A közbeszerzésekről szóló törvény A közbeszerzésekről szóló törvény

KKV számára KKV számára

előnyös, várható módosításaielőnyös, várható módosításai

PÉCSPÉCS, ,

2008. június 25.2008. június 25.

Morvayné dr. Vígh KatalinMorvayné dr. Vígh Katalin

Gazdasági Versenyhivatal (GVH)Gazdasági Versenyhivatal (GVH)

22

Az előadás vázlataAz előadás vázlata

1. A KKV szektor részvétele a közbeszerzésben

(Kettős szerepben és a statisztika tükrében)

2. Ajánlattevői szerepkörben a piachoz való hozzáférés esélyeinek javítására tehető intézkedések.

(3. Ajánlatkérői szerepkörben a képzés és együttműködési készség javítása.)

4. A Kbt. várható előnyös módosításai.

33

1.A KKV szektor részvétele a 1.A KKV szektor részvétele a közbeszerzésbenközbeszerzésben

• Ajánlattevőként – természetes szereplő,Ajánlattevőként – természetes szereplő, a piac kínálati oldalán,a piac kínálati oldalán,

• Ajánlatkérőként – támogatást elnyerő Ajánlatkérőként – támogatást elnyerő piaci szereplőpiaci szereplő → törvény által → törvény által közbeszerzésre kötelezettközbeszerzésre kötelezett

(Hasonlóan kettős szereposztású a „közszolgáltatói” szektor:(Hasonlóan kettős szereposztású a „közszolgáltatói” szektor: - kizárólagos jogú szolgáltatóként - kizárólagos jogú szolgáltatóként ajánlatkérő,ajánlatkérő, - a versenyszférában ajánlattevő)- a versenyszférában ajánlattevő)

44

A KKV szektor ajánlattevői részesedése a közbeszerzési eljárásokban

2001 2002 2003 2001 2002 2003 2004 2004 2005 2005 20062006 2007 % 2007 %Elj.db: 3846 4243 3767 3658 3782 4957 3446 69,5Elj.db: 3846 4243 3767 3658 3782 4957 3446 69,5Ért.md: 607 805 558 1130 1291 1686 1521 90,2Ért.md: 607 805 558 1130 1291 1686 1521 90,2Átl.mill: Átl.mill: 158 158 190 148 309 341 340 190 148 309 341 340 441441KKV ny:2517 2788 2445 2653 2529 3342 2455KKV ny:2517 2788 2445 2653 2529 3342 2455Ért.md: 358 676 302 521 529 579 493Ért.md: 358 676 302 521 529 579 493Átl.mill: Átl.mill: 142142 135 124 196 209 173 135 124 196 209 173 200200KKVdb: KKVdb: 65%65% 66% 65% 72% 66% 65% 72% 67%67% 67% 67% 71%71% érték: érték: 59%59% 47% 54% 46% 47% 54% 46% 41%41% 34% 34% 32%32%

55

Következtetések:

1. A közbeszerzés összértéke legnagyobb mértékben a költségvetés helyzetétől függ.

2. A közbeszerzés egyre jobban koncentrálódik, és ez nem kedvez a KKV szektornak.

3. A KKV szektor vállalkozásai a kisebb értékű beszerzések terén esélyesebbek.

66

A KKV ajánlattevői problémáiA KKV ajánlattevői problémái

• A szerződések A szerződések nagy értékenagy értéke (forgótőke hiány), (forgótőke hiány),• InformációInformációhoz jutás nehézségei,hoz jutás nehézségei,• Az információk Az információk minőségeminősége, érthetősége,, érthetősége,• Aránytalan alkalmasságiAránytalan alkalmassági követelmények, követelmények,• Túlzott Túlzott adminisztrációadminisztrációs teher,s teher,• Pénzért - értéket elv érvényesülése helyett Pénzért - értéket elv érvényesülése helyett

pusztán pusztán árközpontúárközpontú megközelítés, megközelítés,• Túlzottan Túlzottan rövid ajánlattételirövid ajánlattételi határidők, határidők,• Késedelmes fizetésKésedelmes fizetés..

77

2. 2. Miért fontos a közbeszerzési piac Miért fontos a közbeszerzési piac a KKV számára?a KKV számára?

• A nagy értékű megrendelés hosszú A nagy értékű megrendelés hosszú távon biztosítja a munkát a nyertes távon biztosítja a munkát a nyertes ajánlattevő részére.ajánlattevő részére.

• Az állam – a magánszférához képest – Az állam – a magánszférához képest – biztosabban fizető partner.biztosabban fizető partner.

• Presztízs, jó referencia, ismertség, Presztízs, jó referencia, ismertség, kapcsolatok építése. kapcsolatok építése.

88

Miért fontos a KKV szektor a Miért fontos a KKV szektor a társadalom számára?társadalom számára?

- Munkahely teremtés, foglalkoztatásMunkahely teremtés, foglalkoztatás- Elvileg gyors változásra képes, rugalmas szektor.Elvileg gyors változásra képes, rugalmas szektor.→ → Ezért érdemes Ezért érdemes „helyzetbe hozni”.„helyzetbe hozni”.

↓↓• Nyílt eljárás preferálása,Nyílt eljárás preferálása,• Rész ajánlattétel lehetősége,Rész ajánlattétel lehetősége,• Közös ajánlattétel elősegítése,Közös ajánlattétel elősegítése,• Konzultációs anyagok ingyenessége,Konzultációs anyagok ingyenessége,• Közbeszerzési tanácsadás szervezése,Közbeszerzési tanácsadás szervezése,• Elismert KKV propagálása,Elismert KKV propagálása,• Előírások, adminisztráció csökkentése,Előírások, adminisztráció csökkentése,• Megfelelő hosszúságú határidők biztosítása. Megfelelő hosszúságú határidők biztosítása.

99

4. Mit tehet a törvényhozó?4. Mit tehet a törvényhozó?

Módosítja a közbeszerzésekről szóló törvényt:Módosítja a közbeszerzésekről szóló törvényt:

→→ Egyszerűsíti Egyszerűsíti az eljárás szabályait.az eljárás szabályait.

→→ CsökkentiCsökkenti az eljárás adminisztratív terheit. az eljárás adminisztratív terheit.

→→ JavítjaJavítja a nyilvánosság érvényesülését és a nyilvánosság érvényesülését és biztosítja a verseny tisztaságát. biztosítja a verseny tisztaságát.

1010

Az eljárási szabályok egyszerűsítéseAz eljárási szabályok egyszerűsítése

A nemzeti eljárásrend megszüntetése és egy új egyszerű A nemzeti eljárásrend megszüntetése és egy új egyszerű eljárás kialakítása:eljárás kialakítása:

- A három eljárási rezsim helyett csak kettő lesz.- A három eljárási rezsim helyett csak kettő lesz.

- Az - Az új egyszerű eljárásúj egyszerű eljárás főszabály szerintfőszabály szerint hirdetménnyelhirdetménnyel indul. (A hirdetmény nélküli esetek indul. (A hirdetmény nélküli esetek

megegyeznek a tárgyalásos eljárás feltételeivel.)megegyeznek a tárgyalásos eljárás feltételeivel.) Az ajánlatkérő dönthet arról, hogy Az ajánlatkérő dönthet arról, hogy kíván-e tárgyalnikíván-e tárgyalni

vagy a beérkezett ajánlatok alapján hirdet nyertest.vagy a beérkezett ajánlatok alapján hirdet nyertest. Ez az eljárás Ez az eljárás kiváltaná az ún. egyszerűsített eljárást kiváltaná az ún. egyszerűsített eljárást

is.is.

1111

Az adminisztratív terhek csökkentéseAz adminisztratív terhek csökkentése

→→MegszűnikMegszűnik a kizáró okok előzetes a kizáró okok előzetes igazolási igazolási kényszere:kényszere:

- az ajánlat benyújtásakor az ajánlattevő csak - az ajánlat benyújtásakor az ajánlattevő csak nyilatkozik, majd a nyilatkozik, majd a nyertes igazolnyertes igazol;;

- a közhiteles nyilvántartásban fellelhető - a közhiteles nyilvántartásban fellelhető adatokat nem kell igazolni;adatokat nem kell igazolni;

- 8 napon túl az igazolás elmaradása - 8 napon túl az igazolás elmaradása →→ érvénytelenséghez vezetérvénytelenséghez vezet (a sorban következő ajánlattevő lehet a nyertes)(a sorban következő ajánlattevő lehet a nyertes)

1212

• Fokozatosan kötelező lesz az Fokozatosan kötelező lesz az elektronikus elektronikus hirdetményfeladás, majd a közbeszerzési hirdetményfeladás, majd a közbeszerzési eljárás elektronikus úton való lebonyolítása:eljárás elektronikus úton való lebonyolítása:

- előbb a közösségi eljárás rendben,- előbb a közösségi eljárás rendben,

- később az egyszerű eljárásban is.- később az egyszerű eljárásban is.• Megszűnik a Megszűnik a kötelezőkötelező hirdetményellenőrzés hirdetményellenőrzés

(igény szerint díjas szolgáltatássá válik).(igény szerint díjas szolgáltatássá válik).

1313

Átláthatóság, nyilvánosság, verseny Átláthatóság, nyilvánosság, verseny tisztaságatisztasága

• Az ajánlatkérő honlapján Az ajánlatkérő honlapján közzé kell tenniközzé kell tenni a a beszerzés adatait és minden más szerződést beszerzés adatait és minden más szerződést is.is.

• Az ajánlatkérő Az ajánlatkérő kartellgyanúkartellgyanú esetén jelez a esetén jelez a GVH-nak.GVH-nak.

• Szerződéskötési moratóriumSzerződéskötési moratórium kiterjesztése: kiterjesztése: jogorvoslati eljárás megindítása esetén a DB jogorvoslati eljárás megindítása esetén a DB döntéséig vagy engedélyező végzéséig nem döntéséig vagy engedélyező végzéséig nem lehetne szerződést kötni.lehetne szerződést kötni.

Köszönöm a figyelmüket!Köszönöm a figyelmüket!