a járási hivatalok és az önkormányzati rendszer kapcsolata, együttműködése előadó

A járási hivatalok és az önkormányzati rendszer kapcsolata, együttműködése

ElőadóDr. Ficsor László

HBMKH Hajdúböszörményi Járási Hivatal hivatalvezetője

KESZTHELY, 2013. 09. 19.

Hajdúböszörményi Hajdúböszörményi Járási HivatalaJárási Hivatala


Közigazgatás-fejlesztési program

•A Jó Állam megvalósítása, a koncepció elemei:

- a közigazgatás megújítása (Magyary Program), -az igazságszolgáltatás megújítása, - önkormányzati reform


Közigazgatási reform - Magyary Program

Cél: egész közigazgatás fejlesztéseKeretek•Nemzeti Együttműködés Rendszere•Hatékony nemzeti közigazgatás: - eredményes szervezeti működés - feladatrendszer megújítása - belső eljárások megalapozása, racionalizálás - ügyfélkapcsolatok javítása - személyzeti igazgatás javítása - kiszámítható, vonzó életpálya


Közigazgatási reform - Magyary Program (12.0)

•A közigazgatás további egyszerűsítése•Állami feladatkataszter létrehozása•Közigazgatási eljárások, a jogszabályok további egyszerűsítése (dereguláció)•Közigazgatási emberi erőforrás menedzsment fejlesztése•Lakossági ügyintézés egyszerűsítése•Kormányablakok számának növelése (2014-re 300 kormányablak)•Egyablakos ügyintézés bevezetése, közel 2500 ügykörben


ÚJ ÖNKORMÁNYZATI TÖRVÉNY• A magyar önkormányzati rendszer átalakításának folyamatában nagy jelentőséggel bír a 2011. december 19-én elfogadott, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.)•Az új törvény három lépcsőben lép hatályba: 2012. január 1-jén döntően a megyei önkormányzatokra és a vagyongazdálkodásra, a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletére vonatkozó szabályok. 2013. január 1-jén a törvény rendelkezéseinek zöme, többek között az önkormányzati gazdálkodásra és finanszírozásra vonatkozó rendelkezések, a 2014. évi általános önkormányzati választáskor pedig a települési képviselők, polgármesterek jogállására és az összeférhetetlenségükre vonatkozó szabályok lépnek életbe.•Az új törvény a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényt váltja fel fokozatosan.


ÖNKORMÁNYZATI REFORM ELEMEI

•2010 júniusától nagy számú, jelentős jogalkotási folyamat megindítása•Helyi közügyek rendszerének felülvizsgálata•Államigazgatási és önkormányzati hatósági feladatok szétválasztása•Széll Kálmán Terv keretében szolgáltatási feladatellátás és intézmény-fenntartási kérdések rendezése•Reformok megvalósításához szükséges önkormányzati fejlesztési tervek kidolgozása•Új Széchenyi Terv, mint keretprogram az önkormányzati fejlesztési tervek megvalósításához


JÁRÁSI RENDSZER-ÖNKORMÁNYZATOK KAPCSOLÓDÁSI PONTJAIÖnkormányzatok : •Részvétel a helyi közügyek intézésében, döntések végrehajtásában•Változó önkormányzati munka ( nagyobb felelősség a polgármesterekre),a helyi közösségi ügyekre nagyobb figyelmet lehet fordítani•helyi fejlesztéspolitika, településfejlesztésJárási hivatalok:•A járás a megye részét alkotó, annak felosztásával kialakított, települések meghatározott csoportját magába foglaló közigazgatási területi egység •Legfontosabb ismérv: a helyi közösség szolgálata, klasszikus államigazgatási feladatok ellátása


HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATAL KIALAKÍTÁSA

ELŐZMÉNYEK-EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ ÖNKORMÁNYZATTAL

• 2013. január 1-vel – 30 év elteltével – a magyar közigazgatás egykor szervezeti egységeit képező járások és járási hivatalok létrejötte.

• Járási rendszer kialakítását szakmai előkészítés, hatástanulmányok, kutatások, valamint széleskörű szakmai, társadalmi, politikai egyeztetések előzték meg.

• Járások az állam legkisebb államigazgatási területi egységei, a kormányhivatalok „kirendeltségei”, a járási szakigazgatási szervekkel önálló feladat- és hatáskörrel.

• A Járásokhoz a jegyző által ellátott államigazgatási feladatkörök közül okmányirodai ügyek, gyermekvédelmi-és gyermekjóléti és gyámügyek; a szociális igazgatási ügyek; az egyéb jegyzői hatáskörbe tartozó feladatok egy része ( pl. egyéni vállalkozói tevékenység engedélyezése; egyes kommunális, állategészségügyi,vízügyi hatáskörök, helyi védelmi bizottság vezetése) kerültek át 2013. január 1-vel.




• Hajdúböszörmény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2012. október 25-ei ülésén, míg a Hajdúdorogi Képviselő-testület 2012. október 16-ai ülésén tárgyalta a „Járási Hivatal kialakítása” című előterjesztést, illetve a járási hivatal hajdúdorogi kirendeltségéhez, kormányablak kialakításához szükséges megállapodást és határozatilag elfogadta.

• A megállapodással a Hajdúböszörményi Polgármesteri Hivatalból 26 fő+ 2 üres státusz került átadásra, a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal részéről 12 foglalkoztatott átadásáról határozott a képviselő-testület.

• Járási Hivatalhoz átkerültek munkajogi helyzete : köztisztviselőből kormánytisztviselő, illetve közszolgálati ügykezelőből kormányzati ügykezelő.




• A Hajdúböszörményi Járási Hivatal 2013. január 1. napjával a Hajdúböszörményi Polgármesteri Hivatal épületében (4220 Hajdúböszörmény, Bocskai István tér 1. szám) 13 irodahelyiségben kezdte meg működését, 862, 77 nm. nettó alapterületen.

• Hajdúdorog településen a Polgármesteri Hivatal épületében ( Hajdúdorog, Tokaji út 4.) 8 iroda került átadásra, 627,57 nm. nettó alapterülettel.

• A megállapodás az önkormányzati tulajdonú ingatlanok és a működéssel összefüggő ingóságok ingyenes használatba adásáról is rendelkezett.

• Az ingatlanok üzemeltetésével összefüggésben keletkezett költségek megtérítéséről az üzemeltetési megállapodás rendelkezik.


MAGYARORSZÁG JÁRÁSI RENDSZERE 2013. JANUÁR 1-TŐL

Járási hivatalok száma vidéken: 175 járási hivatalFővárosban: 23 kerületi hivatal


HAJDÚ-BIHAR MEGYE JÁRÁSAI

• 20 város• 1 megyei jogú város• 11 nagyközség• 50 község• 1 megyei önkormányzati

hivatal• 20 közös önkormányzati

hivatal• 32 polgármesteri hivatal• 10 járás


HAJDÚ-BIHAR MEGYE JÁRÁSAIILLETÉKESSÉGI TERÜLET

• 1. Balmazújvárosi Járás illetékességi területe: 5 település• 2. Berettyóújfalui Járás illetékességi területe: 25 település• 3. Debreceni Járás illetékességi területe: 2 település• 4. Derecskei Járás illetékességi területe: 13 település• 5. Hajdúböszörményi Járás illetékességi területe: 2 település• 6. Hajdúhadházi Járás illetékességi területe: 3 település• 7. Hajdúnánási Járás illetékességi területe: 6 település• 8. Hajdúszoboszlói Járás illetékességi területe: 5 település• 9. Nyíradonyi Járás illetékességi területe: 9 település• 10. Püspökladányi Járás illetékességi területe: 12 település


HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATALA

Népesség: 40.651 főÁtkerült dolgozói létszám: 38 főÁtkerült ügyiratok száma: 1682 db

A JÁRÁSI HIVATAL SZERVEZETE

Hivatalvezető

Hatósági Osztály

Okmányirodai Osztály

Járási Munkaügyi KirendeltségJárási Népegészségügyi Intézet

Járási FöldhivatalJárási Állategészségügyi és

Élelmiszer-ellenőrző HivatalJárási Gyámhivatal

Járási Építésügyi Hivatal

Törzshivatal

Működést Támogató Osztály

Szakigazgatásiszervek


A JÁRÁSI HIVATAL LÉTSZÁMA

A Hajdúböszörményi Járási hivatal szervezeti felépítése, létszámaTörzshivatal – Hivatalvezető 1 főTörzshivatal – Hivatalvezető-helyettes 1 főTörzshivatal – Működést Támogató Osztály 7 főTörzshivatal – Okmányirodai Osztály 10 főTörzshivatal – Hatósági Osztály 9 főJárási Gyámhivatal 7 főJárási Építésügyi Hivatal 2 főJárási Népegészségügyi Intézet 8 főJárási Munkaügyi Kirendeltség 9 főJárási Földhivatal – Ingatlan-nyilvántartási Osztály 15 főJárási Földhivatal – Földügyi osztály 6 főJárási Földhivatal – Földmérési Osztály 3 főJárási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrzési Hivatal 24 fő A foglalkoztatottak száma: 102 fő


HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSI HIVATAL JÁRÁSI SZAKIGAZGATÁSI SZERVEI ILLETÉKESSÉGI TERÜLETE

• Járási Munkaügyi Kirendeltség: Hajdúböszörmény, Hajdúdorog

• Járási Népegészségügyi Intézet: Hajdúböszörményi Járás, Hajdúnánási Járás

• Járási Földhivatal: Folyás, Görbeháza, Hajdúböszörmény, Hajdúdorog, Hajdúnánás, Polgár, Tiszagyulaháza, Újtikos

• Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal: Hajdúböszörményi Járás, Balmazújvárosi Járás

• Járási Gyámhivatal: Hajdúböszörmény, Hajdúdorog

• Járási Építésügyi Hivatal: Hajdúböszörményi Járás, Hajdúnánási Járás, Balmazújvárosi Járás


A JÁRÁSI HIVATAL MŰKÖDÉSÉT MEGHATÁROZÓ KÖZJOGI SZERVEZETSZABÁLYOZÓ ESZKÖZÖK

•288/2010. (XII.21.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei kormányhivatalokról•1299/2011. (IX.1.) Kormányhatározat a járások kialakításáról•2012. évi XCIII. törvény a járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról•218/2012. (VIII.13.) Korm. Rendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról •A közigazgatási és igazságügyi miniszter 3/2013. (II.18.) KIM utasítása a fővárosi és megyei kormányhivatalok szervezeti és működési szabályzatáról•Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatal Törzshivatalának Ügyrendje•Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatal Járási Szakigazgatási Szervei Ügyrendje•Munkaköri leírások

.


A JÁRÁSI HIVATAL TÖRZSHIVATALÁNAK SZAKMAI FELADATAI

• Okmányirodai feladatok ellátása (pl.: személyi adat- és lakcímnyilvántartás vezetése, ügyfélkapu-regisztrációs, járműigazgatási feladatok, útlevél-ügyintézés) •Hatósági feladatok ellátása: hatósági ügyintézés ( különös tekintettel a szociális igazgatási ügye, kommunális igazgatási stb., valamint a szabálysértési eljárások lefolytatása•Működést Támogató Osztály: A járási hivatal és járási szakigazgatási szervek működésével kapcsolatos feladatok ellátása•A Járási Szakigazgatási Szervek az ágazati jogszabályokban és ügyrendjükben meghatározott feladatokat látják el.•Önkormányzattal párhuzamos hatáskörök: lakcímbejelentéssel kapcsolatos ügyek; hatósági bizonyítvány kiadás•Várható további együttműködés: országgyűlési képviselő és önkormányzati választások

.


EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ ÖNKORMÁNYZATTAL

•Bűnmegelőzési Tanács munkájának segítése, helyszíni bejárások, ellenőrzés, környezettanulmányok készítése

•Települési Esélyegyenlőség előmozdítása

•Közreműködés a közfoglalkoztatási feladatok végrehajtásában

•A helyi védelmi bizottság elnöke a katasztrófák elleni védekezés feladatai között koordinálja a védekezésében résztvevő polgármesterek tevékenységét

•A Járási Építésügyi Hivatal az építési engedélyezési, használatba vétel engedélyezési eljárások és építésrendészeti eljárások lefolytatásával, mint hatóság együttműködik az önkormányzatokkal

.


OKMÁNYIRODÁK

Okmányirodák illetékességét meghatározó jogszabályok:

•256/2000. (XII. 26.) Korm. rendelet az okmányirodák kijelöléséről és illetékességi területéről (2012. 12. 31-ig)

•218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról

•2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 19. § (1a); 38/A.§; 86.§ (6); 107.§ (2); 169/A. § (kormányablak)


A KORMÁNYABLAKOK KIALAKÍTÁSA

- A megyében - 19 településen- 22 helyszínen- 166 munkaállomás kerül kialakításra

- A tervezett 2635 ügytípusból- 974-et már a kormányhivatal végez jelenleg is- 1661-t nem integrálódott vagy egyéb szervezetek.

- A tervezett 2635 ügytípusból- 182 tájékoztatás nyújtása- 2405 kérelem továbbítása- 21 ügyintézés- 27 azonnali ügyintézés: 21 okmányirodai ügy, 2 földhivatali ügy, 1szociális és gyámügy, 1 kiegészítő szolgáltatás (cégnyilvántartás)Tervezett működés: - 8:00 órától 20:00 óráig történő nyitva tartás- egy ablakos ügyintézés- személyes, telefonos, WEBES ügyintézési lehetőségek- országos illetékesség


HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSBAN KIALAKÍTÁSRA KERÜLŐ KORMÁNYABLAK

TERVEZETT HELYEHajdúböszörményi Hajdúböszörményi Járási HivatalaJárási Hivatala

HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSBAN KIALAKÍTÁSRA KERÜLŐ

KORMÁNYABLAK ALAPRAJZHajdúböszörményi Hajdúböszörményi

Járási HivatalaJárási Hivatala

HAJDÚBÖSZÖRMÉNYI JÁRÁSBAN KIALAKÍTÁSRA KERÜLŐ KORMÁNYABLAK


KORMÁNYABLAK BELSŐ TÉRHajdúböszörményi Hajdúböszörményi


KORMÁNYABLAKHajdúböszörményi Hajdúböszörményi


HONLAPOK ÉS ELÉRHETŐSÉGEK

• A Parlament hivatalos honlapja: www.ogy.hu• A Kormány honlapja: www.kormany.hu• Minisztériumok elérhetősége : www.kormany.hu/hu/miniszteriumok •A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal elérhetősége: www.kormanyhivatal.hu•Jogszabálykereső: www.magyarorszag.hu•Nemzeti Jogszabálytár: www.njt.hu •Hajdúböszörményi Járáshoz tartozó települési honlapok: www.hajduboszormeny.hu www.hajdudorog.hu


KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!


a járási hivatalok és az önkormányzati rendszer kapcsolata, együttműködése előadó

Documents