a kormányzati döntéshozási folyamat magyarországon
DESCRIPTION
A kormányzati döntéshozási folyamat Magyarországon. PROBLÉMA. KORMÁNY. PARLAMENT. KÖZTÁRSASÁGI ELNÖK. Döntések a magyar parlamentben 1. Kormányzati és politikai döntéshozatal 2011-04-16 kurtán 2012. Az Országgyűlésre vonatkozó jogszabályok. 1949. évi XX. tv. (alkotmány) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
A kormányzati döntéshozási folyamat Magyarországon
PROBLÉMA
KORMÁNY
PARLAMENT
KÖZTÁRSASÁGI ELNÖK
Döntések a magyarparlamentben 1.
Kormányzati és politikai döntéshozatal2011-04-16
kurtán 2012
Az Országgyűlésre vonatkozó jogszabályok
1949. évi XX. tv. (alkotmány) 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat a Magyar Köztársaság
Országgyűlésének Házszabályáról 1990. évi LV. törvény
az országgyűlési képviselők jogállásáról 1990. évi LVI. törvény
az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről
A Házszabály szerkezeteI. RÉSZ
AZ ORSZÁGGYŰLÉS MEGALAKULÁSA
II. RÉSZ
AZ ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐK ÉS A
KÉPVISELŐCSOPORTOK
1. fejezet
A KÉPVISELŐK
2. fejezet
A KÉPVISELŐCSOPORTOK
A Házszabály szerkezeteIII. RÉSZAZ ORSZÁGGYŰLÉS SZERVEZETE
1. fejezetAZ ORSZÁGGYŰLÉS TISZTSÉGVISELŐI
Az Országgyűlés elnökeAz Országgyűlés alelnökeiAz Országgyűlés jegyzői
2. fejezetA HÁZBIZOTTSÁG3. fejezetBizottsági elnöki értekezlet4. fejezetAZ ORSZÁGGYŰLÉS BIZOTTSÁGAI
A Házszabály szerkezeteIV. RÉSZAZ ORSZÁGGYŰLÉS TÁRGYALÁSI RENDJE
1. fejezetÁLTALÁNOS SZABÁLYOK2. fejezetA BIZOTTSÁG ÜLÉSEZÉSÉNEK RENDJE3. fejezetAZ INDÍTVÁNYOK TÁRGYALÁSA4. fejezetKÜLÖNLEGES ELJÁRÁSOK5. fejezetAZ EURÓPAI UNIÓS ÜGYEKKEL KAPCSOLATOS ELJÁRÁS
A Házszabály szerkezeteV. RÉSZZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
1. fejezetAZ ORSZÁGGYŰLÉS KÖLTSÉGVETÉSE2. fejezetVEGYES RENDELKEZÉSEK3. fejezetAZ ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALI SZERVEI ÉS AZ ORSZÁGGYŰLÉSI KÖNYVTÁR4. fejezetHATÁLYBA LÉPTETŐ RENDELKEZÉSEK
A parlament belső tagoltsága
Politikai tagoltság:
FRAKCIÓK
Szakmai tagoltság:
BIZOTTSÁGOK
Országgyűlési bizottságokMINISZTÉRIUM BIZOTTSÁG
Belügyminisztérium Nemzetbiztonsági bizottság
Honvédelmi minisztérium Honvédelmi és rendészeti bizottság
Közigazgatási és igazságügyi minisztérium Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság
Önkormányzati és területfejlesztési bizottság
Nemzeti fejlesztési minisztérium Fenntartható fejlődés bizottsága
Gazdasági és informatikai bizottság
Külügyminisztérium Külügyi bizottság
Európai ügyek bizottsága
Nemzeti összetartozás bizottsága
Vidékfejlesztési minisztérium Mezőgazdasági bizottság
Nemzeti erőforrások minisztériuma Oktatási, tudományos és kutatási bizottság
Egészségügyi bizottság
Kulturális és sajtóbizottság
Nemzetgazdasági minisztérium Sport- és turizmusbizottság
Ifjúsági, szociális, családügyi és lakhatási bizottság
Számvevőszéki és költségvetési bizottság
Foglalkoztatási és munkaügyi bizottság
Fogyasztóvédelmi bizottság
Emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottság
- Mentelmi, összeférhetetlenségi és mandátumvizsgáló bizottság
Országgyűlési bizottságok, 1990 (15+4)
BIZOTTSÁG
Alkotmányügyi
Honvédelmi
Költségvetési
Külügyi
Emberi jogi
Gazdasági
Környezetvédelmi
Kulturális
Nemzetbiztonsági
Önkormányzati
Szociális , családvédelmi és egészségügyi
Ügyrendi
Választási és mandátumvizsgálati
Társadalmi szerveztek költségvetési tám.
Mentelmi
Oktatási, ifjúsági és sport (1992)
Európai ügyek (1992)
Mezőgazdasági (1992)
Számvevőszéki bizottság (1992)
Országgyűlési bizottságok, 1994 (19)
BIZOTTSÁG
Megszűnik:
Ügyrendi
Választási és mandátumvizsgálati
Új:
Foglalkoztatási bizottság
Alkotmányelőkészítő bizottság
Országgyűlési bizottságok, 1998 (23)
BIZOTTSÁG
Megszűnik:
Alkotmányelőkészítő bizottság
Új:
Területfejlesztési bizottság
Idegenforgalmi bizottság
Ifjúsági és sportbizottság
Ügyrendi bizottság
Informatikai és távközlési bizottság (2001)
Országgyűlési bizottságok, 2002 (25)
BIZOTTSÁG
Megszűnik:
-
Új:
Rendészeti bizottság
Szociális és családügyi bizottság
Országgyűlési bizottságok, 2006 (18)
BIZOTTSÁG
Megszűnik:
Rendészeti bizottság
Szociális és családügyi bizottság
Idegenforgalmi bizottság
Informatikai és távközlési bizottság
Területfejlesztési bizottság
Társadalmi szerveztek…bizottsága
Ügyrendi bizottság
Új:
Új nincs, csak összevonások
Országgyűlési bizottságok, 2010 (20)
BIZOTTSÁG
Megszűnik:
Környezetvédelmi bizottság
Új:
Fenntartható fejlődés bizottsága
Fogyasztóvédelmi bizottság
Nemzeti összetartozás bizottsága
A törvényhozás meneteBENYÚJTÓ (kormány, államfő, bizottság, képviselő)
HÁZELNÖK
KIJELÖLT BIZOTTSÁG
ÁLTALÁNOS VITA (PLÉNUM)
BIZOTTSÁG
RÉSZLETES VITA (PLÉNUM)
BIZOTTSÁG
SZAVAZÁS A MÓDOSÍTÓ INDÍTVÁNYOKRÓL
ZÁRÓSZAVAZÁS
KÖZTÁRSASÁGI ELNÖK KIHIRDETÉS
AB
módosító ind.
kapcs. mód. ind.
OGY ELNÖKE ALÁÍRJA
A tárgyalási idő megoszlása
Tárgya-lási idő
(óra)
Napi-renden kívül
(%)
Törvény- tárgya-lása
(%)
Szava-zás
(%)
Ellen-őrzés
(%)
Politikai vita
(%)
Egyéb
(%)
1994-1998
2579 12 63 6 15 3 1
1998-2002
2257 8 65 8 9 4 6
2002-2006
2515 9 59 10 13 5 4
2006-2010
2123 10 59 5 14 3 5
2011-2011
1640 7 71 5 9 1 6
A „törvénygyár”Ciklus A különböző törvénytípusok száma
Új Módosítás Összesen Ebből
n. sz.
1990-1994 219 213 432 39
1994-1998 264 235 499 111
1998-2002 273 191 464 175
2002-2006 262 311 573 134
2006-2010 263 328 591 144
2010- 152 213 365 62
n.sz.= nemzetközi szerződés
Elfogadott törvények száma éves bontásban(1990-2011)
0
50
100
150
200
250
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
elfogadott törvények száma
Az elfogadott törvények megoszlása benyújtó szerint
Elfogadott törvény-javaslatok meg-
oszlása (%)
Siker
(%)
Korm. Biz. Képv. Korm. Biz. Képv.
1994-1998 84 2 11 90 92 20
1998-2002 82 4 9 90 90 12
2002-2006 82 3 15 91 91 20
2006-2010 54 4 42 91 62 22
2010- 39 3 58 100 90 27
A siker aránya a képviselők körében a
törvényjavaslat elfogadását illetően
Siker
(%)
Kormány-párti
Ellenzéki
képviselő
1994-1998 51 4
1998-2002 9 2
2002-2006 46 4
2006-2010 37 7
2010- 76 1
A törvényalkotás kivételes eljárásban
BENYÚJTÓ (kormány, államfő, bizottság, képviselő) KÉRI A KIVÉTELES ELJÁRÁSBAN TÖRTÉNŐ TÁRGYALÁST
HÁZELNÖK
AZ ORSZÁGGYŰLÉS DÖNT (PLÉNUM) 4/5-ÖS TÖBBSÉGGEL
BIZOTTSÁG LEFOLYTATJA A VITÁT ÉS
JELENTÉST KÉSZÍT
KIVÉTELES ELJÁRÁSBAN LEFOLYTATOTT RÖVID VITA
ZÁRÓSZAVAZÁS
KÖZTÁRSASÁGI ELNÖK KIHIRDETÉSAB
SZAVAZÁS A MÓDOSÍTÓ INDÍTVÁNYOKRÓL
EGYSÉGES JAVASLAT
OGY ELNÖKE ALÁÍRJA
Törvénytípusok elfogadás szerint Magyarországon
„Feles” törvény
Kétharmados törvény (jelenlévők kétharmada)
Szavazási módok törvények esetén
Nyílt
Név szerinti
Név szerinti szavazás
A név szerinti szavazás61. § (1) Legalább egy képviselőcsoport kérésére nyílt szavazás esetén név
szerinti szavazást kell tartani. Egy képviselőcsoport ugyanazon döntési javaslat esetében egy alkalommal javasolhat név szerinti szavazást.(2) Nem lehet név szerinti szavazást tartani a bizottságok létszáma és összetétele tekintetében, valamint a tanácskozások lefolytatásával összefüggő (ügyrendi javaslatot tartalmazó) kérdésekben.
62. § (1) A név szerinti szavazás esetén a jegyző ABC sorrendben felolvassa a képviselők névsorát. A képviselők felállva „igen”, „nem”, „tartózkodom” nyilatkozattal szavaznak.(2) A jegyző a szavazást a névsoron feltünteti, a szavazatokat összeszámolja, és a szavazás eredményét - névsorral együtt - átadja az elnöknek. A szavazás eredményét az elnök hirdeti ki.(3) A külön hitelesített névsort a jegyzőkönyvhöz kell csatolni.
A pártok „távolsága” (1992)(Antall-kormány)
Fidesz
MSZP
SZDSZ
KDNPFKGP
MDF
2928
25
4751
58
48
A pártok „távolsága” (1997) (Horn-kormány)
Fidesz
MDNP
MDF KDNP
SZDSZ
MSZP
31
25
64
8165
25
15
FKGP
49
67
A pártok „távolsága” (2000) (1. Orbán-kormány)
MIÉP
MSZPSZDSZ
MDFFKGP
Fidesz
37
6675 79
39
58
57
A pártok „távolsága” (2011) (2. Orbán-kormány)
Jobbik
MSZPLMP
KDNPFidesz
42
6860 85
42
57
Konfliktus-konszenzusAzon törvények százalékos aránya, melyek estében az „igen”
szavazatok aránya 90% felett volt (nemzetközi szerződések nélkül)
0
10
20
30
40
50
60
70
'90 '91 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10