A közfoglalkoztatás rendszere

„Ahhoz, hogy helyesen cselekedjünk, meg kell tanulnunk helyesen gondolkodni”

(Pascal Baise)

2

Foglalkoztatási célkitűzés

Kormányzati cél 2020-ig:

1 millió új, adózó munkahely létrehozása, 75%-os foglalkoztatási ráta elérése a 20-64 éves

korcsoportban.

Magyar Munka Terv:

2012-ben a közfoglalkoztatás és a privát szektor által teremtett munkahelyek közötti arány 80-20%

2015-re az arány a tervezettek szerint a versenyszféra munkahely-teremtési kapacitásainak megerősödésével kiegyenlítődik

3

Mit jelent a közfoglalkoztatás? I.Célja: a közfoglalkoztatott sikeresen vissza-, illetve bekerüljön az elsődleges munkaerő-piacra

Az állam átmeneti munkalehetőséget és határozott időtartamú foglalkoztatást biztosít azok számára, akik: a munkaerőpiacon egészségi állapotuk, képzetlenségük, életkoruk,

vagy bármely más okból hátrányban vannak, FHT-ban részesülnek, álláskeresési vagy szociális ellátásra nem jogosult álláskeresők.

(kiemelten megváltozott munkaképességűek, romák, hajléktalanok, menekültek)

Közfoglalkoztatott lehet aki a Munka Törvénykönyve rendelkezései alapján munkaviszonyt létesíthet és a munkaügyi kirendeltségen regisztrált álláskereső, vagy rehabilitációs ellátásban részesül, 16 éves.

4

Mit jelent a közfoglalkoztatás? II.

Főbb eltérések a munkaviszonyhoz képest: a közfoglalkoztatási jogviszony határozott időre létesíthető, próbaidő

kikötése nélkül, a közfoglalkoztatott illetve a munkavezető külön jogszabályban

meghatározott közfoglalkoztatási bérre vagy – szakképesítést igénylő munkakör betöltése esetén, ha rendelkezik a munkakör betöltéséhez szükséges szakképesítéssel – közfoglalkoztatási garantált bérre jogosult (havi bérfizetés 04.01-től!),

a közfoglalkoztatott az állásidőre külön jogszabályban meghatározott bérezésre jogosult,

A közfoglalkoztatás a munkaviszony egy speciális formája, amelyre a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény rendelkezéseit a 2011. évi CVI. törvényben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.

5

Mit jelent a közfoglalkoztatás? III. a közfoglalkoztatottat megillető szabadság mértéke naptári évenként 20

munkanap, a közfoglalkoztatott legalább 3 nap, legfeljebb 90 nap időtartamú fizetés

nélküli szabadság igénybevételére jogosult akkor is, ha a közfoglalkoztatási jogviszony tartama alatt közfoglalkoztatói körbe nem tartozó munkáltatónál meghatározott időtartamú, határozott idejű munkaviszonyt létesít.

lehetővé tette a közfoglalkoztatott számára, hogy várandóssága esetére az egészségi állapotának megfelelő munkakör kerüljön felajánlásra,

lehetővé tette a közfoglalkoztatási szerződés módosítását, ugyanakkor meghatározta azokat az eseteket, amelyekben a szerződés módosítása kizárt.

A közfoglalkoztatási jogviszony alapján a közfoglalkoztatott jogosultságot szerez társadalombiztosítási- és nyugellátásra (táppénz, nyugdíj).

6

Mit jelent a közfoglalkoztatás? IV.

A munkavállalási korú, alacsony iskolai végzettségű, szakképzetlen lakosság foglalkoztatásba történő bevonása a legnehezebb feladat.

A közfoglalkoztatással megvalósuló tevékenység értéket teremt, hasznos mind az egyén, mind a társadalom számára.

A Kormány a nagy létszámú közfoglalkoztatást átmeneti intézkedésnek tekinti, amelynek a következő 2-3 évben meghatározó szerepe lesz, amíg a gazdaság élénkülésével a versenyszférában megkezdődhet a foglalkoztatás dinamikus növekedése.

7

Ki lehet közfoglalkoztató?

helyi és nemzetiségi önkormányzat, valamint ezek jogi személyiséggel rendelkező társulása,

költségvetési szerv (például: vízügyi igazgatóságok, erdőgazdaságok, nemzeti parkok),

egyház, közhasznú jogállású szervezet, civil szervezet,

állami és önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott, vagy erre a célra az állam, önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezet,

vízitársulat, erdőgazdálkodó

(magánerdőgazdálkodó), szociális szövetkezet és vasúti pályahálózat-működtető

szervezet.

2011. évi CVI. törvény a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó,

valamint egyéb törvények módosításáról

8

Közfoglalkoztatás keretében végezhető tevékenységek

a 2011. évi CVI. törvényben meghatározott feladat, továbbá törvény által előírt állami feladat, vagy

a helyi önkormányzatokról szóló törvényben előírt kötelező vagy önként vállalt feladat, vagy

a nemzetiségek jogairól szóló törvényben előírt kötelező vagy önként vállalt feladat, vagy

a helyi vagy azon túlmutató közösségi feladat , különösen egészségmegőrzési, szociális, nevelési, oktatási, kulturális, kulturális örökség megóvása, műemlékvédelmi, természet-, környezet- és állatvédelmi, gyermek- és ifjúságvédelmi, sport, közrend és közlekedésbiztonsági, ár- és belvízvédelmi célú, közforgalom számára megnyitott út, híd, alagút fejlesztéséhez, fenntartásához és üzemeltetéséhez kapcsolódó szükségletek kielégítését szolgáló vagy

a Kormány által meghatározott közösségi célok megvalósítását elősegítő feladat

9

Támogatási feltételek

A feladatok kizárólag akkor láthatók el közfoglalkoztatás keretében, ha: a feladat ellátására törvény nem ír elő közalkalmazotti, közszolgálati

vagy kormányzati szolgálati jogviszonyt. nem lehet nyereségérdekelt, piac- és profitorientált. A közfoglalkoztatási támogatások típusait és a támogatások

igénybevételre vonatkozó szabályokat 375/2010. (XII. 31.) Korm. rendelet tartalmazza.

Támogatási formák rövid időtartamú foglalkoztatás (legfeljebb 4 hónap,napi 4 óra), hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás (legfeljebb 12 hónap, napi 6-8

óra), országos közfoglalkoztatási program (legfeljebb 12 hónap, napi 8 óra), mintaprogram (legfeljebb 12 hónap, napi 8 óra), közfoglalkoztatás mobilitását szolgáló támogatás.

10

A közfoglalkoztatás támogatásaTámogatás nyújtható: a bérköltséghez ( közfoglalkoztatási bér, a közfoglalkoztatási garantált bér és az

ahhoz kapcsolódó szociális hozzájárulási adóhoz ), valamint a közvetlen költségekhez.

A támogatás kérelemre nyújtható, illetékes munkaügyi központhoz kell benyújtani. A kirendeltség, illetve országos közfoglalkoztatási program esetén a munkaügyi központ hatósági szerződést köt a kérelmezővel, részére a jogszabályban meghatározott mértékű előleg folyósítható.

A foglalkoztatásból eredő közvetlen költségként elszámolható: a foglalkozás-egészségügyi vizsgálat térítési díja, a munka- és védőruházat és egyéni védőeszköz költsége, a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről szóló jogszabály szerint a

munkaadót terhelő utazási költség, a munkásszállítás költsége, a munkaügyi kirendeltséggel történő előzetes egyeztetés szerint a

munkavégzéshez nélkülözhetetlen munkaeszközök költsége

11

Projektek: Önkor-mányza-

tok száma

Projektek száma

Támoga-tott

létszám:

Támogatási összeg

Kifizetési adatok

2012. év decembervégéig (Ft)

Mezőgazdaság 25 25 216 256 295 994 229 239 621Mezőgazdasági földutak karbantartása

62 63 404 472 842 435 

435 114 172

Belterületi közúthálózat javítás

32 32 206 231 249 944 211 512 212

Belvíz elvezetés 25 25 147 167 898 058 156 569 306Illegális hulladéklerakók felszámol.

18 18 99 103 720 695 96 765 058

Téli és egyéb értékteremtő közf.

23 30 178 150 850 231 134 206 081

Összesen:   193 1250 1 382 857 357 1 263 406 450

Kistérségi startmunka mintaprogramok projektáganként ZALA megye 2012

12

Kistérség: Önkormány-zatok száma

Projektek száma

Támogatott létszám:

(fő)

Támogatási összeg

(Ft)

PACSAI 20 34 135 160 486 435

ZALAKAROSI 18 43 263 260 493 476

LETENYEI 27 49 351 416 481 385

ZALASZENTGRÓTI 25 67 501 545 396 061

Összesen: 90 193 1250 1 382 857 357

Kistérségi startmunka mintaprogramok 2012 ZALA megye

13

Kistérség: Önkormány-zatok száma

Projektek száma

Igényelt létszám:

(fő)

Igényelt támogatási összeg (Ft)

PACSAI 20 38 190 222 852 610

ZALAKAROSI 17 45 337 321 206 081

LETENYEI 27 50 395 460 364 477

ZALASZENTGRÓTI 26 63 417 443 770 585

Összesen:90 196 1339 1 448 193 753

Tervezett kistérségi startmunka mintaprogramokZALA megye 2013

14

Kistérségi Startmunka mintaprogramok

A közfoglalkoztatásért felelős miniszter a közfoglalkoztatás egyes típusaira mintaprogramokat indíthat el a kiemelt településeken (240/2006. (IX. 30) és a 311/2007. (XI. 17) Korm. rendelet), valamint a 240/2006. (IX. 30) Korm. rendelet alapján hátrányos helyzetű településeken. Esetükben a beruházási és dologi költségek és kiadások teljes egészében támogathatók. A kiemelt települések és kistérségek a 1044/2013. (II. 5) Korm. határozat hatálya alá tartoznak.

A mintaprogramok nem csak az egyén számára hasznosak, hanem a kistérség, a település lakói számára is értéket teremtenek.

A kistérségi mintaprogramok fő kedvezményezettjei a települési önkormányzatok, illetve egyre növekvő mértékben az önkormányzatok összefogásával megalakuló társulások.

A programok végrehajtása- a célok megvalósítása érdekében- folyamatosan ellenőrzött, ezért fontos a jelenlét, helyszín, tevékenység, teljesítmény, a felhasznált anyagok és a megtermelt termények napi pontos nyilvántartása. / jelenléti ív, munkanapló, terménynapló, permetezési napló, eszköz és anyag kiadás,stb/.

15

Mezőgazdasági projektCélja: a megtermelt zöldség, gyümölcs, kisállattenyésztés biztosítsa az önkormányzati intézmények ellátását, valamint a többlettermékek feldolgozását, esetleges értékesítését.

16

BelvízelvezetésCélja: a településeket és a mezőgazdasági területeket fenyegető belvizek kialakulásának megelőzése, a belvíz elvezető árok rendszeres karbantartása, kialakítása.

Mezőgazdasági utak rendbetételeCélja:elősegítse a mezőgazdasági telepek, majorok bekötését a közúti hálózatba, a termények biztonságos szállítását.

Bio- és megújuló energiafelhasználásCélja:a drága gáz kiváltása alternatív fűtési móddal, a fűtőanyag helyi biztosításával és új biomassza tüzelésű kazánok párhuzamos beállításával.

17

Közúthálózat javítása a települések belterületén

Célja: az önkormányzati kezelésű úthálózat karbantartása, javítása, környezetének rendbetétele, ezáltal a baleseti veszélyek csökkentése, valamint kerékpárutak építése.

18

Téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás

Célja:folyamatos munkalehetőséget, rendszeres elfoglaltságot és ezáltal biztos megélhetést biztosítson a település közfoglalkoztatottjai számára a téli hónapokban is.

Helyi adottságokra, lehetőségekre épülő közfoglalkoztatás

Célja:a helyi kulturális hagyományok megőrzése, turisztikai, idegenforgalmi lehetőségek kiépítése, értékteremtő közfoglalkoztatás körének kiszélesítése

Illegális hulladéklerakó helyek felszámolása

Célja:a közterületeken található illegálisan lerakott, elhagyott hulladék felszámolása, megszüntetése, a hulladékelhagyó magatartás jelenségének megváltoztatása.

19

Munkaerő-piaci képzés a közfoglalkoztatás keretében

A közfoglalkoztatás rendszeréből a munkaerőpiacra történő visszakerülés egyik meghatározó feltétele, hogy a közfoglalkoztatottak a közfoglalkoztatási, továbbá a piaci igényeknek megfelelő alap-, illetve továbbképzésben részesüljenek.

A mezőgazdasági Start mintaprogramok és az országos közfoglalkoztatási programok résztvevői a TÁMOP 2.1.6. „Újra tanulok” program keretében. Képzésben részesülnek.

A képzések 2012. szeptember, október hónapban indultak a Türr István Képző és Kutató Intézet szervezésében.

 

20

Kistérségi Startmunka mintaprogramokhoz kapcsolódómezőgazdasági képzések

A kistérségi mezőgazdasági mintaprogramban résztvevők számára a képzés továbbra is kötelező.

A mezőgazdasági képzési programok megnevezése:- Háztáji növénytermesztés és tartósítás (1,5 éves képzés)- Háztáji állattartás (1 éves képzés)- Háztáji növénytermesztés és állattartás (2 éves képzés)

A 2012-ben elindított mezőgazdasági képzések program szerint folytatódnak 2013-ban. A 2013. évi kistérségi startmunka mintaprogramok márciusban elindultak, így az érintett

közfoglalkoztatottak szerződései – amelyek február 28-án lejártak –újra megkötésre kerültek.

Új képzési csoport indításakor figyelembe kell venni, hogy a képzési program a TÁMOP 2.1.6 program ideje alatt megvalósítható legyen. A szakmai megvalósítás mindenkori határidejéről a Nemzeti Munkaügyi Hivatal TÁMOP 2.1.6. programiroda tud információt adni.

A jelenleg érvényben lévő támogatási szerződés szerint a projekt 2015. április 22-én zárul. A mezőgazdasági képzésben résztvevők száma 2013-ban az előzetes igények szerint 26 494

fő.

21

Országos közfoglalkoztatási programokhoz kapcsolódó képzések

Az országos közfoglalkoztatók képzési igényeinek felmérése befejeződött. Az országos programokban a közfoglalkoztatók szakmai tevékenységeikhez

kapcsolódó képzési igényt nyújthatnak be.

A szakmai képzések indításának feltételei:

- A közfoglalkoztatás időtartama eléri a 6 hónapot, vagy meghaladja azt.- A közfoglalkoztatottak száma eléri a 100 főt.

Az országos közfoglalkoztatók esetében javasolt az ugyanazon képzési igényeket benyújtó közfoglalkoztatók esetében (pl. az erdőgazdaságoktól és vízügytől beérkező motoros fűkasza- kezelő képzést) egy képzési csoportban megszervezni.

Az országos közfoglalkoztatók összesített igényeit megküldtük az NMH programirodának.

22

A szociális szövetkezetek szerepe a közfoglalkoztatásban

A szociális szövetkezet kategóriáját a szövetkezetekről szóló 2006. évi X. törvény vezette be a magyar szövetkezeti jogba.

A szociális szövetkezet olyan sajátos szövetkezeti forma, amelynek célja a munkanélküli illetőleg szociálisan hátrányos helyzetben lévő tagja számára az önfoglalkoztatás keretében munkafeltételek teremtése, valamint szociális helyzetük javításának egyéb módon történő elősegítése.

Az állami ösztönző rendszer egyik oldaláról a szabályozással, míg a másik oldalról a finanszírozással kívánja lehetővé tenni, hogy a szociális szövetkezet a tagjai számára első lépésben az önellátás (minden gyerek és minden felnőtt lakjon jól), második lépésben az önfenntartás (folyamatos és biztos megélhetés), harmadik lépésben a fenntartható település létrehozását szolgálhassa.

Figyelemmel arra, hogy a mezőgazdaság a közfoglalkoztatás egyik fő területe, szükséges a szociális szövetkezet mezőgazdasági szektorban való nagyobb térnyerésének ösztönzése.

23

A közfoglalkoztatásban résztvevők nyílt munkaerőpiacra történő visszavezetésének eszközei

A határozott idejű jogviszony időtartama alatt az álláskeresőként történő nyilvántartás nem szűnik meg, csak szünetel.

Egyes közfoglalkoztatási programokhoz képzés és mentorálás is társul.

Fizetés nélküli szabadság engedélyezése a közfoglalkoztatott számára legfeljebb 90 nap időtartamú határozott idejű munkaviszonyt létesítése esetén.

24

Elvárások 2013-ban 2013. évben legalább 300 000 fő számára kell munkalehetőséget

biztosítani a közfoglalkoztatás keretében.

Új területek, új tevékenységek támogatása és a közfoglalkoztatók körének bővítése is lehetséges (pl.: digitalizálás, archiválás, ipari termék-előállító tevékenység)

Munkaerő-piaci célcsoport a halmozottan hátrányban lévő foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő, illetve álláskeresési vagy szociális ellátásra nem jogosult álláskeresők (kiemelten a megváltozott munkaképességűek, a hajléktalanok, menekültek, roma nemzetiségű álláskeresők)

2013. évben a közfoglalkoztatás teljes rendszerének minőségi változáson kell átesnie, kiemelt szempont az értékteremtő, hasznos munkavégzés.

25