a korrupció társadalmi veszteségei...a korrupció társadalmi veszteségei első becslések...

A korrupció társadalmi veszteségei Első becslések 2009-2016 közötti közbeszerzési adatok alapján

Tóth István János

*CRCB, [email protected]

2017.05.28. 1

Új Kezdet

2017 Május 18

Budapest

mailto:[email protected]

Fontosabb tanulságok

2017.05.28. 2

tanulságok fogalom mérés & mutatók eredmények


• Korrupció: a láz, nem a betegség

• Mérhető! De inkább objektív adatok, mint percepció

• Mérés: kerülő úton. Korrupció helyett korrupciós kockázatok

• Eredmények: Magyarország hátul kullog; romló tendenciák

2017.05.28. 3



• Kleptokrata állam & rabló állam

• Direkt társadalmi veszteségek - 2009-16:

kb 3600 milliárd forint

2017.05.28. 4


Fontosabb tanulságok+ Magasabb korrupciós járadék is lehet

+ a „fehér elefántok” veszteségei (projektek minimális jóléti hatással)

+ közvetett társadalmi veszteségek, destruktív hatás:

a piaci innováció elbizonytalanítása / megszüntetése

(járadékvadászat vállalkozás helyett, elvándorlás)

• Összességében: a piac, a piacgazdaság lerombolása

2017.05.28. 5


Fogalom -- röviden

2017.05.28. 6


Korrupció: definíció

• „corruptio” = megromlás, megrontás, romlottság, züllöttség

• OECD nyomán = valamilyen pozíció (közszférában, vagy

versenyszektorban) felhasználása magáncélokra

• Korrupció: nem csak megvesztegetés

– „Simicska kommandó”: nincs megvesztegetés, de van korrupció

2017.05.28. 7


Kleptokrata / rabló állam

• Rombolja / elemészti

– a piacgazdaságot

– a piac szabadságát

– a jogállamot

– a jogbiztonságot

2017.05.28. 8


Kleptokrata / rabló állam

• Hogyan működik?

1. Szabályozás (testre szabott törvények)

2. Egyedi rabló akciók

3. Kimondott célja: a szabályozó (és haverjainak / családtagjainak) magánhaszna

2017.05.28. 9


1. Szabályozás: belépés & kilépés

• Piacra való belépés korlátozása, diszkrimináció

• Piacról való kilépés kikényszerítése

• Piac létrehozása és diszkriminatív „kiosztása” a haveroknak / családtagoknak

• Piac felszámolása / államosítása

2017.05.28. 10


1. Szabályozás: működés

• Kedvezményes hitelek a haveroknak / családtagoknak

• Diszkriminatív adózás (kiszorítandóknak egyedei adóterhek / haveroknak adókedvezmények)

• Állami megrendelések (közbeszerzések) diszkriminatív elosztása - piaci verseny helyett

• Állami támogatások diszkriminatív / nem normatív elosztása

2017.05.28. 11


2. Egyedi rabló akciók:

„stacionary bandit”• Állami intézmények (pl. adóhatóság) felhasználása

a piacról való kiszorításra / a tulajdon elvételére

– „Jól megy ez az üzlet! Add át!”

– „Akkor kapod meg a környezetvédelmi engedélyt, ha beszállhatok 51%-kal a cégedbe”

– „Nagyon jó ez az ötlet, de nem fogod tudni megvalósítani, mert nem adok területfoglalási engedélyt a jövőben. Jobban tennéd ha eladnád nekem”

2017.05.28. 12


Gazdasági következmények• A lopott pénz azokon a piacokon is megjelenik,

ahol eredetileg a rabló állam nem is volt jelen; és itt is rombolja a piacot

• Hosszú távon: U(rs) > U (i)

(rs: járadékvadászat; i: innováció)

ezért minimálisra csökken a potenciális GDP növekedés üteme

• Stagnáló gazdaság, leszakadás

2017.05.28. 13


Mérés & mutatók

2017.05.28. 14


A korrupció…mint egy fekete lyuk• Mérés nélkül nem érdemes

beszélni róla

• Fekete lyuk: nem látható, de mérhető– Tömege

– Sugara

– Hőmérséklete

– Távolsága

• Ugyanígy vagyunk a korrupcióval is– Nem megfigyelhető

– Becsülhetjük az elterjedtségét

– Hol jelentkezik

– Mekkora társadalmi veszteségeket okoz

2017.05.28. 15


Korrupciós kockázatok,

versenyerősség, ártorzítás

2017.05.28. 16


• Versenyerősség: versenyzők számának logaritmikus transzformációja

• Ártorzítás: kerekítés a szerződéses árakban; szerződéses árak első számjegyeinek megoszlása (Benford törvény)

• Korrupciós kockázatok: a korrupció számára kedvező feltételek megteremtődése / megteremtése

Versenyerősség

2017.05.28. 17


• ICI = lg(versenyzők száma) / lg10

ha 2 ≤ versenyzők száma ≤ 9

• ICI = 1

ha 10 ≤ versenyzők száma

• 0,301 ≤ ICI ≤ 1

Ártorzítás – kerekítés

2017.05.28. 18


0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

%

kerekítés (1000), van verseny kerekítés (1000), nincs verseny

Ártorzítás – Benford törvény

2017.05.28. 19


1 2 3 4 5 6 7 8 9

expected distribution 30.1 17.6 12.5 9.7 7.9 6.7 5.8 5.1 4.6

prices of HPP 32.6 20.2 11.3 8.5 6.7 5.6 5.4 4.6 5

0

5

10

15

20

25

30

35

Expected distribution: első számjegyek elméleti megoszlása a Benford törvény szerint

prices of HPP: magyar közbeszerzési árak első számjegyeinek tapasztalati megoszlása 2009-15

Korrupciós kockázatok (CR3)

2017.05.28. 20


Magas korrupciós kockázat: – Nincs ajánlati felhívás

– A szerződéses árak kerekítettek

– Nincs verseny

Alacsony korrupciós kockázat: – Van ajánlati felhívás

– A szerződéses árak nem kerekítettek

– Van verseny

Becslési eredmények

2009-2016

N: 151.432

2017.05.28. 21


Átlátható eljárások aránya

2017.05.28. 22


.00

.10

.20

.30

.40

.50

.60

.70

.80

.90

1.00

200

90

1

200

90

3

200

90

5

200

90

7

200

90

9

200

91

1

201

00

1

201

00

3

201

00

5

201

00

7

201

00

9

201

01

1

201

10

1

201

10

3

201

10

5

201

10

7

201

10

9

201

11

1

201

20

1

201

20

3

201

20

5

201

20

7

201

20

9

201

21

1

201

30

1

201

30

3

201

30

5

201

30

7

201

30

9

201

31

1

201

40

1

201

40

3

201

40

5

201

40

7

201

40

9

201

41

1

201

50

1

201

50

3

201

50

5

201

50

7

201

50

9

201

51

1

201

60

1

201

60

3

201

60

5

201

60

7

201

60

9

201

61

1

Versenyerősség

2017.05.28. 23


.00

.10

.20

.30

.40

.50

.60

.70

Versenyerősség: EU vs. hazai

2017.05.28. 24


.00

.10

.20

.30

.40

.50

.60

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EU non EU

Versenyerősség néhány EU országban,

2009-13, N = 413.910

2017.05.28. 25

Source: TED

A magyar érték

nagyon alacsony

UK, FI, DE, DK, NL

adatokkal

összehasonlítva

Lengyel rosszabb --


http://bit.ly/218Zce9

Verseny nélküli közbeszerzések aránya

2017.05.28. 26


.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Verseny nélküli közbeszerzések aránya:

EU országok, 2009-13, N = 1.777.955

2017.05.28. 27

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2009 2010 2011 2012 2013

hu

pl

sk

cz

uk

dk

de

fi

sw


Korrupciós kockázatok

2017.05.28. 28


0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EU non EU


2017.05.28. 29


0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016


2017.05.28. 30


0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

cr3=0 cr3=1

Kleptokrata állam

2017.05.28. 31


MGTSX: 2-12% a közbeszerzési tortából

2017.05.28. 32


Forrás: CRCB

Megjegyzés: MGTSX = Mészáros Lőrinc, Garancsi István, Tiborcz István Simicska Lajos, Habony Árpád és Csetényi Csaba által

tulajdonolt cégek. 100% = közbeszerzések értéke összesen, évente, keretszerződések nélkül; N = 141.284

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

%

Évek

Simicska Lajos tündöklése és bukása

2017.05.28. 33


Forrás: CRCB

Megjegyzés: 100% = közbeszerzések értéke összesen évente, keretszerződések nélkül; N = 141.284

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

%

Évek

A semmiből a csúcsra: családtagok és haverok

2017.05.28. 34


Forrás: CRCB

Megjegyzés: Mészáros Lőrinc, Garancsi István, Tiborcz István, Habony Árpád és Csetényi Csaba által tulajdonolt cégek. 100% =

közbeszerzések értéke összesen, évente, keretszerződések nélkül; N = 141.284

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

%

Évek

Az MGTS utálja a versenyt (SB)

2009-2015, N = 131.499

2017.05.28. 35


MGTS: ha van verseny, akkor is a gyengébb

versenyt szereti,

2009-2015, N = 93.265

2017.05.28. 36


Becsült közvetlen társadalmi

veszteség

2017.05.28. 37


Hogyan számítjuk?

2017.05.28. 38


100

60

40

0

100

80

20

100

95

35

0

20

40

60

80

100

120

becsült érték szerződéses ár referencia érték direkt társadalmi veszteség

erős verseny közbeszerzés alacsony korrupciós kockázattal közbeszerzés magas korrupciós kockázattal

Közbeszerzések összege, milliárd forint,

keretszerződések nélkül, N = 138.757

2017.05.28. 39


2370.2

1450.8

683.2

1392.0

2474.1

2163.8

1749.5 1777.7

0.0

500.0

1000.0

1500.0

2000.0

2500.0

3000.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Mill

iárd

Ft

Évek

Becsült közvetlen társadalmi veszteség

aránya, %

2017.05.28. 40


0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

dsl2%

Becsült közvetlen társadalmi veszteség

összege 2009-16, keretszerződések nélkül,

milliárd Ft (=3.696 mrd FT), N = 138.757

2017.05.28. 41


618.6

348.2

166.0

356.3

672.9

579.9

468.9485.3

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

800.0

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Mill

iárd

Ft

Évek

CRCB Nonprofit kft.

Köszönöm a figyelmet!

Támogassa kutatásainkat!

Támogatás

2017.05.28. 42

https://www.crcb.eu/

https://www.paypal.com/cgi-bin/webscr?cmd=_s-xclick&hosted_button_id=STT4K96C25B8N

a korrupció társadalmi veszteségei...a korrupció társadalmi veszteségei első becslések...

Documents