปนหนสวนอาเซยน-ญปน (Tokyo Declaration for the Dynamic and Enduring ASEAN-Japan Partnership) เพอกาหนดทศทางความรวมมอระหวางสองฝาย

ญปนใหการสนบสนนการรวมตวของอาเซยนโดยจดตงกองทนเพอสนบสนน การรวมตวกนของอาเซยน (Japan-ASEAN Integration Fund ”JAIF) และยงเปนผสนบสนน รายใหญทสดของกรอบขอรเรมเพอการรวมตว ของอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration ” IAI) อกดวย

ดานสงคมและวฒนธรรม ญปนใหความสาคญกบการแลกเปลยนระหวางประชาชนโดยเฉพาะในระดบ

เยาวชน จงไดจดตงโครงการ Japan East Asia Network of Exchanges for Students and Youths (JENESYS) ขนโดยเชญเยาวชนจากประเทศในเอเชยตะวนออกมาแลกเปลยนทญปนปละประมาณ ๖,๐๐๐ คน ตอเนองกนเปนเวลา ๕ ป ตงแตเดอนสงหาคม ๒๕๕๐ ถงเดอนกรกฎาคม ๒๕๕๕ ไทยมบทบาทเปนประเทศสมาชกอาเซยนทเปนแหลงลงทนทสาคญของญปนซงญปนสนใจรวมมอกบไทยในการพฒนาอนภมภาคลมนาโขงโดยเฉพาะดานการพฒนา ความเชอมโยง ทงในดาน Hardware และ Software เพอสงเสรมการลดชองวางระหวางประเทศสมาชกอาเซยนเดม ๖ ประเทศ และ ประเทศสมาชกใหม ๔ ประเทศ (CLMV) เพอมงไปสเปาหมายของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ในป ๒๕๕๘ โดยไดมการจดการประชมระดบรฐมนตรและผนาในกรอบ การประชมแมโขง-ญปน (ประกอบดวยประเทศญปน ไทย สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สหภาพพมา สาธารณรฐ สงคมนยมเวยดนามและกมพชา) ซงเรมขนตงแตป ๒๕๕๑

Page 262: A guide to be asean community 2015

๒๖๒

สงทควรท า ไมควรท าในญปน ๑) หามสนทนาทางโทรศพทบนรถไฟ รถบสประจาทาง ๒) เวลาขนบนไดเลอน กรณาชดดานในดานหนง บางเมองชดขวา บางเมองชดซาย แตละทจะแตกตางกน คนญปนเรงรบและเวลามคาเสมอ ๓) การโคงคานบเปนมารยาททควรทาเสมอ โดยเฉพาะผททางานเกยวกบการบรการตางๆ เชน ไปรษณยไปสงจดหมายใสต สงเสรจกโคงใหกบตไปรษณย ทงๆทไมมคนแถวนน เดนสวนผานกนในสถานททางานทงๆทบางทไมรจกกโคงกนไวกอน ๔) เวลาไปงานเลยงหามดมหามทานใดๆ จนกวาประธานจะกลาวเปดงาน ๕) กรณาตอแถว อยาแซงคว ๖) ชาวญปนใหความสาคญกบคาสญญา คาชกชวน หรอการนดหมายเปนอยางมาก ถาหากคณพดแลวหรอสญญาไปแลวกตองทาตามสญญาหรอนดหมาดนนดวย ถาไปเทยวแลวนดหมายกบใครไวทนนกอยาลม ๗) คนญปนจะชอบเดนมากๆ เพราะฉะนนเวลาจะไปเทยวทไหนกเดน ทสาคญมสเตอรแทกซจะเรมตนราคาท ๕๐๐ เยน แพงมาก ๘) การจะออกไปเทยวทไหนตองฟงพยากรณอากาศดวยฃ เพราะทญปนเคาพยากรณแมนมากๆ ถาวนไหนบอกวาจะมฝน เอารมไปดวยกด ถาไมมหาซอตามราน ราน ๑๐๐ เยนได ถาไปพกท Guesthouse กหยบทนนไปใชไดแลวกเอากลบไปคนดวย อยาทาหายหรอไมคน เพราะจะโดนตาหนได ๙) ซปเปอรมาเกต หลงทมครงคนจะเยอะมากเพราะลดครงราคา และตองเตรยมถงไปดวย เพราะแคชเชยรจะถามวา ‚ตองการถงหวดวยหรอเปลา‛ ถาไมไดเอามากตองเสยเพม ๕ เยน ๑๐) เวลาไปเทยวสวนสนกทญปน เตรยมไดเลยวาคนเยอะมาก แนะนาวาซอตวแบบพเศษจะดกวาเพราะไมตองรอควนานๆ ๑๑) วฒนะธรรมของชาวญปนคอตองทานอาหารใหหมด ทสาคญชาวญปนยงถงเปนโชครางวาถาทานไมหมด ‚อาจมโชครายตามมา‛ อกอยางทสาคญถาไดนงรวมโตะกบชาวญปน อยาใชตะเกยบเขยเลอกอาหารเพราะจะเปนการเสยมารยาทมาก ขอขอบคณขอมลและภาพโดย 9ตะลอน True Travel : www.truelife.com และคณ jinjung http://topicstock.pantip.com/klaibann/topicstock/2011/07/H10866975/H10866975.html

Page 263: A guide to be asean community 2015

๒๖๓

สาธารณรฐประชาชนจน

ธงชาต ตราแผนดน

ประเทศจน ตงอยในเอเซยตะวนออกกบมหาสมทรแปซฟค มอาณาเขตกวางใหญ มพนทประมาณ ๙ ลาน ๖ แสนตารางกโลเมตร นบวาเปนประเทศทใหญทสดประเทศหนงของโลก มอาณาเขตตดตอกบประเทศขางเดยง ๑๑ ประเทศ คอ เกาหลเหนอ สหภาพโซเวยต มองดกเลย อาฟกานสถาน ปากสถาน อนเดย เนปาล ภฐาน พมา ลาว และเวยดนาม ทศเหนอ ตดตอกบประเทศมองโกเลย ทศตะวนออกเฉยงหนอ ตดตอกบสหภาพรสเซย ทศตะวนออก ตดตอกบประเทศเกาหล และทะเลจน ตรงขามกบประเทศญปน

Page 264: A guide to be asean community 2015

๒๖๔

ทศตะวนออกเฉยงใต อยตรงขามกบประเทศฟลปปนส มาเลเซย (ตะวนออก) บรไน และอนโดนเซย ทศใต ตดตอกบประเทศพมา ลาว เวยดนาม และสดเขตชายฝงทะเล ยาวกวา ๑๘,๐๐๐ กโลเมตร ทศตะวนตกเฉยงใต ตดตอกบประเทศอนเดย และอฟกานสถาน ทศตะวนตก ตดตอกบประเทศปากสถาน และอฟกานสถาน ทศตะวนตกเฉยงเหนอ ตดตอกบสหภาพโซเวยต เนองจากเปนประเทศทมขนาดใหญ มพรมแดนทางภาคพนดนกวาสองหมนกโลเมตร มอาณาเขตภายในคอ ทศเหนอ เรมจากใจกลางลมแมนาเฮยหลงเจยง ใกลกบโมเหอ ทศตะวนออก จรดแหลงบรรจบของแมนาเฮยหลงเจยง และแมนาอซร ทศใต จรดหาดทรายใต นาเจงหม ของหมเกาะหนานซา ทศตะวนตก เรมจากทราบสงปารม

ลกษณะภมประเทศ ภาคตะวนตกเปนพนทสง ภาคตะวนออกเปนพนทตา พนทมความสลบซบซอน มภเขาสงใหญ มแองใหญนอยอยมากมาย มทราบสงทมเนนเปนลม ๆ ดอน ๆ และทราบตาเรยบทอดมสมบรณอยมากมาย ภาคตะวนตกเฉยงเหนอ มทะเลทรายกวางใหญ และมทงหญาอนกวางใหญ ตอนกลางและตอนใตของลมแมนาฉางเจยง (แยงซ) มคคลองรองนา ทะเลสาบ หนองบง ตดสลบกนดจใยแมงมม ถามองจากเบองสง จะเหนเปนรปคลายขนบนได จากมราบสงชงจาง (ชงไฮ - ธเบต) ทางภาคตะวนตกเฉยงใตถงชายฝงทะเลทางภาคตะวนออก จะเหนภมประเทศ ลาดตาลงมาเรอย ๆ เปนขน ๆ พอจะแบงออกไดเปนสขน เรยงจากสงสดมาตาสดคอ ขนสงสด คอ จากทราบสงชงจาง เปนขนบนไดระดบสงสด สงจากระดบนาทะเลประมาณ ๔,๐๐๐ เมตร เปนทราบทสงทสดและใหญทสดของโลก ทเรยกวา หลงคาของโลก มพนทประมาณ ๒ ลาน ๒ แสน ตารางกโลเมตร

Page 265: A guide to be asean community 2015

๒๖๕

ขนทสอง คอ ภมประเทศทไดลาดตาลงมาจากทราบสงชงจาง ทางซกโลกตะวนออก และทางดานเหนอลงมา มระดบความสง จากระดบนาทะเลประมาณ ๒,๐๐๐ - ๑,๐๐๐ เมตร คอพนททเปนแองจนแกเออ แองทะลม แองเสฉวน และทราบสงมองโกเลย ทราบสงหลงภ (ดนเหลอง) และทราบสงหยนกย (ยนนาน - กยจว) ขนทสาม เปนพนทมระดบสงจากระดบนาทะเล ประมาณ ๑,๐๐๐ เมตร คอพนท ถดจากภเขาตาชงอานหลง ภเขาไททงซน ภเขาอซน ภเขาอหลงซน และภเขาเซยะฟงซน ซงเปนแถบภเขาทางภาคตะวนออกของชนทสอง ลงจรดฝงทะเล พนภมประเทศสวนใหญเปนพนทลาดตา ถงสงกวาระดบนาทะเล ประมาณ ๕๐๐ เมตร เปนชนทสามจากทศเหนอจรดทศใต มทราบภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ทราบภาคเหนอของจน ทราบลมแมนายางเจยง ทางตอนกลางและตอนใตกบเขตพนทดนดอนสามเหลยม ลมแมนาจเจยง ในเขตทราบนมภเขาและเนนเขาเตย ๆ ตงอยเปนพดไป ขนทส จากทศตะวนออกของขนบนได ขนทสามเปนฝงทะเลตนเขน จากแผนดนใหญลงสทะเลแถบนมนาลกไมถง ๒๐๐ เมตร มดนทรายทหลงไหลจากผนแผนดนใหญ มาทบถมกนอยมากรอบ ๆ ผนแผนดนใหญ

ความสมพนธอาเซยน ความสมพนธอาเซยน-จนเรมขนเมอป ๒๕๓๔ และในป ๒๕๓๙ ไดยกสถานะเปน full dialogue partner ในป ๒๕๔๙ ไดมการประชมสดยอดอาเซยน-จนสมยพเศษ ทนครหนานหนง เพอฉลองครบรอบ ๑๕ ปความสมพนธอาเซยน-จน และในป ๒๕๕๔ จนและอาเซยนจะจดกจกรรมเพอเฉลมฉลองครบรอบ ๒๐ ปของความสมพนธ

ดานการพฒนา อาเซยนและจนไดกาหนดใหมความรวมมอใน ๑๑ สาขาหลกไดแก เกษตร เทคโนโลยสารสนเทศ การพฒนาทรพยากรมนษย การลงทน การพฒนาลมนาโขง การคมนาคมขนสง พลงงาน วฒนธรรม สาธารณสข การทองเทยว และสงแวดลอม

ดานความเชอมโยง อาเซยนไดผลกดนเรองความเชอมโยง (connectivity) ภายในภมภาค และจนไดจดตงกองทนอาเซยน-จนเพอการลงทนและโครงการสนเชอเชงพาณชย โดยใหความสาคญกบ

Page 266: A guide to be asean community 2015

๒๖๖

การพฒนาโครงสรางพนฐานดานโครงขายคมนาคม โทรคมนาคม พลงงานและทรพยากรธรรมชาตภายในอาเซยน โดยรบขอเสนอโครงการทงจากภาครฐและเอกชน อาเซยนและจนกาลงจดทา Plan of Action to Implement the Joint Declaration on ASEAN-China Strategic Partnership for Peace and Prosperity (๒๕๕๔-๒๕๕๘) เนองจาก ฉบบเกาหมดอายลงในสนป ๒๕๕๓ โดยไทยไดมขอเสนอแนะในเรองทสาคญ เชน การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสง และการปฏบตการทางการแพทยฉกเฉนในเหตการณ ภยพบต เปนตน นอกจากน ทงสองฝายไดลงนามความตกลงดานการขนสงทางอากาศระหวาง อาเซยน-จนเมอเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๓

สงทควรท า ๑) ชนชมเหยาหมง (นกกฬาบาสเกตบอลชาวจน) ใหคนจนฟงวาเปนนกกฬาทเกงและเลนได ยอดเยยมมาก เพราะคนจนนนรกและภมใจในตวเหยาหมงมากๆ ๒) ทานขาวใหหมดจาน ไมควรเหลอแมแตเมดเดยว คนจนเชอวาถาทานขาวไมหมด จะเกด โชคไมดขน แตปจจบนนความเชอนไดเปลยนไปมาก เพราะคนจนสมยใหมจะมองวา ถาแขกทานขาวจนหมด แสดงวาไมอมและตองตกขาวใหเพม ๓) เวลาดมอวยพรในงานตางๆ ใหถอแกวใหตากวาผใหญทมอายมากกวา เพอเปนการแสดง ความเคารพ ๔) สงของดวยมอทง ๒ ขาง เพอเปนการแสดงความเตมใจในการสงของให ๕) เตรยมใจพบกบคนจนมากมายทจะเขามาคยเพออยากลองฝกทกษะภาษาองกฤษดวย คนจนได ชอวาเปนชาตทเปนมตรตอนกทองเทยวตางชาตมากทสดชาตหนงในโลก ดงนนถาเจอคนจนมอง ดวยสายตาตนเตนตกใจหรอเขามาทก ไมตอง แปลกใจไป

Page 267: A guide to be asean community 2015

๒๖๗

สงทไมควรท า ๑) หามเขยนขอความใดๆ กตามดวยหมกสแดง ยกเวนในการทาขอสอบ เพราะการเขยนขอความดวยสแดงในเมองจนนนหมายถงการประทวงหรอแสดงการคดคานไมพอใจ ๒) หามใหนาฬกาหรอหนงสอเปนของขวญ เพราะประโยคในภาษาจนกลางทวา "ใหนาฬกา" ออกเสยงคลายกบประโยคทวา "มารวมงานศพ" และประโยคทวา "ใหหนงสอ" ออกเสยงคลายกบประโยคทวา "สงมอบความพายแพ" ๓) หามโกรธหรอไมพอใจเวลาถกถามวาแตงงานหรอยงหรอไดเงนเดอนเทาไหร (เพราะเจอถามกนบอยมากๆ) สงเกตไดงายๆ วาถาครอบครวเชอสายจนมาพบปะกน กจะคยกนถามซอกแซก เชน ทางานอะไร เกดปไหน มลกกคน คาขายอะไร เปนตน ๔) หามใสเสอทเขยนวา FREE TIBET ยกเวนถาอยากใหคนมองเยอะๆ หรอตองการเรยกรองความสนใจ (ทเบตและจนมปญหากนอย เนองจากทเบตเปนเขตการปกครองพเศษของจน แตทเบตตองการตอตานการปกครองน ๕) หามใชกระดาษเงนกระดาษทองในการตกแตงบานเพราะใชในงานกงเตกเทานน

Page 268: A guide to be asean community 2015

๒๖๘

สาธารณรฐเกาหล

สาธารณรฐเกาหล (Republic of Korea) หรอ เกาหลใต (South Korea) เปนประเทศในเอเชยตะวนออก มพนทครอบคลมสวนใตของคาบสมทรเกาหล พรมแดนทางเหนอตดกบประเทศเกาหลเหนอ มประเทศญปนตงอยทางตะวนออกเฉยงใตโดยมทะเลญปนและชองแคบเกาหลกนไว

Page 269: A guide to be asean community 2015

๒๖๙

การเมองการปกครอง หลงสนสดสงครามโลกครงท ๒ ในป พ.ศ. ๒๔๙๑ คาบสมทรเกาหลถกแบงเปน สองสวนโดยเสนละตจดท ๓๘ องศาเหนอ (มกเรยกวาเสนขนาน ๓๘) โดยสหภาพโซเวยตดแลเกาหลเหนอมการปกครองระบอบสงคมนยม สวนสหรฐอเมรกาดแลเกาหลใตมการปกครองระบอบประชาธปไตย สาธารณรฐเกาหล (เกาหลใต) ปกครองในระบอบประชาธปไตย ประมขของประเทศคอประธานาธบด ซงไดรบการเลอกตงโดยตรงจากประชาชนใหเปนหวหนาฝายบรหาร มนายกรฐมนตร ซงไดรบการแตงตงโดยประธานาธบดผานความเหนชอบจากรฐสภา รฐสภาเปนองคกรนตบญญต และศาลทาหนาททางตลาการ

การแบงเขตการปกครอง ประเทศเกาหลใตแบงเขตการปกครองออกเปน ๘ จงหวด (provinces) ๑ จงหวด

ปกครองตนเองพเศษ (special autonomous province) ๖ มหานคร (metropolitan cities) และ ๑ นครพเศษ [special city]

เชอชาต : ประเทศเกาหลแทบจะไมมชนชาตอนนอกจากคนเกาหลเอง แตกมชาวจนประมาณ ๓ หมนคน ซงอยตามเขตเมองหลวงมาชานานแลว และยงมชาวฟลปปนสอก ๗๒,๐๐๐ คน

ศาสนา : ชาวเกาหลใตไมมศาสนาประมาณ ๔๖ % ศาสนาครสต ๒๖ % ศาสนาพทธ ๒๖ % ลทธขงจอ ๑ % ศาสนาชอนโดเกยว ศาสนาอสลาม และอนๆ ๑ %

เครองแตงกายประจ าชาตของเกาหล

ชาวเกาหลมชดประจาชาตตงแตสมยโบราณ เรยกวา ฮนบก (ฮนหมายถงชาวเกาหล บกหมายถงชด รวมกนหมายถงชดของชาวเกาหล) ฮนบกของผหญงและผชายมลกษณะหลวมๆเพอความสะดวกสบาย ใชกระดมหรอขอแตจะใชผาผกไวแทน ฮนบกชดแตงกายประจาชาตของเกาหลทาจากผาสสน สดใส เนอผาจะขนอยกบโอกาสและวยของผใส เดกหญงหรอหญงสาวจะสวมกระโปรง สแดงเสอสเหลองจะเปลยนเปนกระโปรงสแดง เสอสเขยวเมอแตงงานแลว สวน หญงสงอายอาจเลอกสสนตางๆทสดใส และ

Page 270: A guide to be asean community 2015

๒๗๐

เลอกใชเนอผาไดหลากหลาย ปจจบนชดแตงกายวฒนธรรมเดมจะใชเฉพาะโอกาสพเศษเทานน แตตามถนนหนทาง และรถไฟใตดนจะยงคงเหนผคนสวมใสกนอยบาง โดยเฉพาะผสงอายยงคงสวมใสชดฮนบกอย

ความสมพนธกบอาเซยน สาธารณรฐเกาหลเรมมความสมพนธกบอาเซยนในป ๒๕๓๒ ในฐานะคเจรจาเฉพาะดานและไดรบสถานะเปนคเจรจาเตมตวของอาเซยนในป ๒๕๓๔ ไดภาคยานวตสนธสญญาไมตรและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity andCooperation) และลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมอการเปนหนสวนทางเศรษฐกจเมอเดอนพฤศจกายน ๒๕๔๗ เพอสงเสรมความสมพนธและความรวมมอทรอบดาน ในป ๒๕๔๘ อาเซยนและสาธารณรฐเกาหลไดลงนามในกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจ ซงกาหนดใหมการจดตงเขตการคาเสรระหวางกน นอกจากน อาเซยนและสาธารณรฐเกาหลไดรวมจดตงศนยอาเซยน -เกาหล เมอวนท ๒๑ พฤศจกายน ๒๕๕๐ ท กรงโซล เพอสงเสรมความรวมมอดานการคา การลงทน การทองเทยว และการแลกเปลยนทางวฒนธรรมระหวางกน และไดมพธเปดอยางเปนทางการเมอวนท ๑๓ มนาคม ๒๕๕๒ เมอวนท ๑-๒ มถนายน ๒๕๕๒ สาธารณรฐเกาหลเปนเจาภาพจดการประชม สดยอดอาเซยน- สาธารณรฐเกาหล สมยพเศษ ทเกาะเจจ เพอเฉลมฉลองครบรอบ ๒๐ ปความสมพนธระหวางทงสองฝายโดยผนาทงสองฝายไดรวมลงนามในแถลงการณรวมการประชมสดยอดอาเซยน-สาธารณรฐเกาหลสมยพเศษ มเนอหามงสงเสรมความรวมมออยางรอบดาน ปจจบนอาเซยนและสาธารณรฐเกาหลมความรวมมอในดานการคา การลงทน การขนสง การทองเทยว การเกษตร วทยาศาสตรและ เทคโนโลยสารสนเทศ ดานวชาการ การรกษาสงแวดลอม สาธารณสข การพฒนาทรพยากรมนษย การแลกเปลยนดานวฒนธรรมและการตอตานการกอการราย และสนบสนนการลดชองวางการพฒนาและการรวมตวของอาเซยนอยางตอเนอง ระหวางการประชมสดยอดอาเซยน-สาธารณรฐเกาหล ครงท ๑๓ เมอวนท ๒๙ ตลาคม ๒๕๕๓ สองฝายไดยกระดบความสมพนธเปนหนสวนทางยทธศาสตร และจดทาปฏญญารวมวาดวยการเปนหนสวนทางยทธศาสตรและแผนปฏบตการเพอกาหนดทศทางสงเสรมความ

Page 271: A guide to be asean community 2015

๒๗๑

รวมมออาเซยน-สาธารณรฐเกาหล (๒๕๕๔-๒๕๕๘) นอกเหนอจากการมปฏสมพนธโดยตรงในกรอบความสมพนธกบอาเซยน

สงทควรท า ไมควรท า ๑) ระวงถกคนชน คนเกาหลทงชายและหญง เวลาเดนจะเดนเลนไหนเลนนน ใครขวางชน และจะไมขอโทษ ๒) อยาทาอะไรกวนใจโชเฟอร คนเกาหลดมาก อนนเรองจรง แมโชเฟอรแทกซกไมใชขอยกเวน หากคณนงอยบนรถของเขาและเกดนกจะหยบจบปรบชองแอรอะไรกตาม โชเฟอรจะตวาดคณทนทดวยนาเสยงเหมอนคณจะเบยวคาโดยสาร และหากโชคไมดคณจะโดนตมอดงเพยะ ๓) อยาโบกแทกซคนสดา ยหอเบนซหรอบเอมดบเบลย คณอาจจะหมดตวเอางายๆเพราะรถประเภทนคอ รถ เดอลกซ(ภาษาเกาหลเรยกวาโมบอม) มเตอรจะเรมตนราคาทแพงกวารถคนอนๆเกอบเทาตว ๔) คณคอ Tourist ไมใช Business man ถาคณไมอยากเจอปญหากบ กองตรวจคนเขาเมอง ตองไมกรอกจดประสงคในการเขาเกาหล ใตในเอกสารวา Business อยางเดดขาด มเชนนนจะเสยเวลากบกรยากาวราวและไมฟงเหตผลของพนกงาน ดงนนไมวาคณจะมาทเกาหลเพออะไร คณตองบอกและกรอกไปวาคณคอ Tourist ทมา : http://www.toptenthailand.com/display.php?id=1104 ทมา : www1.mod.go.th/admm/aseancountry_thai.pdf

*******************************************************************

กลมชวยอานวยการ สานกงาน ก.พ.

กมภาพนธ ๒๕๕๕

Page 272: A guide to be asean community 2015

๒๗๒

ตารางเทยบเวลาประเทศไทยกบตางประเทศ

ประเทศ เรวกวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ชากวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ประเทศ เรวกวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ชากวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

Afghanistan 2 ชวโมงครง Italy 6 ชวโมง

Algeria 6 ชวโมง Jamaica 12 ชวโมง

Angola 6 ชวโมง Japan 2 ชวโมง

Australia Jordan 5 ชวโมง

เมอง Adilade 2 ชวโมงครง Kenya 4 ชวโมง

เมอง Canberra,

Melbourne

3 ชวโมง Kuwait 4 ชวโมง

เมอง Perth 1 ชวโมง Lebanon 5 ชวโมง

เมอง Sydney 3 ชวโมง Malaysia 1 ชวโมง

Austria 6 ชวโมง Mexico 13 ชวโมง

Barrain 4 ชวโมง Netherlands 6 ชวโมง

Bangladesh 1 ชวโมง New Zealand 5 ชวโมง

Belgium 6 ชวโมง Nigeria 6 ชวโมง

Belize 13 ชวโมง Norway 6 ชวโมง

Brazil Pakistan 2 ชวโมง

เมอง Brasilia 10 ชวโมง Philipines 1 ชวโมง

เมอง Rio de

Janeiro,Sao Paolo

10 ชวโมง Poland 6 ชวโมง

Canada Portugal 7 ชวโมง

เมอง Montreal ,

Toronto

12 ชวโมง Saudi Arabia 4 ชวโมง

เมอง Vancouver 15 ชวโมง Singapore 1 ชวโมง

Page 273: A guide to be asean community 2015

๒๗๓

เกาะ Cayman 12 ชวโมง South Africa 5 ชวโมง

ประเทศ

เรวกวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ชากวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ประเทศ

เรวกวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ชากวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

Chile 11 ชวโมง Spain 6 ชวโมง

China 1 ชวโมง Sri Lanka 1 ชวโมงครง

Columbia 12 ชวโมง Sweden 6 ชวโมง

Congo 6 ชวโมง Switzerland 6 ชวโมง

Cuba 6 ชวโมง Syria 5 ชวโมง

Cyprus 5 ชวโมง Taiwan 1 ชวโมง

Czechoslovakia 6 ชวโมง Trinidad &

Tobago

11 ชวโมง

Denmark 6 ชวโมง Turkey 5 ชวโมง

Egypt 5 ชวโมง UK 7 ชวโมง

Ethiopia 4 ชวโมง Uruguay 10 ชวโมง

Finland 5 ชวโมง USA

France 6 ชวโมง รฐ Altanta ,

Boston

12 ชวโมง

Germany 6 ชวโมง รฐ Chicago ,

Dallas

13 ชวโมง

Ghana 7 ชวโมง รฐ Los Angeles 15 ชวโมง

Greece 5 ชวโมง รฐ Sanfrancisco 15 ชวโมง

Greenland 10 ชวโมง รฐ New York 12 ชวโมง

Guatamala 13 ชวโมง รฐ Washinton 12 ชวโมง

Hawaii 17 ชวโมง รสเซย

Hong Kong 1 ชวโมง เมอง Leningard 4 ชวโมง

Hungary 6 ชวโมง เมอง Moscow 4 ชวโมง

Page 274: A guide to be asean community 2015

๒๗๔

Iceland 7 ชวโมง เมอง

Vladivostock

3 ชวโมง

India 1 ชวโมงครง Venezuela 11 ชวโมง

Indonesia 0 0 Yugoslavia 6 ชวโมง

ประเทศ

เรวกวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ชากวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ประเทศ

เรวกวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

ชากวาเวลาประเทศไทย (ชวโมง)

Iran 4 ชวโมงครง Zambia 5 ชวโมง

Irish Republic 7 ชวโมง

Israel 5 ชวโมง

สานกความสมพนธตางประเทศ สป.

ขอมลจากเวบไซด www.amway.co.th

Page 275: A guide to be asean community 2015

๒๗๕

ปลกไฟฟานานาชาต

Page 276: A guide to be asean community 2015

๒๗๖

ประเทศ A-D

Page 277: A guide to be asean community 2015

๒๗๗

ประเทศ E-K

Page 278: A guide to be asean community 2015

๒๗๘

ประเทศ L-R

Page 279: A guide to be asean community 2015

๒๗๙

ประเทศ S-Z

Page 280: A guide to be asean community 2015

๒๘๐

บรรณานกรม

www.mfa.go.th กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ

‚ววฒนระบบขาราชการสประชาคมอาเซยน‛ โดย สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

สานกพฒนาประชาสมพนธ โดย นางสาวกรรณกา ชวภกด และวาทรอยตรหญงศศวมล บรบญวงค

‚ประเทศไทยกบอาเซยน‛ โดย สานกการประชาสมพนธตางประเทศ กรมประชาสมพนธ

สานกงานเลขาธการสภาการศกษา

http://www.prd.go.th/download/thai_asian.pdf

http://aseansummit.mfa.go.th/15/thai/asean_anthem.php

http://aseansummit.police7.go.th

http://www.mfa.go.th/asean/asean_web/docs/asean_culture.pdf

http://www1.mod.go.th/heritage/nation/neighbour/lao1.htm

http://th.wikipedia.org

http://www.choktaweetour.com/index_info.php?ID=24

http://www.bloggang.com/data/chiangmai/picture/1187699699.gif

ขอขอบคณทก Blog และรปภาพทงหมดในหนงสอเลมน

Page 281: A guide to be asean community 2015

๒๘๑