A humanitárius segítségnyújtás és a fejlesztés kapcsolata

Vári Sára

2006. november 29.

2

Miről lesz szó?

Humanitárius segítségnyújtás jellemzői• Definíció

• Alapelvek

• Szereplők

• Okok

• Stratégiák

Relief-development gap

Esettanulmányok

3

A humanitárius segítségnyújtás jellemzői

Definíció• A humanitárius segélye egyetlen célja az emberi szenvedés

megelőzése vagy enyhítése

• Pl. ivóvíz, élelmiszer, lakóhely, orvosi ellátás, biztonság

Alapelvek• Diszkrimináció-mentesség

• Függetlenség

• Semlegesség

• Pártatlanság

• Nem lehet külpolitikai eszközként használni

4

A humanitárius segélyezés nagysága

Megszaporodó válságok, katasztrófák• Egyre nagyobb összegek (OHA): 1990 2000

5,63 % 10,5 %

5

A humanitárius segélyezés szereplői

Elkülönülő intézményrendszer• USA: USAid + OFDA (Office of U.S. Foreign Disaster Assistance)

• EU: DG DEV + DG ECHO (EC Humanitarian Aid Office)

• ENSZ: UNDP + OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs)

Szereplők• Nemzetközi és regionális szervezetek - pl. ENSZ WFP; UNHCR

• Kormányok

• Nem-kormányzati, humanitárius tevékenységet folytató NGOk – pl. Orvosok Határok Nélkül; Máltai Szeretetszolgálat

• Katonaság, hadsereg, nem-reguláris erők – biztosítják a humanitárius szervezetek munkatársainak akadálytalan működését

6

Természeti katasztrófák• Váratlan – pl. földrengés, szökőár

• Rossz természeti adottságok miatti – pl. szárazság

Ember által előidézett (man made) válság• Politikai jellegű – pl. háborúk, fegyveres konfliktusok

• Emberi mulasztás – pl. tűzvész, folyóvíz mérgezése, járványok terjedése megelőzés elmulasztásával

Strukturális válság• Hosszú idő alatt alakul ki, míg humanitárius válsághoz, tsd-i

konfliktushoz vezet

A humanitárius válság okai

7

Válságkezelési stratégiák

Különböző típusú válságok megoldásai eltérő módszert, stratégiákat igényelnek

• Belépés – kilépés• Úgy kell elhagyni a terepet, hogy a segítségre szorultak már

rendelkezzenek saját ellátásuk eszközeivel

• LRRD (linking relief, rehabilitation and development)• Relief

RecoveryRehabilitation

Development Prevention

8

Relief-development gap 1.

Egyértelmű elkülönülés a két terület között Gyakran ua. forrásokért vagy szerepért folyik a verseny Humanitárius dolgozók a válság kialakulásakor érkeznek, míg a

fejlesztési szakemberek ekkor hagyják el az országot

Okai:• Feloldhatatlan különbségek a két terület között

• Vészhelyzetek összetettsége

• Kommunikáció nehézsége

• Apró hibáknak óriási hatásai lehetnek egymás hibáztatása

• Donor kormányok preferenciái

9

Relief-development gap 2.

Humanitárius segítségnyújtás

Szükséghelyzetben azonnali segítség az egyén számára a túlélés vagy a felépülés elősegítésére

Gyors, azonnali reagálás

Népszerű, jól támogatott tevékenység Látványos, médiafigyelem

Háború

Alapvető szükségletek kielégítése

Fejlesztési támogatás

Hosszú távú támogatás az egész társadalom jólétének előmozdítása céljából

Lassabb, átgondolt tervek

Színfalak mögötti, hosszú távon mérhető eredmények

Béke

Sebezhetőségek csökkentése, kapacitások erősítése

10

A probléma feloldása: a két terület összekapcsolása

Kapacitások és Gyengeségek elemzése (Anderson) • Katasztrófa esetén a tsd. gyengeségei elnyomják azokat a kapacitásokat,

amelyek a válságból ki tudnák húzni

Elméleti keret:• Szükségletek

• Azonnali segítség a túlélés vagy a felépülés elősegítésére• A szükségleteket maga a válság teremti meg

• Gyengeségek• Hosszú távú tényezők, amelyek megakadályozzák, hogy egy közösség

megfelelően reagáljon eseményekre• A gyengeségek megelőzik a válságot, súlyosbítják a katasztrófát, és

fennmaradnak a válság után is• Kapacitások

• A társadalom erősségei és erőforrásai, amelyre a építhető fejlődést

Így azok az NGOk, akik csak az azonnali szükségleteket elégítik ki nem biztosítanak hosszú távú válságkezelést, mert nem csökkentik a gyengeségeket, nem erősítik a kapacitásokat

Sőt, a szükséglet-orientált segítségnyújtás több kárt okoz, mint jót „get things back to normal”

11

Esettanulmány

Kontextus: 1. libériai polgárháború 1989-1996• Főváros: Monrovia• 200 ezer áldozat, 1,2 millió elűzött ember, 850 ezer menekült (lakosság ma 3,6

millió)• Segélyek elrablása mindkét harcoló fél részéről• Civilek munkájának megnehezítése

Eset: A Lutheran World Service (LWS) nemzetközi civil szervezet tevékenysége 1993-ban Libériában

Feladat: 1. Térképezzétek fel az LWS programjai alapján a libériai lakosság szükségletét, a

társadalom gyengeségeit és kapacitásait. 2. Döntsétek el az egyes programokról, hogy humanitárius, fejlesztési vagy

humanitárius-fejlesztési projekt

12

Ajánlott irodalom

Branczik, A. (2004) Humanitarian Aid and Development Assistance. Beyond Intractability Project, University of Colorado, USA. http://www.beyondintractability.org/essay/humanitarian_aid/

Maresko, D. (2004) Development, Relief Aid, and Creating Peace: Humanitarian Aid in Liberia’s War of the 1990s. The Online Journal of Peace and Conflict Resolution 6.1 Fall: p. 94-120. http://www.trinstitute.org/ojpcr/6_1maresko.pdf

Moore, J. (1999) The humanitarian-development gap. International Review of the Red Cross Nr 833, p. 103-107. http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/iwpList78/EE30655200237ACBC1256B66005CFE19

Degnbol-Martinussen és Engberg-Pedersen: Aid: Understanding International Development Cooperation. pp 199-215. Zed Books, London, 2003

Global Humanitarian Assistancehttp://www.globalhumanitarianassistance.org/pdfdownloads/GHA%202006.pdf

EU, ECHO: http://europa.eu.int/comm/echo/index_en.htm ENSZ, OCHA: http://ochaonline.un.org/