a importancia do_conselho_enquanto_instancia_de_controle2
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Heloísa Ximenes
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Assistencialismo; Caridade; Um conjunto de ações dispersas e
descontínuas; Não existia controle social; Benesse; Paternalismo; Apadrinhamento.
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Constituição de 1988- reconhece o município enquanto ente federado e autônomo;
Direito dos cidadãos e dever do Estado;
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Política de Seguridade Social não contributiva. Suas ações são organizadas em um sistema descentralizado e participativo e são desenvolvidas através de programas, projetos, serviços e benefícios; Definição do público alvo;Garantir a participação popular por meio de organizações representativas na formulação de política e no controle das ações – controle social;
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É o exercício democrático de acompanhamento da gestão e avaliação da política, do Plano Plurianual e dos recursos financeiros destinados a implementação das polícias sociais;
É uma das principais competências dos Conselhos.
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Capacidade dos governantes em dar
responsividade direta às demandas da
Sociedade.
‘Controle Social’
Capacidade da Sociedade em
responsabilizar governantes pela
responsividade direta às suas demandas.
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O Conselheiro deve conhecer profundamente a LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL – LOAS Lei 8742, de 07.12.1993
Que dispõe Sobre a Organização da Assistência Social e define prioridades;
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Cadastrar todas as entidades de atendimento de assistência social, públicas e privadas;
Aprovar os critérios de repasse do Fundo para entidades;
Aprovar a proposta orçamentária;
Aprovar os critérios de qualidade para o funcionamento dos serviços públicos;
Fiscalizar as entidades; Zelar pelo bom funcionamento do conselho e sua secretaria executiva;
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Ter conhecimento do diagnóstico social do município identificando:
quem é população mais vulnerabilizada? onde ela está?
Quais os piores indicadores ; Quais são as instituições de
A.S. públicas e privadas? Qual o seu principal
atendimento? Qual os serviços prestados?
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Conhecer o Plano Plurianual e verificar: Quais os programas, projetos, serviços
e benefícios para esta população? Quais os recursos? Qual a meta estabelecida? Qual o planejamento para o
monitoramento e avaliação dos programas, serviços, projetos e benefícios?
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Planejar as ações do Conselho através das comissões
Promover política de capacitação permanente;
Promover política de comunicação para divulgar os atos do Conselho dando mais visibilidade a população;
Acompanhar a prestação de contas trimestralmente;
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Compreender o ciclo orçamentário e articular com o legislativo;
Entender o Fundo como um mecanismo específico de financiamento/ visibilidade à aplicação dos recursos e possibilitar o seu monitoramento através de contabilidade própria;
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Se o conselho está funcionando; Se está havendo o cumprimento das
funções da assistência social: proteção: atenção às populações excluídas
e vulnerabilizadas, através de ações de redistribuição de renda direta ou indireta
promoção: promover a cidadania nas políticas sociais básicas
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prevenção: apoio nas situações circunstanciais de vulnerabilidade.
inserção: inclusão dos destinatários nas políticas sociais básicas
Se está havendo efetividade das ações;
Governabilidade : se há sustentação política alcançada pela política de Assistência Social, papel desempenhado pelo executivo, legislativo e judiciário.
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Em quais ações estão os recursos? Quais os segmentos estão sendo
atendidos? Há uma distribuição equânime entre os
segmentos? Idoso, associação de pessoas portadoras de deficiência , crianças e adolescentes?
É suficiente? Todo o recursos está no fundo?De onde provem os recursos?
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- LEI 8.429/92 -- LEI 8.429/92 -Art. 2º Reputa-se agente público, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação , contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
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Pela legalidade, ou seja, só pode fazer aquilo que está na norma/lei;
Pela impessoalidade, ou seja, não se pode caracterizar a ação pública como pessoal ou dela tirar proveito próprio;
Pela moralidade, ou seja, as ações tem que se pautar pelos princípios éticos da conduta humana;
Pela publicidade, ou seja, seus atos são de caráter público e devem ser divulgados/publicados
A função do Conselheiro é de relevante interesse público e valor social
no âmbito da Política Pública de Assistência Social.
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ES
TR
UTU
RA
DA
PO
LÍTIC
AES
TR
UTU
RA
DA
PO
LÍTIC
A
Órgãos Gestores
Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome
Secretarias Estaduais
Secretarias Municipais
Instâncias de Negociação e
Pactuação
Comissão Intergestora
Tripartide
Comissão Intergestora
Bipartide
Instâncias de Deliberação e
Controle Social
Conselho Nacional
Conselhos Estaduais
Conselhos Municipais
Instâncias de Financiamento
Fundo Nacional
Fundos Estaduais
Fundos Municipais
Rede de Entidades e Organizações de Assistência Social
Destinatários / Usuários
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Sistema Descentralizado e Participativo de Assistência Social
Descentralização Responsabilidade do Estado Participação
Comando único
FundoFundo
Forma de gestãodos recursos
públicos e outros,destinados ao
financiamento dapolítica de
Assistência Social
GestorGestor
Órgão daadministração
responsável pelacoordenação,articulação e
execução da Política
ConselhoConselho
órgãodeliberativo de
composiçãoparitária quenormatiza,
acompanha eavalia a Política
PlanoPlano
Organiza, regula e norteia o funcionamento do Sistema
Implementação da Política - gestor e organizações da sociedade civil3
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Conselho: espaço em que se estabelece a relação público/privado,materializando princípios da democracia
representativa e participativa.
Espaço de consenso com predomínio do interesse público e dos usuários das políticas
Pactuação de interesses
Normatizaçãode ações
Valorização das demandas
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Órgão especial
Órgão deliberativo por determinação constitucional e normativo
Órgão colegiado integrando representantes do poder público e da sociedade
Espaço de negociação e pactuação
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Pouca participação de usuários
Subalternidade técnica
Caráter formal
Indefinição de atribuições entre esferas de governo
Predomínio de interesses corporativos e imediatos
Baixo grau de civismo
Fragilidade no senso de justiça, solidariedade e cidadania
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Alterar a forma de gestão das cidades.
Considerar a dimensão cultural das populações, formas de sociabilidades e particularidades para além das necessidades imediatas
Implementar mecanismos redistributivos com construção de autonomia
Apreender como se dá a relação entre o território e as políticas sociais
Implementar sistemas de avaliação e monitoramento
Fortalecer espaços participativos e formas de capacitação
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domínio da legislação pertinente ( Constituição Federal –CF, Estatuto da criança e do Adolescente -ECA , Lei Orgânica da Assistência Social - LOAS, Política Nacional de Assistência -PNAS, NOB/SUAS ( Norma Operacional Básica/Sistema Único de Assistência Social) , NOB/RH, Lei de Criação, Regimento Interno...);
OBS: importante os Conselhos fornecerem um kit com estes documentos para cada novo Conselheiro;
poder de decisão;
interesse público (coletivo);
compromisso com as deliberações do Conselho;
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Consciência de ser um agente político;
Consciência sobre o papel do conselheiro;
Consciência de que não representa a si mesmo e sim a categoria de representação;
Disponibilidade de tempo legitimada pela Secretaria ou Entidade a qual representa;
Caráter ético e articulador;
Postura permanente de leitura e busca de informações das entidades e habilitação aos recursos.
Estar atento aos prazos para a votação de projetos de lei, de envio de projetos, das demandas para os, para as inscrições.
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BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Promulgada em 5 de outubro de 1988. Disponível na Internet em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituiçao.htm>
BRASIL. Lei Nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Disponível na Internet em http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/l8080.htm
BRASIL. Lei Nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Disponível na Internet em http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8142.htm
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Contribuir para uma Contribuir para uma sociedade igualitária, sociedade igualitária,
justa e inclusiva justa e inclusiva
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