A helyi önkormányzatok 2013. évifeladatai és finanszírozási rendszere

2

Helyi önkormányzatok száma, lakosságszáma 2012. január 1-jén

Helyi önkormányzatokÖnkormányzatok

száma(db)

Önkormányzatok lakosságszáma

(fő)

Községi önkormányzatok 500 fő lakosságszám alatt 1 051 281 337

Községi önkormányzatok 500 és 999 fő lakosságszám között 677 487 014

Községi önkormányzatok 1 000 és 2 999 fő lakosságszám között 866 1 475 068

Községi önkormányzatok 3 000 fő lakosságszámmal, vagy e fölött 113 431 818

Községek összesen 2 707 2 675 237

Nagyközségek 119 473 804

Városi önkormányzatok 5 000 fő lakosságszám alatt 82 287 952

Városi önkormányzatok 5 000 és 9 999 fő lakosságszám között 101 711 521

Városi önkormányzatok 10 000 fő lakosságszámmal, vagy e fölött 121 2 233 744

Városi önkormányzatok összesen 304 3 233 217

Megyei önkormányzatok 19 -

Megyei jogú városi önkormányzatok 23 2 015 036

Fővárosi és kerületi önkormányzatok 24 1 694 426

Helyi önkormányzatok összesen 3 196 10 091 720

3

A helyi önkormányzatok adóssága, pénzforgalmi egyenlege

  2002.2006.2010.2011.2012. várhat

ó

%-os változá

s2011 /2002

Bruttó adósságállomány 191,5 490,1

1 247,5

1 196,0 1242,8 624,5

Pénzforgalmi egyenleg -105,0-156,5-232,0 143,5 -60,0 -136,7

milliárd forint

4

A helyi önkormányzatok adóssága, pénzforgalmi egyenlege

milliárd forint

2002 2006 2010 2011 2012

-400

-200

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

bruttó adósságállománypénzforgalmi egyenleg

5

A helyi önkormányzatok eladósodottsága 2011-ben millió

forintKötvény-ál-lomány

562540.947%

Egyéb adósság634269

53%

6

A helyi önkormányzatok főbb település-típusonkénti 2011. évi adósságállománya

millió forint

 

Főváros

Főv. kerülete

k

Megyei önkor-

mányzat

Megyei jogú

városok

Egyéb városok

Nagyközség

Község

Többcélú

kistérségi

társulás

 

Ország összesen 

Hosszú lejáratú adósságállomány

172 165,5 93 619,4 1 505,5

323 115,8

362 665,3 22 809,7

40 816,1 116,0 

1 016 813,3

Rövid lejáratú adósságállomány (szállítók nélkül)

10 957,9 17 542,8 103,559 956,063 228,9 4 459,9

23 493,2 254,4 

179 996,6

Adósságállomány összesen (szállítók nélkül)

183 123,4

111 162,2 1 609,0

383 071,8

425 894,2 27 269,6

64 309,3 370,4 

1 196 809,9

A szállítói tartozások nélküli adósságállomány aránya az összes eszközállományhoz viszonyítva (%) 8,0 6,5 0,4 16,3 14,4 8,7 3,8 0,8  10,1

7

A helyi önkormányzatok 2011. évi hosszú lejáratú adósságállományának deviza összetétele

millió forint

 

Forint

Deviza

Összesen

Euró alapú

adósság aránya

(%)

Svájci frank alapú

adósság aránya

(%)

Euro Svájci frank Egyéb

Tartozások fejlesztési célú kötvénykibocsátásból

67 906,6 56 466 395 290,3 256,1519 919,0 10,9 76,0

Tartozások működési célú kötvénykibocsátásból

12 278,5 0 28 172 040 450,5 0,0 69,6

Beruházási és fejlesztési hitelek 244 329

206 654,4

62 557,1 0513 540,5 40,2 12,2

Működési célú hosszú lejáratú hitelek

8 904,7 775 1 259,3 010 939,0 7,1 11,5

Adósságállomány összesen (rövid lejáratú hitelek és váltótartozások nélkül)

333 418,8

263 895,4 487 278,7 256,11 084 849,0 24,3 44,9

8

Helyi önkormányzatokról szóló új törvény – feladatátrendeződés

• az új Ötv. a jelenleginél differenciáltabb feladattelepítést tartalmaz a települési önkormányzatok számára,

• a jelenlegi feladatok jelentős részét az állam közvetlenül biztosítja 2013-tól,

• a települési önkormányzatok a jövőben a valós helyi feladat-szervezési döntéseket igénylő közszolgáltatásokat biztosítják a lakosság számára,

• a megyei önkormányzatok a területfejlesztés kulcsszereplői lesznek,

• a jövőben az államigazgatási feladat- és hatáskörök döntő többsége a járási kormányhivatalokhoz kerül, biztosítva az igazgatási feladatok országon belül egyenlő színvonalon történő ellátását,

• a helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, a jövőben az önkormányzatok eltérő adottságait (gazdasági teljesítőképesség, lakosságszám, a közigazgatási terület mérete) is figyelembe véve.

9

Helyi önkormányzatokról szóló új törvény - önkormányzati kötelező feladatok 2013-

tól• településfejlesztés, településrendezés, településüzemeltetés (köztemetők,

közvilágítás, kéményseprés, stb.),

• óvodai ellátás,

• szociális, gyermekvédelmi és gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások,

• egészségügyi alapellátás (háziorvosi, fogorvos, stb.), az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások, környezet-egészségügy (pl. köztisztaság, rovarirtás),

• kulturális szolgáltatás (könyvtár, közművelődés, előadó-művészet támogatása, stb.),

• helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás, ivóvízellátás, szennyvízelvezetés, -kezelés és -ártalmatlanítás (csatornaszolgáltatás) ,

• lakás- és helyiséggazdálkodás,

10

Helyi önkormányzatokról szóló új törvény - önkormányzati kötelező feladatok 2013-

tól• honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem,

• közreműködés a település közbiztonságának biztosításában,

• helyi közfoglalkoztatás,

• helyi adóval, gazdaságszervezéssel és turizmussal kapcsolatos feladatok,

• sport, ifjúsági ügyek,

• nemzetiségi ügyek,

• helyi közösségi közlekedés biztosítása,

• hulladékgazdálkodás,

• távhőszolgáltatás,

• kistermelők, őstermelők jogszabályban meghatározott termékei értékesítési lehetőségének, hétvégi árusításának biztosítása.

11

Nem az önkormányzati törvényben előírt önkormányzati feladatok

• Törvény a felsoroltakon kívül más a helyi közügy, helyben biztosítható közfeladat ellátását is előírhatja.

• Törvényben meghatározott esetekben az önkormányzat és az állam külön, a finanszírozást is rendező megállapodása alapján az önkormányzat állami feladatokat is elláthat.

• A helyi önkormányzatok továbbra is önként vállalhatják olyan helyi közügyek ellátását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe.

• Az önként vállalt feladatok ellátása nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását. Finanszírozásuk forrását elsősorban az önkormányzat saját bevételei, illetve az erre a célra biztosított külön források képezhetik.

12

Helyi önkormányzatokról szóló új törvény – feladatátrendeződés

Az új Ötv. értelmében az önkormányzatoktól elkerülő feladatok:

• megyei intézmények állami fenntartásba kerültek (MIK-ek), a megyék elsődleges feladata a területfejlesztés összefogása,

• alap- és középfokú oktatás, (óvoda kivételével)

• egészségügyi szakellátó intézmények (kórházak) fenntartása,

• államigazgatási feladat- és hatáskörök átkerülnek a járási hivatalokhoz.

13

A megyei intézmények állami fenntartásba vétele

2011. évi CLIV. törvény alapján:

• a megyei intézmények állami fenntartásba kerültek 2012. január 1-jétől,

• a megyék adósságállományát (189 mrd Ft) az állam átvállalta 2011-ben,

• a megyei intézmények szállítói tartozása az intézményfenntartást követi,

• a megyei önkormányzatok vagyona, gazdasági társaságai, alapítványai stb. térítésmentesen az államra szálltak.

14

A fekvő- és járóbeteg szakellátó egészségügyi intézmények állami

fenntartásba vételeA fővárosi egészségügyi intézményekre vonatkozóan is hasonló döntés született azzal, hogy esetükben az Állam a Fővárosi Önkormányzat adósságállományából azon elemeket veszi át, amelyek az átvételre kerülő egészségügyi intézményekhez és az általuk ellátott feladatokhoz kapcsolódóan kerültek felvételre, illetve kibocsátásra (8,6 mrd Ft összegben).

2012. május 1-jétől az állam a 2012. évi XXXVIII. törvény alapján átvette a települési önkormányzatok aktív fekvőbeteg-szakellátást, krónikus fekvőbeteg-szakellátást, valamint az integrált járóbeteg-szakellátást nyújtó egészségügyi intézményeit. Az átvételhez kapcsolódóan az állam 2012. év végéig átvállalja az önkormányzatok intézményeihez kapcsolódó adósságát és az intézmények szállítói tartozását is.

15

KöznevelésFeladatváltozás Állam - Önkormányzat között:• Óvoda fenntartás és működtetés - teljes körűen települési önkormányzat

• Iskola (alapfokú, gimnázium, szakközépiskola, kollégium, szak-, szakmai szolgálat)

Pedagógusok és szakmai segítőik - állami alkalmazottak

- közvetlen bérfinanszírozás

Szakmai dologi kiadás - állam támogatja

Működtetés (nem szakmai dologi kiadások, technikai személyzet)

Főszabály: 3000 fő lakos fölött - önkormányzati feladat

3000 fő lakos alatt - állami feladat

Kiegészítő szabály:

3000 fő lakos fölött - önkormányzat lemondhat, állam átvállalja

önkormányzat hozzájárulást fizet feltételtől

függően

3000 lakos alatt - önkormányzat átvállalhatja, ha képes működtetni

• Szakképzés - állami feladat teljes körűen

16

Köznevelési intézményfenntartó rendszer

• A köznevelési intézményeket a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ fogja fenntartani.

• Az operatív feladatokat a Központ tankerületi igazgatóságai látják el.

• A tankerületek területe megegyezik a járások területével.

• Költségvetési jogilag a Központ egy egységes költségvetési szerv lesz, a tankerületek és az iskolák a Központ jogi személyiségű szervezeti egységei lesznek.

• Ahol az állam látja el a működtetési feladatokat, ott ez a feladat is a Központra hárul.

17

• Állam átveszi: a gyermekvédelmi és a fogyatékos szakosított bentlakásos ellátásokat

• Az intézmények fenntartását az EMMI által létrehozott Szociális- és Gyermekvédelmi Főigazgatóság fogja végezni

• A közneveléssel ellentétben itt a teljes feladattömeg az állam felelősségébe kerül, tehát a szakmai feladatellátás és a működtetés egysége fennmarad

• Önkormányzatnál marad: idősek és hajléktalanok szakosított bentlakásos ellátása

Szociális és gyermekvédelmi ellátási rendszer változásai

18

• 2013. január 1-től megalakulnak a járási kormányhivatalok.

• A járási kormányhivatalok nem önkormányzati szervek lesznek, hanem a Kormány alárendeltségében működnek.

• A járási kormányhivatalok a megyei kormányhivatalok kirendeltségei lesznek.

• A kormányhivatalok átveszik az önkormányzatoktól az okmányirodai és gyámügyi feladatok egészét.

• Szintén a kormányhivatalokhoz kerül néhány szociális segély (időskorúak járadéka, ápolási díj) megállapítása és folyósítása.

Változások az államigazgatási feladatok rendszerében

19

Más fejezetekbe átkerülő forrásokEMMI-hez:

• Iskolapedagógus bérre 334,6 milliárd forint (korábbi ilyen célú állami támogatás 251,3 milliárd + helyi illetékbevételek, helyben maradó SZJA közel fele, és gépjárműadó 40%-a 83,3 milliárd forint).

• Taneszközökre 11,3 milliárd forint (korábbi hasonló célú állami hozzájárulások átcsoportosításából).

• Szociális szakellátásra 16,3 milliárd forint (korábbi önkormányzati normatív támogatás 5,8 milliárd + helyi SZJA 0,5 százalékpontja és gépjárműadó 5%-a 10,5 milliárd forint).

KIM-hez:

• Járási kormányhivatalok 29,6 milliárd forint (gyámügyi és okmányirodai normatív hozzájárulások, a körjegyzőségi feladatokhoz kapcsolódó támogatás, valamint az általános üzemeltetési normatíva egy része).

• Ellátottak juttatására 18,3 milliárd forint (az egyes segélyek, így az ápolási díj, az időskorúak járadéka, az óvodáztatási támogatás).

20

Helyi önkormányzatokról szóló új törvény – közös önkormányzati hivatal

• 2013. január 1-jétől közös önkormányzati hivatalt hoznak létre azon - járáson belüli – községi önkormányzatok, amelyek területét legfeljebb egy település választja el egymástól és lakosságszámuk nem haladja meg a 2000 főt.

• 2000 fő lakosságszámot meghaladó település is tartozhat közös hivatalhoz.

• Közös hivatalhoz tartozó települések összlakosságszáma legalább 2000 fő, vagy a közös hivatalhoz tartozó települések száma legalább hét.

• A közös önkormányzati hivatalokat legkésőbb 2013. márciusáig kell megalakítani.

• Ezt követően a közös önkormányzati hivatal létrehozásáról vagy megszüntetéséről az érintett települési önkormányzatok képviselő-testületei az önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül döntenek.

21

Helyi önkormányzatokról szóló új törvény – közös önkormányzati hivatal

• Amennyiben a közös hivatalt határidőre nem hozzák létre, vagy valamely település nem tud csatlakozni, akkor a fővárosi és megyei kormányhivatal vezetője jelöli ki az ahhoz tartozó településeket.

• A megállapodásban meghatározottak szerint minden érintett településen biztosítani kell az igazgatási munka folyamatos, vagy időszakos ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket.

• Ha a közös önkormányzati hivatalt működtető települések egyike város, akkor a város a székhelytelepülés, egyéb esetekben a székhelytelepülést a közös önkormányzati hivatalhoz tartozó önkormányzatok képviselő-testületei határozzák meg.

22

Kondíciók

• 2013-ban a IX. fejezet előirányzata 670,5 milliárd forint.

• Helyben maradó SZJA 4,1 százalékpontja kiszabályozásra kerül (a maradék 3,9 állami támogatássá alakul).

• A gépjárműadó 45%-a kiszabályozásra kerül, 15%-a az általános támogatás forrása lesz.

• A teljes illetékbevétel – mely 2012-ben már csak a megyei jogú városoknál és a fővárosnál volt – kiszabályozásra kerül.

• Jövedelemkülönbség mérséklés rendszere is megszűnik (a korábban e célt szolgáló támogatás forrása beépül az általános működési támogatásba).

• Helyi adók – így az iparűzési adó – rendszere nem változik.

23

Az önkormányzati átengedett bevételek alakulása

Átengedés mértéke 2012-ben

(zárójelben a 2012. évi átengedés

mértéke)

Az ágazati feladatokhoz átrendezett

mérték (zárójelben az

összeg)

Az általános támogatásba

átcsoportosított mérték

(zárójelben az összeg)

Átengedés mértéke 2013-

ban (zárójelben az

összeg)

SZJA (8%)4,1%  (49,1

Mrd Ft)3,9% (45,6

Mrd Ft) 0

Illeték (100%)100%  (12,3

Mrd Ft) 0 0

Gépjárműadó (100%)

45%  (32,4 Mrd Ft)

15% (11,7 Mrd Ft)

40 % (29,4 Mrd Ft)

24

A helyi önkormányzatok 2013. évi állami támogatásaimillió forint

Megnevezés Állami támogatások

SZJA bevételek

2012. évi előirányzat 928 813,4 113 117,4Állami támogatások és SZJA bevétel együtt 1 041 930,8Fejezeti egyensúlybiztosítási tartalék zárolása -12 000,0Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése jogcímből zárolás -4 000,0A szekszárdi Német Színház támogatásának átcsoportosítása az EMMI fejezetbe -32,42013. évi bázis irányszám 1 025 898,4Pedagógus életpálya-modell többletigénye 12 512,0

A BKV-nak nyújtott támogatás csökkentése -10 000,0Önkormányzati szervezetfejlesztés miatti megtakarítás -15 000,0Önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatása 3 750,0Megyei jogú városok által átvett könyvtárak, múzeumok (KIM-től) 5 500,02013. évi irányszám (fejezeti átadások nélkül) 1 022 660,4Illetékbevételek 12 328,6Gépjárműadó 44 100,02013. évi irányszám a fejezeti átcsoportosításhoz figyelembe vett gépjárműadó és illetékbevételekkel 1 079 089,0

25

Fejezeti átcsoportosítások EMMI fejezetbe átkerülő források iskolapedagógusbérre -334 600,0

ebből:    támogatás -251 300,0

SZJA -42 171,4illetékbevétel -12 328,6

gépjárműadó (40%) -28 800,0EMMI fejezetbe átkerülő források szociális szakellátásra -16 322,8

ebből:  

támogatás -5 835,9

SZJA (0,5%) -6 886,9gépjárműadó (5%) -3 600,0

EMMI fejezetbe átkerülő támogatás az iskolai szakmai munka feltételeinek biztosításához -11 335,8KIM fejezetbe átkerülő források (járási kormányhivataloknak működési célra) -29 605,0KIM fejezetbe átkerülő források (ellátottak juttatásaira) -18 325,9Belterületi utak szilárd burkolattal való ellátásának támogatása 1 000,0

Ferihegyi út meghosszabbításának támogatása 670,0A pécsi Zsolnay Kulturális Negyed és a Kodály Központ működésének támogatása 500,02012. évi irányszám (állami támogatások) 671 069,5 0,0

26

Általános működési feladatok támogatásaÖnkormányzati feladatellátás finanszírozása: Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása (112,6 milliárd forint)

Három elemű támogatás

• Az önkormányzati hivatal működéshez az elismert hivatali létszám bér- és dologi kiadásaihoz járul hozzá.

(Egy fő 3,6 millió forint/ fő bér és szocho + 0,98 millió forint dologi kiadás, mintegy 25 000 fő közszolgálati tisztviselőre számolva.)

• Településüzemeltetés egyes kiemelt feladataihoz kapcsolódó támogatás: zöldterület-gazdálkodáshoz; közvilágításhoz; temető-, közút fenntartáshoz.

E kettő együttes összegét csökkenti (esetenként lenullázhatja) a helyi önkormányzat elvárt bevétele, ami a 2011. évi iparűzési adóalap 0,5 %-a.

• Egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása

Megillet minden települést 2700 Ft/lakos összeggel, de min. 3 millió forint.

27

Köznevelés

Köznevelési feladatok finanszírozása

Óvodapedagógusok és segítőik bértámogatása (109,9 milliárd forint) Elve: Jogszabály szerinti oktatásszervezési paraméterek és kötelező keresetelemek alapján a havi tényleges bérszámfejtésre épül Lépései:

• gyerekszámból, csoportátlagból -> elismert csoportszám• pedagógus kötelező óraszámból, elismert csoportszámból -> elismert pedagógus

létszám• tényleges keresetekből, elismert pedagógus létszámból -> elismert keresetelemek

Óvodaműködtetés (17,0 milliárd forint)• statisztikai gyermeklétszám és 54 000 forint/fő/év szorzataként• elszámolás zárszámadás keretében

Gyermekétkeztetés (29,5 milliárd forint) a 2012.-ben is ismert jogosultsági, igénylési, elszámolási feltételek szerint

68 000 forint/fő/év fajlagos

28

Szociális és gyermekvédelmi ellátásSegélyezés

Változás: Normatív ápolási díj és időskorúak járadéka államhoz kerül

Finanszírozás• Alapelve változatlan, a konkrét összegek változnak• Hozzájárulás pénzbeli ellátásokhoz (39,1 milliárd forint)

• 80% a 2012. évi arányok alapján,• 20% lakosságszám alapján kerül elosztásra• de min. 1000 forint/fő, max. 25 000 forint/fő

• Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése (117,7 milliárd forint)

AlapellátásAlapelve változatlan, de a konkrét összegek változnak10-30% közötti többlet társulásos megoldásnál: étkeztetés, házi segítségnyújtás,

nappali ellátások eseténFajlagos változások:• házi segítségnyújtás 125 000 forint/fő csökkent• időskorúak nappali ellátása 115 000 forint/fő növekedett• fogyatékosak nappali ellátása 570 000 forint/fő növekedett• pszichiátriai betegek nappali ellátása 330 000 forint/fő növekedett

29

Szociális és gyermekvédelmi ellátásIdősek és hajléktalanok szakosított bentlakásos ellátása

Feladatváltozás• Önkormányzatnál marad: idősek és hajléktalanok szakosított bentlakásos ellátása• Állam átveszi: a további szakosított bentlakásos ellátásokat

Önkormányzatnál maradó feladatok finanszírozása két elemű• Szakmai dolgozók bértámogatása• Intézményi működtetési támogatás

Szakmai dolgozók bértámogatása (16,8 milliárd forint):• Elve: a törvény által elismert szakmai létszámhoz kapcsolódó kötelező bérelemek

finanszírozása illetményszámfejtés tényadatai alapján• Lépései:

• ellátotti létszámból -> elismert alkalmazotti létszám• illetményszámfejtésből -> kötelező bérelemek• elismert alkalmazott létszámból, kötelező bérelemekből -> bértámogatás

30

Szociális és gyermekvédelmi ellátásIdősek és hajléktalanok szakosított bentlakásos ellátása

Intézményi működtetés támogatása (4,1 milliárd forint):

• Célja: hozzájárulás• a nem szakmai dolgozók béréhez• szakmai dologi kiadáshoz• épületműködtetéshez

• Módszere: • maximum a szolgáltatási önköltség, valamint a térítési díjak és a

bértámogatás összegének különbözete

Bölcsődés, és fogyatékos intézményekben elhelyezetett gyermekek étkeztetése: a 2012.-ben is ismert jogosultsági, igénylési, elszámolási feltételek szerint

68 000 forint/fő/év fajlagos

31

Közművelődési feladatok támogatásaKulturális feladatok támogatása (17,6 milliárd forint)

Feladatszerkezet változása:• A megyei múzeumi igazgatóságok

törzsintézményei a megyeszékhely megyei jogú városokhoz (Pest Megyében Szentendréhez),tagintézményei az illetékes települési önkormányzatok

• A megyei könyvtárak a megye székhely megyei jogú városokhoz (Pest Megyében Szentendréhez)

kerülnek fenntartásra.

Támogatás: két szempont szerint differenciált, kötött• Szakmai szempontok

- múzeumi ellátás- könyvtári szolgáltatás- közművelődés

• Településtípusok szerint

32

Előadó-művészeti támogatás, egyéb kulturális célú támogatások

Előadó-művészeti támogatása (11,8 milliárd forint)Két szempont szerint differenciált, kötött támogatás• Szakmai szempontok

színház – zenekar – énekkar• Támogatás típus szerint

művészeti ösztönző létesítménygazdálkodási célú működtetési támogatás

Központosított előirányzatok• Könyvtári és közművelődési érdekeltségnövelő, múzeumi szakmai támogatás

(780,0 millió forint)• „ART” mozi hálózat digitális fejlesztésének támogatására (100,0 millió forint)

33

Egyéb, az önkormányzatokat megillető támogatások

• Megyei önkormányzatok működésének támogatása 4,9 milliárd forint.

• Tartósan fizetésképtelen helyzetbe került önkormányzatok támogatása 100 millió forint.

• A központosított előirányzatok rendszere nagyrészt változatlan marad 2012-höz képest.

Tartalékok:

• Kiegészítő támogatási tartalékok (önkormányzati fejezeti tartalék 49 milliárd forint, szerkezetátalakítási tartalék 35 milliárd forint).

• Megyei önkormányzati tartalék 1,5 milliárd forint.

34

Várható további intézkedések

• Pedagógus életpálya bevezetésének elhalasztása 2013. szeptember 1-ről

2014. január 1-re (megtakarítás kb. 73 milliárd forint).

• Helyi önkormányzati hatáskörű szociális segélyek együttes összegének

maximálása (megtakarítás kb. 8 milliárd forint).

Egyes önkormányzati (jegyzői és saját hatáskörű), továbbá a járási

kormányhivatalokba 2013. január 1-jétől átkerülő segélyek együttfolyósítási

összeghatára a közfoglalkoztatási minimálbér.

35

Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvény – adósságkeletkezés engedélyezése

• Az Alaptörvényben rögzítetteknek megfelelően a helyi önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletet kizárólag a Kormány hozzájárulásával köthet.

• Az adósságból eredő fizetési kötelezettség mértéke éves szinten a saját bevételeinek 50%-át nem haladhatja meg.

• Nem kell a Kormány hozzájárulása = az európai uniós vagy más nemzetközi szervezettől elnyert

fejlesztési támogatások megelőlegezésére vagy önrészére szolgáló hitelek,

= a költségvetési éven belüli működési célú hitel (likvid hitel), = a reorganizációs hitelek, valamint= a törvényben írt értékhatár alatti ügyletek esetében.

• Az adósságmegújító hitelt is engedélyeztetni kell.

36

Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvény – adósságkeletkezés engedélyezése

Az új szabályozás célja• az önkormányzatok fizetésképtelenné válásának megelőzése,

• a nagymértékben eladósodott önkormányzatok további eladósodásának megakadályozása,

• az önkormányzati alrendszer hiányának kordában tartása,

• továbbá annak biztosítása, hogy az önkormányzatok csak a törvény által számukra előírt (kötelező és önként vállalt) feladatok ellátásának érdekében kössenek adósságot keletkeztető ügyleteket.

37

Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló törvény – adósságkeletkezés engedélyezése

A Kormány az ügylethez abban az esetben járul hozzá, ha • az adósságot keletkeztető ügylet az önkormányzat törvényben

meghatározott feladatának ellátásához szükséges kapacitás létrehozását eredményezi azzal, hogy a működési kiadások folyamatos teljesítése biztosított,

• az adósságból eredő fizetési kötelezettség mértéke éves szinten a saját bevételeinek 50%-át nem haladhatja meg,

• az adósságot keletkeztető ügylet az államháztartás önkormányzati alrendszere adósságának a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértéke teljesítését nem veszélyezteti (2013-tól),

• az adósságot keletkeztető ügylet nem eredményezi a 2012. év végi államadósság-mutató növekedését a 2011. év végi mutatóhoz képest (2012-ben).

Köszönöm a figyelmüket!