volunteergomel.org › images › kniga-04-social.doc · web view«СОЦИАЛЬНЫЕ...

ГОМЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ« С О Ц И АЛ ЬН ЫЕ П Р О Е К Т Ы »

А.П. Касьяненко, Е.М. Дедкова, Н.И. Кекух

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТАС СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫМИ

КАТЕГОРИЯМИ НАСЕЛЕНИЯв Г о м е л ь с к о й о б л а с т и

УДК 364.65(472.6)ББК 60.99(4Гом)

К28

Рецензент: Абраменко Е.Г., кандидат политических наук, доцент.

К28 Социальная работа с социально незащищенными категориями населения в Гомельской об- ласти / Касьяненко А.П., Дедкова Е.М., Кекух Н.И. – Гомель: Барк, 2015. – 82 с.

ISBN 978-985-7065-45-5

Сборник «Социальная работа с социально незащищенными категориями населения в Гомельской области» представляет собой аналитический обзор актуальных потребностей различных категорий населения в социальной сфере. Респондентами анкетного опроса выступили как сами потребители социальных услуг, так и эксперты в области социальной защиты населения. В сборнике также отражено отношение респондентов к недавно созданной региональной партнерской сети социальных НКО Гомельщины и ее роли в усилении потенциала региональных НКО и развитии регионального рынка социальных услуг. Материалы адресованы специалистам, представителям государственных и негосударственных организаций социального характера деятельности.

Издание подготовлено Гомельским областным общественным объединением «Социальные проекты» в рамках проекта «Социальные НКО – на пути к устойчивому развитию» Программы поддержки Беларуси. Данная Программа реализуется Дортмундским образовательным центром (IBB Dortmund) по поручению Министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ) и Общества по международному сотрудничеству (GIZ).

Программа поддержки Беларуси

УДК 364.65(472.6)ББК 60.99(4Гом)

ISBN 978-985-7065-45-5 © Гомельское областное общественное

объединение «Социальные проекты», 2015

Р А З Д Е Л 1

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТРезультаты опроса целевых групп ряда социальных НКО Гомельщины о потребностях в социальной помощи и социальных услугахи роли региональной партнерской сетиобщественных организаций социальной направленностив усилении потенциала региональных НКОи развитии регионального рынка социальных услуг

Разработчик:

Касьяненко А.П.,ГГНПОО «Оракул»

ВВЕДЕНИЕ

ПРОБЛЕМА АНАЛИЗА

Развитие социальной сферы в Гомельской области, как и в целом по стране, в последние годы оказалось под давлением факторов мирового экономического кризиса, что не могло не отразиться на региональной социальной политике. Мониторинг региональной сферы, проведенный социологами Гомельского государственного университета в феврале 2014 г., показал, что институты социальной сферы испытывают колоссальную нагрузку. Свыше 70 % обращений граждан области в органы государственной власти и государственные учреждения касаются защиты их жизненно важных социальных потребностей.

Растущие потребности в социальной защите населения области сталкиваются с определенными противоречиями и проблемами самой социальной сферы. В рейтинге наиболее важных региональных социальных задач доминируют следующие: повышение качества системы общественного здравоохранения, защита прав собственника и потребителя, обеспечение занятости населения, повышение правопорядка, совершенствование работы ЖКХ, социальная защита малообеспеченных групп населения, благоустройство территорий, минимизация последствий аварии на ЧАЭС, повышение качества образования, развитие сферы физической культуры, спорта и туризма, повышение качества работы транспорта и организация пассажирских перевозок.

В 2014 г. усилиями нескольких общественных организаций г. Гомеля составлен «Атлас социальных услуг некоммерческих организаций г. Гомеля и Гомельской области». В соответствии с распределением НКО по видам деятельности на основе международной классификации НКО (ICNPO, Global Civic Society: Dimensions of the Nonprofit Sector by Lestor M. Salamon) наибольшее

количество НКО (114 организаций) работает в сфере оказания услуг социально уязвимым категориям населения. Из них 69 НКО работают в Гомеле, 45 НКО – в районах области.

В процессе участия НКО в региональном развитии важны не только количественные показатели их работы, но и ее качество. Участие региональных общественных объединений в разрешении социальных проблем в рамках новой правовой нормы государственного социального заказа поставило вопрос о конкурентоспособности местных НКО. Проведенное весной 2014 г.изучение региональных общественных объединений социальной направленности показало, что только 17,6% обследованных организаций «полностью готовы» оказывать услуги на основе государственного социального заказа (Атлас социальных услуг некоммерческих организаций Гомельской области. Касьяненко А.П., Кекух Н.И., Дедкова Е.М. – Гомель, 2014, с. 27). Среди основных трех причин, сдерживающих готовность оказывать услуги на основе госзаказа, наз- ваны следующие: недостаточность финансовых средств, отсутствие необходимой материальной базы, дефицит квалифицированных кадров.

По итогам анкетирования сами НКО указывают слабые стороны своего развития: низкая мотивация сотрудников, готовых посвятить себя работе в общественном секторе; недостаточный профессиональный уровень сотрудников НКО и качество оказываемых услуг населению; нестабильность существования; разобщенность третьего сектора в регионе. Многие НКО испытывают трудности административного и юридического характера. Даже давно работающие НКО в силу недостаточной информированности, компетенций сотрудников могут поставить под угрозу реализацию не только значимых социальных проектов, но даже и существование самих организаций.

Указанные проблемы не позволяют многим НКО заявлять о себе как о полноценном субъекте региональной социальной политики, сдерживают их участие в оказании эффективной социальной помощи, продвижении собственной позиции и защите интересов целевых групп на уровне принятия решений.

Анализ деятельности субъектов региональной социальной политики, оказывающих социальную помощь целевым группам, позволит получить данные о состоянии и качестве такой деятельности, ее результативности, о состоянии спроса на услуги этих организаций и актуальных потребностях целевых групп в социальных услугах, а также оценить наиболее востребованные формы и направления такой работы.

В центре изучения будет находиться новый институциональный механизм социальной помощи – Региональная Партнерская Сеть (РПС) социальных НКО Гомельщины.

Проведенный анализ поможет выявить наиболее востребованные направления и формы работы партнерской сети с целевыми группами проекта, определить приоритеты развития сети и создать основу для разработки стратегии развития сети, в том числе обозначить механизмы ее влияния на развитие рынка социальной помощи и социальных услуг в Гомельской области.

ЗАДАЧИ АНАЛИЗА

Изучить актуальные, базовые потребности целевых групп в социальной помощи и со-циальных услугах.

Изучить отношение к сформированному партнерству в виде сети общественных организаций социальной направленности для развития регионального рынка социальных услуг.

МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА

Основным методом сбора информации являлся анкетный опрос. Структура и содержание анкеты вытекали из целей и задач анализа и были согласованы с участниками координатором

проекта на подготовительном этапе анализа. Копия анкеты приведена в Приложении 1.1 к данному документу.

Содержание анкеты включало в себя следующие проблемы:состояние проблем в региональной социальной политике,практика оказания социальной помощи населению,оценка потребностей и спроса на оказываемые социальные услуги,оценка предложений по совершенствованию механизма системы общественного здравоохранения,

оценка роли партнерской сети социальных организаций в региональной социальной политике

Анкетный опрос представителей целевых групп проекта проведен в апреле-мае 2015 г. Опрошен 291 человек.

ВЫБОРКА АНАЛИЗА

В выборку социологического анализа включены основные целевые группы проекта:социально незащищенные категории населения, с которыми работают НКО г. Гомеля и Гомельской области: пожилые люди, нуждающиеся в помощи; молодые семьи, взрослые нетрудоспособные и трудоспособные инвалиды, дети-инвалиды, сообщество рома, бывшие осужденные, молодежь.

Точки опроса: г. Гомель; н.п. Зябровка, Березки, Терешковичи, Климовка, Маковье, Севруки, Урицкое Гомельского района; н.п. Корма Добрушского района; г. Рогачев; н.п. Кистени, Вищин Рогачевского района; г. Житковичи.

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСНОВНЫХ СУБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ОКАЗАНИЮ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Опрос респондентов позволил выявить проблемное поле в региональной социальной политике (см. Таблицу 1).

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос: «По Вашему мнению, на решении какихсоциальных проблем должна быть сосредоточена, прежде всего, деятельность органов власти, специализированных учреждений, общественных организаций

и бизнес-структур?» (отметьте не более пяти основных из 10)

Социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями 70,5

Защита здоровья детей 60,6

Социальная защита малообеспеченных и многодетных семей 55,7

Улучшение условий жизни пенсионеров 54,1

Развитие инфраструктуры общественного здравоохранения 47,5

Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС 39,3

Помощь школам, детским садам 26,2

Решение экологических проблем 26,2

Преодоление социального отклонения в молодежной среде 21,3

Защита и поддержка прав женщин 14,7

В перечне 10 основных социальных проблем респонденты выделили 5 ключевых проблем, которые должны находиться в поле зрения органов местной власти, специализированных учреждений и общественных организаций.

От двух третей до половины участников опроса назвали следующие проблемы: социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями (70,5%), защита здоровья детей (60,6%), социальная защита малообеспеченных и многодетных семей (55,7%), улучшение условий жизни пенсионеров (54,1%), развитие инфраструктуры общественного здравоохранения (47,5%). Как видим, эти проблемы касаются социальных нужд и запросов конкретных целевых групп населения – людей с ограничениями, детей, многодетных семей, пенсионеров.

Вторую половину списка проблем составили те, которые назвали от 40% до 15% респондентов: преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС (39,3%), помощь школам, детским садам (26,2%), решение экологических проблем (26,2%), преодоление социального отклонения в молодежной среде (21,3%), защита и поддержка прав женщин (14,7%).

В этом списке фигурируют проблемы, отражающие состояние учреждений общественного здравоохранения, образования, воспитания детей и молодежи, региональные проблемы охраны окружающей среды и решение проблемы гендерного равенства.

ПРАКТИКА ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

Рассмотрим практику оказания социальной помощи населению. Проанализируем, от кого и как часто население получает социальные услуги и социальную помощь (см. Таблицу 2).

Таблица 2

Распределение ответов на вопрос: «Какие из указанных организаций, учреждений, советов и инициатив и как часто Вам оказывали социальные услуги

за последние два года?» (укажите все возможные варианты)

Часто Редко Никогда

Родственники и друзья 70,4 8,1 -

Общественные организации 40,9 22,9 9,8

Учреждения здравоохранения 27,8 27,8 14,7

Фонды 24,6 9,8 37,7

Территориальные центры социального обслуживания населения 14,7 24,6 26,2

Органы государственной власти 14,7 9,8 27,8

Трудовые коллективы 8,1 37,7 18,0

Советы ветеранов/ветеранские организации 3,2 9,8 50,8

Учреждения образования/ науки 1,6 26,5 4,8

Волонтерские движения - 1,6 44,2

Бизнес-организации - 6,5 54,9

Другое, напишите: ___________________________________________________________________

Список помощников открывают родственники и друзья – 78,5 процентов ответов респондентов. Далее по очередности частоты оказания социальных услуг (часто и редко): общественные организации – 63,8% ответов респондентов, учреждения здравоохранения – 55,6%, трудовые коллективы – 45,8%, территориальные центры социального обслуживания населения – 39,5%, фонды – 35,4%, учреждения образования/науки – 28,1%, органы государственной власти – 24,5%, советы ветеранов/ветеранские организации – 13%, волонтерские движения – 1,6%, бизнес-организации – 6,5% ответов респондентов.

Как видим, авторитет общественных организаций в оказании социальной помощи достаточно высок, они занимают вторую позицию следом за родственниками и друзьями. Органы государственной власти, по мнению четверти респондентов, занимают по частоте оказываемой социальной помощи шестую позицию. Никогда социальной помощи не оказывали ветеранские организации и бизнес-организации – 50,8 и 54,9% ответов респондентов.

В ходе анализа оценено 10 различных видов оказываемых социальных услуг населению и сложившийся спрос на эти услуги.

Таблица 3

Распределение ответов на вопрос: «Как часто Вы получали от этих организаций следующие виды услуг за последний год?»

Часто Редко Никогда

Социально-бытовая помощь людям с ограничениями 19,6 14,7 34,4

Социально-бытовая помощь пенсионерам 16,3 8,2 44,3

Выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и по наблюдению за состоянием здоровья

13,1 18 31,1

Медико-социальная помощь на дому 3,3 6,6 37,7

Услуги няни 3,3 1,6 47,5

Услуги сиделки 1,6 - 49,2

Социально-бытовая помощь психически больным - 3,3 49,2

Помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами

- 3,3 47,5

Реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости

- 1,6 47,5

Медико-психологические услуги хосписа - - 49,2

Медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным - - 50,8

Помощь в социальном приюте (получение ночлега) - - 50,8

Практика обращения/получения к ним со стороны респондентов, включенных в изучение, такова:Наиболее часто получаемые социальные услуги ( периодичность «часто» и «редко»), %:34,3 – социально-бытовая помощь людям с ограничениями31,1 – выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и по наблюдению

за состоянием здоровья24,5 – социально-бытовая помощь пенсионерам9,9 – медико-социальная помощь на дому4,9 – услуги няни3,3 – социально-бытовая помощь психически больным3,3 – помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами1,6 – услуги сиделки1,6 – реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической

и алкогольной зависимости

Как видим, в пирамиде получаемых респондентами социальных услуг по частоте доминируют всего три услуги: социально-бытовая помощь людям с ограничениями, выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и социально-бытовая помощь пенсионерам. К этим услугам обращаются от трети до четверти участников исследования. От 10% до 1,6% респондентов получают 6 видов других услуг, в том числе: медико-социальная помощь на дому, услуги няни, социально-бытовая помощь психически больным, помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами, услуги сиделки, реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости. Не зафиксированы следующие виды помощи (0 ответов) – медико-психологические услуги хосписа, медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным, помощь в социальном приюте (получение ночлега).

Каждый десятый респондент получает медико-социальную помощь на дому.

ОЦЕНКА АКТУАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ЦЕЛЕВЫХ ГРУПП В ПОЛУЧАЕМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГАХ

В результате опроса выявлены 10 базовых потребностей граждан в получении социальных услуг (см. Таблицу 4).

Таблица 4

Распределение ответов на вопрос: «В каких социальных услугах в настоящее время Вы нуждаетесь в первую очередь?» (отметьте не более пяти услуг)

Выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и по наблюдению за состоянием здоровья

32,8

Социально-бытовая помощь людям с ограничениями 31,1

Медико-социальная помощь на дому 27,8

Социально-бытовая помощь пенсионерам 22,9

Социально-бытовая помощь психически больным 14,7

Услуги сиделки 13,1

Услуги няни 9,8

Помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами 6,5

Реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости

1,6

Медико-психологические услуги хосписа 1,6

Медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным -

Помощь в социальном приюте (получение ночлега) -

Другое ____________________________________________________________________________

В рамках нашего анализа можно выделить три группы потребностей.

В первую группу включены три потребности, в которых нуждается около трети опрошенных граждан – выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и по наблюдению за состоянием здоровья (32,8%), социально-бытовая помощь людям с ограничениями (31,1%), медико-социальная помощь на дому (27,8%).

Вторая группа потребностей включает в себя три потребности, в которых нуждается от 22% до 13% граждан: социально-бытовая помощь пенсионерам (22,9%), социально-бытовая помощь психически больным (14,7%) и услуги сиделки (13,1%).

Замыкают список актуальных потребностей в социальных услугах четыре потребности – в них нуждается от 10% до 1,6% граждан: услуги няни (9,8%), помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами (6,5%), реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости (1,6%), медико-психологические услуги хосписа (1,6%). В список актуальных потребностей не попали две из потребностей – медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным и помощь в социальном приюте (получение ночлега).

Среди указанных «других услуг» названы:

присмотр за инвалидом 1 гр. в социальном центре на 1-2 недели на время отпуска,

кратковременное освобождение в течение дня родителей от ухода за ребенком-инвалидом,

организация досуга для детей-инвалидов,

услуги сопровождаемого проживания инвалидов, детей-инвалидов для подготовкик самостоятельной жизни.

Выявлена степень удовлетворенности граждан в получаемых социальных услугах:Таблица 5

Распределение ответов на вопрос: «Если Вам были оказаны какие-либо социальные услуги со стороны ТЦСОН или общественных организаций, то в какой степени Вы удовлетворены ими?» (%)

Полностью удовлетворен 27,9

Скорее удовлетворен 27,9

Скорее не удовлетворен 9,8

Полностью не удовлетворен 6,5

Затрудняюсь ответить 13,1

Большинство опрошенных – 55,8% – удовлетворены оказанными социальными услугами со стороны ТЦСОН и общественных организаций, в том числе почти треть опрошенных «полностью удовлетворена» качеством услуг. Не удовлетворены получаемыми услугами 15,3% респондентов, в том числе 6,5% полностью не удовлетворены.

Основные причины неудовлетворенности оказываемыми социальными услугами следующие (открытый вопрос 6):

в ТЦСОН нет специального туалета для инвалидов-колясочников,услуги предоставляются только в рабочие дни и только в рамках рабочего дня (до 17.00),род занятий в ТЦСОН для инвалидов строго регламентирован, у инвалидов нет выбора,некомпетентность сотрудников,низкий уровень услуг,большая загруженность работников.

Ответы на открытый вопрос 7 «Какие социальные услуги в настоящее время Вы не можете получить в силу их дефицита/отсутствия в списке стандартных социальных услуг?»:

консультации по устройству на работу,досуг детей-инвалидов в выходные дни и в нерабочее время, расширение досуговых мероприятий для детей-инвалидов,услуги доставки молодых инвалидов в медучреждения, в отделение дневного

пребывания инвалидов, услуги социального такси/транспорта, фото на паспорт на дому,установление опекунства,услуги сопровождаемого проживания инвалида,кратковременное освобождение от ухода за ребенком-инвалидом на дому, услуги сопровождаемого проживания инвалидов и детей-инвалидов для

подготовки к самостоятельной жизни,услуги переводчика жестового языка в учреждениях,организация фонда для молодых инвалидов совместно с

зарубежными благотворителями для путешествий за границу,услуги няни, приходящая няня, услуги сиделки,услуги гигиены (принятие ванны, душа),психологическая помощь,

социальная передышка для ребенка-инвалида,обеспечение бесплатными лекарствами.

Важный пункт изучения – анализ причин дефицита необходимых гражданам социальных услуг (см.Таблицу 6).

Таблица 6

Распределение ответов на вопрос: «Назовите, пожалуйста, основные причины, по которым Вы не можете получить необходимые социальные услуги» (%)

Такие услуги не оказываются ТЦСОН 39,3

Отсутствие возможности оплачивать услуги 22,9

Такие услуги не оказываются общественными организациями 21,3

Не устраивает качество оказываемых услуг 4,9

Медицинские противопоказания к обслуживанию -

Не знаю, куда обратиться 4,9

Очередь на оказание услуги 1,6

Удаленность места проживания от места оказания услуги 1,6

Отсутствие транспорта для поездок к месту оказания услуг -

Никуда не обращались 27,9

Респондентами были названы десять таких причин, среди которых доминируют три основных причины: такие услуги не оказываются ТЦСОН (39,3%) и общественными организациями (21,3%), каждый пятый респондент не может оплатить такие услуги (22,9%). Остальные причины носят информационный и бытовой характер: не знают, куда обратиться – 4,9% респондентов, существует очередь на оказание услуги – 1,6% ответов и удаленность места проживания респондента – 1,6% ответов. Почти треть опрошенных граждан (27,95%) еще никуда не обращалась по поводу оказания необходимой социальной услуги.

ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

В исследовании определены пять основных направлений совершенствования социальных услуг населению (см.Таблицу 7).

Таблица 7Распределение ответов на вопрос: «Какие направления совершенствования

социальных услуг для населения Вы считаете наиболее важными?» (%)

Расширение сферы деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг населению

59,0

Формирование у членов общества чувства социального милосердия по отношению к пожилым людям и людям с ограничениями

50,8

Расширение волонтерского движения по социальной помощи населению 39,3

Развитие сети небольших стационарных учреждений различных форм собственности 34,4

Усиление контроля качества социального обслуживания 26,2

Другое – «большое количество бумаг и поездок для установления опекунства»

Более половины граждан назвали два основных направления такой работы – расширение сферы деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг населению – 59% ответов и формирование у членов общества чувства социального милосердия по отношению к пожилым людям и людям с ограничениями – 50,8% ответов.

Более трети респондентов назвали следующие две причины – расширение волонтерского движения по социальной помощи населению (39,3%) и развитие сети небольших стационарных учреждений различной формы собственности (34,4%). Почти четверть опрошенных (26,2% ответов) считает важным направлением работы по оказанию социальной помощи населению «усиление контроля качества социального обслуживания».

Эти результаты позволяют сделать ряд выводов.Во-первых, в обществе укрепилось доверие к миссии и деятельности общественных организаций

социальной направленности. Во-вторых, утверждается понимание роли социального милосердия и социального сочувствия

в отношениях между людьми (при явном их дефиците).Это подтверждается и желанием людей видеть развитие волонтерского движения, по своей

сути реализующего на практике миссию социального милосердия.

В-третьих, сфера и рынок социальных услуг населению должны формироваться на конкурентной основе, что обеспечивается существованием социальных предприятий различных форм собственности. Это подтверждает и международный опыт социального предпринимательства.

И последнее, необходимо повышать качество социального обслуживания населения и формы его контроля.

В этой связи было изучено мнение граждан о внедрении в Беларуси Государственного социального заказа. Почти половина респондентов (47,4%) – знают о его внедрении, около трети опрошенных (29,5%) – не знают и 23,1% затруднились ответить на это вопрос. Среди тех, кто информирован о ГСЗ, чуть менее половины (45,9%) поддерживают его внедрение, всего 3,3% опрошенных не поддерживают его внедрение. В то же время почти каждый второй респондент (50,8%) затруднился ответить на вопрос о целесообразности его внедрения . Такая реакция респондентов во многом вызвана практикой реализации ГСЗ на Гомельщине, которую, к сожалению, не назовешь успешной. Большинство жителей региона не знают о существовании нового механизма регулирования социальных услуг населению, который призван создать конкурентную среду в этой сфере.

В ходе опроса респонденты назвали наиболее востребованные формы медицинского обслуживания населения (см. Таблицу 8).

Таблица 8Распределение ответов на вопрос: «Какие формы медицинского обслуживания населения Вы

считаете наиболее необходимыми?» (отметьте не более трех основных)

Развитие сети консультационных и диагностических центров 68,8

Расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан, нуждающихся в реабилитации

36,1

Совершенствование системы социального ухода 32,8

Развитие системы медицинского страхования 31,1

Развитие инфраструктуры общественного здравоохранения 31,1

Совершенствование системы сестринского ухода 13,1

Другое, укажите _______________________________________________

Среди шести основных существующих форм медобслуживания приоритеты распределились следующим образом:

почти две трети респондентов (68,8%) считают, что необходимо развивать сеть консультационных и диагностических центров;

около трети и более опрошенных назвали приоритетными четыре формы работы с населением – расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан, нуждающихся в реабилитации – 36,1% ответов, совершенствование системы социального ухода – 32,8% ответов, развитие системы медицинского страхования – 31,1% ответов и развитие инфраструктуры общественного здравоохранения – 31,1% ответов респондентов;

почти каждый восьмой участник опроса (13,1%) считает необходимым совершенствовать систему сестринского ухода.

Как видим, исключительное значение граждане придают системе диагностической и консультационной работы с населением. Медицинская статистика сердечно-сосудистых и онкозаболеваний по Гомельской области целиком подтверждает важность такой профилактической работы на ранней стадии заболеваний. У этой проблемы есть еще одна сторона.

К сожалению, здоровье и здоровый образ жизни еще не стали самостоятельной ценностью для большинства жителей региона. Многочисленные социологические исследования подтверждают этот тезис, причем это касается всех возрастных и гендерных групп населения.

Ответы на открытый вопрос 11: «Какие новые социальные услуги Вы хотели бы получить или планируете получить в ближайшие годы?»:

консультативная помощь по трудоустройству, досуг детей-инвалидов в нерабочее время, выходные и праздничные дни,доставка молодых инвалидов в медучреждения, в отделение дневного пребывания инвалидов,услуги социального такси,услуги сиделки/ санитарки, подвоз в отделение дневного пребывания на специальном транспорте,специальный стул-туалет в отделении дневного пребывания, возможность пребывания для инвалида-колясочника в отделении дневного

пребывания с ночлегом,услуги сопровождаемого проживания инвалида,кратковременное освобождение от ухода за ребенком-инвалидом на дому, услуги переводчика жестового языка в различных учреждениях,услуги няни, услуги приходящей няни выходного дня,сопровождение людей с ограничениями в течение всей жизни,услуги тьюгера,проведение медосмотров по месту работы, стирка белья,

услуги волонтера,услуги индивидуального помощника,услуги помощи выхода на прогулку, в поликлинику,доставка продуктов.

ОЦЕНКА РОЛИ ПАРТНЕРСКОЙ СЕТИ СОЦИАЛЬНЫХ НКО ГОМЕЛЬЩИНЫ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

По результатам анкетирования выявился высокий уровень поддержки гражданами формирования партнерской сети социальных общественных организаций (см. Таблицу 9).

Таблица 9

Распределение ответов на вопрос: «Поддерживаете Вы или не поддерживаете создание в Гомеле партнерской сети социальных общественных организаций в целях оказания более системной

помощи по предоставлению социальных услуг населению в нашем регионе» (%)

Полностью поддерживаю 52,5

Скорее поддерживаю 24,6

Скорее не поддерживаю -

Полностью не поддерживаю 1,6

Затрудняюсь ответить 21,3

Как видим, 77,1% респондентов поддержали создание партнерской сети социальных организаций, причем более половины респондентов (52,5%) – полностью поддержали создание такой структуры.

Отрицательно отнеслись к созданию сети социальных общественных организаций всего 1,6% респондентов. Каждый пятый респондент (21,3%) затруднился оценить решение о создании сети организаций. Для этой группы респондентов, возможно, непонятно, каким образом эта сеть улучшит или обеспечит им оказание социальной помощи/услуги.

Безусловно, необходимо широкая информационная компания по продвижению идей и целей такой сети для всех категорий целевых групп проекта.

Выявлены основные направления работы сети социальных организаций с точки зрения потребностей целевых групп, основных потребителей социальных услуг (см.Таблицу 10).

Таблица 10

Распределение ответов на вопрос «Какие направления деятельности партнерской сети социальных организаций Вы считаете важными или не важными с точки зрения

Ваших социальных запросов» ( Важно Не важно Затрудняюсь ответить /Не знаю)

Важно НВ ЗО

Взаимодействие с органами местной власти по оказанию социальных услуг 73,7 3,3 4,9

Координация деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг целевым группам граждан и потребителям услуг

62,3 6,5 8,2

Мониторинг потребностей различных групп граждан в социальных услугах 60,7 1,6 9,8

Взаимодействие и сотрудничество с местными органами власти по реализации Государственного социального заказа

60,7 4,9 9,8

Продвижение в СМИ, Интернете идеи и принципа милосердия по отношению к нуждающимся группам граждан

60,7 - 11,5

Информирование и консультирование граждан по спектру оказываемых социальных услуг в регионе, в том числе через совместный Интернет-ресурс

59,0 4,911,5

Координация функций по разработке и оказанию широкого спектра социальных услуг в регионе

59,0 1,613,1

Организация образовательных и просветительских мероприятий, выставок по социальной работе в регионе

49,2 8,2 8,2

Другое, укажите: ________________________________________________________________________

Среди восьми направлений наиболее важными, по мнению большинства респондентов, являются:

1. Взаимодействие с местными органами власти (73,7%).2. Координация деятельности общественных организаций (62,3%).3. Мониторинг потребностей в социальных услугах целевых групп (60,7%).4. Сотрудничество с органами власти в реализации ГСЗ (60,7%).5. Работа со СМИ (60,7%).6. Информирование и консультирование граждан (59%).7. Координация деятельности по разработке и внедрению новых социальных услуг (59%).8. Организация просветительских мероприятий и выставочной деятельности (49%).

Высокий уровень согласия респондентов в оценке направлений работы сети общественных организаций (от 74% до 50%) говорит как о высоком уровне поддержки созданной сети общественных организаций, так и об исключительной важности всех направлений ее работы.

Чрезвычайно важными респонденты считают взаимодействие с местными органами власти, в том числе и в реализации ГСЗ (соответственно 73,7% и 60,7% ответов). Второе и третье направления, имеющие важное значения – это координация работы общественных организаций (именно для этого и создавалась такая сеть) и мониторинг потребностей в социальных услугах (соответственно 62,3% и 60,7%).

Высказанные суждения о приоритетных направлениях работы сети социальных организаций позволяют ее организаторам сформулировать стратегию развития сети на ближайшее время, а также разработать текущую программу и планы работы сети.

Распределение ответов на открытый вопрос 16: «Что бы Вы посоветовали, пожелали организаторам и участникам партнерской сети общественных социальных организаций в регионе?»:

с пониманием и знанием дела относиться к своей работе, вкладывать в работу частичку своей души,

больше общаться с нуждающимися в социальной помощи, больше индивидуальной работы с каждым инвалидом для выявления потребностей,поддержки от государства,осуществить и реализовать все планы, поддерживать интересы граждан,добросовестно относиться к обязанностям,продвигать/развивать социальные услуги, развиваться в социальном направлении,быть профессионалами,решать сообща вопросы инвалидов,больше информации о деятельности партнерской сети,организовать досуг детей-инвалидов в нерабочее время, создавать рабочие места.

Отвечая на вопрос анкеты №17: «Хотели бы Вы предложить свою помощь, содействие для осуществления деятельности партнерской сети социальных организаций в регионе?», более половины респондентов (55,7%) ответили «да» и 24,6% – «нет», а 19,7% респондентов затруднились принять для себя решение по этому вопросу.

Те, кто ответили «да», назвали, какую помощь и в каком качестве готовы оказать (открытый вопрос 18):

участие в проводимых мероприятиях,выполнение различных поручений на безвозмездной основе,в качестве волонтера,участие в деятельности сети в качестве полноценного участника (участие

в мероприятиях, встречах и т.д.),участие в деятельности сети как представителя инвалидов с ограничениями,мониторинг актуальных потребностей различных групп граждан в социальных услугах,юридическая помощь,организационные услуги,транспортные услуги,в качестве сиделки,в качестве няни,социально-бытовые услуги,

партнерские отношения,готовы оказывать услуги в своем регионе,поддержка идей общественных организаций,анкетирование целевой группы,моральная поддержка.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОПРОСАЦЕЛЕВЫХ ГРУПП РЯДА СОЦИАЛЬНЫХ НКО ГОМЕЛЬЩИНЫ

О ПОТРЕБНОСТЯХ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГАХИ РОЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПАРТНЕРСКОЙ СЕТИ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИВ УСИЛЕНИИ ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНАЛЬНЫХ НКО

И РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Проведена оценка деятельности основных субъектов региональной социальной политики в области оказания социальных услуг целевым группам.

1.1.Респонденты обозначили ряд социальныех проблем, на которых должна быть сосредоточена деятельность органов государственной власти и основных субъектов региональной социальной политики в отношении с целевыми группами проекта в решении социальных проблем. Проблемное поле охватило десять проблем, в том числе пять ключевых: социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями, защита здоровья детей, социальная защита малообеспеченных и многодетных семей, улучшение условий жизни пенсионеров, развитие инфраструктуры общественного здравоохранения.

1.2.Зафиксирована практика оказания социальных услуг со стороны основных субъектов и участников региональной социальной политики.

Выявлено, что основная помощь приходит из ближайшего социального окружения – это родственники и друзья, далее по очередности частоты оказания социальных услуг (часто и редко) – общественные организации, учреждения здравоохранения, трудовые коллективы, территориальные центры социального обслуживания населения, фонды, учреждения образования/науки. На большем радиусе социальной помощи целевым группам находятся органы государственной власти, которые заняли шестую позицию по частоте оказания социальной помощи, советы ветеранов/ветеранские организации, волонтерские движения и бизнес-организации. Респонденты высоко оценили роль общественных организаций в оказании социальной помощи, они заняли вторую позицию следом за родственниками и друзьями.

1.3. Выявлен спектр и частота социальных услуг, оказываемых основными субъектами региональной социальной политики. Респонденты оценили десять различных видов оказываемых социальных услуг населению и сложившийся спрос на эти услуги. В пирамиде получаемых респондентами социальных услуг по частоте доминируют всего три услуги: социально-бытовая помощь людям с ограничениями, выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и социально-бытовая помощь пенсионерам на дому. К этим услугам обращаются от трети до четверти участников исследования. От 10% до 1,6% респондентов получают 6 видов других услуг, в том числе: медико-социальная помощь на дому, услуги няни, социально-бытовая помощь психически больным, помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами, услуги сиделки, реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости. Не зафиксированы следующие виды помощи (0 отве-тов) – медико-психологические услуги хосписа, медико-социальная помощь ВИЧ-инфи-цированным, помощь в социальном приюте (получение ночлега).

Каждый десятый респондент получает медико-социальную помощь на дому.

1.4. Зафиксирована высокая степень удовлетворенности респондентов оказываемыми социальными услугами со стороны ТЦСОН и общественных объединений, а также выявлены основные причины неудовлетворенности оказываемыми услугами. Более чем каждый второй респондент удовлетворен оказанными социальными услугами со стороны ТЦСОН и общественных организаций, в том числе почти треть опрошенных «полностью удовлетворена» качеством услуг. Не удовлетворен оказываемыми социальными услугами каждый седь- мой респондент. Основные причины неудовлетворенности связаны с графиком, регламентом работы социальных учреждений, транспортными проблемами и пр.

2. Осуществлен анализ актуальных потребностей целевых групп в получаемых социальных услугах.

2.1. Респонденты назвали десять актуальных/основных потребностей в получении социальных услуг, которые, по степени их нужды и востребованности, подразделяются на три группы потребностей. Первую группу составляют три потребности, в которых нуждается около трети опрошенных граждан – выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и по наблюдению за состоянием здоровья, социально-бытовая помощь людям с ограничениями, медико-социальная помощь на дому. Вторую группу составляют три потребности, в которых нуждается от 22% до 13% граждан: социально-бытовая помощь пенсионерам, социально-бытовая помощь психически больным и услуги сиделки. Третью группу актуальных потребностей граждан в социальных услугах составляют четыре потребности – в них нуждается от 10% до 1,6% граждан: услуги няни, помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами, реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости, медико-психологические услуги хосписа.

2.2. Зафиксирован перечень социальных услуг, которые невозможно получить – это консультации по устройству на работу, досуг детей-инвалидов в выходные дни и в нерабочее время, расширение досуговых мероприятий для детей-инвалидов, услуги доставки молодых инвалидов в медучреждения, в отделение дневного пребывания инвалидов, услуги социального такси/транспорта, фото на паспорт на дому, установление опекунства, услуги сопровождаемого проживания инвалида, кратковременное освобождение от ухода за ребенком-инвалидом на дому, услуги сопровождаемого проживания инвалидов и детей-инвалидов для подготовки к самостоятельной жизни, услуги переводчика жестового языка в учреждениях.

2.3. Выявлены десять основных причин, по которым невозможно получить необходимые социальные услуги, среди которых доминируют три основные причины: каждый пятый респондент указал, что такие услуги не оказываются ТЦСОН и общественными организациями, каждый пятый респондент не может оплатить такие услуги. Другие, менее значимые, причины носят информационный и бытовой характер: не знают, куда обратиться, существует очередь на оказание услуги, удаленность места проживания респондента. Почти треть опрошенных граждан еще никуда не обращалась по поводу оказания необходимой социальной услуги.

2.5. Выявлен спрос на новые социальные услуги, которые планируется получить в ближайшие годы: консультативная помощь по трудоустройству, досуг детей-инвалидов в нерабочее время, выходные и праздничные дни, доставка молодых инвалидов в медучреждения, в отделение дневного пребывания инвалидов, услуги социального такси, услуги сиделки/ санитарки, подвоз в отделение дневного пребывания на специальном транспорте, специальный стул-туалет в отделении дневного пребывания, возможность пребывания для инвалида-колясочника в отделении дневного пребывания с ночлегом, услуги сопровождаемого проживания инвалида, кратковременное освобождение от ухода за ребенком-инвалидом на дому, услуги переводчика жестового языка в различных учреждениях.

3. Выявлены предложения целевых групп по совершенствованию механизма системы общественного здравоохранения и медицинского обслуживания населения.

3.1. Определены пять основных направлений совершенствования социальных услуг населению. Среди них более половины граждан назвали два основных направления такой работы – расширение сферы деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг населению, формирование у членов общества чувства социального милосердия по отношению к пожилым людям и людям с ограничениями. Более трети респондентов назвали следующие две

причины – расширение волонтерского движения по социальной помощи населению и развитие сети небольших стационарных учреждений различной формы собственности. Четверть респондентов назвала важным направлением работы по оказанию социальной помощи населению «усиление контроля качества социального обслуживания».

Эти результаты позволяют сделать ряд выводов.

Во-первых, в обществе укрепилось доверие к миссии и деятельности общественных организаций социальной направленности.

Во-вторых, утверждается понимание роли социального милосердия и социального сочувствия в отношениях между людьми (при явном их дефиците в обществе). Это подтверждается и желанием людей видеть развитие волонтерского движения, по своей сути реализующего на практике миссию социального милосердия.

В-третьих, сфера и рынок социальных услуг населению должны формироваться на конкурентной основе, что обеспечивается существованием социальных предприятий различных форм собственности. Это подтверждает и международный опыт социального предпринимательства.

И последнее, необходимо повышать качество социального обслуживания населения и формы его контроля.

3.2. Определены шесть наиболее востребованных форм медицинского обслуживания населения: почти две трети респондентов считает, что необходимо развивать сеть консультационных и диагностических центров; около трети и более опрошенных назвали приоритетными четыре формы работы с населением – расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан, нуждающихся в реабилитации, совершенствование системы социального ухода, развитие системы медицинского страхования и развитие инфраструктуры общественного здравоохранения; почти каждый восьмой участник опроса считает необходимым совершенствовать систему сестринского ухода.

Респонденты придают исключительное значение системе диагностической и консультационной работы с населением. Медицинская статистика сердечно-сосудистых и онкозаболеваний по Гомельской области целиком подтверждает важность такой профилактической работы на ранней стадии заболеваний. У этой проблемы есть еще одна сторона. К сожалению, здоровье и здоровый образ жизни еще не стали самостоятельной ценностью для большинства жителей региона. Многочисленные социологические исследования подтверждают этот тезис, причем это касается всех возрастных и гендерных групп населения.

3.3. Выявлено состояние информированности целевых групп о внедрении в Беларуси государственного социального заказа и зафиксировано отношение респондентов к его внедрению. Почти половина респондентов знают о его внедрении, около трети – не знают.

Среди тех, кто информирован о ГСЗ, чуть менее половины поддерживают его внедрение, всего 3,3% опрошенных не поддерживают его внедрение. В то же время почти каждый второй респондент затруднился ответить на вопрос о целесообразности его внедрения. Такая реакция респондентов во многом вызвана практикой реализации ГСЗ на Гомельщине, которую, к сожалению, не назовешь успешной. Большинство жителей региона не знают о существовании нового механизма регулирования социальных услуг населению, который и призван создать конкурентную среду в этой сфере.

4. Респонденты обозначили роль партнерской сети социальных организаций в региональной социальной политике и основные направления ее деятельности.

4.1. Выявлен высокий уровень поддержки целевыми группами граждан формирования региональной партнерской сети социальных общественных организаций: три четверти респондентов поддержали создание партнерской сети социальных организаций, причем более половины респондентов «полностью поддержали» создание такой структуры. Отрицательно отнеслись к созданию сети социальных общественных организаций менее двух процентов респондентов. Каждый пятый респондент затруднился оценить решение о создании сети организаций. Для этой группы респондентов, возможно, непонятно, каким образом эта сеть обеспечит или улучшит им оказание социальной помощи/услуги. Безусловно, необходима широкая информационная компания по продвижению идей и целей такой сети для всех категорий целевых групп проекта.

4.2. Респонденты назвали восемь приоритетных направлений деятельности партнерской сети социальных организаций. По степени их важности:

1. Взаимодействие с местными органами власти (73,7%).

2. Координация деятельности общественных организаций (62,3%).

3. М????????? ???????????? ? ?????????? ??????? ??????? ????? (60,7%).

4. ониторинг потребностей в социальных услугах целевых групп (60,7%).

4. Сотрудничество с органами власти в реализации ГСЗ (60,7%).

5. Работа со СМИ (60,7%).

6. Информирование и консультирование граждан (59%).

7. Координация деятельности по разработке и внедрению новых социальных услуг (59%).

8. Организация просветительских мероприятий и выставочной деятельности (49%).

Высокий уровень согласия респондентов в оценке направлений работы сети общественных организаций говорит как о высоком уровне поддержки созданной сети общественных организаций, так и об исключительной важности всех направлений в работе сети.

Чрезвычайно важными респонденты считают взаимодействие сети с местными органами власти, в том числе и в реализации ГСЗ. Второе и третье направления, имеющие важное значение – это координация работы общественных организаций и мониторинг потребностей в социальных услугах.

Зафиксировано наличие волонтерского потенциала в работе сети. Более половины респондентов выразили готовность оказать свою помощь в работе сети и указали возможные варианты такой помощи.

5. Проведенный анализ потребностей целевых групп проекта в оказании социальной помощи и социальных услуг и роли региональной партнерской сети социальных общественных организаций (РПС) позволяют ее организаторам сформулировать рамочные условия для менеджмента и маркетинга РПС на региональном и местном рынке социальных услуг населению.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ РПСНА РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ РЫНКЕ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

1. Региональная Партнерская Сеть социальных НКО Гомельщины находится на этапе/фазе «запуска» (по сути, охватывающем проектный период), когда исключительное значение для управления сетью имеет организационное развитие сети. Важное значение имеют четыре параметра запускающей структуры: миссия, стратегия, подчиненные им программа или план деятельности РПС на ближайший краткосрочные период и орган управления сетью. Миссия сети может быть, например, сформулирована следующим образом: «содействие здоровью целевых социальных групп региона через развивающую практику услуг РПС». Стратегия имеет подчиненное значение и направлена на выполнение миссии организации. В стратегии реализуются основные задачи организации с временным учетом деятельности. Основу стратегии могут составить восемь приоритетных направлений деятельности ССОО, зафиксированных в проведенном анализе:

взаимодействие с местными органами власти,

координация деятельности общественных организаций,

мониторинг потребностей в социальных услугах целевых групп,

координация деятельности по разработке и внедрению новых социальных услуг,

сотрудничество с органами власти в реализации ГСЗ,

информирование и консультирование граждан,

работа со СМИ,

организация просветительских мероприятий и выставочной деятельности.

2. Менеджмент и орган управления РПС. В практике общественных организаций используется такой коллегиальный орган управления, как совет, осуществляющий управление на основе функционального разграничения обязанностей. В практике кластеров как партнерской сети по продвижению родственных товаров или услуг (по сути РПС является примером социального кластера) для менеджмента сетью используют рабочие группы сети/кластера (возможно также функциональное выделение профильных менеджеров сети). Такие рабочие группы, с одной стороны, осуществляют деятельность по управлению ключевыми направлениями деятельности сети (в нашем случае восемь направлений), а с другой формируются с учетом профиля деятельности (специфики оказываемых услуг) участников сети. В качестве рекомендации можно предложить сформировать три рабочих группы (формируются на добровольной основе).

Первая группа – обеспечение партнерства и взаимодействия всех участников сети , и, прежде всего, взаимодействия с местными органами власти, ТЦСОН, бизнес-структурами, ассоциациями, церковью и др. Важным пунктом является консалтинг в работе с партнерами, клиентами, целевыми группами. Ключевая задача – обеспечить коммуникацию сети и мониторинг партнерства.

Вторая группа – маркетинг социальных услуг. Важным направлением является поиск и занятие своей ниши, ее укрепление на региональном и местном рынке социальных услуг, обеспечение конкурентоспособности оказываемых РПС услуг. Ключевая задача – продвижение своих услуг на местном социальном рынке, работа с конкретными клиентами, получателями услуг. Важны в такой работе: клиентская база данных, выделение приоритетных/целевых групп потребителей услуги, работа с ними, формирование механизма обратной связи, контроль неудовлетворенного спроса. Важным является использование принципа целевого маркетинга – конкретные исполнители(участники сети) работают с конкретными целевыми группами.

Третья группа – обеспечение информационными технологиями. Важным пунктом в работе является создание и поддержка информационных ресурсов сети, позиционирование РПС в

региональном и местном медийном пространстве, продвижение имиджа в социальных сетях, обеспечение рекламной деятельности, организация выставочной деятельности

Ключевая задача – брендинг сети, продвижение миссий, стратегии и задач организации как среди клиентов сети, так и на рынке социальных услуг населению.

3. Важный пункт в работе с клиентами РПС – создание волонтерской группы РПС. У многих организаций, входящих в социальную сеть, волонтерские группы существуют. Можно их использовать в работе РПС.

4. С учетом указанных задач, стоящих на этапе запуска сети, формируется рабочая Программа / План работы РПС. Программа/План работы утверждается советом сети на проектный период

5. Настоящий этап запуска сети может быть завершен к окончанию проекта, после которого наступают этапы/фазы роста и расширения сети. На этом этапе подтверждается стабильность РПС на местном рынке социальных услуг и устойчивость проекта в целом. Этот этап потребует уточнения стратегии развития сети на новый период, в том числе постановку новых задач перед менеджментом РПС. Это отражается в новой Программе/Плане работы РПС. Ключевые задачи управления сетью на новом этапе: расширение состава участников, партнеров сети, выход на новый рынок спроса и предложений социальных услуг, расширение перечня услуг, выход на новые услуги, выход на новые целевые, клиентские группы, уменьшение дефицита услуг, расширение коммуникационного и информационного пространства сети.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.1

АНКЕТА

Общественное объединение «СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ»Программа поддержки Беларуси

КОД ИНТЕРВЬЮ |__|__|__|__|ДАТА ИНТЕРВЬЮ |__|__|__|__|

Уважаемый участник опроса!

Просим Вас принять участие в нашем опросе и высказать свое мнение по вопросам расширения ассортимента и качества оказываемых социальных услуг различным группам граждан Гомельской области.

Внимательно прочитайте вопрос и варианты ответов. Выберите тот вариант, который лучше всего отражает Ваше личное мнение. Обведите кружком его номер, либо выделите цветом или обозначьте значком √. Если ни один из предложенных вариантов ответа Вас не устраивает, напишите свой ответ в свободной строке.

Работая с анкетой, пожалуйста, будьте внимательны и не пропускайте вопросы. Свою фамилию в анкете указывать не надо. Материалы опроса будут использоваться в обобщенном виде.

Заранее благодарим Вас за участие в опросе!

1. По Вашему мнению, на решении каких социальных проблем должна быть сосредоточена, прежде всего, деятельность органов власти, специализированных учреждений, общественных организацийи бизнес-структур? (отметьте не более пяти основных)

1. Социальная защита малообеспеченных и многодетных семей

2. Социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями

3. Улучшение условий жизни пенсионеров

4. Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС

5. Развитие медико-профилактической помощи населению

6. Помощь школам, детским садам

7. Преодоление социального отклонения в молодежной среде

8. Защита и поддержка прав женщин

9. Защита здоровья детей

10. Решение экологических проблем

11. Что еще, напишите___________________________________

2. Какие из указанных организаций, учреждений, советов и инициатив и как часто Вам оказывали социальные услуги за последние два года? (Укажите все возможные варианты)

Часто Редко Никогда1. Советы ветеранов / ветеранские организации 1 2 32. Территориальные центры социального 1 2 3 обслуживания населения3. Общественные организации 1 2 34. Фонды 1 2 35. Учреждения здравоохранения 1 2 36. Трудовые коллективы 1 2 37. Волонтерские инициативы 1 2 38. Родственники и друзья 1 2 39. Бизнес-организации 1 2 310. Органы государственной власти 1 2 311. Учреждения образования/ науки 1 2 312. Другое, напишите ________________________________________________

3. Как часто Вы получали от этих организаций следующие виды услуг за последние два года? Часто Редко Никогда

Медико-психологические услуги хосписа 1 2 3Медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным 1 2 3Социально-бытовая помощь психически больным 1 2 3Социально-бытовая помощь 1 2 3лицам пенсионного возрастаСоциально-бытовая помощь людям с ограничениями 1 2 3Помощь в социальном приюте (получение ночлега) 1 2 3Медико-социальная помощь на дому 1 2 3Выполнение медицинских процедур, 1 2 3назначенных врачами, и по наблюдению за состоянием здоровьяУслуги няни 1 2 3Помощь по установлению опеки и попечительства 1 2 3над недееспособными инвалидамиРеабилитационные услуги лицам, страдающим 1 2 3от наркотической и алкогольной зависимостиУслуги сиделки 1 2 3Другое_____________________________________________________________

4. В каких социальных услугах в настоящее время Вы нуждаетесь в первую очередь?(отметьте не более пяти услуг)

1. Медико-психологические услуги хосписа

2. Медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным3. Социально-бытовая помощь психически больным людям 4. Социально-бытовая лицам пенсионного возраста 5. Социально-бытовая помощь людям с ограничениями6. Помощь в социальном приюте (получение ночлега)7. Медико-социальная помощь на дому8. Выполнение медицинских процедур, назначенных врачами,

и по наблюдению за состоянием здоровья9. Услуги няни10. Помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами11. Реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости13. Услуги сиделки14. Другое________________________________________________________________________

5. Если Вам были оказаны какие-либо социальные услуги со стороны ТЦСОНили общественных организаций, то в какой степени Вы удовлетворены ими?

1. Полностью удовлетворен

2. Скорее удовлетворен

3. Скорее не удовлетворен

4. Полностью не удовлетворен

5. Затрудняюсь ответить

6. Если Вы не удовлетворены оказываемыми Вам социальными услугами, то почему?(назовите одну-две причины (напишите, пожалуйста))

_____________________________________________________________

7. Какие социальные услуги в настоящее время Вы не можете получить в силу их дефицита/отсутствия в списке стандартных социальных услуг? (напишите, пожалуйста, одну-две таких услуги)

_____________________________________________________________

8. Назовите, пожалуйста, основные причины, по которым Вы не можете получить необходимые социальные услуги.

1. Такие услуги не оказываются ТЦСОН 2. Такие услуги не оказываются общественными организациями3. Отсутствие возможности оплачивать услуги4. Очередь на оказание услуги5. Удаленность места проживания от места оказания услуги6. Отсутствие транспорта для поездок к месту оказания услуг7. Не устраивает качество оказываемых услуг8. Медицинские противопоказания к обслуживанию9. Не знаю, куда обратиться10. Никуда не обращались11. Другое, укажите__________________________________________________

9. Какие направления совершенствования социальных услуг для населения Вы считаете наиболее важными?

1. Развитие сети небольших стационарных учреждений различных форм собственности2. Расширение сферы деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг населению3. Расширение волонтерского движения по социальной помощи населению

4. Усиление контроля качества социального обслуживания5. Формирование у членов общества чувства социального милосердия

по отношению к пожилым людям и людям с ограничениями6. Другое, укажите__________________________________________________

10. Какие формы медицинского обслуживания населения Вы считаете наиболее необходимыми? (отметьте не более трех основных)

1. Развитие инфраструктуры общественного здравоохранения2. Развитие сети консультационных и диагностических центров3. Расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан, нуждающихся в реабилитации4. Развитие системы медицинского страхования5. Совершенствование системы социального ухода6. Совершенствование системы сестринского ухода7. Другое, укажите ______________________________________________

11. Какие новые социальные услуги Вы хотели бы получить или планируете получить в ближайшие годы? (напишите, пожалуйста, одну-три возможные услуги)

____________________________________________________________________________________________

12. Знаете ли Вы, что в Беларуси внедрен Государственный социальный заказ?

1. Да 2. Нет 3. Затрудняюсь ответить

13. Если знаете, то как Вы относитесь к его внедрению?

1. Скорее поддерживаю 2. Скорее не поддерживаю 3. Затрудняюсь ответить

14. В феврале 2015 г. в Гомеле была создана партнерская сеть социальных общественных организацийв целях оказания более системной помощи по предоставлению социальных услуг населению в нашем регионе. Поддерживаете Вы создание такой социальной сети?

1. Полностью поддерживаю 2. Скорее поддерживаю 3. Скорее не поддерживаю

4. Полностью не поддерживаю 5. Затрудняюсь ответить15. Какие направления деятельности партнерской сети социальных организацийВы считаете важными или не важными с точки зрения Ваших социальных запросов(1 – важно, 2 – не важно, 3 – затрудняюсь ответить, не знаю)

Координация деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг целевым группам граждан, включая контроль за оказываемыми услугами

1 2 3

Взаимодействие с органами местной власти по оказанию широкого спектра социальных услуг населению

1 2 3

Мониторинг актуальных потребностей различных групп граждан в социальных услугах 1 2 3

Содействие разработке и внедрению новых социальных услуг населению на основании мониторинга потребностей

1 2 3

Взаимодействие с местными органами власти по реализации Государственного социального заказа

1 2 3


1 2 3


1 2 3


1 2 3

Другое, укажите _________________________________

16. Что бы Вы посоветовали, пожелали организаторам и участникам партнерской сети общественных социальных организаций в регионе?________________________________________________________________________________________

17. Хотели бы Вы предложить свою помощь, содействие для осуществления деятельности партнерской сети социальных организаций в регионе?

1. Да 2. Нет

18. Если “Да”, то укажите, какую или в каком качестве________________________________________________________________________________________

Пожалуйста, укажите:19. Ваш пол

1. Мужской 2. Женский

20. Ваш возраст? Укажите количество полных лет ________________________________________

21. Ваше место жительства? Укажите населенный пункт __________________________________

СПАСИБО!

Р А З Д Е Л 2

АНКЕТНЫЙ ОПРОС ЭКСПЕРТОВАнализ потребностей целевых групп проекта

в социальной помощи и социальных услугах и роли региональной партнерской сети

общественных организаций социальной направленности в усилении потенциала региональных НКО

и развитии регионального рынка социальных услуг

Разработчик:

Касьяненко А.П.,ГГНПОО «Оракул»

Настоящий материал является продолжением проектной работы по оценке потребностей целевых групп в социальных услугах и деятельности сети общественных организаций социальной направленности. Первый опрос был проведен в Гомельской области в апреле-мае 2015 г., в ходе которого методом анкетного опроса был опрошен 291 респондент. (См. Отчет «Результаты опроса целевых групп ряда социальных НКО Гомельщины о потребностях в социальной помощи и социальных услугах и роли региональной партнерской сети общественных организаций социальной направленности в усилении потенциала региональных НКО и развитии регионального рынка социальных услуг»).

Данная работа направлена на получение дополнительных данных о потребностях в социальных услугах целевых групп граждан на основе анализа общественного мнения экспертов.

ЦЕЛЬ АНАЛИЗА

Изучить мнения экспертов по актуальным, базовым потребностям целевых групп в оказании социальной помощи и социальных услуг.

Оценить роль сети общественных организаций социальной направленности в усилении потенциала региональных НКО и развития регионального рынка социальных услуг.

ЗАДАЧИ АНАЛИЗА

Изучить состояние институциональных аспектов социальной сферы в регионе.

Выявить основные социальные проблемы в регионе.

Проанализировать деятельность основных субъектов региональной социальной политики по оказанию социальных услуг населению.

Изучить спрос, потребности на рынке востребованных социальных услуг населению.

Выявить приоритетные направления совершенствования социальных услуг.

Определить востребованные формы медицинского обслуживания в регионе.

Изучить и представить перечень социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социальной защиты и здравоохранения.

Изучить приоритетные направления работы партнерской сети социальных организаций в региональной социальной политике.

МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА

Основным инструментом сбора информации явилась «Анкета эксперта». Структура и содержание анкеты были согласованы участниками проекта на подготовительном этапе анализа. Содержание анкеты охватывает весь перечень задач.

Содержание анкеты включало в себя следующие аспекты:

состояние институциональных факторов социальной сферы в регионе;

состояние проблем в региональной социальной политике;

анализ деятельности основных субъектов региональной социальной политики по оказанию социальных услуг населению;

изучение спроса, потребностей на рынке востребованных социальных услуг населению;

определение приоритетных направлений совершенствования социальных услуг;

определение роли партнерской сети социальных организаций в региональной социальной политике.

Методом стандартизированного интервью опрошено 34 человека. Анализ проведен в июле-августе 2015 г. Копия анкеты приведена в Приложении 2.1.

В состав группы экспертов вошли: представители органов местной власти, специалисты ТЦСОН, руководители НКО, представители учреждений здравоохранения, социальной работы, преподаватели университетов, представители трудовых коллективов, малого и среднего бизнеса, СМИ.

ВЫБОРКА АНАЛИЗА

Выборочная совокупность – опрошено 34 человека (в сферах деятельности отмечены до двух позиций).

Сферы деятельности экспертов:Территориальные центры социального обслуживания населения 6

Органы государственной власти 4

Общественные организации 6

Фонды, международные организации 5

Учреждения здравоохранения 3

Учреждения образования 5

Предприятия и трудовые коллективы 4

Предприятия малого и среднего бизнеса 1

РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА АНКЕТНОГО ОПРОСА ЭКСПЕРТОВ

СОСТОЯНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА

Одним из объектов проведенного анализа являлась социальная сфера региона , состояние которой оказывает важное влияние на содержание проводимой социальной политики, в том числе в сегменте оказания социальных услуг населению.

Эксперты оценили состояние семи ключевых факторов развития социальной сферы в регионе (см.Таблицу 1).

Таблица 1

Распределение ответов на вопрос: «Оцените, пожалуйста, современное состояние некоторых аспектов социального развития в регионе и на местном уровне» (%)

Высокийуровень

Удовлетворительный уровень

Неудовлетворительный уровень

ЗО/НЗ

1 2 3 4

Нормативно-правовое обеспечение социальной политики 5 30 50 5

Развитие социальной инфраструктуры - 20 70 -

Осуществление социальных программ и проектовна региональном и местном уровне

- 40 50 5

Исполнение Государственного социального заказа - 10 25 65

Участие общественности (инициатив и общественных организаций)в социальной защите и реабилитации граждан

- 40 30 10

Реализация бизнесом своей социальной миссии - - 35 5

Отражение социальной проблематики в региональных и местных СМИ 10 60 30 -

Как видно из таблицы, от 60% до 10% респондентов оценили уровень состояния 6 аспектов социальной сферы как «удовлетворительный», в том числе:

Отражение социальной проблематики

в региональных и местных СМИ 60%

Участие общественности (инициатив и общественных организаций) в социальной защите и реабилитации граждан 40%

Осуществление социальных программ и проектов на региональном и местном уровне 40%

Нормативно-правовое обеспечение социальной политики 30%

Развитие социальной инфраструктуры 20%

Исполнение Государственного социального заказа 10%

От 70% до 50 % респондентов оценили как «неудовлетворительный уровень» состояние 3 аспектов развития социальной сферы:

Развитие социальной инфраструктуры 70%

Осуществление социальных программ и проектов ?? ???????????? ? ??????? ?????? 50%на региональном и местном уровне 50%

Нормативно-правовое обеспечение социальной политики 50%

Далее по убыванию «неудовлетворительный» уровень развития характеризует следующие факторы социальной сферы:

Реализация бизнесом своей социальной миссии 35%Участие общественности (инициатив и общественных организаций) в социальной защите и реабилитации граждан 30%Исполнение Государственного социального заказа 25%

Почти две трети экспертов (65%) затруднились оценить уровень реализации Государственного социального заказа.

ПРИОРИТЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В ходе работы было изучено мнение экспертов о содержании ключевых социальных проблем, на которых должна быть сфокусирована деятельность основных субъектов региональной социальной политики (см. Таблицу 2).

Таблица 2

Распределение ответов на вопрос: «По Вашему мнению, на решении каких социальных проблем должна быть сосредоточена, прежде всего, деятельность органов власти,

специализированных учреждений, общественных организаций и бизнес-структур?» (%)

Защита здоровья детей 75

Решение экологических проблем 75

Развитие медико-профилактической помощи населению 70

Преодоление социального отклонения в молодежной среде 70

Социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями 65

Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС 55

Помощь школам, детским садам 30

Улучшение условий жизни пенсионеров 25

Социальная защита малообеспеченных и многодетных семей 15

Защита и поддержка прав женщин 10

В перечне десяти основных социальных проблем более двух третей респондентов (от 75% до 65%) выделили шесть ключевых проблем, которые должны находиться в поле зрения органов местной власти, специализированных учреждений и общественных организаций:

защита здоровья детей,

решение экологических проблем,

развитие медико-профилактической помощи населению,

преодоление социального отклонения в молодежной среде,

социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями,

преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Как видим, эти проблемы касаются социальных нужд, запросов и адресной помощи конкретных целевых групп населения: детей, молодежи, людей с ограничениями, многодетных семей, пенсионеров. Второе и шестое место в списке заняла проблема охраны окружающей среды и проблема последствий Чернобыльской катастрофы.

От 30% до 10% экспертов в качестве ключевых социальных проблем назвали следующие четыре проблемы: помощь школам, детским садам, защита и поддержка пенсионеров, малообеспеченных семей, защита и поддержка прав женщин.

РОЛЬ РАЗЛИЧНЫХ «ИГРОКОВ» В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИВ поле изучения находились различные субъекты, «игроки» региональной и местной

социальной политики, оказывающие различное влияние на социальную работу с населением и сферу социальных услуг.

Эксперты оценили практику оказания социальной помощи населению со стороны заинтересованных организаций и структур (см. Таблицу 3).

Таблица 3

Распределение ответов на вопрос: «Какие из указанных организаций, учреждений, советов и инициатив, по Вашему мнению, ведут основную работу

по оказанию социальных услуг/помощи населению ?» (%)

Территориальные центры социального обслуживания населения 100

Общественные организации 85

Учреждения здравоохранения 70

Органы государственной власти 50

Международные организации 50

Религиозные организации 40

Родственники и друзья 40

Учреждения образования и культуры 35

Волонтерские движения 20

Профсоюзные организации 15

Советы ветеранов/ветеранские организации 10

Фонды 5

Предприятия и трудовые коллективы 5

Предприятия малого и среднего бизнеса -

По мнению большинства экспертов (от 100% до 70%), основную работу по оказанию социальной помощи населению ведут три субъекта местной социальной политики: территориальные центры социального обслуживания населения, общественные организации и учреждения здравоохранения.

Полный перечень социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социальной защиты и здравоохранения, дан в Приложении 2.2.

От 50% до 35% респондентов назвали в качестве активных участников социальной политики следующих шесть субъектов : органы государственной власти, международные организации, религиозные организации, родственники и друзья, учреждения образования и культуры.

СПРОС НА РЫНКЕ ВОСТРЕБОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮНа состояние и развитие регионального рынка социальных услуг оказывает влияние не только

деятельность различных «игроков», но и существующий спрос различных групп общества на социальные услуги. Эксперты оценили наиболее востребованные гражданами социальные услуги (см.Таблицу 4).

Таблица 4

Распределение ответов на вопрос: «В каких социальных услугах в настоящее время, по Вашему мнению, прежде всего нуждаются граждане?» (%)

Услуги сиделки 85

Социально-бытовая помощь людям с ограничениями 75

Медико-социальная помощь на дому 60

Социально-бытовая помощь пенсионерам 60

Услуги няни 55

Реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости 35

Медико-психологические услуги хосписа 30

Помощь в социальном приюте (получение ночлега) 30

Социально-бытовая помощь психически больным 20

Помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами 20

Выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и по наблюдению за состоянием здоровья 15

Медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным 5

По результатам анализа в пирамиде потребностей граждан можно выделить две группы пот?????????.

ребностей.

По оценкам экспертов, в первую группу вошли пять потребностей, на которые указали от 85% до 55% респондентов: услуги сиделки (85% ответов), социально-бытовая помощь людям с ограничениями (75%), медико-социальная помощь на дому (60%), социально-бытовая помощь пенсионерам (60%), услуги няни (55% ответов).

Как видим, удовлетворение этих потребностей должно быть осуществлено по месту проживания нуждающихся граждан. Как показывает опыт социальной работы, например, в Германии, для этого требуется развитая социальная инфраструктура социальных служб (в немецком случае «социальных станций»), в том числе наличие мобильного автотранспорта, обученного персонала медицинских и социальных работников и, главное, существование в стране медицинского страхования граждан и медицинских страховых кампаний. Часто такую деятельность осуществляют и миссии при церковных организациях, например, «Каритас». Все это требует серьезных финансовых средств. Возможности государственной социальной политики в этом плане сегодня достаточно ограничены, поэтому востребованной становится деятельность социальных общественных организаций, волонтерских движений.

Во вторую группу потребностей, на которые указали от 35% до 15% респондентов, вошли следующие шесть потребностей граждан: реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости (35%), медико-психологические услуги хосписа (30%), помощь в социальном приюте (получение ночлега – 30%), социально-бытовая помощь психически больным (20%), помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами (20%), выполнение медицинских процедур, назначенных врачами (15%). Удовлетворение этой группы потребностей возможно в специализированных медицинских и социальных учреждениях.

Завершает список актуальных потребностей в социальных услугах одна потребность, ее указали 5% респондентов – медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным гражданам.

На открытый вопрос участникам: «В каких социальных услугах, по Вашему мнению, граждане испытывают дефицит, в силу их отсутствия в списке стандартных социальных услуг?» были получены следующие письменные ответы:

медико-социальный уход за пожилыми людьми и инвалидами на дому,сестринский уход, социальное сопровождение,услуги сиделки, услуги няни, оздоровление/реабилитация лиц с инвалидностью,качественная социально-бытовая помощь людям с ограничениями,социально-реабилитационные услуги лицам, освободившимся из мест лишения свободы,образовательные поездки для пенсионеров и студентов,реабилитация постинсультных больных,помощь психолога и психиатра,помощь инвалидам в трудоустройстве,волонтерская помощь по сопровождению в больницу, в проведении досуга.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Экспертам предложили оценить наиболее важные направления совершенствования социальных услуг населению.

Мнения респондентов о важности этих направлений распределились следующим образом (см. Таблицу 5).

Таблица 5

Распределение ответов на вопрос: «Какие направления совершенствования социальных услуг для населения Вы считаете наиболее важными?»

Расширение сферы деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг населению

75

Расширение волонтерского движения по социальной помощи населению 70

Формирование у членов общества чувства социального милосердия по отношению к пожилым людям и людям с ограничениями

50

Развитие сети небольших стационарных учреждений различных форм собственности

45

Усиление контроля качества социального обслуживания 35

В лидерах по итогам опроса оказались три направления совершенствования такой работы, которые отметили от 75% до 59 % экспертов:

расширение сферы деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг населению – 75% ответов;

расширение волонтерского движения по социальной помощи населению – 70% ответов;

формирование у членов общества чувства социального милосердияпо отношению к пожилым людям и людям с ограничениями – 50% ответов.

От 45 до 35% экспертов назвали следующие две причины:развитие сети небольших стационарных учрежденийразличной формы собственности – 45% ответов

усиление контроля качества социального обслуживания – 35% ответов.

ВОСТРЕБОВАННЫЕ ФОРМЫ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РЕГИОНЕ

Эксперты оценили наиболее востребованные формы медицинского обслуживания населения. Мнения респондентов в отношении форм медицинского обслуживания распределились следующим образом (см. Таблицу 6).

??????? 6Таблица 6

Распределение ответов на вопрос: «Какие формы медицинского обслуживания населения Вы считаете наиболее необходимыми?» (%)

Совершенствование системы сестринского ухода 80

Совершенствование системы социального ухода 75

Расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан, нуждающихся в реабилитации

70

Развитие инфраструктуры общественного здравоохранения 35

Развитие системы медицинского страхования 25

Развитие сети консультационных и диагностических центров 15

В лидерах среди шести основных форм медобслуживания, по мнению 80-70% экспертов, оказались три приоритетных формы:

совершенствование системы сестринского ухода, совершенствование системы социального ухода, расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан, нуждающихся в реабилитации.

Следующие три формы медицинского обслуживания как наиболее востребованные указали от 35 % до 15 % экспертов:

развитие инфраструктуры общественного здравоохранения, развитие системы медицинского страхования, развитие сети консультационных и диагностических центров.

Как выяснилось, эксперты отдают приоритет тем формам медицинского обслуживания, которые связаны с индивидуальной работой и индивидуальным уходом. Оказание такого рода услуг требует от специалистов определенных профессиональных знаний и умений, квалификации. В этом плане к деятельности социальных общественных организаций можно привлекать на волонтерской основе пенсионеров – мужчин и женщин, студентов медицинских университетов и колледжей, обладающих соответствующими компетенциями.

Более сдержанные оценки респондентов в отношении форм обслуживания, которые завершают список, связаны с их масштабным институциональным характером, что требует, как мы отмечали уже выше, достаточных инвестиций со стороны государства или бизнеса в систему общественного

здравоохранения. Активное развитие в стране и регионе сети негосударственных медицинских учреждений и организаций позволяет оптимистично говорить о новых возможностях на рынке социальных услуг населению.

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА

В ходе работы изучено мнение экспертов о внедрении в Беларуси Государственного социального заказа.

Абсолютное большинство экспертов – 90% – знают о его внедрении, не знают – только 10% респондентов. В оценке уровня реализации ГСЗ в регионе мнения экспертов разделились: 65% респондентов назвали уровень внедрения «низким», 5% – «высоким», а 35% респондентов затруднились ответить на этот вопрос. Такая критическая оценка респондентов уровняреализации ГСЗ во многом вызвана практикой, а точнее, отсутствием такой практики реализации ГСЗ в Гомельской области. В этом плане перед сетью партнерских организаций социальной направленности встает задача по налаживанию партнерства с соответствующими органами власти, медицинскими и социальными учреждениями.

ОЦЕНКА РОЛИ ПАРТНЕРСКОЙ СЕТИ СОЦИАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

И НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Участникам опроса был задан вопрос об отношении к созданию в регионе партнерской сети социальных общественных организаций: «Поддерживаете Вы или не поддерживаете создание в Гомеле партнерской сети социальных общественных организаций для оказания более системной помощи по предоставлению социальных услуг населению в нашем регионе?»

Выявлена высокая степень поддержки экспертами созданной сети социальных общественных организаций.

Абсолютное большинство экспертов – 95% – поддержали создание партнерской сети социальных организаций, причем половина респондентов (50%) – «полностью поддержали» и 45% – «скорее поддержали». Такая позитивная оценка экспертами факта создания партнерской сети общественных объединений говорит о важности и целесообразности создания сети социальных общественных организаций.

Изучено мнение экспертов о важности восьми направлений работы сети социальных организаций с точки зрения потребностей целевых групп, основных потребителей социальных услуг.

Распределение мнений респондентов по степени важности направлений деятельности представлено ниже (см. Таблицу 7).

Таблица 7

Распределение ответов на вопрос «Какие направления деятельности партнерской сети социальных организаций Вы считаете важными или не важными

с точки зрения Ваших социальных запросов» (в %)

Важно ЗО

Взаимодействие с органами местной власти по оказанию социальных услуг 60 15 20

Координация деятельности общественных организаций по оказанию социальных 45 25 25

услуг целевым группам граждан, включая контроль за оказываемыми услугами

Мониторинг потребностей различных групп граждан в социальных услугах 70 20 10

Взаимодействие и сотрудничество с местными органами власти по реализации Государственного социального заказа

50 25 25


50 25 5


55 30 -


50 30 15


80 10 10

Среди восьми направлений наиболее важными, по мнению 80-60 % экспертов, являются три направления:

• содействие разработке и внедрению новых социальных услуг для населения на основании мониторинга потребностей (80% ответов);• мониторинг потребностей в социальных услугах целевых групп (70%);• взаимодействие с местными органами власти по оказанию социальных услуг (60%).

Следующие пять направлений назвали важными от 55% до 45% экспертов:• информирование и консультирование граждан (55%);• взаимодействие и сотрудничество с органами власти в реализации ГСЗ (50%);• работа со СМИ (50%);• организация образовательных и просветительских мероприятий, выставок по социальной работе в регионе (50%);• координация деятельности по разработке и внедрению новых социальных услуг (45%).

В целом можно заключить, что от 80% до 45% экспертов считают важными указанные направления деятельности сети общественных организаций. Лидерами направлений работы сети стали три направления, которые создают механизмы связи с внешней окружающей средой: мониторинг потребностей целевых групп, удовлетворение спроса на социальные услуги целевых групп, партнерство с органами местной власти. Следующие направления деятельности затрагивают в большей степени вопросы маркетинга, продвижения имиджа организации, формирования политики общественных связей в социальной сфере региона.

Таким образом, очевидной является задача разработки миссии и стратегии сети, определение целей и задач развития сети, разработка программы или плана действий сети на ближайший период. Это работа может быть осуществлена в рамках самостоятельного мини-проекта или конкурса волонтерских проектов и др.

Письменные ответы респондентов на открытый вопрос: «На каких перспективных направлениях работы следует сосредоточить деятельность сети социальных общественных организаций в ближайшие годы?»:

помощь инвалидам,помощь пенсионерам,взаимодействие с местными органами власти по оказанию социальных услуг, мониторинг потребностей в социальных услугах целевых групп, информирование и консультирование граждан, расширение спектра социальных услуг,повышение и контроль качества социальных услуг,лоббирование интересов сети,сотрудничество со СМИ,развитие волонтерских инициатив, развитие социального партнерства,подготовка андрагогов,внедрение ГСЗ,внедрение новых социальных услуг, помощь в трудоустройстве,развитие сотрудничества с бизнесом.

ВЫВОДЫ

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы, отражающие тенденции развития социальной политики в регионе в сегменте оказания социальных услуг населению:

1. В целом можно заключить, что состояние основных общесистемных факторов социальной сферы региона находится на удовлетворительном уровне. В то же время, как показали результаты анализа, развитие различных аспектов социальной сферы происходит неравномерно, отдельные факторы социальной сферы, по оценке экспертов, отстают в своем развитии. Являясь внешней институциональной средой для общественных организаций социальной направленности, социальная сфера региона во многом определяет как возможности для достижения целейи осуществления задач этих организаций, так и создает риски и угрозы для их деятельности.

2. Наибольшую озабоченность в развитии внешней окружающей среды вызывают: состояние социальной инфраструктуры региона; практика осуществления социальных программ и проектов с учетом потребностей и нужд целевых групп граждан; местная политика в реализации Государственного социального заказа. В будущем целесообразно провести более детальный пошаговый анализ компонентов внешней и внутренней среды сети общественных организаций социальной направленности с целью планирования деятельности по укреплению РПС.

3. Комплекс социальных проблем, на которых должна быть сосредоточена деятельность органов государственной власти и основных субъектов региональной социальной политики включает десять проблем, в том числе пять ключевых:

защита здоровья детей,решение экологических проблем,развитие медико-профилактической помощи населению.преодоление социального отклонения в молодежной среде,социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями.

4. Наиболее важными субъектами социальной помощи населению названы три субъекта местной социальной политики:

территориальные центры социального обслуживания населения, общественные организации, учреждения здравоохранения.

В качестве активных участников социальной политики респонденты назвали органы государственной власти, международные организации, религиозные организации, родственников и друзей, учреждения образования и культуры.

Разнообразие оценок экспертов в оценке субъектов социальной политики, с одной стороны, объясняется различными функциональными обязанностями этих субъектов, а с другой, сложившейся практикой конкретной практической работы по оказанию социальной помощи населению, где лидерами, по мнению экспертов, являются ТЦСОНы, НКО, учреждения здравоохранения. Так, четвертая позиция в рейтинге влияния органов власти объясняется тем, что деятельность этого активного игрока местной социальной политики в большей степени касается проблем управления, планирования, контроля и не связана напрямую с предоставлением социальных услуг целевым группам населения.

В целом мнения экспертов свидетельствуют о наличии как большого количества «заинтересованных групп» в реализации социальной политики в регионе, так и о широких возможностях этих групп в поиске своей ниши в работе по оказанию социальной помощи населению. Создание региональной партнерской сети социальных НКО позволит усилить взаимодействие этих групп посредством координации деятельности основных игроков, разработки стратегий и приоритетных направлений работы. В этой связи в будущем целесообразно осуществить stakeholders analysis целевых групп, который поможет выявить всех реальных игроков в сегменте социальных услуг населению, определить степень охвата нуждающихся в услугах групп, зафиксировать характер взаимоотношений между основными игроками, в том числе плотность иерархических, партнерских, операционных и финансовых связей. В конечном итоге это позволит усилить сотрудничество и совместную социальную работу на местном и региональном уровне. С одной стороны, мы можем ожидать достижения синергетического эффекта в оказании социальной помощи населению, а с другой, что очень важно, социальная сфера может стать хорошим примером комплексного подхода к удовлетворению потребностей населения в социальных услугах.

В этой связи целесообразно в будущем разрабатывать проекты и программы, которые придерживаются комплексного подхода в решении проблем социальной помощи различным группам населения региона.

5. На состояние и развитие регионального рынка социальных услуг оказывает влияние не только деятельность различных «игроков», но и существующий спрос различных групп общества на социальные услуги. По оценкам экспертов, наиболее востребованными являются следующие социальные услуги:

услуги сиделки, услуги няни, социально-бытовая помощь людям с ограничениями,медико-социальная помощь на дому, социально-бытовая помощь пенсионерам.

Создание партнерской сети общественных организаций социального профиля позволит мобилизовать имеющиеся ресурсы социальной работы среди негосударственных субъектов социальной политики, включая НКО, религиозные организации, волонтерские инициативы, бизнес и местные инициативы, тем самым расширив возможности оказания адресной социальной помощи населению. В целях упорядочивания адресной помощи целевым группам граждан можно планировать создание при РПС «реестра/или банка адресной социальной помощи населению». Создание такого информационного ресурса позволит более оперативно и гибко реагировать на

запросы в социальных услугах населению, которые, как показывает практика, достаточно динамичны в своем спросе, особенно в различных группах населения.

6. В рейтинге приоритетных направлений совершенствования социальной помощи населению, по оценкам экспертов, оказались три направления:

расширение сферы деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг населению,

расширение волонтерского движения по социальной помощи населению, формирование у членов общества чувства социального милосердия по отношению к пожилым людям и людям с ограничениями.

Эти оценки экспертов позволяют сделать ряд заключений: во-первых, в обществе укрепилось доверие к миссии и деятельности общественных организаций

социальной направленности;во-вторых, выросла потребность граждан в социальных услугах, предоставляемых

общественными организациями; в-третьих, волонтерские инициативы могут стать важным ресурсом социальной политики

в регионе и социального капитала местного сообщества;в-четвертых, в обществе формируется понимание социального милосердия и социального

сочувствия в отношениях между людьми в качестве духовной ценности общества; в-пятых, рынок социальных услуг, оказываемых населению, в котором участвуют субъекты

различных форм собственности и с различным уровнем возможностей, уже сегодня формируется на конкурентной основе. При этом не количество, а качество оказываемых социальных услуг населению может стать ключевым фактором конкурентоспособности общественных организаций социальной направленности. В этом плане деятельность партнерской сети социальных организаций должна поддерживать состояние этого компонента конкурентоспособности.

7. Среди приоритетных форм медицинского обслуживания населения доминируют три формы:

совершенствование системы сестринского ухода,совершенствование системы социального ухода,расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан,

нуждающихся в реабилитации.Эксперты отдают приоритет тем формам медицинского обслуживания, которые связаны с

индивидуальной работой и индивидуальным уходом, в основном по месту жительства пациента. Оказание такого рода услуг требует от специалистов определенных профессиональных знаний и умений, квалификации. В этом плане к деятельности социальных общественных организаций можно привлекать на волонтерской основе пенсионеров – мужчин и женщин, студентов медицинских университетов и колледжей, обладающих соответствующими компетенциями. В качестве инноваций в сфере оказания социальной помощи отдельным группам граждан, например, людям с ограничениями, можно предложить дистанционное консультирование по Интернету, скайпу или мобильному приложению. Эта деятельность может быть осуществлена первоначально на основе организации конкурса стартап-проектов для студенческой и учащейся молодежи.

8. Абсолютное большинство респондентов информированы о внедрении Государственного социального заказа. Критическая оценка респондентов уровня реализации ГСЗ в регионе во многом вызвана практикой, а точнее, отсутствием практики реализации ГСЗ в Гомельской области. Перед сетью партнерских организаций социальной направленности встает задача по налаживанию партнерства с соответствующими органами власти, медицинскими и социальными учреждениями по реализации ГСЗ. Это предполагает выявление и согласование совместных интересов в разработке региональных и местных социальных программ и проектов, адресованных различным целевым группам общества.

9. Настоящая работа выявила абсолютную поддержку экспертами созданной сети социальных общественных организаций, что свидетельствует как о важности и целесообразности создания сети, так и о правильной стратегии реализации проекта.

10. Среди приоритетных возможных направлений деятельности сети партнерских социальных организаций можно назвать следующие:

содействие в разработке и внедрении новых социальных услуг населению на основании мониторинга потребностей,мониторинг потребностей в социальных услугах целевых групп, взаимодействие с местными органами власти по оказанию социальных услуг.

Лидерами направлений работы сети стали три направления, которые создают механизмы связи с внешней окружающей средой: мониторинг потребностей целевых групп, удовлетворение спроса на социальные услуги целевых групп, партнерство с органами местной власти. Другие направления деятельности затрагивают в большей степени вопросы маркетинга, продвижения имиджа организации, формирования политики общественных связей в социальной сфере региона.

11. Результаты опроса подтвердили важность работы РПС со СМИ. Социальная сфера региона должна позиционироваться в имиджевой политике РПС как сфера комплексного подхода основных игроков к удовлетворению социальных услуг населения, а социальная работа с населением – как пример тесного партнерства и сотрудничества НКО со всеми заинтересованными игроками в регионе.

12. Дальнейшее развитие партнерской сети социальных организаций требует осуществления деятельности по организационному развитию. Целесообразно эту деятельность начать с внутреннего организационного анализа (о внешнем анализе см. пункт 2): построение интегрированной организационной модели сети, описание процессов происходящих внутри РПС. Завершением такой работы должны стать принятые мероприятия по организационному развитию РПС, которые предполагают уточнение миссии и стратегии сети, определение целей и задач развития сети, описание структуры сети и механизма управления, разработку программы или плана действий сети на ближайший период.

Эта работа может быть осуществлена в рамках самостоятельного мини-проекта, конкурса волонтерских проектов или приглашения внешнего консультанта по организационному развитию.


АНКЕТАОбщественное объединение «СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ»

Программа поддержки Беларуси

КОД ИНТЕРВЬЮ |__|__|__|__|ДАТА ИНТЕРВЬЮ |__|__|__|__|

Уважаемый эксперт!

Просим Вас принять участие в нашем опросе и высказать свое мнение по вопросам совершенствования оказываемых социальных услуг различным группам граждан Гомельской области.

Внимательно прочитайте вопрос и варианты ответов. Выберите тот вариант, который лучше всего отражает Ваше личное мнение. Обведите кружком его номер, либо выделите цветом или обозначьте значком √. Если ни один из предложенных вариантов ответа Вас не устраивает, напишите свой ответ в свободной строке.

Работая с анкетой, пожалуйста, будьте внимательны и не пропускайте вопросы. Свою фамилию в анкете указывать не надо. Материалы опроса будут использоваться в обобщенном виде.

Заранее благодарим Вас за участие в опросе!

1. Оцените, пожалуйста, современное состояние некоторых аспектов социального развития в регионе и на местном уровне. Пожалуйста, отметьте то значение шкалы, которое наиболее точно соответствует Вашему мнению.

Шкала оценки

Высокий уровень Удовлетворительный уровень Неудовлетворительный уровень ЗО/НЗ

1 2 3 4

1. Нормативно-правовое обеспечение социальной политики 1 2 3 4

2. Развитие социальной инфраструктуры 1 2 3 4

3. Осуществление социальных программ и проектов на региональном и местном уровне 1 2 3 4

4. Исполнение Государственного социального заказа 1 2 3 4

5. Участие общественности (инициатив и общественных организаций) в социальной защите и реабилитации граждан 1 2 3 4

6. Реализация бизнесом своей социальной миссии 1 2 3 4

7. Отражение социальной проблематики в региональных и местных СМИ 1 2 3 4

2. По Вашему мнению, на решении каких социальных проблем должна быть сосредоточена, прежде всего, деятельность органов власти, специализированных учреждений, профсоюзов, общественных организаций и предприятий бизнеса? (отметьте не более пяти вариантов)

1. Социальная защита малообеспеченных семей2. Социальная помощь и реабилитация людей с ограничениями3. Социальная защита малообеспеченных многодетных семей4. Улучшение условий жизни пенсионеров5. Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС6. Развитие медико-профилактической помощи населению 7. Помощь школам, детским садам8. Преодоление социального отклонения в молодежной среде9. Защита и поддержка прав женщин10. Защита здоровья детей11. Решение экологических проблем12. Что еще, напишите___________________________________

3. Какие из указанных организаций, учреждений, советов и инициатив, по Вашему мнению, ведут основную работу по оказанию социальных услуг/помощи населению ? (укажите не более пяти вариантов)

1. Территориальные центры социального обслуживания населения

2. Органы государственной власти

3. Общественные организации

4. Советы ветеранов/ветеранские организации

5. Профсоюзные организации

6. Фонды

7. Учреждения здравоохранения

8. Учреждения образования и культуры

9. Предприятия и трудовые коллективы

10. Религиозные организации

11. Международные организации

12. Волонтерские инициативы

13. Родственники и друзья

14. Предприятия малого и среднего бизнеса

15. Другое, напишите _______________________________________

4. В каких социальных услугах в настоящее время, по Вашему мнению, прежде всегонуждаются граждане? (отметьте не более пяти услуг)

1. Медико-психологические услуги хосписа2. Медико-социальная помощь ВИЧ-инфицированным3. Социально-бытовая помощь психически больным людям 4. Социально-бытовая помощь лицам пенсионного возраста 5. Социально-бытовая помощь людям с ограничениями6. Помощь в социальном приюте (получение ночлега)7. Медико-социальная помощь на дому8. Выполнение медицинских процедур, назначенных врачами, и по наблюдению за состоянием здоровья9. Услуги няни10. Помощь по установлению опеки и попечительства над недееспособными инвалидами11. Реабилитационные услуги лицам, страдающим от наркотической и алкогольной зависимости13. Услуги сиделки14. Другое, напишите _______________________________________________________________

5. В каких социальных услугах, по Вашему мнению, граждане испытывают дефицит в силу их отсутствия в списке стандартных социальных услуг? (назовите, пожалуйста, одну-две таких услуги)

______________________________________________________________________________________________________________________

6. Какие направления совершенствования социальных услуг для населения Вы считаете наиболее важными? (отметьте три основных)

1. Развитие сети небольших стационарных учреждений различных форм собственности

2. Расширение сферы деятельности общественных организаций пооказанию социальных услуг населению

3. Расширение волонтерского движения по социальной помощи населению

4. Усиление контроля качества социального обслуживания

5. Формирование у членов общества чувства социального милосердия по отношению к пожилым людям и людям с ограничениями

6. Другое, укажите_______________________________________________

7. Какие формы медицинского обслуживания населения Вы считаете наиболее необходимыми? (отметьте три основных)

1. Развитие инфраструктуры общественного здравоохранения2. Развитие сети консультационных и диагностических центров3. Расширение специализированных групп здоровья для различных групп граждан,

нуждающихся в реабилитации4. Развитие системы медицинского страхования5. Совершенствование системы социального ухода6. Совершенствование системы сестринского ухода7. Другое, укажите ______________________________________________

8. Знаете ли Вы, что в Беларуси внедрен Государственный социальный заказ?1. Да 2. Нет3. Затрудняюсь ответить

9. Если знаете, то как Вы оцениваете уровень его реализации в регионе и на местах?1. Высокий уровень2. Удовлетворительный уровень3. Низкий уровень4. Затрудняюсь ответить

10. В феврале 2015 г. в Гомеле была создана партнерская сеть социальных общественных организацийдля оказания более системной помощи по предоставлению социальных услуг населению в нашем регионе. Поддерживаете Вы создание такой социальной сети?

1. Полностью поддерживаю2. Скорее поддерживаю3. Скорее не поддерживаю4. Полностью не поддерживаю5. Затрудняюсь ответить

11. Какие направления деятельности партнерской сети социальных организаций Вы считаете важными или не важными с точки зрения Ваших социальных запросов?(1 – важно, 2 – не важно, 3 – затрудняюсь ответить, не знаю)

Координация деятельности общественных организаций по оказанию социальных услуг целевым группам граждан, включая контроль за оказываемыми услугами

1 2 3

Взаимодействие с органами местной власти по оказанию широкого спектра социальных услуг населению

1 2 3

Мониторинг актуальных потребностей различных групп граждан в социальных услугах 1 2 3


1 2 3

Взаимодействие с местными органами власти по реализации Государственного социального заказа

1 2 3


1 2 3


1 2 3

Продвижение в СМИ, Интернете идеи и принципа милосердия по отношениюк нуждающимся группам граждан

1 2 3

??????, ???????Другое, укажите ____________________________________________________________________

12. На каких перспективных направлениях работы следует сосредоточить деятельность сети социальных общественных организаций в ближайшие годы? (напишите, пожалуйста, три направления)

1. ______________________________________________

2. ______________________________________________

3. ______________________________________________

Пожалуйста, укажите:13. Ваш пол

1. Мужской 2. Женский

14. Ваш возраст? Укажите количество полных лет ________________________________________

15. Сфера Вашей деятельности

1. Территориальные центры социального обслуживания населения

2. Органы государственной власти

3. Советы ветеранов/ветеранские организации

4. Общественные организации

5. Фонды

6. Учреждения здравоохранения

7. Учреждения образования

8. Профсоюзные организации

9. Предприятия и трудовые коллективы

10. Волонтерские движения

11. Предприятия малого и среднего бизнеса

Другое, напишите: _______________________________________

16. Ваше место жительства? Укажите населенный пункт __________________________________

СПАСИБО!


ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

№ Наименование учреждения

?????????? ? ??????-?????????? ??????Социальные и медико-социальные услуги

1 2 3

1 Территориальные центры социального обслуживания населения

1. Социально-бытовые услуги1.1. Покупка и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров

первой необходимости на расстояние до 300-1500 м, 1 заказ (до 7 кг) в неделю.1.2. Доставка на дом горячих обедов, при необходимости на расстояние до 300-

1500 м (по рабочим дням).1.3. Оказание помощи в приготовлении пищи на дому (для граждан с умеренно,

значительно сниженной и утраченной способность к самообслуживанию и передвижению): не менее 2 раз в неделю.

1.4. Кормление ослабленных граждан и мытье использованной посуды (для граждан с утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению), при необходимости 1 раз в день (по рабочим дням).

1.5. Мытье посуды, использованной при приготовлении пищи (для граждан с умеренно, значительно сниженной и утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению) (10 предметов), 1 раз в день (по рабочим дням).

1.6. Мытье (чистка) газовой плиты и электрической плиты, 1 плита, 1 раз в неделю.

1.7. Доставка овощей из хранилища (для проживающих в частном секторе) на расстояние до 20-100 м.

1.8. Сдача стеклопосуды с доставкой на расстояние, 1 заказ (до 7 кг) в месяц на расстояние до 300-1500 м.

1.9. Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и их доставка на дом, 1 заказ (до 7 кг) в месяц на расстояние до 300-1500 м.

1.10. Доставка на дом благотворительной и другой помощи, до 10 кг 2 раза в год, на расстояние до 300-1500 м.

1.11. Доставка воды (для проживающих в жилых помещениях без центрального водоснабжения), 2 раза (до 40 литров в неделю), на расстояние до 200-1000 м.

1.12. Помощь в растопке печей (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления), 3 раза (1-2 плиты, камина) в неделю в течение отопительного сезона.

1.13. Доставка топлива с мест хранения (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления), 2 раза (до 7 кг) в неделю в течение отопительного сезона, на расстояние до 20-100 м.

1.14. Содействие в обеспечении топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления (оформление заказа в райгортопе, внесение платы), 1 раз в год.

1.15. Внесение платы из средств обслуживаемого лица за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением с переходом к месту оплаты на расстояние до 300-1500 м, 1 раз в месяц.

1.16. Содействие в заготовке овощей на зиму (оформление заказа в управлении по труду и социальной защите, правлении колхоза), 1 раз (до 200 кг в год).

1.17. Содействие в организации предоставления услуг организациям торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими, оказывающими услуги населению, при необходимости 1 раз в месяц.

1.18. Содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами с доставкой на расстояние до 300-1500м, 1 раз (до 5 единиц) в неделю.

1.19. Содействие в организации уборки жилых помещений:- установление связей с организациями, осуществляющими ремонт или уборку,

оформление и оплата заказа, 1 раз в 5 лет;

- проклейка оконных рам бумагой;- очистка оконных рам от бумаги;- выемка и вставка съемной части оконной рамы площадью до 3 м2 и свыше 3

м2;

- мытье оконных стекол с одной стороны с протиркой подоконников и оконных переплетов 1 м2 (2 раза в год до 5 м2);

- мытье электроосветительных приборов со снятием и установкой плафона потолочных, 2 раза (до 5 единиц в год);

- вынос мусора 2 раза (до 7 кг) в неделю на расстояние до 20-100 м;- навеска на готовые крючки карнизов, вешалок, картин и др. (1 шт);- смена штор и гардин (любым способом), 1 п.м. 2 раза до 6 шт в год.1.20. Уборка пыли со стен и потолков, 2 раза (до 35 м2) в год (стен 1 м2, потолки

1 м2).1.21. Влажная уборка пола (для граждан с умеренно, значительно сниженной

и утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению), 1 раз (до 35 м2) в неделю.

1.22. Очистка ковровых покрытий (для граждан с умеренно, значительно сниженной и утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению), 1 раз (до 2 м2) в неделю,

1.23. Очистка от пыли с помощью пылесоса мягких, 2 раза (до 35 м2) в месяц:- стульев 10 шт.;- кресел 10 шт;- диванов 10 шт.1.24. Очистка с помощью моющих средств (для граждан с умеренно,

значительно сниженной и утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению) ванн, 1 раз в неделю, 1 шт.

1.25. Содействие в организации ремонта жилых помещений: - установка профильных или круглых карнизов со сверлением отверстий и

вставкой пробок для закрепления двух кронштейнов в стенах (кирпичных (гипсовых), бетонных или железобетонных), 1 карниз

- установка проволочного карниза «струна» со сверлением отверстий и вставкой пробок для закрепления двух кронштейнов в стенах (кирпичных (гипсовых), бетонных или железобетонных), 1 карниз;

- выветривание и ввертывание винтов, скрепляющих разборные оконные рамы или балконные двери, 1 винт;

- смена обоев на потолках при стирании старых обоев до 25-100%;- оклеивание стен обоями 1 м2;- снятие старых обоев 1 м2;- снятие известковой краски с потолков, стен 1 м2;- окраска известью печей, стояков, труб кистью, 1 м2;- окраска (с подготовкой поверхностей под окраску более 35%) масляной

краской.1.26. Содействие в посещении культурных мероприятий, театров, выставок:

2 раза в год.- приобретение билетов, 1 заказ- сопровождение без присутствия на мероприятии, 1 заказ- сопровождение с присутствием на мероприятии театр, 1 заказкинотеатр, 1 заказвыставка, 1 заказ1.27. Содействие в уборке придомовой территории 1 раз до 10 м2 в месяц. (Для

проживающих в частном секторе граждан с умеренно, значительно сниженной и утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению). Лето, 100 м2.

1.28. Очистка придомовых дорожек от снега в зимний период (для проживающих в частном секторе граждан с умеренно, значительно сниженной и утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению). При необходимости 1 раз (до 15 пог. м.) в неделю. Толщиной: до 2 см, от 2 до 5 см,

от 5 до 10 см, свыше 10 см. 1.29. Содействие в обработке приусадебного участка (для проживающих

в частном секторе), 1 раз (до 6 м2) в неделю в период сезонных с/х работ с 1 мая по 30 сентября:

- вскапывание почвы вручную (10 м2) на глубину: до 15 см, 15-20 см;- разравнивание вскопанной почвы 10 м2: без очистки, с очисткой;- устройство гряд, 10 м2;- сплошное внесение в почву органических удобрений, предварительно

разложенных в небольшие кучи, 100 м2;- сплошное внесение в почву минеральных удобрений, 100 м2;- посев семян овощных культур, 100 п. м.;- посадка рассады овощных культур, 100 шт.;- посадка картофеля под лопату, 100 м2;- прополка с рыхлением и окучиванием овощных культур, 100 м2;- прополка с рыхлением картофеля после междурядной обработки, 100 м2;

- прореживание овощных культур (морковь, свекла и др.), 100 м2.- полив огорода, 100 м2: из шланга, из лейки;- уборка, 1 ц, картофеля, моркови, свеклы, томатов, капусты, огурцов, лука,

чеснока.1.30. Организация прогулки на свежем воздухе, при необходимости 2 раза

(до 30 минут) в неделю.1.31. Оказание санитарно-гигиенических услуг (для граждан с умеренно,

значительно сниженной и утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению):

- обтирание, обмывание, причесывание, смена белья (1 вид услуги), 1 раз в день (по рабочим дням);

- гигиенические ванны, стрижка ногтей (1 раз в неделю);- смена подгузника (при нуждаемости в подгузниках на основании

индивидуальной программы реабилитации инвалида в соответствии с заключением врачебно-консультативной комиссии), 1 раз в день (по рабочим дням).

2. Социально-реабилитационные услуги2.1. Содействие в проведении реабилитационных мероприятий, в т.ч. для

инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации:- получение решения медико-социальной экспертизы и направлений на

реабилитационные мероприятия, 1 заказ; - установление связей с учреждениями, постановка на учет, вызов специалистов

на дом, оплата заказов, 1 заказ;- сопровождение в учреждение на расстояние до 300-1500 м.2.2. Содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической

помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации:- получение направлений, установление связей с организациями,

оформление и оплата заказов, 1 заказ;- сопровождение в учреждение на расстояние до 300-1500 м.

3. Социально-психологические услуги3.1. Оказание первичной психологической помощи (разовые консультации

психолога), 1 заказ (при необходимости).

4. Консультативно-информационные услуги4.1. Помощь в оформлении бланков, квитанций и др., 1 шт.4.2. Помощь в содействии в истребовании необходимых документов для

получения предусмотренных законодательством льгот, гарантий и их предоставление в соответствующие органы для рассмотрения (бесплатно), 1 заказ.

4.3. Консультации по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат, первичная консультация юриста (бесплатно), 1 заказ.

4.4. Содействие в получении консультаций и услуг: юриста, психолога, педагога и других специалистов:

- установление связи с учреждениями, оформление заказа, 1 заказ;- сопровождение в учреждение на расстояние до 300-1500 м.4.5. Чтение (2 раза в неделю до 5 стр.), 1 стр.- газет формата А3- писем формата А5- книг формата А5

5. Социально-медицинские услуги5.1. Наблюдение за состоянием здоровья. Оказание моральной поддержки, при

необходимости.5.2. Оказание первичной медицинской помощи, при необходимости:- осмотр подопечного и места, где он находится;

- в случае необходимости вызов по телефону «103» скорой помощи;- успокоение, придание удобного положения;- выполнение соответствующего травме или состоянию комплекса мер,

направленных на восстановление и поддержание жизненных функций организма, в первую очередь дыхания и кровообращения.

5.3. Помощь в получении талонов на прием к врачу, без доставки на дом, при необходимости 1 раз в неделю.

5.4. Помощь в получении талонов к врачу с доставкой на расстояние, при необходимости 1 раз в неделю: до 300-1500 м.

5.5. Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (1 заказ) с доставкой на расстояние при необходимости 2 раза в неделю до 300-1500 м.

5.6. Содействие в госпитализации (получение направления), сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения на расстояние, 1 заказ при необходимости до 300-1500 м.

5.7. Посещение в стационарных учреждениях здравоохранения с целью морально-психологической поддержки и выполнение разовых поручений обслуживаемых по покупке предметов личной гигиены, продуктов питания, 1 посещение при необходимости 2 раза в неделю.

5.8. Выполнение медицинских процедур: при необходимости (по рабочим дням):

- измерение температуры тела, артериального давления, выполнение инъекций по назначению лечащего врача, 1 процедура;

- наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей тела, выполнение очистительных клизм.

5.9. Забор материалов для проведения лабораторных исследований (при наличии направления от лечащего врача с доставкой в лабораторию на расстояние), 1 заказ при необходимости до 300-1500 м.

6. Социально-педагогические услуги

6.1. Обучение пользованию мобильным телефоном (при необходимости).

7. Социально-посреднические услуги7.1. Содействие в организации ритуальных услуг (при необходимости):- в процессе обслуживания тактичное выяснение волеизъявления

обслуживаемого об отношении к его телу, о традициях, месте погребения, 1 чел/час;

- после смерти вызов и ожидание врача для установления факта смерти, постановка в известность руководства, родственников, предприятия, на котором раньше работал умерший, подготовка письма в спец. комбинат КБО, 1 чел/час;

- оказание помощи в подготовке тела умершего (обмывание, одевание и др);- оформление документов, необходимых для погребения (справка и

свидетельство о смерти, справка для пособия на погребение), 1чел/час;- при необходимости присутствие при захоронении, 1чел/час.

7.2. Оказание помощи в восстановлении (замене) документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на льготы (при необходимости).

7.3. Содействие в получении льгот, предусмотренных законодательством, и материальной помощи (при необходимости)

7.4. Оповещение родственников в случае болезни обслуживаемого лица (при необходимости).

7.5. Содействие в получении юридических консультаций (2 раза в год при необходимости).

7.6. Оказание помощи в посещении храма, организация встреч и духовных бесед со служителями храма (1 раз в месяц).

2. Больница сестринского ухода

2.1. Предоставление необходимой медико-социальной помощи лицам, которые остались в пожилом и старческом возрасте без поддержки близких родственников и нуждаются в обеспечении постороннего постоянного ухода за ними:

- медицинское наблюдение и уход за пожилыми лицами;- комплекс симптоматической терапии и методов физической реабилитации,

направленных на поддержание их активной жизнедеятельности;- организации рационального питания;- проведение досуга.2.2. Обеспечение всего комплекса обследований пациентам, пребывающим на

медико-социальных койках:- общеклинические;- биохимические анализы;- электрокардиография;- рентгеновские; - ультразвуковые;- эндоскопические;- функциональные методы исследования.- ежегодное проведение комплексных профилактических осмотров с

привлечением узких специалистов.

2.3. Проведение пациентами досуга:- посещение библиотекарем еженедельно пациентов (книги, газеты, журналы

с учетом интересов каждого пациента);- просмотр телепередач;- прогулки по благоустроенной территории;- взаимодействие с религиозными организациями (приглашается священник,

проводятся беседы).2.4. Работа диагностических кабинетов:- кабинет функциональной диагностики;- клинико-диагностическая лаборатория;- лучевая диагностика;- физиотерапевтический кабинет;- эндоскопический кабинет;- кабинет ультразвуковой диагностики.

3. Социальный приют 3.1. Предоставление детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, детям, находящимся в социально опасном положении, детям, признанным нуждающимися в государственной защите, временного места проживания и государственного обеспечения до возвращения их в семьи или определения совместно с органами опеки и попечительства форм жизнеустройства несовершеннолетних, наиболее соответствующих их интересам.

3.2. Осуществление психолого-педагогической и социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей, находящихся в социально-опасном положении, детей, признанных нуждающимися в государственной защите.

3.3. Оказание содействия органам опеки и попечительства в осуществлении устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.4. Оказание первой доврачебной помощи и проведение санитарной обработки.3.5. Выявление и анализ причин, обусловивших социальную дезадаптацию

несовершеннолетних.3.6. Осуществление психолого-педагогической диагностики, организация

оказания медицинской помощи по показаниям, диагностика уровня психического и физического развития несовершеннолетнего и отклонений в его поведении.

3.7. Разработка и реализация комплексной программы социально-педагогической и психологической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, развитии и социальной адаптации;

3.8. Участие в разработке и реализации плана защиты прав и законных интересов ребенка, утвержденного руководителем местной администрации.

3.9. Поиск и подготовка семей для устройства в них воспитанников приюта из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление психологической и педагогической подготовки детей к переходу на воспитание в семьи.

Р А З Д Е Л 3

МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НКО

КАК СОЗДАВАЛАСЬ И КАК РАБОТАЕТ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПАРТНЕРСКАЯ СЕТЬ СОЦИАЛЬНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОМЕЛЬЩИНЫ

В рамках реализуемого проекта «Социальные НКО Гомельщины – на пути к устойчивому развитию» Программы поддержки Беларуси 2014–2016 создана Региональная Партнерская Сеть социальных некоммерческих организаций г. Гомеля и Гомельской области.

Социально ориентированные НКО – это уникальный ресурс и потенциал для решения социальных и культурных проблем общества. Однако выполнение ими своей миссии часто затрудняется различными проблемами. Проведенное весной 2014 г. изучение региональных общественных объединений выявило слабые стороны развития социальных НКО: недостаточный профессиональный уровень сотрудников НКО и качество оказываемых социальных услуг, дефицит целеполагания в ходе планирования деятельности, невозможность осуществления долгосрочных программ в социальной сфере, невысокая мотивация сотрудников, готовых посвятить себя работе в общественном секторе, нестабильность существования, разобщенность третьего сектора в регионе, слабость горизонтальной кооперации, под которой подразумевается совместная реализация социальных проектов .

По мнению представителей НКО Гомельщины, указанные проблемы не позволяют большинству НКО заявлять о себе как о полноценном субъекте в системе региональной социальной политики, участвовать в повышении эффективности социальной помощи, продвигать собственную позицию и интересы целевых групп на уровне принятия решений.

Во время встреч и обсуждений, инициированных несколькими общественными организациями г. Гомеля, НКО пришли к общему соглашению о необходимости объединения в единую сеть, способную вывести каждую организацию на качественно новый уровень существования, сделать ее видимой и «прозрачной» как для органов власти, так и для целевых групп. И главное, создать платформу для консолидированного участия и партнерства в создании региональных социальных продуктов, услуг и продвижении их на региональный социальный рынок.

? ?????????? ? ????? 2015 ?. ???? ?????????? ???????????? ??????????? ???? ?????????? ??? (????? ? ???), ? ?????? ??????? ????? 14 ???:

В результате в марте 2015 г. была образована Региональная Партнерская Сеть социальных НКО (далее – РПС), в состав которой вошли 14 НКО:

№ Наименование организации Основные направления деятельности

1

Гомельское областное общественное объединение

инвалидов с нарушением функций опорно-

двигательной системы «Инвалиды-спинальники»

Помощь инвалидам с нарушением функций опорно-двигательной системы и их семьям, семьям умерших инвалидов, родителям и опекунам детей-инвалидов.

2

Частное социально-благотворительное учреждение

онкопомощи «Центр «Меридиан надежды»

Социально-психологическое консультирование и психологическая поддержка лиц, страдающих онкологическими заболеваниями, их родственников, а также специалистов, работающих с онкологическими больными.

3

Первичная организация г. Гомеля общественного объединения

«Белорусская ассоциация молодых христианских женщин»

Защита прав и законных интересов молодых женщин – членов ОО «БАМХЖ»; содействие раскрытию личностного потенциала молодых женщин в обществе; нравственно-духовное возрождение общества.

4

Рогачевское районное общественное объединение

родителей детей-инвалидов

и молодых инвалидов

Помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов, молодым инвалидам и членам их семей.

5

Житковичская первичная организация общественного объединения «Белорусскаяассоциация помощи детям-

инвалидам и молодым инвалидам»

Оказание психологической, социальной, правовой помощи семьям, где живут дети и молодые люди с ограниченными возможностями, организация досуга детей и молодежи, просвещение общества в отношении проблем людей с особенностями развития.

6

Общественное объединение «Белорусская организация

трудящихся женщин» (г. Речица)

Обучение по специальной программе основам бизнес-планирования; правовая помощь, консультирование, информационная поддержка женщин, заинтересованных в развитии собственного социально значимого бизнеса или гражданской инициативы.

7

Гомельский областной Совет женщин общественного

объединения «Белорусский Союз женщин»

Укрепление института семьи и нравственности в обществе; реализация политики расширения прав и возможностей женщин.

8 Областное общественное объединение «Гомельская

ассоциация детей и молодежи»

Подготовка мультипликаторов для работы со сверстниками по профилактике ВИЧ/СПИД, наркопотребления, по здоровому образу жизни молодежные массовые мероприятия и семинары в

(ООО ГАДМ «АСДЕМО») области ВИЧ/СПИД.

9

Гомельская городская организация Общественное объединение

«Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам

и молодым инвалидам» (г. Гомель)

Пропаганда среди детей и молодёжи экологических знаний, проведение массовых мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.

Оказание организационного и материального содействия молодежным коллективам и отдельным лицам, занимающимся музыкой, изобразительным искусством, театром и другими видами творческой деятельности, спортом.

Просветительские, культурно-массовые, развлекательные мероприятия, встречи, конференции, акции, семинары по проблемам жизни общества.

Организация оздоровления детей и молодежи в летних лагерях, на базах отдыха, туристических базах как на территории Беларуси, так и за её пределами.

Содействие в организации международных молодежных обменов.

Развитие у молодежи начальных профессиональных качеств с привлечением к активной деятельности в качестве волонтеров организации при решении общественно-значимых вопросов.

10

Гомельское городское научно-просветительское

общественное объединение «Оракул»

Пропаганда идей, принципов устойчивого развития и «Зеленой экономики»; исследование, мониторинг, обучение в области устойчивого развития; разработка и сопровождение стратегий устойчивого развития; разработка, внедрение и сопровождение кластерных стратегий развития агроэкотуризма.

Исследование социального предпринимательства; исследование гражданского общества; осуществление совместно с органами власти и местными инициативами программ в области устойчивого развития.

11Гомельское областное

общественное объединение «Социальные проекты»

Развитие волонтерских программ и инициатив для всех возрастов; неформальное и дополнительное образование взрослых; повышение роли семьи в раннем развитии ребенка; содействие развитию межсекторного и внутрисетевого партнерства.

12 Международное благотворительное общественное

объединение «Поможем детям вместе»

Цель МБОО «Поможем детям вместе» – содействие в развитии личности и повышении интеллектуального уровня детей и молодежи, укрепление престижа и роли семьи в обществе, а также расширение социальных и образовательных возможностей детей и молодежи посредством реализации гуманитарных проектов и программ.

Основные направления деятельности МБОО «Поможем детям вместе»:

- реализация программ помощи малообеспеченным и социально незащищенным детям и их семьям, молодежи;

- создание доступной среды для обучения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для детей с ДЦП;

- содействие в обеспечении деятельности отделения дневного и круглосуточного пребывания детей-инвалидов и молодых инвалидов «Майский цветок» ТЦСОН Железнодорожного района г. Гомеля;

- содействие постинтернатной адаптации на базе ГУО «Гомельская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ГУО «Улуковская вспомогательная школа-интернат»;

- содействие предотвращению отказов от новорожденных в учреждениях здравоохранения г. Гомеля;

- оздоровление детей в Великобритании;- оздоровление детей-инвалидов и молодых инвалидов в

санаториях Республики Беларусь;- организация и обеспечение деятельности дома семейного типа

в деревне Климовка Гомельского района;- обмен опытом, стажировками руководителей и специалистов

учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты.

13

Гомельское городское общественное объединение

«Дети войны»

Направления деятельности: защита законных прав и интересов бывших несовершеннолетних узников фашизма; оказание материальной помощи по мере накопления средств; воспитание подрастающего поколения; организация и проведение мероприятий, посвященных памяти погибших; организация выставок и зкспозиций, рассказывающих о трагедии бывших узников фашизма; сбор и публикация воспоминаний бывших узников фашизма как последних живых свидетелей Второй мировой войны. Внесение в государственные органы власти предложений по вопросам улучшения социально-бытовых условий жизни. Организация и проведение встреч, экскурсий, вечеров отдыха. Распределение гуманитарной помощи, получаемой от благотворительных организаций.

14Учреждение образования

«Романо дром»

Неформальное образование взрослых; юридическая и правовая помощь; сопровождение рома в получении документов; помощь в развитии и сохранении культурной идентичности; социальная помощь.

Члены сети подписали Соглашение о сотрудничестве, все разделы и пункты которого обсуждены и согласованы во время рабочих встреч и семинаров (Приложение 3.1).

Кроме того, члены РПС озвучили свои потребности, которые затем были учтены при планировании деятельности и заключались в:

- оптимизации стратегии, организационной структуры и внутренних ресурсов организации, позволяющей обеспечить эффективность в реализации миссии общественных организаций социальной направленности;

- профессионализации менеджмента: совершенствовании системы управления в организации, развитии организационной культуры НКО социальной направленности;

- мотивации и формировании нового типа работников в НКО, способных проявлять инициативность и креативность в работе, и способных следовать стандартизированным, формализованным процедурам в соответствии с требованиями государственных нормативных актов;

- повышении доверия граждан и власти к НКО путем постоянно действующих коммуникативных площадок для информирования о деятельности НКО и оказываемых ими услугах, развития эффективного диалога с государством и оказания поддержки органами местной власти ;

- регулярных маркетинговых исследованиях, которые позволят организации учитывать и анализировать спрос на социальные услуги, своевременно адаптироваться к конъюнктуре рынка социальных услуг, потребностям и запросам целевых групп;

- совместной деятельности или совместных проектах социальных НКО, демонстрирующих эффективность деятельности и устойчивость результатов.

Ниже приводится пример плана совместных действий РПС на период весна-лето 2015 г.

№ Действия/шаги Сроки?????????????

ОтветственныйРезультат

1 2 3 4 5

1

????? ??????? ????? ?????????? ????Опрос целевых групп участников сети

До 27.04.15

ГООО «Социальные проекты», все НКО –

члены сети

Участники сети знают потребности своих целевых групп.

2

????????? ?????????? ??-????????Доработка документов ПР-кампании

10.04.15ГООО «Социальные

проекты»

????????? ??-???????? ??????.Документы ПР-кампании готовы.

3 Реализация ПР-кампанииДо

30.05.15 ГООО «Социальные

проекты»

????????? ? ?????? ??? ????? ? ???.Госорганы и другие НКО знают о РПС.

4Рабочая встреча РПСс презентацией и обсуждением результатов опроса ЦГ

До 30.06.15

ГООО «Социальные проекты»,

ОО «Оракул»

Рекомендации для РПС на основании анализа анкет.

5

Сбор вопросов и потребностей у организаций сети по бухгалтерии, делопроизводству, налоговой, ФСЗН.

До 13.04.15

ГООО «Социальные проекты»

Зафиксированы и собраны вопросы и потребности.

6

Проведение семинара по потребностям (юридические и бухгалтерские аспекты, делопроизводство) организаций

До 08.05.15


??????? ??????????? ? ????????.Семинар организован и проведен.

7

Проведение встречи с представителями НКО по вопросам открытия аккаунта в соцсетях и правил размещения информации

До 30.04.15

Учреждение «Меридиан надежды»

Организацииоткрыли аккаунтыи разместили инфо о своей деятельности.

8Подготовка документов для объявления конкурса мини-проектов

До 30.04.15

ЗАО «Гомельское региональное

агентство экономического

развития»

?????? ????????? ??? ?????????? ???????? (????????? ? ????????, ??????, ???? ?????? ???????? ??? ????????? ????????, ???????? ????????? ?? ????-???????).Готовы документы для объявления конкурса (положение о конкурсе, заявка, лист оценки проектов для оценочной комиссии, отчетные документы по мини-проекту).

9

?????????? ???????? ????-????????Объявление конкурса мини-проектов

До 15.05.15


Осуществлена рассылка для членов РПС об объявлении конкурса.

10

Подготовка заявок для участия в конкурсе, определение победителей конкурса, подписание договоровс победителями

31.07.15

ЗАО «Гомельское региональное

агентство экономического

развития»


Одобрено 5 мини-проектов, подписаны договоры с победителями.

11 Рабочая встреча РПС

Выбор Координационного Совета по подготовке Ярмарки социальных услуг

Обсуждение содержания

?? 30.08.2015

До 30.08.2015

БАМХЖ


Обсуждена концепция проведения Ярмарки социальных услуг.

Распределены обязанности между членами сети.

??????? ? ???буклета о РПС

????????????Планирование


СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПАРТНЕРСКОЙ СЕТИСОЦИАЛЬНЫХ НКО ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«__»_________ ____ г.

________________________________«___________________________________________________», в лице __________________________, действующей на основании ________________, готова вступить в сеть некоммерческих организаций и заключила настоящее соглашение о сотрудничестве, разделяя нижеследующее.

1. Определения

1.1. Сеть социально ориентированных некоммерческих организаций Гомельской области – добровольное объединение некоммерческих организаций, созданное для более эффективного оказания социальных услуг в Гомельской области.

1.2. Принципы работы сети – правила, нормы деятельности всех организаций-членов сети.1.3. Ценностные основы деятельности сети – основными ценностями являются: доверие, взаимоуважение,

поддержка, взаимопонимание, доброжелательность в сотрудничестве.

2. Цели и задачи сети

2.1. Цели деятельности сетиУкрепление потенциала организаций – участниц сети для улучшения качества социальных услуг населению

Гомельщины.Укрепление партнерства и консолидация усилий по решению социальных проблем в Гомельском регионе.

2.2. Задачи сети• Формирование позитивного имиджа социальных НКО региона среди населения и государственных структур и

учреждений.• Повышение профессионального уровня НКО-участниц сети.• Укрепление сотрудничества НКО с органами местной власти и продвижение интересов НКО и целевых групп.• Повышение качества социальных услуг организаций-участниц РПС.

3. Принципы работы сети

3.1. Добровольность. Каждая организация добровольно принимает решение о вступлении в сеть. Члены сети обязуются соблюдать ценностные основы и принципы работы сети, а также берут на себя определенные обязательства по выполнению задач деятельности сети.

3.2. Ответственность. Деятельность организаций-членов в рамках сети должна соответствовать целям, задачам, принципам и ценностным основам деятельности сети. Однако сеть не несет ответственности за членов сети в случае нарушения ими целей, задач, принципов деятельности сети или несоответствия им.

3.3. Доступность и своевременность информации. Своевременное предоставление членам сети актуальной информации о деятельности сети и перспективах ее развития, возможностях участия каждого члена сети в мероприятиях, проектах.

3.4. Профессионализм и соблюдение этических принципов. Члены сети постоянно повышают свой профессиональный уровень и обеспечивают качество предоставляемых социальных услуг на основе соблюдения этических принципов работы.

3.5. Сотрудничество. Организации взаимодействуют друг с другом в совместной деятельности в соответствии с целями и задачами сети.

3.6. Равноправие членов сети. Все члены сети равноправны между собой, активны и имеют одинаковое право на участие в принятии решений сети.

3.7. Открытость. Деятельность сети является открытой для всех организаций, вовлеченных в решение актуальных социальных проблем в Гомельской области.

Кроме того, сеть открыта для некоммерческих организаций, которые изъявили желание стать ее членами и полностью разделяют цели, задачи, принципы и ценностные основы деятельности сети.

4. Структура сети

4.1. Координатор сети – организация-член сети, осуществляющая общее управление, согласование, координацию деятельности членов сети, а также своевременное информирование членов сети о предстоящих встречах, планах работы, а также внутрисетевых изменениях. Координатор сети назначается путем открытого голосования и по заявительному принципу ежегодно.

Функции координатора сети:- организация заседаний членов сети и приглашение участников;- документальное оформление работы сети (протоколы, ведение общих документов, баз данных);- распределение ответственности между членами сети за организацию

и проведение мероприятий;- сбор и рассылка текущей информации на электронные адреса членов сети;- управление финансами сети;- осуществление представительских функций и внешней коммуникации;- контроль за выполнением принятых решений.

4.2. Члены сети – некоммерческие организации или общественные объединения, кроме политических партий и политических союзов, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, выразившие свое согласие принимать участие в деятельности сети, разделяющие цели, задачи и ценностные основы деятельности сети, а также признающие и выполняющие положения настоящего соглашения.

4.3. Тематические группы сети. При необходимости создаются тематические рабочие группы, состоящие из представителей организаций-членов сети для решения внутрисетевых вопросов и консолидации усилий по определенным направлениям работы деятельности сети.

5. Механизмы работы сети

Механизм принятия решений в сети / Процедура принятия решенийВсе решения, принимаемые от имени сети, должны быть предварительно согласованы со всеми членами сети

путем публичного обсуждения. Обсуждение может осуществляться на рабочих встречах или в группе https://groups.google.com. Перед принятием решений осуществляется предварительная рассылка проектов решений для ознакомления и внесения изменений, дополнений.

Организация-член сети имеет право на высказывание собственной позиции по принятому общему решению и имеет право принять решение об участии/неучастии в согласованной большинством деятельности.

Принятие решения производится открытым голосованием 2/3 представителей организаций, наделенных полномочиями принятия решений и являющихся членами сети. Формами голосования считаются: личное присутствие, sмs-голосование, онлайн-голосование, скайп-голосование, условный почтовый ящик, письменное голосование.

Заседания членов сети проводятся не реже 2 раз в год и оформляются протоколом. Заседания тематических рабочих групп проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раз в квартал.

Методы обсуждений и принятия решений: дискуссия, мозговой штурм, метод «экспертных оценок».

Механизм предотвращения конфликтов в сети:

- соблюдение каждой организацией-членом сети принципов, ценностей, целей и задач сети, механизмов работы, определенных данным документом;

- коллегиальное решение возникающих спорных вопросов;- организация неформального общения членов сети, корпоративные мероприятия;- согласование действий организаций, связанных с работой сети;- обязательное исполнение принятых решений всеми членами сети;- мониторинг принятых решений организацией-координатором сети;- умение слушать и право быть выслушанным;- соблюдение конфиденциальности принятых решений в сети;- прозрачность принятия финансовых решений в сети;- соблюдение таких этических норм, как: уважительное отношение к меньшинству во время принятия

решений, уважение мнений всех сторон, отдельной личности, умение слушать и не критиковатьчеловеческие качества;

- открытость в обсуждении;- доброжелательность;- управление компромиссами;- своевременная подача информации;

- приглашение медиаторов для решения спорных вопросов.

Механизм внутренней коммуникации:- своевременное обеспечение всех членов сети обновляемыми листами контактов;- размещение информации о создании и деятельности сети

на веб-ресурсах (сайт-визитки, социальные сети);- электронная информационная рассылка;- телефонные переговоры;- информационные встречи членов сети;- информационный обмен годовыми планами работы организаций;- соблюдение правила обратной связи (ответы на полученную информацию, приглашения);- периодическая печатная информация о деятельности сети (инфолисток);- использование инновационных методик и подходов в налаживании коммуникаций;- использование грифа «конфиденциально»;- составление общего плана работы по решению общих задач.

Финансирование сетиНа первоначальном этапе функционирование сети будет осуществляться за счет внутренних ресурсов

координатора сети (помещение и техническое обеспечение), содержательная деятельность будет осуществляться за счет совместной проектной деятельности.

6. Права и обязанности членов сети

6.1. Каждая организация-член сети имеет право:- на получение своевременной, достоверной и актуальной информации;- на участие в принятии решений;- на участие в мероприятиях, проектах, реализуемых сетью;- на внесение предложений, вопросов членам сети.

6.2. Члены сети обязуются осуществлять свою деятельность в рамках целей и задач деятельности сети в соответствии с вышеизложенными принципами и ценностными основами.

6.3. Члены сети принимают на себя обязательства по выполнению ежегодных планов деятельности сети.

6.4. Сеть не несет ответственность за деятельность членов сети, которая не соответствует целям и задачам деятельности сети и не включена в план работы сети.

7. Прекращение действия соглашения

7.1. Соглашение прекращается вследствие добровольного решения организации-члена сети о прекращении своего участия в деятельности сети, при условии своевременного информирования координатора и выполнения взятых на себя обязательств.

8. Рассмотрение споров

8.1. Все споры и разногласия, могущие возникнуть при реализации настоящего соглашения, будут по возможности разрешаться путем переговоров между членами сети.

Организация-член сети

_______________________________________________________________(полное название организации)

_______________________________________________________________(юридический адрес)

_________________________ __________________

(подпись) М.П. Ф.И.О.

Р А З Д Е Л 4

ПРИМЕРЫ УСЛУГ, РЕАЛИЗОВАННЫХ В РАМКАХ ПРОЕКТА

«СОЦИАЛЬНЫЕ НКО – НА ПУТИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ»

О П И С А Н И Е С О Ц И А Л Ь Н О Й У С Л У Г И

«КУРСЫ ПО ОБУЧЕНИЮ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ НАВЫКАМ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНВАЛИДНОЙ КОЛЯСКИ АКТИВНОГО ТИПА»

Наименование организацииГомельское областное общественное объединение инвалидов с нарушением функций опорно-

двигательной системы «Инвалиды-спинальники».

Цель деятельности: оказание помощи инвалидам с нарушением функций опорно-двигательной системы и их семьям, семьям умерших инвалидов, родителям и опекунам детей-инвалидов.

Дата основания организации: 4 марта 1997 г., перерегистрировано решением управления юстиции Гомельского облисполкома №24 от 23.10.2006 г.

Количество членов: 97.

Материально-техническая база: наличие офиса, наличие компьютерной техники и микроавтобуса.

Контактная информация: 246012, г. Гомель, ул. Междугородняя, 6тел.: 46-08-94, e-mail: [email protected]

Название социальной услугиКурсы по обучению людей с инвалидностью навыкам эксплуатации инвалидной коляски

активного типа.

Социальная проблема, на решение которой направлено оказание социальной услугиСогласно Положению «О порядке обеспечения граждан техническими средствами социальной

реабилитации органами по труду, занятости и социальной защите», утвержденному Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2007 г. №1722, для получения коляски активного типа людям с инвалидностью необходимо пройти практические занятия по обслуживанию и эксплуатации данной коляски. Данные занятия организованы только в г. Минске на базе Белорусского протезно-ортопедического восстановительного центра.

Из-за отсутствия у многих инвалидов возможности пройти обучение в г. Минске ГООО «Инвалиды-спинальники» по договоренности с Комитетом по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома проводят практические занятия с инвалидами-колясочниками, проживающими в г. Гомеле и области.

В г. Гомеле занятия проводятся на базе ГУ «Гомельский областной клинический госпиталь инвалидов Отечественной войны», а также в офисе ГООО «Инвалиды-спинальники» или по месту проживания.

Информация о получателях социальной услугиСоциально-демографическая характеристикаВозрастная группа: 18 лет и старше.Социальный статус: не имеет значения.Семейное положение: не имеет значения.

Порядок (процедура) определения лиц, имеющих право на получение данной услуги(включая перечень документов, необходимых для получения услуги)Лица, имеющие право на получение услуги, определяются Комитетом по труду, занятости

и социальной защите Гомельского облисполкома в соответствии с белорусским законодательством.

Основания отказа в оказании услугиУслуга оказывается только в г. Гомеле.

Количество получателей услуги, которым готовы оказать социальную услугу, в месяц

Минимальное Максимальное

1 4

Описание комплексной социальной услугиФорма предоставления социальной услуги (стационарная (зал, комната, бассейн и т.д) / нестационарная (экскурсии и т.д.))Услуга предоставляется индивидуально (выезд инструктора на дом или на базе ГООО «Инвалиды-

спинальники») или в составе группы клиентов, в т.ч. членов семьи (до 4 человек) на базе ГУ «Гомельский областной клинический госпиталь инвалидов Отечественной войны (далее – госпиталь).

Место (адрес) оказания социальной услуги (город, район)г. Гомель, ул. Междугородняя, 6г. Гомель, ул Ильича, 288

Объем социальной услуги (на единицу услуги)Количество занятий и количество часов: курс занятий в количестве 6 часов (3 занятия по два часа, в

течение 3 дней).Период предоставления услуги (неделя, месяц, год) согласовывается с получателем

услуги.

Перечень действий, выполняемых для получателя услуги в рамках предоставления услуги (процедура оказания услуги) / организация процесса (предварительная запись, заключение договора, предоставление раздаточных материалов, консультирование, анкетирование и т.д)• Получение в Комитете по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома

документа с информацией о нуждающихся в предоставлении инвалидной коляски активного типа.• Формирование на основе полученных данных обучающей группы.• Проведение собеседования с получателем услуги по выяснению потребностей и согласованию

программы и плана обучения.• Заключение двухстороннего договора.• Проведение 3-х занятий.• Предоставление в Комитет по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома

справки установленного образца о прохождении курсов инвалидами-колясочниками.

Технология услуги (модули занятий и т.д)Проведение теоретических и практических занятий в соответствии с программой:

ПЛАН ЗАНЯТИЙ

1-й ДЕНЬ, ВРЕМЯ – 2 ЧАСА

• Ознакомление с коляской активного типа и демонстрация ее возможностей:

- конструктивные особенности инвалидной коляски активного типа;- обслуживание инвалидной коляски активного типа;- возможные неисправности и поломки инвалидной коляски активного типа и способы их

устранения.• Настройка (подгонка) инвалидной коляски активного типа под свой рост и вес.• Техника езды на коляске: отработка навыков движения в коляске по прямой (вперед-назад),

развороты, по наклонной плоскости (вверх-вниз).


• Техника езды на коляске: - закрепление навыков движения в коляске по прямой (вперед-назад), развороты, по наклонной плоскости (вверх-вниз);- отработка навыков балансирования на инвалидной коляске активного типа;- отработка навыков движения в коляске на балансе по прямой (вперед-назад), развороты;- особенности преодоления препятствия «узкая дверь», «узкий проход».


• Техника езды на коляске:- закрепление навыков балансирования на инвалидной коляске активного типа; - преодоление препятствий с помощью стороннего человека (пороги более 2,5 см, бордюр,

подъем и спуск по лестнице);- преодоление препятствий без помощи стороннего человека (пороги до 2,5 см, подъем и

спуск по пандусу); - отработка движения в коляске на балансе по наклонной плоскости (вниз-вверх);- преодоление препятствий на балансе (пороги 2,5 см и более, «трамвайные пути», бордюры,

лестница) – по желанию; - особенности движения по скользкой поверхности, по глубокой луже, по рыхлому снегу и

песку, по гравию и брусчатке;- опрокидывание назад (на бок) и способы подъема на коляску с помощью стороннего человека и

самостоятельно.

Количество, квалификация и опыт персонала, оказывающего услугу(образование, квалификация, опыт, наличие медицинской книжки, специальных разрешений и другое)

Инструктор-колясочник, опыт жизни в инвалидной коляске не менее 5 лет, специальное обучение на базе ОО «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников».

Ассистент (волонтер) – наличие стажировок в общественных объединениях, работающих с инвалидами-колясочниками, опыт общения и обслуживания людей с травмами позвоночника.

Ожидаемые результаты достигаемых изменений у получателей услуги (изменение в поведении получателей услуги и применение на практике полученных навыков, оценка состояния получателей услуги и т.д.)

• Инвалиды-колясочники, прошедшие обучение, умеют свободно перемещаться на коляске активного типа по приспособленной и неприспособленной инфраструктуре.

• Инвалиды-колясочники могут рассказать и объяснить стороннему человеку, как правильно оказать ему помощь при преодолении препятствий (крутой подъем или спуск, высокий бордюр, лестница и т.п.), а также при подъеме на коляску в случае падения.

• Члены семьи инвалида-колясочника умеют и могут оказать помощь по преодолению препятствий, по обслуживанию инвалидной коляски.

Калькуляция (стоимость услуги в бел. рублях)

№ Статьи расходов Ед. изм.Норма на 1 услугу

Цена ед. Стоимость

1 Расходы на заработную плату и начисления на заработную плату

Заработная плата специалиста часы 6 180 000 1 080 000

Отчисления в ФСЗН 6% 64 800

Белгосстрах 0,3% 3 200

Итого расходы на оплату труда 1 148 000

2 Прочие прямые расходы

Транспортные расходы км 3 600 100 360 000

Итого прочие прямые расходы 360 000

Итого прямые расходы 360 000

Полная себестоимость услуги 1 508 000

О П И С А Н И Е С О Ц И А Л Ь Н О Й У С Л У Г И «КУРСЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЬЮТЕРНОЙ ГРАМОТНОСТИ

СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА»

Наименование организацииГомельское отделение ОО «Белорусский союз женщин»Цель деятельности: содействие в защите законных прав и интересов женщин, повышение роли

женщин в общественной, экономической, социальной и культурной жизни общества.Дата основания организации: зарегистрирована 20 декабря 1991 года, имеет структурные

подразделения во всех районах области.Количество членов: 24 440 человек.Материально-техническая база: наличие офиса, наличие компьютерной техники. Контактная информация: 246050, г. Гомель, ул. Ланге,17, к. 315

тел.: (29) 643-31-27, факс 74-38-41e-mail: Koshevenko 1945@ mail.ru

Название социальной услугиКурсы по формированию компьютерной грамотности среднего медицинского персонала.

Социальная проблема, на решение которой направлено оказание социальной услугиВесной 2015 года Региональная партнерская сеть социальных НКО Гомельщины, членом которой

является Гомельский областной Совет женщин ОО «Белорусский Союз Женщин», изучила основные потребности своих целевых групп. По результатам опроса большинство респондентов обеспокоено сохранением собственного здоровья и здоровья своих близких.

Государство уделяет большое внимание сохранению и укреплению здоровья своих граждан. Так, например, сегодня в Республике Беларусь активно реализуется план информатизации Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы. Информационно-коммуникационные технологии активно внедряются в системе здравоохранения.

Информатизация здравоохранения – это автоматизированное ведение (формирование, передача, обработка, хранение, учет, поиск) общеклинической базы данных о состоянии здоровья пациентов клиники на основе документов, составляющих истории болезней (амбулаторных карт) и формируемых медицинским персоналом в ходе его повседневной деятельности (при регистрации, лабораторных обследованиях, диагностировании, лечении пациентов), а также для получения на ее основе статистической информации о деятельности медицинского учреждения.

Около 60% учреждений Гомеля и Гомельского района оснащены компьютерами и имеют вычислительные сети для среднего медицинского персонала. 40% учреждений создали автоматизированные рабочие места, на которых работает обученный медперсонал. В остальных медучреждениях из-за отсутствия компьютеров, компьютерных программ и подготовленного персонала возникают такие проблемы, как отсутствие возможности онлайн-записи и онлайн-консультирования; частые случаи утери медицинских карт пациента; неэффективное использование рабочего времени медперсонала, не позволяющее уделять необходимое количество времени пациенту.

Вышеуказанные факты негативно сказываются на эмоциональном состоянии как пациента, так и доктора, что, в общем, ведет к снижению качества оказываемых медицинских услуг.

Проблема усиливается еще и тем, что возможности обучения на компьютерных курсах ограничены, так как организации не предлагают своим работникам обучения из-за финансовых затрат. Средний медперсонал, как правило, не имеет навыков работы на компьютере и не может самостоятельно оплатить обучение. Средний возраст работающих в сфере здравоохранения 43,2 года, при этом зарплата среднего медперсонала – 5 134,6 тыс. рублей (данные Национального статистического комитета РБ). Стоимость курсов в Гомеле колеблется от 1,5 до 2 млн. рублей. Данная категория работников не может выделить из семейного бюджета необходимую сумму на дополнительное обучение, следствием чего становится ее низкая конкурентоспособность.

Информация о получателях социальной услугиСоциально-демографическая характеристикаВозрастная группа: старше 30 лет.Социальный статус: малообеспеченные женщины.Семейное положение: не имеет значения.

Порядок (процедура) определения лиц, имеющих право на получение данной услуги (включая перечень документов, необходимых для получения услуги)

Лица, имеющие право на получение услуги, определяются учреждениями здравоохранения и в соответствии с приказом по организации направляются на курсы.

Основания отказа в оказании услугиУслуга оказывается только в г. Гомеле.


Минимальное Максимальное

18 18

Описание комплексной социальной услуги Форма предоставления социальной услуги (стационарная (зал, комната, бассейн и т.д) / нестационарная (экскурсии и т.д.))

Услуга предоставляется на базе УО «Гомельский государственный медицинский колледж» в составе группы до 18 человек.

Форма предоставления: стационарная (учебная аудитория , оснащенная 9 компьютерами).

Место (адрес) оказания социальной услуги (город, район)УО «Гомельский государственный медицинский колледж»,246050, Республика Беларусь, г. Гомель, ул. Кирова, 14

Объем социальной услуги (на единицу услуги)Для одной группы в составе 18 человек проводится 12 занятий по 2 часа.В рамках услуги проходит обучение 3 группы в составе 54 человека.Итого для трех групп – 72 занятия (144 часа).

Период предоставления услуги (неделя, месяц, год) – период услуги 4,5 месяца.

Перечень действий, выполняемых для получателя услуги в рамках предоставления услуги (процедура оказания услуги) / организация процесса (предварительная запись, заключение договора, предоставление раздаточных материалов, консультирование, анкетирование и т.д)

• Издание приказа медицинскими учреждениями г. Гомеля и Гомельского района о направлении на курсы.

• Получение в учреждениях здравоохранения документа с информацией о среднем медицинском персонале, которому необходимо пройти курсы по формированию компьютерной грамотности.

• Формирование на основе полученных данных 3-х групп.

• Проведение собеседования с получателем услуги по выяснению потребностей и согласованию программы и плана обучения.

• Проведение занятий (основы знания операционной системы windows xp, а также программ word, excel и powerpoint).

• Предоставление раздаточного материала (памяток, инструкций).

• Индивидуальное консультирование по работе с базами данных пациентов, электронной записи на прием к врачу.

• Сдача теста по окончанию обучения.

• Выдача справок прошедшим курс и сдавшим тест.

• Предоставление консультаций по мере необходимости получателям услуги.

Технология услуги (модули занятий и т.д)Проведение теоретических и практических занятий в соответствии с программой

(Приложение 4.1).


Хандожко Надежда Васильевна

образование: высшее, категория: высшая педагогическая стаж работы: 26 летдолжность: методист, преподаватель информационных технологий

Белый Дмитрий Владимирович

???????????: ??????? ??????????????? ??????: 1 ????????????: ??????-???????????образование: среднее специальноестаж работы: 1 годдолжность: техник-программист

Ожидаемые результаты достигаемых изменений у получателей услуги (изменение в поведении получателей услуги и применение на практике полученных навыков, оценка состояния получателей услуги и т.д.)

• 54 медработника обучены компьютерной грамотности и применяют на практике полученные навыки.

• Жители Гомеля и Гомельского района воспользовались новыми услугами в медучреждениях благодаря автоматизированным рабочим местам.

Качественные результаты

• Не менее 90% медицинского персонала получили справки о прохождении курса, а не менее 50% медперсонала повысили свою квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда.

• 60% населения удовлетворены качеством услуг, что отражено в книге отзывов.

• Усилено партнерство между общественной организацией и государственными учреждениями.

• Повышено качество услуг в медучреждениях г. Гомеля и Гомельского района.


№ Статьи расходов Ед. изм. Норма на 1 услугу

Цена ед. Стоимость


Заработная плата специалиста часы 144 75 000 10 800 000

Отчисления в ФСЗН 34% 3 672 000




Методические и расходные материалы шт 54 75000 4 050 000

Оплата аренды и коммунальных услуг мес 4,5 2 100 000 9 450 000

Транспортные 1 500 000

Услуги связи 400 000

Итого прочие прямые расходы 15 400 000

Итого прямые расходы 15 400 000


О П И С А Н И Е С О Ц И А Л Ь Н О Й У С Л У Г И «СОПРОВОЖДЕНИЕ РОМА-ЦЫГАН В ОФОРМЛЕНИИ

И ПОЛУЧЕНИИ ДОКУМЕНТОВ»

Наименование организацииУчреждение образования «Романо дром»

Цель деятельности: образование для взрослых, адаптация этнического меньшинства (рома) к социальным условиям жизни; содействие правовому образованию, трудоустройству, сохранению и развитию культурных традиций.

Год основания организации: 2013

Количество членов: 5 человек.

Материально-техническая база: наличие аудитории для проведения мероприятий в ГУ «Городской центр культуры», наличие компьютерной техники, сценических предметов.

Контактная информация: 246000, г. Гомель, пл. Привокзальная, д. 1, ком. 716тел: +375 (25) 998-59-77

Название социальной услугиСопровождение рома-цыган в оформлении и получении документов.

Социальная проблема, на решение которой направлено оказание социальной услугиВ Гомельской области остро стоит проблема отсутствия документов, удостоверяющих личность

(паспорт, свидетельство о рождении, справка о рождении) среди представителей сообщества рома-цыган.

По опросу, проведенному УО «Романо дром», выявлено, что около 40-50% людей в сообществе рома не имеют тех или иных документов. Многие в диаспоре неграмотные, не имеют постоянного места жительства, следовательно, не имеют регистрации, в результате чего не могут получить элементарного образования и легализовать себя в обществе.

Из-за правовой неграмотности рома-цыгане не знают, куда обратиться для решения возникающих вопросов с легализацией себя в обществе. Ситуация усугублена тем, что представители сообщества рома-цыган не могут трудоустроиться из-за отсутствия необходимых документов, в т.ч. и трудовой книжки.

Информация о получателях социальной услугиСоциально-демографическая характеристикаВозрастная группа: старше 30 лет.Социальный статус: малообеспеченные, не работающие, многодетные, рома пенсионного

возраста, а также старше 80 лет, инвалиды всех групп, неграмотные или малограмотные рома, не имеющие документов.

Семейное положение: не имеет значения

Порядок (процедура) определения лиц, имеющих право на получение данной услуги (включая перечень документов, необходимых для получения услуги)• Обращение рома, проживающих в г. Гомеле и области, в УО «Р????? ?????.омано дром».• Проведение информационных встреч и мотивирование потенциальных получателей услуги.

Перечень документов, необходимых для получения услуги, рассматривается в индивидуальном порядке в соответствии с законодательством РБ .

• Для получения паспорта получатель услуги готовит пакет документов:

- справка о рождении (если нет свидетельства о рождении, то получатель услуги обращается в районное отделение ЗАГСа для ее получения);

- свидетельство о рождении;- заявление установленного образца;- 4 фотографии;- квитанция об оплате за получение паспорта;- квитанция об оплате за регистрацию, если это необходимо.

• Идентификация личности и установление гражданства:- получение справок, подтверждающих проживание в РБ (из поликлиники, со школы и т.д)- фотографии;- биография;- заявление установленного образца;- свидетели, которые смогут подтвердить проживание на территории РБ.

• Обращение в ЗАГС:- для получения свидетельства о рождении;- свидетельства о смерти (при необходимости);- для восстановления актовой записи.

• Другие обращения рома по индивидуальному плану.

Основания отказа в оказании услуги: отказ возможен в случае отсутствия у получателя услуги денежных средств для оплаты госпошлины при получении документов.


Минимальное: Максимальное:

1* 5

* В случае, если требуется тщательное изучение потребностей клиентов, то в месяц услугу сопровождения может получить только один человек.

Описание комплексной социальной услуги

Форма предоставления социальной услуги (стационарная (зал, комната, бассейн и т.д) / нестационарная (экскурсии и т.д.))Услуга предоставляется как стационарно, так и не стационарно: выезд на дом, в

аудитории, в процессе сопровождения получателя услуги в учреждения, выдающие необходимые документы.

Место (адрес) оказания социальной услуги (город, район)• г. Гомель, ул. Речицкий проспект, 55• г. Гомель, пр-кт Ленина, 45 «а» • г. Гомель, ул. Крестьянская, 42• г. Гомель, ул. Кирова, 122• г. Житковичи, ул. Карла Маркса, 59• Буда-Кошелевский р-н, дер. Борщевка• Добрушский р-н, дер. Борщевка• г. Жлобин (по месту жительства получателей услуги)

• Аудитория в ГУ «ГЦК г. Гомеля»• Аудитория на базе ГООО «Социальные проекты», г. Гомель, пр. Ленина, 34

Объем социальной услуги (на единицу услуги)Консультирование – не менее 1 часа на получателя услуги.Сопровождение в оформлении и получении документов – не менее 3 часов (по мере

необходимости).Обучение и информирование – четырехчасовой семинар для получателей услуги.Норма часов на одного получателя услуги в месяц – 15 часов.Норма часов на 5 получателей услуги в месяц – 75 часов. Всего часов – 300 часов в течение четырех месяцев.

Период предоставления услуги (неделя, месяц, год) – 4 месяца.

Перечень действий, выполняемых для получателя услуги в рамкахпредоставления услуги (процедура оказания услуги) / организация процесса (предварительная запись, заключение договора, предоставление раздаточных материалов, консультирование, анкетирование и т.д)

• Изучение потребностей рома (поездки в семьи рома / обращения рома в УО «Романо дром»).

• Сбор информации о потенциальных получателях услуги.

• Формирование группы потенциальных получателей услуги для участия в семинаре.

• Проведение четырехчасового семинара с приглашением юриста.

• Определение лиц, которые будут получать услугу: проведение собеседования с получателем

услуги по выяснению потребностей и согласованию индивидуального плана работы.

• Составление плана работы с получателями услуг (индивидуально или в группе).

• Помощь в оформлении справок для получения документов, удостоверяющих личность.

• Сопровождение получателей услуги при посещении ими государственных учреждений,

органов внутренних дел, социальных служб, которые выдают необходимые документы.

• Консультирование получателей услуги по мере обращений.

• Предоставление информационного материала (памяток и т.д).

Технология услуги (модули занятий и т.д)Услуга оказывается в три этапа.

1 ЭТАП – ВЫЕЗД НА ДОМВ процессе данного этапа проводятся мотивационные беседы с семьями ромской общины на

дому.

2 ЭТАП – ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙВ процессе данного этапа проводятся консультации и четырехчасовой семинар для

представителей сообщества рома и отбор 5 рома для сопровождения в оформлении и получении документов.

3 ЭТАП – СОПРОВОЖДЕНИЕ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ УСЛУГИ ПРИ ПОСЕЩЕНИИ ИМИ ОРГАНОВ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ, ОТДЕЛОВ ИЛИ АРХИВОВ ЗАГСА, ДР. УЧРЕЖДЕНИЙВ процессе данного этапа проводятся встречи с представителями учреждений, выдающих

необходимые справки/документы. Осуществляется помощь получателям услуги в оформлении и подаче документов.


Нечаева Ольга, руководитель УО «Романо дром» – имеет многолетний практический опыт в оформлении документов представителей сообщества рома.

С 1995 года оказывает помощь представителям сообщества рома в восстановлении гражданства, в вопросах паспортизации, решении вопросов легализации документов на частную собственность и других.

Юрист, руководитель «Первой юридической консультации» г. Гомеля – многолетний практический опыт консультирования представителей сообщества рома.

Ожидаемые результаты достигаемых изменений у получателей услуги (изменение в поведении получателей услуги и применение на практике полученных навыков, оценка состояния получателей услуги и т.д.)• Выданы необходимые документы не менее 3-5 представителям сообщества ромов.

• Налажены партнерские связи и достигнуты договоренности между органами миграционной службы и УО «Романо дром» в вопросах легализации рома (выявление, помощь и сопровождение со стороны УО «Романо дром» представителей сообщества рома в оформлении документов по принципу одного окна).

• Улучшено качество жизни представителей сообщества рома, получивших необходимые документы.


№ Статьи расходов Ед. изм. Норма на 1 услугу Цена ед. Стоимость


Заработная плата часы 300 50 000 15 000 000

Отчисления в ФСЗН 34% 5 100 000




Методические и расходные материалы шт 5 50 000 250 000

Услуги сторонних организаций (юридическая консультация)

????????????консультации

2 000 000

Транспортные (бензин, оплата проезда) месяц 4 875 000 3 500 000

Услуги связи месяц 4 125 000 500 000




ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНОГО КРУЖКА ПО ДЕКОРАТИВНО-ПРИКЛАДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И МОЛОДЫХ ИНВАЛИДОВ»

Наименование организации

Общественное объединение «Рогачевское районное общественное объединение родителей детей-инвалидов и молодых инвалидов».

Миссия: благотворительная деятельность, направленная на оказание помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, и молодым инвалидам.

???????? ????: Уставная цель: осуществление эффективных мер по созданию детям-инвалидам и молодым инвалидам равных прав с другими гражданами страны во всех областях жизни, их социальная реабилитация и интеграция в общество.

Дата основания организации: октябрь 1994 г.

Количество членов: 156.

Контактная информация: 247673, Гомельская область, г. Рогачев, ул. Ленина, д. 103, к. 1тел.: +375-2339-4-03-07, e-mail: [email protected]

Председатель Совета: Грицай Валентина, тел.: +375 (44) 758-15-78

Название социальной услуги

Организация учебного кружка по декоративно-прикладной деятельности для детей-инвалидов и молодых инвалидов.

Социальная проблема

В статье 30 Конвенции Организации объединенных наций о правах инвалидов государства-участники признают права инвалидов участвовать в культурной жизни, проведении досуга, отдыха и занятий спортом.

Все люди должны иметь не только право на отдых, но и возможность реализации данного права. На сегодняшний день одной из самых незащищенных категорий людей в реализации этого права являются люди с умственными и физическими ограничениями.

В Республике Беларусь на текущий момент еще не создана система включения людей старше 18 лет с интеллектуальными и тяжелыми множественными ограничениями в жизнь местного сообщества. Многие молодые люди, которые обучались в ЦКРОиР, теперь не могут быть приняты в отделения дневного пребывания инвалидов ТЦСОН по новым медицинским показаниям. Эти люди вынуждены постоянно находиться дома под присмотром родителей. А те социальные и коммуникативные навыки, которые они приобрели во время обучения, постепенно угасают.

Кроме того, человек с инвалидностью не всегда имеет право выбора своих занятий, за него решают в государственной организации, предлагая занятия и их время, не изучив потребностей и возможностей.

Наиболее активные родители, имеющие детей-инвалидов и молодых инвалидов, состоят в РРООРД-ИиМИ, численность инвалидов составляет 156 человек.

Согласно опросу родителей:- 30 молодых инвалидов находятся дома из-за своих заболеваний;- 20 детей-инвалидов находятся на домашнем обучении, которое не предусматривает занятий

творчеством и развития индивидуальных способностей и интересов;- 100 детей-инвалидов и молодых инвалидов не посещали бассейн;- 100 человек никогда не посещали театры и музеи, не ездили на экскурсии в другие города.

Информация о получении социальной услуги

Социально-демографическая характеристикаВозрастная группа: от 5 лет до 35 летСоциальный статус: дети-инвалиды и молодые инвалидыСемейное положение: проживание в семье, одинокий, одиноко проживающий.

Медицинские показания к оказанию социальной услугиНаличие инвалидности.

Место проживания: г. Рогачев и Рогачевский район

Порядок (процедура) определения лиц, имеющих право на получение данной услуги(включая перечень документов, необходимых для получения услуги)Наличие инвалидности.

Основания отказа в оказании услугиАгрессивное поведение, медицинские противопоказания (сильные, частые судороги).


Минимальное: Максимальное:

10 15

Описание комплексной социальной услуги

Форма предоставления услугиСтационарная (в аудитории).

Место предоставления услугиг. Рогачев, Ленина, 103-1, на базе Центра досуга и реабилитации детей и молодежи с

ограниченными возможностями.Актовые залы школ и Дома культуры г. Рогачева.

Объем социальной услуги (на единицу услуги)Для одной группы в составе 15 человек в течение месяца проводится 8 занятий по 2 часа (итого

16 часов).В рамках услуги в течение 10 месяцев проходит обучение 15 человек.Всего 80 занятий (160 часов)

Срок предоставления услуги – 10 месяцев.

Перечень действий, выполняемых для получателей услуги в рамках ее предоставления• Опрос родителей о потребностях/желаниях детей (чем они предпочитают заниматься).• Формирование группы.• Составление плана работы кружка (Приложение 4.2).• Проведение занятий: групповые 2 раза в неделю по 2 часа.• Доставка детей-инвалидов и молодых инвалидов на транспорте, принадлежащем

РРООРДИиМИ.• Ведение журнала посещаемости с указанием даты и времени.• Организации выставок в центре, музее, выставочном зале.• Организация выставок-продаж на различных городских мероприятиях.

Количество организаторовЛевкова Екатерина Александровна, образование высшее, художник-педагог, 15 лет

педагогического стажа,

Ожидаемые результаты

• 15 детей с особенностями развития приобрели навыки рисования, работы с бумагой и другие навыки.

• Улучшено качество жизни детей-инвалидов и молодых инвалидов, а также их семей (изменение отношения к самим себе, преодоление стереотипа ненужности обществу).

• Развитие индивидуальных и творческих способностей.

• Освоение общепринятых норм поведения в повседневной жизни, улучшение эмоционального настроя и повышения самооценки, улучшение состояния здоровья.

• Дети-инвалиды и молодые инвалиды ощутят свою нужность и полезность, приобретут новых друзей. Совместная работа, общие интересы принесут людям с особенностями много положительных эмоций, научат взаимоуважению, открытости, преодолению психологических барьеров, социализации в жизни.


№ Статьи расходов Ед. изм. Норма на 1 услугу Цена ед. Стоимость


Заработная плата специалиста часы 160 24100 3 856 000

Отчисления (ФСЗН +Белгострах) 35% 1 349 600



Расходные материалы мес 10 683 000 6 830 000

Оплата аренды и коммунальных услуг мес 10 603544 6 035 440

Транспортные: доставка детей мес 10 492 000 4 920 000

Кофе-пауза мес 10 100 000 1 000 000

?????? ?????Услуги связи мес 10 65 000 650 000





С Е М И Н А Р«Выявление потребностей потенциальных получателей услуги»

Место проведенияг. Гомель, пр. Ленина, 34, на базе партнерской организации, члена РПС ООО «Социальные проекты».

Участники семинараПредставители общины рома.

Ведущий семинара????? ???????

Ольга Нечаева

ЭкспертЮрист.

П р о г р а м м а с е м и н а р а

Название блока/ тема Время

Блок 1. Вводная частьРегистрация участниковОрганизационные вопросы

20 минут

Блок 2. Основная частьОжидания и результатыМотивация потенциальных получателей услуги

1 час

Кофе-пауза 10 минут

Блок 3. Основная частьВыявление потребностей потенциальных получателей услуги Составление плана работы с получателями услугиОсобенности подготовки и оформления документов

2 часа

Блок 4. Подведение итоговОбратная связь участников семинара

30 мин

4 часа


ПЛАН ЗАНЯТИЙ

Темы* ????????????Деятельность Часы

Тема 1Работа с гуашью

«Осенний пейзаж»4

Тема 2 Работа в батике

«Натюрморт с букетом

12

цветов»

Тема 3Работа с пластилином

«Зимний пейзаж»8

Тема 4Работа с акварелью

«Летние мотивы»4

Тема 5 Вышивка лентами 20

Тема 6

Работа с бумагой:

аппликации,

бумажная пластика,

вытинанка,

открытки

8201214

Тема 7 Работа пастелью

«Пейзажи, портреты»20

*Темы могут быть новыми или повторяться в соответствии с потребностями детей.

volunteergomel.org › images › kniga-04-social.doc · web view«СОЦИАЛЬНЫЕ...

Documents