10.A Közös Önkormányzati

Hivatal és az önkormányzati

intézmények humán erőforrás

kapacitásgazdálkodásának

felülvizsgálata Kerekegyháza Város Önkormányzata

Ügyfél Kerekegyháza Város Önkormányzata

Cím A Közös Önkormányzati Hivatal és az

önkormányzati intézmények humán

erőforrás kapacitásgazdálkodásának

felülvizsgálata

Alcím Kerekegyháza Város Önkormányzata

Dátum 2014.07.24.

Verziószám v2.0

MultiContact Consulting Kft. Nyilvántartja Fővárosi Törvényszék Cégbírósága 1115 Budapest, Bartók Béla út 105-113. Cégjegyzékszám: 01-09-712312 T: +36 1 666 3750 E: info@multicontact.eu F: +36 1 666 3749 W: www.multicontact.eu

JOGI FIGYELMEZTETÉS Jelen dokumentum a MultiContact Consulting Kft. szellemi terméke. Jelen dokumentumot és annak egyes részeit a – megrendelővel kötött egyedi szerződésben foglalt jogosultságok kivételével – nem lehet sem részben, sem egészben másolni, fénymásolni, újra előállítani, módosítani, átdolgozni, lefordítani vagy lerövidíteni bármilyen felhasználás céljából a MultiContact Consulting Kft. előzetes írásos hozzájárulása nélkül. A MultiContact Consulting Kft. a szerzői jogokhoz fűződő minden vagyoni jogot harmadik személyek vonatkozásában fenntart. A dokumentumban foglaltak jogtalan felhasználása esetén a MultiContact Consulting Kft. jogosult a szerzői jog megsértése miatti jogszabályi következmények alkalmazását kezdeményezni. A dokumentum tartalma egyben üzleti titkot is képez. Amennyiben a hatályos jogszabály vagy a megrendelővel kötött szerződés másképp nem rendelkezik, vagy jelen dokumentum közbeszerzési eljárásban ajánlatként kerül benyújtásra, jelen dokumentum címzettje a dokumentumban foglaltakat köteles bizalmasan kezelni, azt harmadik fél tudomására nem hozhatja. ©2012 MultiContact Consulting Kft. Minden jog fenntartva.

1

Tartalomjegyzék

1 Vezetői összefoglaló ........................................................................................................................ 3

2 A feladat bemutatása ...................................................................................................................... 4

3 Módszertan ..................................................................................................................................... 5

4 Helyzetfelmérés ............................................................................................................................... 6

4.1 A Közös Önkormányzati Hivatal szervezetének, feladatainak, humánerőforrás

ellátottságának bemutatása ................................................................................................................ 6

4.1.1 Az érintett munkaterület feladatainak rövid bemutatása ............................................ 10

4.2 A Humán Szolgáltató Központ szervezetének, feladatainak, humán erőforrás

ellátottságának bemutatása .............................................................................................................. 11

4.2.1 A HSZK által biztosított személyes gondoskodást nyújtó alapellátások ........................ 13

4.3 Az ÁROP pályázat egyéb feladatainak végrehajtásából származó információk, adatok

bemutatása ........................................................................................................................................ 18

4.3.1 Lakossági igényfelmérés – Közös Önkormányzati Hivatal ............................................. 18

4.3.2 A vezetői interjúkban megfogalmazott elvárások, vélemények ................................... 19

4.3.3 Munkatársak lekérdezése .............................................................................................. 20

5 Elemzés, értékelés, javaslatok ....................................................................................................... 21

5.1 Feladatok szakmai kapacitásigényének meghatározása ....................................................... 21

5.1.1 Közös Önkormányzati Hivatal ........................................................................................ 21

5.1.2 HSZK ............................................................................................................................... 22

5.1.3 Javaslatok összefoglalása: ............................................................................................. 24

6 Kapcsolódó szabályzatok felülvizsgálata, munkaköri leírások elemzése ...................................... 26

6.1 Kerekegyháza Közös Önkormányzati Hivatala ...................................................................... 26

6.1.1 Szervezeti és Működési Szabályzat (jelen fejezetben a továbbiakban: SZMSZ) ............ 26

6.1.2 Munkaköri leírások elemzése ........................................................................................ 27

6.1.3 Javaslatok általánosságban a munkaköri leírások vonatkozásában .............................. 28

6.1.4 Konkrét javaslatok a munkaköri leírások vonatkozásában ........................................... 32

6.2 Humán Szolgáltató Központ (HSZK) ....................................................................................... 32

6.2.1 Szervezeti és Működési Szabályzat (jelen fejezetben a továbbiakban: SZMSZ) ............ 32

6.2.2 Munkaköri leírások elemzése ........................................................................................ 33

6.2.3 Konkrét javaslatok a munkaköri leírások vonatkozásában ........................................... 33

7 Mellékletek .................................................................................................................................... 35

7.1 Felhasznált irodalom ............................................................................................................. 35

7.2 Interjúk jegyzéke ................................................................................................................... 35

7.3 Munkakör elemzési kérdőív sablon ....................................................................................... 35

2

7.4 Kitöltött munkaköri elemzési kérdőívek ............................................................................... 37

7.5 Ábrák jegyzéke....................................................................................................................... 43

3

1 Vezetői összefoglaló

Kerekegyháza Város Önkormányzata pályázatot nyújtott be az ÁROP-1.A.5-2013 pályázati kiírásra és

a 2013. október 24-én kelt Támogatói Döntés értelmében támogatásban részesült. A döntést és a

közbeszerzési eljárást követően az Önkormányzat a MultiContact Consulting Kft-t bízta meg a

szervezetfejlesztési tanácsadás nyújtására, a „Kerekegyháza Város önkormányzati

szervezetfejlesztése” című ÁROP-1.A.5-2013-2013-0040 azonosító számú nyertes pályázatban

vállaltak megvalósítására. Kerekegyháza Város Önkormányzata a pályázat során kötelező

tevékenységeket, illetve választható fejlesztési elemeket jelölt meg. Ilyen kötelező elem volt a

Magyary Program Személyzet beavatkozási területéhez kapcsolódó Humán erőforrás

kapacitásgazdálkodás felülvizsgálata. A pályázati szakmai koncepcióban megfogalmazottak alapján a

részfeladat célja: A Fülöpháza Község Önkormányzatával közös Önkormányzati Hivatal (a

továbbiakban: Hivatal) és Kerekegyháza város jelentősebb foglalkoztatóinak (Kerekegyházi Közös

Önkormányzati Hivatal – a pályázatban még nevesítve Polgármesteri Hivatal - és a Humán Szolgáltató

Központ (a továbbiakban: HSZK)) humán erőforrás kapacitásgazdálkodásának áttekintése,

munkatársak munkaköri és szervezeti besorolásának, illeszkedésének felülvizsgálata, munkakörök

optimalizálása.

A vizsgálat fókuszába a Hivatal esetében nevesítetten a Rendszeres/Nem rendszeres és Külső

személyi juttatások/ Közmunka elszámolás feladatának ellátása feladatokat lefedő munkaköröket

állítottuk.

A tanácsadói munka három fázisból állt:

A helyzetfelmérés során megvizsgáltuk a Közös Polgármesteri Hivatal, ezen belül a

vizsgálatba bevont munkakörökben dolgozó munkatársak aktuális feladatait, a hatályos

munkaköri leírásokat és szabályzatokat. A felméréshez felhasználtuk a jelen ÁROP

pályázatban elkészített gazdasági stratégia, lakossági elégedettség felmérés megállapításait,

a lefolytatott vezetői interjúkban megfogalmazott elvárásokat, véleményeket. A vizsgálatba

bevont munkaköröket betöltőkkel önkitöltős feladatleltárt készítettünk.

Az elemzési szakaszban vizsgáltuk a feladatellátás hatékonyságnövelésének lehetőségeit és

javaslatot dolgoztunk ki egyenletesebb munkaterhelést eredményező megoldásokra.

Az elemzési, értékelési fázis megállapításai alapján felülvizsgáltuk a hatályos munkaköri

leírásokat és javaslatot tettünk az aktualizált munkaköri leírásokra, valamint felülvizsgáltuk a

releváns belső szabályzatot.

A vizsgált munkakörök jelenlegi és javasolt átalakított feladatait, valamint a humán erőforrás

kapacitásgazdálkodás területén tett javaslatokat az 5. fejezet részletezi.

4

2 A feladat bemutatása

Kerekegyháza Város Önkormányzata az ÁROP-1.A.5-2013-2013-0040 azonosítószámú „Kerekegyháza Város önkormányzati szervezetfejlesztése” című pályázatában 9 feladat elvégzését vállalta. Jelen tanulmányban az önkormányzat által a Magyary Program egyes beavatkozási területein vállalt feladatok közül (szürke) a Humánerőforrás kapacitás felülvizsgálatát (bordó) végeztük el. A feladat a Magyary Program Személyzet beavatkozási területéhez kapcsolódik.

1. ábra Feladat környezetének bemutatása a Magyary Program beavatkozási területei alapján

Kerekegyháza Város Önkormányzata a támogatott ÁROP-1.A.5-2013-2013-0040 pályázati projektben

a feladatot az alábbiak szerint definiálta:

A Fülöpháza Község Önkormányzatával közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) és

Kerekegyháza város jelentősebb foglalkoztatóinak (Kerekegyházi Közös Önkormányzati Hivatal – a

pályázatban még nevesítve Polgármesteri Hivatal - és a Humán Szolgáltató Központ (a továbbiakban:

HSZK)) humán erőforrás kapacitásgazdálkodásának áttekintése, munkatársak munkaköri és szervezeti

besorolásának, illeszkedésének felülvizsgálata, munkakörök optimalizálása.

Nem tartozik a pályázatban vállalt feladat szakmai terjedelmébe, de megjegyezzük, hogy a

Szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata dokumentum „Javaslatok a kiszervezett és kiszervezhető

önkormányzati feladatokkal kapcsolatban” fejezetében javaslatot tettünk olyan döntések,

intézkedések megvalósítására, melyek humán erőforrás megtakarítás / felszabadulás vonzattal

járhatnak. Amennyiben az önkormányzat döntése alapján ezen intézkedések valamelyike megvalósul,

javasolt a felszabaduló humánerőforrás hatékony felhasználásának végiggondolása.

5

3 Módszertan

A felülvizsgálat során az alábbi módszertant alkalmaztuk:

2. ábra A felülvizsgálat módszertana

Helyzetfelmérés

A helyzetfelmérés során kiindulópontként használtuk:

jelen ÁROP pályázatban elkészített önkormányzati költségcsökkentési, hatékonyságnövelési

lehetőségeket magában foglaló gazdasági stratégiát, különös tekintettel annak

o szervezeti fejezetét, amely a Közös Önkormányzati Hivatal és intézményeinek felső

szintű áttekintését biztosítja;

o feladat fejezetét, amely az önkormányzat kötelező, önként vállalt és államtól átvett

feladatainak felső szintű áttekintését biztosítja;

a lakossági elégedettség felmérés megállapításait;

a vezetői interjúkban megfogalmazott elvárásokat, véleményeket;

a vizsgálatba bevont intézményeknél jelenleg érvényes humánerőforrás kapacitás külső és

belső szabályozási hátterét;

a jelenleg érvényes munkaköri leírásokat.

A helyzetfelmérés során a vezetői interjún túlmenően személyes lekérdezés módszerével mértük fel

a vizsgálatba bevont egyik intézmény (Kerekegyháza Közös Önkormányzati Hivatal érintett szervezeti

egysége) munkatársainak aktuális feladatait. A lekérdezésbe bevont feladatkör, illetve munkakörök:

Közös Önkormányzati Hivatal esetében: Humánerőforrás gazdálkodási feladatok, ezen

belül nevesítetten a Rendszeres/Nem rendszeres és Külső személyi juttatások/ Közmunka

elszámolás feladatának ellátása. A lekérdezésbe bevont munkakörök száma: 3 db.

A lekérdezés során önkitöltéses feladatleltárt készíttettünk a vizsgálatba bevont

személyekkel. A kérdőív kitért többek között az általuk elvégzett feladatokra, azok

gyakoriságára (napi, heti, havi, félévi/évi), a havi munkaidőn belül az adott feladatra

fordított munkaidőre (százalék), valamint a munkakör kommunikációs igényére és

felelősségi körére.

Helyzetfelmérés Elemzés, értékelés

Helyzetelemzési dokumentum

elkészítése

Szabályzatalkotás

6

Elemzés, Értékelés

A helyzetfelmérés során kapott dokumentumok, információk elemző feldolgozása, amelynek során

elemeztük és értékeltük az ellátandó feladatokat, valamint a feladatok ellátására a rendelkezésre álló

humán erőforrás kapacitást. Vizsgáltuk a feladatellátás hatékonyságnövelésének lehetőségeit és

javaslatot tettünk költségkímélő, erőforrás csökkenést eredményező megoldásokra. Megvizsgáltuk a

nevesített feladatcsoportot jelenleg ellátó munkatársak munkaköri leírását és javaslatot tettünk a

Hivatal illetve a HSZK szempontjából optimális munkamegosztás kialakítására.

Helyzetelemzési dokumentum elkészítése, szabályzatalkotás

Az elemzési, értékelési fázis megállapításai alapján javaslatot tettünk a megváltozott feladatellátást

lekövető belső szabályzatokra és javaslatot tettünk az aktualizált munkaköri leírásokra, ami alapján a

Hivatal és az intézmény elkészíti a munkaköri leírásokat.

4 Helyzetfelmérés

4.1 A Közös Önkormányzati Hivatal szervezetének, feladatainak,

humánerőforrás ellátottságának bemutatása

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.)

84-86. § rendelkezéseinek megfelelően Kerekegyháza és a Fülöpháza Önkormányzatok 2013. február

14-én döntöttek a közös önkormányzati hivatal létrehozásáról. A közös önkormányzati hivatal

létrehozásáról szóló megállapodásban meghatározottak szerint minden érintett településen

biztosítani kell az igazgatási munka folyamatos, vagy időszakos ellátásához szükséges személyi és

tárgyi feltételeket. Az ellátandó feladatok, valamint a költségvetési törvény hivatali létszám

finanszírozási mértékének figyelembevételével létrehozáskor a Kerekegyházi Közös Önkormányzati

Hivatal Fülöpházi Kirendeltségével együtt 25 fős köztisztviselői létszám mellett 49,5 fővel került

kialakításra.

A közös hivatal ellátja a Mötv.-ben és a vonatkozó egyéb jogszabályokban a számára meghatározott

feladatokat Kerekegyháza város és Fülöpháza község települések vonatkozásában, Fülöpháza község

településen kirendeltség működik az igazgatási, pénzügyi, adózási tevékenység elvégzésére.

A Közös Önkormányzati Hivatal feladatai:

1) A képviselő-testület, bizottságok és tisztségviselők munkájával kapcsolatban a döntések

előkészítése, azok végrehajtásának szervezése;

2) Részt vesz az önkormányzatok intézményeivel kapcsolatos irányítási, ellenőrzési feladatok

ellátásban;

3) Az önkormányzatok pénzügyi, igazgatási feladatainak koordinálása, elvégzése, operatív

gazdasági feladatok ellátása;

4) A központi és a helyi szabályozásban megállapított adók beszedésével kapcsolatos feladatok

ellátása;

5) Közreműködik az önkormányzati vagyon működtetésében, hasznosításában;

7

6) A képviselő-testületek, a polgármesterek és a jegyző jogszabályban meghatározott

államigazgatási feladatainak előkészítése, végrehajtásuk szervezése;

7) Ellátja a településfejlesztéssel és rendezéssel kapcsolatos előkészítő és végrehajtási

feladatokat;

8) Ellátja az iskola és konyha, a védőnői szolgálat, a vérvételi laboratórium működtetési

feladatait.

Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény alapján a központi

költségvetés támogatást biztosít az önkormányzati hivatal működési kiadásaihoz a Magyarország

helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény szerint 2014. január 1-jén működő hivatali

struktúrának megfelelően. A támogatás meghatározása az elismert hivatali létszám alapján a

személyi és dologi kiadások elismert átlagos költségei figyelembevételével történik.

Az elismert hivatali létszám a számított alaplétszám korrekciós tényezőkkel korrigált összege. A

számított alaplétszám az alábbi képlet alapján határozható meg:

SZAL=c+(ÖL-a)/(b-a)*(d-c), két tizedes jegyre kerekítve.

A Kerekegyházi Közös Önkormányzati Hivatal esetében 2014-ben ez a következőt jelenti (2013.

november 1-i állapotnak megfelelően, a lakosságszám a törvényileg meghatározott 2013. január 1-jei

állapotnak megfelelően, a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala adatai

alapján):

Számított alaplétszám (SZAL)= 19 + (7425-5001)/(10000-5001)*(26-19) = 22,39

Kerekegyházi Közös Önkormányzati Hivatal esetében korrekciós tényezővel nem lehet számolni, így a

számított alaplétszám megegyezik az elismert hivatali létszámmal.

Kerekegyházi Közös Önkormányzati Hivatal engedélyezett létszáma:

2013. évben 2014. évben Engedélyezett létszám (fő) 57,50, ebből közfoglalkoztatott

8 fő 64, ebből közfoglalkoztatott 8

fő ebből Közös Önkormányzati

Hivatal 49,5 52,5

ebből alapfeladat 49,5 52,5 ebből köztisztviselő 25 25

A Fülöpházával közösen fenntartott közös önkormányzati jóváhagyott foglalkoztatotti létszám – az

iskola működtetési feladatait ellátó alkalmazottakkal, a védőnői szolgálattal, a laborral, a hivatali

takarítókkal, postázóval együtt – jelenleg 52,5 fő, melyből 25 fő köztisztviselő, a Fülöpházán jelenleg

foglalkoztatott 2 fő ellátja a képviselő-testületi és az ügyfélfogadási feladatokat.

8

A Közös Önkormányzat szervezetét az alábbi ábra mutatja:

3. ábra A Közös Önkormányzati Hivatal szervezete

9

A továbbiakban a Közös Önkormányzati Hivatal köztisztviselői humánerőforrásával foglalkozunk. A

Hivatal köztisztviselői foglalkoztatotti létszáma 2014-ben összesen 25 fő:

Szervezeti egység Vezetői létszám (fő) Létszám (fő)

Összesen (fő)

Jegyző 1 1 Aljegyző 1 1 Városfejlesztési és városüzemeltetési iroda

1 5 6

Igazgatási iroda 0 6 6 Pénzügyi iroda 1 8 9 Intézményfenntartó iroda

0 0 0

Fülöpházi kirendeltség 2 2

A Közös Önkormányzati Hivatalban 2013. évben az összes sorszámra iktatott ügyiratok száma 5308

db, míg alszámra 6134 db iktatás történt. Az iktatott ügyiratok ágazatonkénti megoszlását az alábbi

diagram mutatja be.

4. ábra Iktatott ügyiratok száma 2013-ban

A munkatársak terhelése a vezetői megítélés szerint jelentős, nem egyenletes, egyes munkakörök

esetében viszont folyamatosan túlzott mértékű.

Munkatársak korösszetétele: A köztisztviselő munkatársak átlag életkora ötven év alatti, a

közeljövőben 1 fő vonul nyugdíjba (Pénzügyi Irodáról), az átlag életkor miatt a humán erőforrás

kapacitás közép-hosszútávon tervezhető, a Hivatal esetében időszakosan jelentkezik jelentős

mértékben munkaerő fluktuáció.

10

Munkatársak szakképesítése: A köztisztviselő munkatársak 95%-a a munkakörnek megfelelő

végzettséggel rendelkezik, a szociális igazgatási területen a hiányzó végzettség megszerzése

érdekében a beiskoláztatás folyamatban van.

Az önkormányzat és intézményei 2014. január 1. és április 30. között 96 közfoglalkoztatottat

alkalmazott, A közfoglalkoztatási adatok alábbiak szerint alakulnak 2014. májusától:

2014.05.08-2014.09.30.: Közös Önkormányzati Hivatal 11 fő, 6 óra, 90 %-os támogatás,

2014.05.08-2014.09.30.: Önkormányzat 7 fő, 6 óra, 90 %-os támogatás,

2014.07.01-2014.09.30.: Önkormányzat 4 fő, 8 óra, 100 %-os támogatás,

2014.07.07-2014.08.31.: Önkormányzat 12 fő, 100 %-os támogatás,

2014.07.21-2014.08.20.: Önkormányzat 13 fő, 8 óra BM óvodatető felújítás támogatása (a

4/2014. (I. 31.) BM rendelet alapján közfoglaltatási kötelezettség a támogatásból

megvalósuló fejlesztéssel kapcsolatban)

A fentiek alapján egyértelműen megállítható, hogy a Mötv. 13. § (1) bekezdésében nevesített

kötelező feladatok 12. pontja szerinti helyi közfoglalkoztatásban való közreműködés komoly feladatot

ró az önkormányzatokra.

4.1.1 Az érintett munkaterület feladatainak rövid bemutatása

A humán erőforrás kapacitásgazdálkodás felülvizsgálat fókuszterülete a Humánerőforrás

gazdálkodási feladatok, ezen belül nevesítetten a Rendszeres/Nem rendszeres és Külső személyi

juttatások/ Közmunka elszámolás feladatának ellátása.

A Rendszeres/Nem rendszeres és Külső személyi juttatások/ Közmunka elszámolás feladatainak

ellátása jelenleg 1 munkaköri leírásban szerepel. A munkakör megnevezése: Személyzeti – Igazgatási

ügyintéző, szervezeti egységként az Igazgatási irodához tartozik. A munkakört 1 dolgozó tölti be.

A személyzeti területen ellátandó feladatok mellett a Rendszeres/Nem rendszeres és Külső személyi

juttatások/ Közmunka elszámolás feladatának ellátása tevékenysége az alábbi feladatokat

tartalmazza:

Közreműködik az önkormányzat közalkalmazottai, munkavállalói kinevezési, felvételi

okiratának elkészítésében a központosított illetményszámfejtő rendszer alkalmazásával;

Az Önkormányzat összes intézménye részére számfejti és a MÁK felé határidőben jelenti a nem rendszeres kifizetéseket (megbízási díjak, kiküldetés, úti költség, ruházati költségtérítés, eseti illetménykiegészítés;

Az Önkormányzat összes intézménye – a Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola kivételével – részére havi rendszerességgel számfejti és a MÁK felé határidőben jelenti a változóbéreket (a KIR rendszer teljes körű használatával; egészségügy és óvoda helyettesítési, túlóra díjak)

Adóbevallás időszakában az Önkormányzat és intézményei összes dolgozója részére ellátja:

o a MÁK által küldött összesítések átadását,

o nyilatkozatok továbbítását,

11

o gyermekkedvezményre, egyéb adókedvezményre jogosító nyomtatványok

begyűjtését, megküldését a MÁK illetékes számfejtője felé,

o a dolgozók adójóváírás igénylésének, lemondásának kezelését,

o a számfejtőkkel való együttműködést.

Ellátja a közhasznú és közcélú munkavállalókkal kapcsolatos személyi jellegű ügyintézést az

Igazgatási ügyintéző II-vel együttműködve, úgymint:

o munkára irányuló jogviszony létesítése, megszüntetése,

o a kapcsolódó nyilvántartások vezetése.

o Közmunkapályázatok előkészítése és benyújtása.

o Elkészíti a Munkaügyi központ felé történő havi rendszerességű

jelentéseket.

A Közös Önkormányzati Hivatal humánerőforrás ellátottságának jellemzése: A személyi létszám a

tevékenység ellátásához szükséges és elégséges, létszámnövekedés lehetősége nem áll fenn.

Tekintettel arra, hogy a munkáltatói megítélés szerint a fenti munkakörben felsorolt feladatok

ellátása folyamatos túlzott leterheltséget jelentenek, valamint 2014. évben a közfoglalkoztatottak

(közhasznú és közcélú munkavállalók) foglalkoztatása mennyiségileg jelentősen bővült és kifejezetten

sok adminisztrációval jár együtt, a munkakörben felsorolt feladatok újragondolása és esetleges más

munkakörhöz való átsorolásának vizsgálata indokolt.

4.2 A Humán Szolgáltató Központ szervezetének, feladatainak,

humán erőforrás ellátottságának bemutatása

Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 1972-ben alapította meg az Idősek Klubját.

Az intézmény végezte 1995-ig az alaptevékenységeket a gyermekjóléti szolgálat és az önálló helyettes

szülői szolgáltatás kivételével. Az Őszirózsa Idősek Klubját az Önkormányzat 1995-ben integrálta az

akkor intézménnyé szervezett Egészségügyi és Szociális Intézménybe. A Gondozási Központ

alapításának éve: 2004. július 1., melyet az alapító 2004. szeptemberében Humán Szolgáltató

Intézménnyé, majd 2005. júniusában Humán Szolgáltató Központtá nevezett át. Fenntartását 2013.

január 1-től a Kerekegyháza és Térsége Szociális Társulás vette át.

Az intézmény elnevezése 2013. 09. 01-től a 100/2013. (V. 29.) sz. NORMATÍV kth. alapján

Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás Humán Szolgáltató Központja (rövid elnevezés

Humán Szolgáltató Központ - továbbiakban HSZK). A jelenleg hatályos, módosított Alapító okirat

2014. február 1-én lépett életbe (6/2014. (I. 28.) sz. NORMATÍV kth). A költségvetési szerv

gazdálkodási feladatait Kerekegyházi Közös Önkormányzati Hivatal, mint gazdasági szervezet látja el.

Kerekegyháza mikrotérségi körzetközpontként látja el közigazgatási feladatait. A környező

kistelepülések – jellemzően – szociális feladatainak ellátása érdekében társulást hoztak létre,

melyben Kerekegyháza gesztor szerepet lát el. A Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás

működteti a kerekegyházi központú Humán Szolgáltató Központot Ágasegyháza, Fülöpháza,

12

Kunbaracs és Ladánybene településekkel, illetve 2013. szeptember 1-től a Kerekegyházi Bóbita

Óvodát a fülöpházi tagintézménnyel együtt.

A Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás Humán Szolgáltató Központ alaptevékenysége:

szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti szolgáltatás nyújtása a Kerekegyháza és Térsége

Feladatellátó Társulási Megállapodás alapján a következő területeken:

szociális étkeztetés Kerekegyháza és Kunbaracs települések közigazgatási területén;

gyermekjóléti szolgáltatás Kerekegyháza, Ágasegyháza, Kunbaracs, Fülöpháza, Ladánybene

települések közigazgatási területén;

nappali ellátás Kerekegyháza és Kunbaracs települések közigazgatási területén;

házi segítségnyújtás Kerekegyháza, Fülöpháza, Ladánybene és Kunbaracs települések

közigazgatási területén;

családsegítés Kerekegyháza és Ágasegyháza települések közigazgatási területén;

jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Kerekegyháza, Fülöpháza és Kunbaracs települések

közigazgatási területén;

támogató szolgáltatás Kerekegyháza, Fülöpháza, Ladánybene és Kunbaracs települések

közigazgatási területén.

A HSZK által nyújtott szolgáltatások településenként:

Feladatellátás Kerekegyháza Ágasegyháza Fülöpháza Kunbaracs Ladánybene Gyermekjóléti szolgáltatás

X

X

X

X

X

Családsegítés X X Házi segítségnyújtás X X X X Szoc.étkezés X X Idősek nappali ellátása X X Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

X

X

X

Támogató szolgáltatás X X X X Óvoda fenntartás X X Ellátandó feladatok száma

8

2

5

6

3

A kötelező közszolgáltatások nyújtása mellett önként vállalt feladat a jelzőrendszeres házi

segítségnyújtás, amely pályázati forrásból biztosította a Társulás 2010-től, de kedvező fogadtatása és

hasznossága miatt a pályázat lezárulta után is fenntartják jelenleg 3 településen, vállalkozási

szerződés alapján 2013. júliusa óta. Bár az ellátotti igény a másik két településen is meglenne, de

pénzügyi problémák miatt a települési önkormányzatok nem kívánják, és nem tudják igénybe venni

ezt az önként vállalt szolgáltatást.

Az intézmény engedélyezett létszáma 2014-ben: 25 fő, ebből 3 fő közfoglalkoztatott, az aktuális

létszám: 20,5 a közfoglalkoztatotti létszám nélkül.

A szervezet önálló szervezeti egységekkel, központi irányítással látja el feladatait.

13

A HSZK szervezeti felépítése:

5. ábra A Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás Humán Szolgáltató Központja szervezeti felépítése

Megbízási szerződéssel látnak el feladatot: szakmai szupervíziót 1 fő pszichológus (gyermekjólét) és

jogi tanácsadást 1 fő jogász.

A 2014. évi hatósági ellenőrzések következtében 2014. július 1. napjától – Szociális és Gyámhivatal

előírása következtében – 1 fővel kibővült a gyermekjóléti feladatellátás családgondozói

munkakörben, majd 2014. október 1. napjától – NRSZH ellenőrzés – étkeztetés feladaton további 1 fő

foglalkoztatására kerül majd sor, amennyiben az ellátotti kör nem csökken.

A HSZK által ellátott terület nagysága: 27.929 ha. Az ellátandó célcsoport jellemzése: többségében

tanyán élő rászorult idősek, egyedül élők, veszélyeztetett kiskorúak, munkanélküliek, ellátatlan

személyek. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás szerepe az egyedül élő, idős, tanyasi lakosok

esetében jelentős. Az ellátottak többsége egyedül él, ahol az elöregedés, romló egészségi állapot,

csökkenő teherbírás, társas kapcsolatok szűkülése következtében a házi segítségnyújtás iránti

kereslet növekvő tendenciát mutat. A szociálisan rászorulók és ellátottak jellemzően

infrastrukturálisan rosszul vagy nem ellátott területeken élnek, ami mind időben, mind költségben

megnehezíti az ellátást.

4.2.1 A HSZK által biztosított személyes gondoskodást nyújtó alapellátások

A feladatok rövid bemutatása:

Házi segítségnyújtás: olyan gondozási forma, amely az igénybe vevő önálló életvitelének

fenntartását- szükségleteinek megfelelően – lakásán, lakókörnyezetében biztosítja. Biztosítani kell az

alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését; az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és

lakókörnyezete higiéniás körülményeinek megtartásában való közreműködést; a veszélyhelyzetek

kialakulásának megelőzésében, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást.

A házi gondozó feladatai ellátása során segítséget nyújt ahhoz, hogy az ellátást igénybe vevő fizikai,

mentális, szociális szükséglete saját környezetében, életkorának, egészségi állapotának megfelelően,

meglévő képességeinek fenntartásával, felhasználásával, fejlesztésével biztosított legyen.

Házi gondozó feladatai:

a napi gondozási, ápolási feladatok ellátása a munkaköri leírás szerint;

14

a dokumentációk rendszeres és pontos vezetése; a gondozási napló vezetése az ellátott

aláírásával hitelesítve, a gondozási lap vezetése szükség szerint;

a személyi térítési díjak hiánytalan beszedése;

vásárláskor az ellátott felé számlákkal való elszámolás;

részvétel szakmai értekezleteken, továbbképzéseken, saját intézményi programokon;

a házi orvosokkal folyamatos kapcsolatot tart fenn.

Házi segítségnyújtás ellátotti megállapodásszám településenként:

Település Lakosságszám (2013.01.01.)

Gondozott fő (2012) Gondozott fő (2013)

Kerekegyháza 6469 36 36 Ladánybene 1722 12 9 Kunbaracs 649 7 8 Fülöpháza 894 7 11 Ágasegyháza 2034 9 - Összesen 11768 71 64

2014. március 31-i gondozói létszám: 7 fő + 1 fő társadalmi munkás (fogyatékos leszázalékolt

munkatárs, aki a szakképesítést nem igénylő feladatok ellátásba segít be)

Szociális étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg

étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguknak, illetve önmaguknak és eltartottjaik részére

tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani. Étkezésben kell részesíteni azt az igénylőt,

illetve általa eltartottat is, aki kora vagy egészségi állapota miatt nem képes az étkezésről más módon

gondoskodni. A településen élő fogyatékos személyek, pszichiátriai betegek, hajléktalan személyek

vagy szenvedélybetegek részére lehetőséget kell biztosítani az étkeztetés igénybevételére, illetve

segítséget kell nyújtani a saját lakóhelyükön történő étkezés biztosítására.

A szociális gondozó feladatai:

a lakosság szükségleteinek megfelelően megszervezi és részt vesz az étkeztetés szolgáltatásának

lebonyolításában (az étel kiszolgálásával egyidejű helyben fogyasztással, elvitelének lehetővé

tételével, vagy az ellátott lakására szállításával);

elvégzi az élelmiszerbiztonsággal kapcsolatos szakmai feladatokat;

2014. március 31-i gondozói létszám: 2 fő (ebből 1 közfoglalkoztatási program keretében), 2014.

október 1 napjától a foglalkoztatottak köre várhatóan további 1 fővel bővül.

A nappali ellátás – Idősek Klubja a szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására

részben képes időskorúak napközbeni gondozására szolgál. Az idősek klubjába felvehető az a 18.

életévét betöltött személy is, aki egészségi állapotára figyelemmel támogatásra szorul. A nappali

ellátás lehetőséget biztosít a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, valamint az alapvető

higiéniai szükségleteik kielégítésére. A nappali ellátás alkalmas a közösségi együttlétre, pihenésre.

A nappali ellátás során a szabadidős tevékenység biztosítása mellett feladat az esetlegesen szükséges

egészségügyi alapellátás biztosítása, hivatalos ügyek intézésének támogatása, munkavégzés

lehetőségének megszervezése, életviteli tanácsadás, támogatás biztosítása.

15

2014. március 31-i gondozói létszám: 1 fő vezető (aki egy személyben intézményvezető) + 1 fő

gondozó

A családsegítő szolgáltatásban nyújtott általános és speciális segítő szolgáltatás olyan személyes

szociális szolgáltatás, amely segítséget nyújt a működési területén élő szociális és mentálhigiénés

problémái vagy krízishelyzete miatt segítséget igénylő személynek, családnak az ilyen helyzethez

vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség

megőrzése céljából.

A családsegítő szolgáltatást 2013-tól már csak Kerekegyházán és Ágasegyházán nyújtják (nem

kötelező feladatellátás) teljes évben, 12 hónapon keresztül.

2014. március 31-i gondozói létszám: 2 fő (ebből 1 fő a házi segítségnyújtás szakmai vezetője)

A gyermekjóléti szolgálat alapfeladatai közé tartozik különösen:

a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése, a szociális

munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával,

a gyermek veszélyeztetettség megelőzése,

a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése,

javaslattétel gyermekvédelmi gondoskodás alkalmazására,

a védelembe vételhez kapcsolódó szolgáltatási feladatok ellátása,

a családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése, illetve utógondozása

A gyermekjóléti szolgáltatást kötelező feladatellátásban teljes évben (12 hónap) nyújtja a HSZK.

2014. március 31-i gondozói létszám: 4 fő, ebből 1 fő szakmai vezető, 1 fő osztott munkakörben a Támogató szolgáltatás vezetője és 1 fő félállású. 2014. július 1. napjától 1 fővel bővült a családgondozói munkakörben foglalkoztatottak létszáma. A támogató szolgáltatás célja a fogyatékos személyek lakókörnyezetben történő ellátása elsősorban

a lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítése, valamint életvitelük önállóságának megőrzése

mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtás biztosítása révén. A tevékenység az általános

egészségügyi állapotnak és a fogyatékosság jellegének megfelelően biztosítja

az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatásokhoz való

hozzájutás biztosítását speciális személyi szállítás, szállító szolgáltatás működtetését,

a megfelelő egészségügyi-szociális ellátásokhoz, valamint a fejlesztő tevékenységhez való

hozzájutás személyi és eszközfeltételeit,

a fogyatékos személy munkavégzését, munkavállalását segítő szolgáltatások elérhetőségének

igénybevételének elősegítését,

információnyújtást, ügyintézést, tanácsadást, a tanácsadást követően a társadalmi

beilleszkedést segítő szolgáltatásokhoz való hozzájutást.

A támogató szolgáltatás számszerűsítésére a feladatmutató szolgál, ami a vállalt, illetve teljesített

feladategységek száma. 1 feladategység támogató szolgáltatás esetén a halmozott fogyatékossága

vagy autizmusa miatt szociálisan rászorult személyek segítésével töltött 40 perc, más szociálisan

16

rászorult személyek segítésével töltött 1 óra, illetve a szociálisan rászorult személyek szállítása

közben megtett 5 kilométer. A feladatmutató szolgál a működési teljesítménytámogatás számítási

alapjául.

6. ábra Támogató szolgáltatás feladategységek alakulása 2012-2014

A támogató szolgáltatás feladategységeinek 2013-évi csökkenésének oka a finanszírozás változtatása,

illetve a teljesített feladategység közelítse a finanszírozott feladategységhez költséghatékonysági

szempontok figyelembe vételével.

2014. március 31-i szakmai létszám: 4,5 fő, ebből a szakmai vezető maga az intézményvezető, 1 fő

osztott munkakörben a koordinátor.

A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális

helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorú vagy

fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek részére az önálló életvitel fenntartása mellett

felmerülő krízishelyzetek elhárítása céljából nyújtott ellátás. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás

nem kötelező feladatellátás.

Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás szolgáltatás szociális gondozók feladatai: Jelzőrendszeres házi

segítségnyújtás területén készenléti szolgálat teljesítése a készenléti szolgálatot ellátó gondozó,

segélykérés esetén az intézmény járművével, vagy saját gépkocsival az ellátást igénylő otthonába

megy, és ott haladéktalanul a megfelelő ellátást biztosítja, illetve krízishelyzet esetén biztosítja a

szükséges és megfelelő intézkedést.

2014. március 31-i gondozói létszám: 5 fő (tiszteletdíjas megállapodás) +1 fő rendszergazda (szintén

tiszteletdíjas megállapodással)

A HSZK által nyújtott szolgáltatások ellátotti létszámának alakulását az alábbi grafikonon foglaltuk

össze. Az ábrán nem szerepeltetjük a családsegítő és gyermekvédelmi feladatokat, mivel ezen

esetekben a mutató szám az ellátási hónapok száma, a HSZK esetében 12 hónap. A támogató

szolgáltatás feladategységben meghatározott adatait a 6. ábra ábrázolja. 2012-2014 viszonylatában a

szociális étkeztetés ellátotti létszáma több mint 10%-os növekedést, a házi segítségnyújtásé enyhe

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2012 2013 2014

Támogató szolgáltatás (feladategység)

Támogató szolgáltatás(feladategység)

17

csökkenést mutat (Ágasegyházán nem nyújtott szolgáltatás). A nappali ellátás férőhelye adott

maximális létszám, míg a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást – önként vállalt feladat – a rosszabb

anyagi helyzetben lévő települések nem tudják igénybe venni. Az alábbi diagramon összefoglaljuk

azon szolgáltatások ellátotti létszám alakulását, amelyeknél az ellátotti létszám mutatószáma főben

van megállapítva.

7. ábra Ellátotti létszám alakulása 2012-2014

Munkatársak korösszetétele: A HSZK munkatársainak átlag életkora 35 év, 1 munkatárs a közeljövőben éri el a 40 éves szolgálati viszonyt, így nyugdíjba vonulása ez évben tervezett és pótlása tervezendő.

Munkatársak szakképesítése: A munkatársak több mint 60%-a rendelkezik a megfelelő

szakképesítéssel, előírt végzettséggel, a többiek esetében folyamatban van a megszerzése.

Szakfeladat Előírt végzettség Jelenlegi státusz Megállapítás

Gyermekjólét felsőfokú végzettség 4 fő felsőfokú megfelelő

Családsegítő felsőfokú végzettség

OKJ-s képesítés

2 fő felsőfokú, ebből

1 fő nem szakirányú

megfelelő/folyamatban

Házi segítségnyújtás felsőfokú szociális

munkás

szociális gondozó

gondozói végzettség

megfelelő

megfelelő/folyamatban

Támogató szolgáltatás alapképzettség

megfelelő

szakirányú képesítés

fejlesztendő, illetve

folyamatban

megszerzése -

Szociális étkeztetés OKJ-s képesítés folyamatban folyamatban

Nappali ellátás szociális munkás

szociális segítő

megfelelő megfelelő

Jelzőrendszeres szociális gondozó megfelelő megfelelő

52

170

30

103

46

184

30

50 45

190

30

50

0

50

100

150

200

Házi segítségnyújtás Szoc. étkeztetés Nappali ellátás Jelzőrendszer

Ellátotti létszám feladatonként

2012 2013 2014 terv

18

segítségnyújtás OKJ-s képesítés

A HSZK humánerőforrás ellátottságának jellemzése: A személyi létszám a tevékenység ellátásához épp hogy elégséges, a munkatársak leterheltsége folyamatosan nagy, az ellátás színvonala csak a munkatársak elhivatottságának köszönhetően biztosított. Az ellenőrző hatóságok által kötelezően előírt létszámbővítések várhatóan elősegítik mind a szolgáltatási színvonal javulását, mind a munkatársak leterheltségének a csökkenését. A HSZK integrált szervezet, ezért a célcsoportok eredményes szükségleteinek kielégítéséhez

szükséges a központ szervezeti egységeinek szoros együttműködése, a munkafolyamatok

összehangolása, a szerepek pontos meghatározása. Az együttműködést, az információáramlást, a

hatékony munkavégzést, a tervezett, célszerű esetkezelést, szakmai kontroll érdekében a rendszeres,

hetenkénti belső esetmegbeszélés biztosítja.

Eszköz, szoftver ellátottság: A HSZK a szociális feladatok öt településen történő ellátásához

rendelkezik két meglehetősen öreg gépjárművel, melyet a heti eset megbeszélés alapján, heti

ütemterv szerint vehetnek igénybe a munkatársak. A gépkocsi használat koordinálása, optimalizálása

nem egyszerű feladat, annál is inkább, mivel az egyik gépkocsival látják el naponta az ételszállítást is

(bölcsődébe, óvodákba, idősek nappali ellátása). A VW Transporter 2014. őszén megvalósuló cseréje

egyrészt csökkenti az évről-évre egyre magasabb karbantartási költségeket, másrészt az üzembiztos

gépjármű elősegíti a szolgáltatási színvonal javítását is.

A HSZK tevékenységéhez kapcsolódó adatszolgáltatási, jelentési kötelezettség nagymértékű

adminisztrációs terhet jelent mind az intézményvezető, mind az adatszolgáltatást végző munkatársak

számára. A számítógép ellátottság a 2013. évben beszerzett 3 géppel jelentősen javult. Az ellátotti

nyilvántartásban, számlázásban és a kötelező kimutatások vezetésében nagy segítséget, precízebb

munkavégzést eredményezett egy 2012-ben beszerzett alapszolgáltatási programrendszer (TSZG

szoftver- Területi Szociális Gondoskodás Szakmai Rendszere) használatának alkalmazása. Az

intézmény ügyfeleinek nyilvántartására, az igénybevételek, térítési díjak kezelésére az

alapszolgáltatások esetében használható a TSZG program, amely lekezeli a Szociális Törvényben

meghatározott minden településre vonatkozó alapellátásokat (szociális étkeztetés, házi

segítségnyújtás).

4.3 Az ÁROP pályázat egyéb feladatainak végrehajtásából

származó információk, adatok bemutatása

4.3.1 Lakossági igényfelmérés – Közös Önkormányzati Hivatal

A lakossági igényfelmérés 1. fordulóját 2013. decemberében végezte el az önkormányzat, melynek

során összesen 340 fő lekérdezése történt meg. A vállalt feladat a lakosság körében átfogó felmérés

és elemzés készítése volt a közszolgáltatásokkal kapcsolatos elégedettségről és felmerülő igényekről.

Jelen tanulmány szempontjából kiemeljük azt a kérdéskört, amely az önkormányzat és hivatalának

működésére vonatkozott, mivel véleményünk szerint az ügyfelekkel közvetlenül találkozó

munkatársak, és az általuk nyújtott közszolgáltatások megítélése fontos inputként szolgál a humán

erőforrás kapacitásgazdálkodás felülvizsgálata során.

19

Az ügytípusok vizsgálata során egyértelművé vált, hogy a szociális területtel kapcsolatban érkezett a

hivatalhoz a legtöbb ügyfél (megkérdezettek 43%-a), míg költségvetési és önkormányzati ügyekben a

legkevesebb, ezért a későbbiekben is érdemes a szociális területi szegmensre kiemelt figyelmet

fordítani. Az egyéb kategóriát megjelölők vagy egyáltalán nem jártak a hivatalban, vagy

gyámhatósági, okmányirodai, anyakönyvi, „sportegyesületi” ügyben keresték fel, illetve ott

dolgoznak.

A várakozási időre vonatkozó kérdés esetében a válaszadók (331 fő) 95%-a 10 percen belül sorra

került, és csak 3%-uknak kellett 20 percnél tovább várakoznia, a 45 percnél többet várakozó pedig

egyáltalán nem volt a megkérdezettek között. Külön érdemes kiemelni, hogy az ügyfelek több mint

egyharmada a „szinte azonnal sorra került” választ jelölte meg, ami kiemelkedően jó aránynak

számít.

A hivatali ügyfélfogadás színvonalát 333 fő értékelte. Közülük 99% legalább megfelelőnek, 21%

egyenesen kitűnőnek értékelte a szolgáltatás minőségét. A kritikán aluli minősítést mindössze

egyetlen fő adott. A hivatal munkájának rendkívül pozitív értékelésében szerepet játszhat az előző

két kérdésre adott válaszok eredménye, azaz a kiemelkedően rövid várakozási idő, illetve az előzetes

időpontfoglalás lehetősége, de az is, hogy egyeztetett időpont nélkül is gyorsan sorra kerülnek az

ügyfelek. A véleményéhez egyedüliként megjegyzést fűző válaszadó az „ügyfeleknek nincs privát

beszélgetési lehetőség a tisztviselőkkel” észrevételt fogalmazta meg.

A fentiek alapján a humán erőforrás kapacitásgazdálkodására vonatkozóan levonható

következtetés, hogy a megkérdezett lakossági minta megítélése szerint a hivatali ügyfélfogadási

színvonal jónak mondható mind a színvonal, mind a viszonylag rövid várakozási idő tekintetében. A

színvonal megtartása érdekében ezen a területen a dolgozók létszámát tartani kell, az esetleges

leterheltség csökkenthető belső szervezéssel, illetve az elektronikusan intézhető tevékenységek

támogatásával (pl. időpontfoglalás, dokumentum letöltés).

(Az ÁROP pályázat keretében lefolytatott lakossági igényfelmérés nem tért ki a HSZK által nyújtott

közszolgáltatásokra.)

4.3.2 A vezetői interjúkban megfogalmazott elvárások, vélemények

Közös Önkormányzati Hivatal:

A Közös Önkormányzati Hivatal az engedélyezett teljes létszámmal működik, a tevékenység

színvonalának megőrzése érdekében létszámcsökkentéssel nem lehet számolni;

Ugyanakkor az engedélyezett létszám bővítése nem indokolt, a humán erőforrás kapacitás

hatékonyságnövelését a feladatok belső átcsoportosításával szükséges megoldani;

A jelenlegi létszám megtartása mellett tovább javítható a belső kommunikáció, az

intézményvezetői egyeztetések révén;

A korábbi ÁROP pályázat során kialakított munkaköri leírások tartalma, szerkezete megfelelő;

Kifejezett kérés, hogy a Humán erőforrás kapacitásgazdálkodás felülvizsgálat fókuszáljon a

Rendszeres/Nem rendszeres és Külső személyi juttatások/ Közmunka elszámolás feladatának

ellátására – a pályázatban vállalt minimum 1 felülvizsgált és aktualizált munkaköri leírás erről

a területről kerüljön ki;

20

A felülvizsgálandó nevesített munkakör a Személyzeti - Igazgatási ügyintéző munkaköre,

vizsgálandó az ehhez a munkakörhöz tartozó feladatok átcsoportosításának lehetősége az

Igazgatási Irodán belül.

Az átcsoportosítás szempontjából vizsgálatra javasolt munkakörök: Polgármesteri titkári

munkakör; Igazgatási ügyintéző munkakör.

Humán Szolgáltató Központ:

A viszonylag magas ellátotti szám, az összetett feladatellátás, kiterjedt ellátási terület - öt

település közigazgatási területe - mellett a HSZK folyamatos szakemberhiánnyal küzd;

A HSZK létszáma folyamatosan kritikus, a törvényileg előírt – a gondozotti létszámtól függő -

minimumnál kevesebb;

A munkatársak leterheltsége rendkívül nagy, a tevékenység ellátásának megfelelő színvonala

csak a szakmailag jól felkészült és nagy hivatástudattal rendelkező kollégák áldozatvállalásán

és egymás maximális segítésén múlik;

A Központi Elektronikus Nyilvántartási Rendszer (KENYSZI): a 2012-ben bevezetett és 2013.

július 1-től jogkövetkezménnyel szankcionálható napi jelentési kötelezettség komoly

adminisztrációs terhet jelent;

A megfelelő feladatellátás érdekében az adott létszám mellett szükséges a hatékonyság

növelése, ennek elsődleges megoldása lehetne, ha az adminisztratív terhek legalább részben

lekerülnének a szakmai feladatokat végző munkatársak válláról.

4.3.3 Munkatársak lekérdezése

A vizsgálatba bevont munkakörök elemzését a jelenleg hatályban lévő munkaköri leírások

vizsgálatával kezdtük. A vizsgálat kifejezetten a munkakör feladattartalmára vonatkozott, mely

független a munkakört betöltő munkavállaló személyétől. Ugyancsak nem volt része a vizsgálatnak a

munkakör betöltéséhez szükséges szakmai és emberi kompetenciák meghatározása.

A munkakör elemzés célja: A Rendszeres/Nem rendszeres és Külső személyi juttatások/ Közmunka

elszámolás feladatának ellátása feladatkör újragondolása, a munkaköri követelményrendszer

átszabása és a szakmai feladatok esetleges átcsoportosítása céljából.

Adatgyűjtési módszerként – figyelembe véve a munkakör elemzés célját, valamint a vezetői

interjúkban elhangzottakat, a vizsgálatba bevont 3 munkakör/3 dolgozó önkitöltős kérdőíves

lekérdezését választottuk. Ez a módszer gyorsabb és hatékonyabb, mint az interjú.

A lekérdezés során az alábbi kérdéskörökben gyűjtöttünk adatokat:

A munkakörben ellátandó munkafeladatok (elkülöníthető, ismétlődő tevékenységek);

A munkafeladatok gyakorisága;

A havi munkaidőn belül az adott munkafeladatra fordított %-os munkaidő;

A munkafeladat ellátásához szükséges belső és külső kommunikáció (információk szerzése és

továbbítása szervezeten belül és kívül);

A munkakör felelősségi körének kiterjedése;

21

A munkakör terhelésének jellege (egyenletes, változó) és átlagos mértéke;

A munkakört betöltő dolgozó véleménye, javaslata.

A lekérdezés során mindhárom munkakörben dolgozó munkatárs kitöltötte a kérdőívet, a kitöltött

kérdőíveket a 7.4 melléklet tartalmazza.

5 Elemzés, értékelés, javaslatok

5.1 Feladatok szakmai kapacitásigényének meghatározása

5.1.1 Közös Önkormányzati Hivatal

Az ÁROP pályázat keretében kidolgozott Költségcsökkentési, hatékonyságnövelési stratégia

Szervezeti fejezete megállapítja, hogy a Kerekegyházi Közös Önkormányzati Hivatal vonatkozásában

létszámcsökkentés nem indokolt, ugyanakkor a létszámbővítésre nincs lehetőség.

A humán erőforrás kapacitásgazdálkodás felülvizsgálat fókuszaként meghatározott Rendszeres/Nem

rendszeres és Külső személyi juttatások/ Közmunka elszámolás feladatának ellátása terület és a

munkakörelemzésbe bevont munkakörök becsült kapacitásigénye a rendelkezésünkre álló

információk, adatok alapján: (FTE =full time equivalent= teljes munkaidőre számított viszonyszám):

Feladat Kapacitásigény Megállapítás Közhasznú és közcélú munkavállalókkal kapcsolatos személyi jellegű ügyintézés

0,4-0,5 FTE feladatátcsoportosítás más munkakörbe/feladat osztott elvégzése javasolt

Személyzeti feladatok + rendszeres és nem rendszeres juttatások, Külső személyi juttatások

0,8- 1 FTE jelenlegi Személyzeti munkakör lefedi

Polgármester titkári –Anyakönyvvezető II.

0,8 - 0,9 FTE A munkakör tevékenysége az Igazgatási iroda tevékenységéhez illeszkedik

Igazgatási Ügyintéző II. 0,6- 0,8 FTE közhasznú és közcélú munkavállalókkal kapcsolatos személyi jellegű ügyintézés beillesztése/osztott elvégzése javasolt

Az elemzés alapján megállapítható, hogy a vizsgált feladatok ellátására belső erőforrás rendelkezésre

áll és az egyenletesebb terhelés biztosítása feladatátcsoportosítással, illetve osztott feladatvégzéssel

megoldható. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a közhasznú és közcélú munkavállalók

foglalkoztatására rendelkezésre álló források várhatóan már az idei évben csökkennek, a feladattal

kapcsolatos jövőbeli személyi jellegű ügyintézés kapacitásigényét lefelé korrigáltuk.

22

A vizsgált fókuszterületen túlmenően a Közös Önkormányzati Hivatal esetében általánosságban

elmondható, hogy a folyamatos jogszabályváltozások miatt feltétlenül szükséges a szakmai

továbbképzések biztosítása. A hivatali feladatellátás során a számítástechnikai alkalmazások

használata elengedhetetlen. Hatékonyság maximalizálásához e két területen a rendszeres képzés

javasolt, pontosan fel kell mérni a képességeket. A Gazdasági stratégiában szereplő SZ/1-02

feladatkitűzés (A hivatali dolgozók rendszeres képzésének megtervezése) és SZ/1-03 feladatkitűzés

(Egyéni képzési tervek bevezetése a Közös Hivatalnál) következetes végrehajtása biztosíthatja a

képzésekben rejlő lehetőségek kihasználását.

Ehhez a következő, 2020-ig tartó programozási időszakban, az Európai Unió által társfinanszírozott

operatív programokban számos önkormányzatok számára is pályázható kiírást fog biztosítani forrást.

5.1.2 HSZK

Gondozói létszám törvényi előírása:

A gondozói létszámot az 1/2000 (I.7) SzCsM rendelet (A személyes gondoskodást nyújtó szociális

intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről) 2. sz. melléklete, valamint a 15/1998

(IV.30) NM rendelet (A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények,

valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről) szabályozza. A gondozói létszám

meghatározása az ellátottak számát, illetve a lakosságszámot, gondozott családok számát veszi

figyelembe, de nincs tekintettel a szolgáltatás nyújtás területi hatályára, tehát a HSZK esetében az 5

település ellátásából fakadó többlet munkaidő-, utazásszükségletre.

Gyermekjóléti szolgáltatás: A jogszabályi előírás (15/1998 (IV.30) NM rendelet) az ellátott

szolgáltatási körzetben élő gyermekek számát figyelembe véve 700 gyermek/ 1 fő gondozói létszám

minimumot ír elő. Noha a településeken élő 18 év alattiak száma alapján a 4 fő szakdolgozói létszám

23

megfelel a törvényi előírásoknak, a legutolsó 2013. évi működési engedély felülvizsgálatkor felhívták

a figyelmet a gondozók túlzott leterheltségére, különös tekintettel arra, hogy az intézményvezető

maga is gondoz. A javasolt gondozotti létszám maximumát (45 gyermek vagy 25 család) figyelembe

véve 2014. július 1-ig kapott haladékot a HSZK plusz 1 fő 40 órás szakdolgozó alkalmazására, a

fenntartói jóváhagyás eredményeként, a munkakör betöltésre került.

Családsegítés: A jogszabályi előírás (1/2000 (I.7) SzCsM rendelet) családgondozó 2000-5000 fő lakosig

1 fő, Szociális segítő vagy tanácsadó (30.000 lakosra vetítve) 2 fő.

2013-tól a társuláshoz tartozó 3 kisebb település nem kérte a szolgáltatást, ami az ottani ellátásra

szorulóknak (rendszeres szociális segélyben részesültek, sokszor halmozottan hátrányos helyzetűek

segítése – kapcsolattartás Kecskeméti Munkaügyi Központtal) jelent komoly veszteséget.

Kormányhivatali ellenőrzés során személyi feltétel hiányt állapítottak meg: a családsegítés esetében

szükséges további 1 fő szociális segítő/tanácsadó legalább heti 40 órában történő alkalmazása, ez

azonban nem valósult meg, mivel az ellenőrzés óta lecsökkent az ellátandó lakosságszám.

Támogató szolgáltatás: A jogszabályi előírás (1/2000 (I.7) SzCsM rendelet) 1 fő vezető, 2 fő gondozó

és 1 fő gépkocsivezető. A HSZK-ban az aktuális létszám megfelelő.

Házi segítségnyújtás: A jogszabályi előírás (1/2000 (I.7) SzCsM rendelet) 9 ellátottra vetítve 1

gondozó. A HSZK-ban az aktuális létszám 63 ellátott ellátásáig megfelelő.

Szociális étkeztetés: A jogszabályi előírás (1/2000 (I.7) SzCsM rendelet) 100 ellátottra vetítve 1

szociális segítő. Mivel az ellátott megállapodásszám kétszáz feletti, így ezen a területen hiányzik 1 fő.

A HSZK-ban ezen a területen folyamatosan közfoglalkoztatott munkatárs bevonása történik, ami

azonban nem optimális megoldás. A legutóbbi NRSZH ellenőrzés eredményeként várhatóan 2014.

október 1. napjától 1 fővel bővül a foglalkoztatotti kör.

Nappali szociális ellátás: A jogszabályi előírás (1/2000 (I.7) SzCsM rendelet) 1 fő vezető + 1 fő szociális

gondozó 30 férőhelyre vetítve. A HSZK esetében az aktuális létszám megfelelő, mivel integrált

intézmény esetében az intézmény vezetője betöltheti a nappali ellátást nyújtó intézmény (Idősek

klubja) klubvezetői posztját. A leterheltség miatt viszont nagy szükség lenne további 1 fő szociális

gondozóra. A klub tevékenységébe (pl. beszélgetés) közfoglalkoztatottat be tudnak vonni.

Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás: A jogszabályi előírás (1/2000 (I.7) SzCsM rendelet) 40

kihelyezett készülékre vetítve 2 fő szociális gondozó. A HSZK-ban a 3 ellátott településen több mint

50 készülék üzemel, településenként 2-2 helyi munkatárs biztosítja a 7/24 készenléti szolgálatot.

Kunbaracson az alacsony készülékszám miatt 1 főnek van megbízási szerződése, a helyettesítés

Kerekegyházáról történik. A vezetői feladatot osztott munkakörben a Támogató szolgáltatás

koordinátora látja el. Mivel 2013. óta a társulásban lévő két kisebb település nem igényli a

szolgáltatást, a HSZK szempontjából feladatcsökkenés következett be (viszont a rászorultak elestek az

ellátástól!)

Szakfeladat Törvényi előírás Jelenlegi létszám

Megállapítás

Gyermekjólét 5 5 kötelezettségnek megfelelő Családsegítés 1+2 1+1 hiány Támogató szolg. 4 4 feladathalmozással megoldott Házi segítségnyújtás 7 7 közfoglalkoztatott bevonásával

24

Szakfeladat Törvényi előírás Jelenlegi létszám

Megállapítás

megoldott Szociális étkeztetés 1 1+1 közfoglalkoztatott bevonásával

megoldott, 1 fő felvétele 2014. október 1. napjától

Nappali szociális ellátás 1+1 1+1 feladathalmozással megoldott Jelzőrendszeres h.s. 4 6 településenként 2 fő biztosított A HSZK tevékenységének megfelelő színvonalú ellátásához javasolt:

a jelenlegi gyermekjóléti, családgondozói, segítői létszám bővítésére (min 2 fő, ebből 1 fő

felvétele a kötelezettség miatt 2014. július 1-vel megoldódott);

hiány mutatkozik a szociális étkeztetés területén is, ezt a területet jelenleg közfoglalkoztatott

bevonásával sikerül megoldani, a kötelezettség miatt várhatóan 2014. október 1-vel

megoldódik;

a szakmai munkatársak adminisztratív terhelésének csökkentésére, a HSZK által végzett

adminisztratív, jelentési kötelezettségek ellátására, valamint az ellátottak által befizetett

térítési díjak beszedésére és rögzítésére 1 fő adminisztratív-gazdasági munkatárs felvétele

javasolt, mivel az az adminisztráció folyamatos és határidőben történő ellátása jelenleg a

szakmai munka terhére valósul meg;

a szakképzéseken, belső képzéseken, tréningeken való részvétel a nem megfelelő

szakképesítéssel rendelkezők szakképesítésének megszerzése céljából;

alapfokú/középfokú számítógépes felhasználói ismeretek képzésére (házon belül vagy

pályázati forrásból);

a szakmai feltételek folyamatos biztosítására, javítására (gépkocsi, gondozóknak számítógép).

5.1.3 Javaslatok összefoglalása:

Az ÁROP szervezetfejlesztési projekt során vizsgáltuk a Közös Önkormányzati Hivatal három

munkakörét (Személyzeti-Igazgatási, Polgármesteri titkári-Anyakönyvvezető II és Igazgatási ügyintéző

II.), valamint a Humán Szolgáltató Központ szakmai munkaköreit. A rendelkezésünkre bocsájtott

információk és dokumentumok alapján az alábbiakban javaslatot teszünk a szakmai feladat ellátás

hatékonyságát és a feladatokkal járó terhelések optimalizásálást célzó megoldásokra. A munkaköri

lekérdezést követően, az elemzési - javaslattételi szakaszban új helyzet állt elő, mivel az Igazgatási

ügyintéző II. munkakört betöltő kolléga munkaviszonya közös megegyezéssel megszünt. A vezetés a

megnövekedett pénzügyi/könyvelési feladatok ellátása érdekében a megüresedett álláshelyre

pénzügyes kolléga felvétele mellet döntött.

A fentiek figyelembevételével a Közös Önkormányzati Hivatal vizsgált és fennálló két munkakörében

feladat átcsoportosítással javasoljuk a hatékonyságjavítást. Ezzel párhuzamosan az egymást

helyettesítő munkakörök és az osztott munkakörökben definiált feladatok ellátása indokolja a

Polgármesteri titkári munkakör szervezeti egység átsorolását a jelenlegi Városfejlesztési és

Városüzemeltetési Irodáról az Igazgatási irodára.

25

A HSZK vonatkozásában a szakmai feladatok megfelelő biztosítása és a szakdolgozók leterheltségének

csökkentése érdekében javasolt egy fő adminisztratív-gazdasági munkatárs foglalkoztatása,

amennyiben a pénzügyi fedezet rendelkezésre áll. A hatékonyságon várhatóan mindenképpen

javítanak az ellenőrzések eredményeként előírt és betöltésre került, ill. betöltésre kerülő álláshelyek.

Mindez hozzájárul a leterheltség csökkenéséhez is.

Általánosságban ezen felül javasoljuk a Közös Önkormányzatban és intézményeiben dolgozó

munkatársak informatikai felhasználói ismereteinek folyamatos fejlesztését (alapszint/középszint) és

rendszeres képzési terv bevezetését a szükséges és fejlesztendő szakmai és humán kompetenciák

fejlesztésére.

Érintett intézmény Javaslat száma

Javaslat tárgya Elkészítendő dokumentum

Közös Önkormányzati Hivatal

1. Jelenleg a csak Személyzetis munkakörbe tartozó közfoglalkoztatottakkal kapcsolatos feladatkört osztott feladatra módosítani

Módosított munkaköri leírás

2. Polgármesteri titkári munkakör kiegészítése osztott feladatként a közfoglalkoztatottakkal kapcsolatos feladatkörrel

Módosított munkaköri leírás

3. Polgármesteri titkári munkakör szervezeti átsorolása Igazgatási Irodára

Módosított munkaköri leírás

Humán Szolgáltató Központ

4. Szakmai munkatársak túlterheltségének csökkentése adminisztratív-gazdasági munkakör kialakításával

Javasolt munkaköri leírás – adminisztratív-gazdasági ügyintéző

Közös Önkormányzat intézményei

5. A Költségcsökkentési Stratégiában középtávon javasolt rendszeres képzési terv bevezetése

ÁROP projekt keretén túlmutató feladat

26

6 Kapcsolódó szabályzatok felülvizsgálata, munkaköri

leírások elemzése

6.1 Kerekegyháza Közös Önkormányzati Hivatala

6.1.1 Szervezeti és Működési Szabályzat (jelen fejezetben a továbbiakban: SZMSZ)

Az SZMSZ értelmében a Hivatal munkaszervezési, munkamegosztási szempontból az alábbi belső

szerkezeti egységekre tagozódik:

• Városfejlesztési és Városüzemeltetési Iroda

• Igazgatási Iroda,

• Pénzügyi Iroda,

• Intézményfenntartó Iroda

• Fülöpházi Kirendeltség (iroda)

A Közös Önkormányzati Hivatal vezetője a jegyző.

Az SZMSZ meghatározza a Közös Önkormányzati Hivatal feladatait, illetve azokat irodánként

specializálja.

A köztisztviselők és a közszolgálati ügykezelők munkakörének meghatározása szempontjából

alapvető jelentőséggel bír az egyes szervezeti egységek feladatkörének a leírása, mivel azokat a

munkaköri leírásoknak teljes mértékben le kell fedniük.

Az SZMSZ rögzíti a szervezés és irányítás rendjét, melynek keretében az irodavezetők feladatait és

felelősségét külön is meghatározza. Ezen rendelkezések értelmében:

Az irodavezetők az ügyrendben meghatározott feladataik mellett közvetlenül szervezik és irányítják

az iroda dolgozóinak munkáját. Ebből eredően szükség esetén a jegyző utasítása alapján az iroda

köztisztviselőit kötelesek a munkaköri leírásban foglaltak szerinti feladatok elvégzésével megbízni.

Az ügyintézés során az irodavezetők felelősek az ügyintézők által elkészített döntések

megalapozottságát és helyességét ellenőrizni.

Az irodavezetők kötelesek gondoskodni az irodát érintő jogszabályok, szabályzatok megfelelő

alkalmazásának biztosításáról, ennek érdekében a központi és helyi jogalkotást figyelemmel kísérik.

A Hivatal dolgozóinak egyes jogkörei az alábbiak szerint kerültek csoportosításra az SZMSZ-ben:

a) Véleményezés: A véleményezés, olyan tevékenység, amely valamely feladat hatáskörébe

tartozó ügy, vagy dokumentum, esetleg szervezeti működési változtatásra szóló

kezdeményezésre vonatkozó előzetes áttekintést, vizsgálatot és minősítést foglal magába,

kötelező erő nélkül. Minden esetben vezetői utasításra történik.

b) Javaslattétel: A javaslattétel olyan tevékenység, amely valamely feladat hatáskörébe tartozó

ügy, vagy dokumentum, esetleg szervezeti működési változtatásra szóló kezdeményezésre

vonatkozó áttekintést, vizsgálatot és minősítést foglal magában, kötelező erő nélkül.

Történhet vezetői utasítás nélkül is.

c) Előterjesztés: Előterjesztési jog az önkormányzatok szervezeti és működési szabályzataiban

foglaltak szerint. A szervezet döntéshozatalának előkészítését segítő formalizált tevékenység.

27

d) Döntés: A jogszabály által meghatározott hatáskörben hozott döntés. A döntés meghatározza

a követendő tevékenységet, az előkészítés során feltárt alternatívák egyikének

kiválasztásával. A döntést az arra feljogosított szerepkör/munkakör betöltője hozza, és

felelősséget is ő vállal érte. A döntés lehet: jogosító, engedélyező, tiltó vagy kötelező.

e) Jóváhagyás: Más szerepkör(ök) által elvégzett cselekvés elfogadása, vagy elutasítása. Mindig

utólagos.

f) Kiadmányozás: A Kiadmányozás a már felülvizsgált, végleges kiadmány-tervezet

jóváhagyását, külső szervhez, vagy személyhez elküldhetőségének engedélyezését jelenti a

kiadmányozásra jogosult részéről. Külső szervhez vagy személyhez iratot, kiadmányt csak a

kiadmányozási joggal rendelkező személy aláírásával lehet továbbítani, elküldeni.

g) Végrehajtás: Valamely feladat ellátása, kötelezettség teljesítése.

h) Előkészítés: Valamely feladat ellátásához, kötelezettség teljesítéséhez előzetesen szükséges

tevékenység elvégzése, állapot létrehozása.

Jelen tanulmányban javasolt humánpolitikai változtatások nem igénylik az SZMSZ módosítását, mivel

az alapvető szabályozási elveket illetve szabályokat fektet le. A javasolt változtatások elsősorban a

köztisztviselők és a közszolgálati ügykezelők munkaköri leírását érintik.

6.1.2 Munkaköri leírások elemzése

Kerekegyháza Polgármesteri Hivatalában a korábbi, 2010-ben zárult ÁROP pályázat során kialakított

egységes munkaköri leírásokat alkalmazzák. A kialakított munkaköri leírások a bevezetni tervezett

SAMU-TER2 informatikai rendszer alkalmazásával kerültek kialakításra. Az azóta eltelt időszakban a

munkaköri leírások aktualizálás, karbantartás a hatályos jogszabályok figyelembe vételével

folyamatosan történik.

A munkaköri leírás tartalmazza a dolgozók főbb munkaköri adatait, munkaköri relációit, munkaköri és

egyéni feladatait, továbbá a munkatárssal szemben támasztott elvárásokat és követelményeket. A

dokumentált munkakörök alapján a dolgozók feladatai számon kérhetővé váltak.

A MUNKAKÖRI LEÍRÁSOK FELÉPÍTÉSE:

1. Dolgozói törzsadatok, munkaköri relációk: a munkaköri leírás első egysége a dolgozóra vonatkozó,

formális munkaügyi adatokból áll. Itt kerül rögzítésre a munkatárs beosztásának, besorolásának,

munkakörének megnevezése, a foglalkoztatás jellege, szervezeti egysége, munkáltatói jogkör

gyakorlójának munkaköre, a közvetlen vezetőjének és a munkakör betöltőjét, annak távollétében

helyettesítő(k) munkaköre(i), illetve a munkakört betöltő által helyettesített és az alárendeltségébe

tartozó munkakörök.

2. Munkaköri és egyéni feladatok: a tevékenységi blokkban található a munkakör céljának rövid

szöveges meghatározása, a dolgozó munkaköréhez rendelt feladatai, valamint a munkaköréhez

szorosan nem kötődő, de a munkakört betöltő személy egyéni kompetenciái révén hozzárendelt, úgy

nevezett egyéni feladatai.

3. Munkakör betöltéséhez előírt feltételek: a munkaköri leírás következő egysége tartalmazza a

munkakör betöltéséhez elvárt feltételeket:

28

• Iskolai végzettség a 29/2012. (III.7.) Korm. rendelet Kormányrendelet alapján, ahol ez

értelmezhető.

• Nyelvtudás, valamely idegen nyelv ismeretének típusa, szintje.

• Elvárt posztgraduális képzés, tanfolyam meghatározása.

• Gyakorlati tapasztalat évben kifejezve (szakmai, köztisztviselői, vezetői)

• Előírt vizsgák (PL. Ügykezelői, Közigazgatási alapvizsga/versenyvizsga, Közigazgatási

szakvizsga, TÜK vizsga)

4. Kapcsolattartás terjedelme: szervezeten belüli, illetve szervezeten kívüli bontásban szövegesen

megadva.

5. A munkakör ellátásához biztosított hatáskörök (Döntés, Előterjesztés Jóváhagyás, Véleményezés,

Javaslattétel, Végrehajtás, Kiadmányozás).

6. A munkakörre vonatkozó speciális törvények, rendeletek, egyéb előírások, illetőleg belső

utasítások, szabályzatok

7. A munkaköri leírás záradéka tartalmazza a munkakör betöltőjének jogállását, valamint a záró

rendelkezések egységes, szabványos szöveges megfogalmazását.

6.1.3 Javaslatok általánosságban a munkaköri leírások vonatkozásában

A munkaköri leírások aktualizálása során különös figyelemmel kell lenni a közszolgálati tisztviselőkről

szóló 2011. évi CXCIX. törvény és a közszolgálati tisztviselők képesítési előírásairól szóló 29/2012. (III.

7.) Korm. rendelet előírásaira.

A vizsgálati körbe vont és fenntartani kívánt munkakörök munkaköri leírásai (Személyzeti - Igazgatási

ügyintéző, Polgármesteri titkár és anyakönyvvezető II., -) esetében az említett jogszabályok alábbi

rendelkezéseit tartjuk fontosnak kiemelni:

EGYÜTTALKALMAZÁSI TILALOM ÉS ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI SZABÁLYOK

A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (továbbiakban: Kttv.) 85. § (1) bekezdése

értelmében:

A köztisztviselő nem lehet helyi önkormányzati, nemzetiségi önkormányzati képviselő annál az

önkormányzatnál, amely az őt alkalmazó közigazgatási szerv illetékességi területén működik.

(2) A köztisztviselő további jogviszonyt - tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint

jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység (a továbbiakban együtt: gyakorolható tevékenység),

továbbá a közérdekű önkéntes tevékenység kivételével - csak a munkáltatói jogkör gyakorlójának

előzetes engedélyével létesíthet. A gyakorolható tevékenység végzésére irányuló jogviszonyt,

valamint a közérdekű önkéntes tevékenység végzésére irányuló jogviszonyt, annak létesítését

megelőzően a munkáltatói jogkör gyakorlójának írásban be kell jelenteni, ha e jogviszony keretében

végzett tevékenység a köztisztviselő munkaköri feladataival közvetlenül összefügg.

(3) A köztisztviselő a (2) bekezdésben foglaltaktól eltérően a gyakorolható tevékenység, továbbá a

közérdekű önkéntes tevékenység végzésére irányuló jogviszonyt kizárólag a munkáltatói jogkör

gyakorlójának előzetes engedélye alapján létesíthet, ha a munkavégzés időtartama részben azonos a

köztisztviselő beosztás szerinti munkaidejével.

29

(4) A köztisztviselő

a) nem folytathat olyan tevékenységet, nem tanúsíthat olyan magatartást, amely hivatalához

méltatlan, vagy amely pártatlan, befolyástól mentes tevékenységét veszélyeztetné;

b) pártban tisztséget nem viselhet, párt nevében vagy érdekében - az országgyűlési, az európai

parlamenti, illetve a helyi önkormányzati választásokon jelöltként való részvételt kivéve -

közszereplést nem vállalhat;

c) nem lehet gazdasági társaságnál vezető tisztségviselő, illetve felügyelőbizottsági tag, kivéve, ha a

gazdasági társaság önkormányzati, köztestületi többségi tulajdonban, vagy tartósan állami

tulajdonban van, vagy az állami tulajdonos különleges jogokat biztosító részvény alapján delegálja,

továbbá, ha a társaságban az állami közvetlen vagy közvetett befolyás mértéke - a tőkepiacról szóló

2001. évi CXX. törvény rendelkezései alapján számítva - legalább ötven százalék.

VEZETŐK

Kttv.: 129. § (1) A köztisztviselő - külön törvényben írtakon túlmenően - osztályvezetői,

főosztályvezető-helyettesi, főosztályvezetői munkakör betöltésére is kinevezhető közigazgatási szerv,

illetve a munkamegosztás szempontjából elkülönült szervezeti egység vezetésére. A főosztályvezető

helyettesítésére - szervezeti egység vezetése nélkül - egy főosztályvezető-helyettesi munkakör

tölthető be.

(2) Vezetői kinevezést csak felsőfokú iskolai végzettségű, jogi vagy közigazgatási szakvizsgával, vagy a

szakvizsga alól adott, a Közigazgatási Továbbképzési Kollégium teljes körű mentesítésével rendelkező

köztisztviselő kaphat.

(3) A (2) bekezdéstől eltérően, ha a vezetői kinevezéskor a köztisztviselő nem rendelkezik jogi vagy

közigazgatási szakvizsgával, azt a kinevezéstől számított két éven belül le kell tennie. Ha szakvizsga-

kötelezettségét e határidőn belül a köztisztviselő számára felróható okból elmulasztja, kormányzati

szolgálati jogviszonya e törvény erejénél fogva megszűnik. A közigazgatási szakvizsga letételére

nyitva álló határidőbe nem számít bele a harminc napot meghaladó fizetés nélküli szabadság vagy

keresőképtelenség, továbbá a harminc napot meghaladó kiküldetés időtartama.

(4) Törvény eltérő rendelkezése hiányában a vezetői kinevezés határozatlan időre szól.

Javasoljuk, hogy a munkaköri leírások az alábbi minimum tartalommal minden esetben

rendelkezzenek:

- Köztisztviselő, közszolgálati ügykezelő neve

- Közigazgatási szerv megnevezése

- Szervezeti egység megnevezése (szükséges esetén)

- Főosztály, osztály megnevezése

- Munkavégzés helyének megnevezése

- Munkáltatói jogkört gyakorló megnevezése

- Közvetlen felettes vezető megnevezése

- Munkakör megnevezése

- Munkakör ellátásához szükséges képesítési előírások megnevezése és száma a közszolgálati

tisztségviselők képesítési előírásairól szóló 29/201. (III.7.) Korm. Rendelet alapján

30

- Munkakört betöltő végzettségének, képesítésének rögzítése

- Munkakör célja

- Munkakörhöz tartozó feladatok, hatáskörök

- Felelősségi kör meghatározása

- Külső és belső kapcsolattartás terjedelmének és módjának meghatározása (szükség esetén)

- Képernyő előtti munkavégzés feltüntetése (szükség esetén)

- Helyettesítési rendje

- Záradék (munkaköri leírás hatályba lépése, megismerésének, átvételének igazolása)

Munkaköri leírás mintája

Munkaköri leírás - minta Köztisztviselő, közszolgálati ügykezelő neve

Közigazgatási szerv megnevezése

Szervezeti egység megnevezése (szükséges esetén)

Főosztály, osztály megnevezése

Munkavégzés helyének megnevezés

Munkáltatói jogkört gyakorló

megnevezése

Közvetlen felettes vezető

megnevezése

Munkakör megnevezése

Munkakör ellátásához

szükséges képesítési előírások

megnevezése és száma a

közszolgálati tisztségviselők

képesítési előírásairól szóló

29/201. (III.7.) Korm. Rendelet

alapján

Munkakört betöltő

végzettségének, képesítésének

rögzítése

MUNKAKÖR CÉLJA

31

MUNKAKÖRHÖZ TARTOZÓ FELADATOK, HATÁSKÖRÖK

FELELŐSSÉGI KÖR MEGHATÁROZÁSA

KÜLSŐ ÉS BELSŐ KAPCSOLATTARTÁS TERJEDELMÉNEK ÉS MÓDJÁNAK MEGHATÁROZÁSA (SZÜKSÉG ESETÉN)

KÉPERNYŐ ELŐTTI MUNKAVÉGZÉS FELTÜNTETÉSE (SZÜKSÉG ESETÉN)

A munkakör ellátása rendszeres monitor használattal jár, a képernyő előtti munkavégzés a napi 4

órát meghaladja.

HELYETTESÍTÉSI RENDJE

A munkaköri leírás ……………… napján lép hatályba.

A munkaköri feladatok ellátásának kötelezettsége az aláírás napján lép hatályba, határozatlan időre

szól és akkor veszti hatályát, ha:

- munkaköri feladat megváltozik, - a munkavégzés helye megváltozik, - a közszolgálati jogviszony megszűnik. A munkaköri leírás módosítását mind a munkáltatói jogkört gyakorló, mind a köztisztviselő

kezdeményezheti. A módosítás az írásba foglalás és az aláírás napján lép hatályba, mellyel a korábbi

munkaköri leírás hatályát veszti.

A munkaköri leírást átvettem, az abban foglaltakat megismertem, azok végrehajtását magamra nézve

kötelezőnek ismerem el és tudomásul veszem, hogy nekem felróható mulasztás esetén fegyelmi

felelősségre vonásnak lehet helye:

KÖZTISZTVISELŐ, KÖZSZOLGÁLATI ÜGYKEZELŐ

Dátum

MUNKÁLTATÓI JOGKÖRT GYAKORLÓ

Dátum

32

6.1.4 Konkrét javaslatok a munkaköri leírások vonatkozásában

A vizsgált munkaköri leírások egységes szerkezetűek, és a javaslatunkban megfogalmazott alapvető

tartalmi elemekkel rendelkeznek.

Fontosnak tartjuk kiemelni, hogy precízen meghatározzák mind a helyettesítő, mind a helyettesített

munkaköröket, az SZMSZ-szel összhangban a felelősségi köröket és a 29/2012. (III.7.) Korm. rendelet

szerinti képesítési előírásokat.

Esetlegesen kiegészíthetőek lennének még a munkaköri leírások a munkakör betöltőjének

képesítésére való utalással, azaz, hogy az elvárt követelményeket kielégíti-e, illetve ha nem, akkor

milyen határidővel kell a szükséges képesítést megszereznie.

Fentiekben részletesen kifejtettek alapján javasoljuk a polgármesteri titkár+anyakönyvvezető

munkakört kiegészíteni a közhasznú és közcélú munkavállalók kifizetésével kapcsolatos feladatokkal.

Amennyiben az egymást helyettesítő munkakörök és a munkakörökben definiált feladatok ellátása

alapján a Polgármesteri titkári munkakör átsorolása megtörténik a jelenlegi Városfejlesztési és

Városüzemeltetési Irodáról az Igazgatási Irodára, abban az esetben az érinttett munkaköri leírás

értelemszerű módosítása szükséges.

6.2 Humán Szolgáltató Központ (HSZK)

6.2.1 Szervezeti és Működési Szabályzat (jelen fejezetben a továbbiakban: SZMSZ)

A Humán Szolgáltató Központ SZMSZ-e Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás Társulási

Tanácsának 14./2014. (V.07.) sz. NORMATÍV KTFT. határozatával került módosításra, illetve

elfogadásra.

Az SZMSZ tartalmazza a HSZK szervezeti felépítését, illetve a munkamegosztási rendszerét, az általa

ellátandó szakfeladatok leírását és a szakfeladatot ellátó gondozó konkrét feladatait, az intézmény

munkavégzéssel kapcsolatos szabályait és a kapcsolattartás rendjét.

Az SZMSZ értelmében az intézményben foglalkoztatottak foglalkoztatási jogviszonya az alábbiak

szerint jellemezhető.

Az intézményben (költségvetési szervben) dolgozók állhatnak az intézménnyel közalkalmazotti

jogviszonyban, munkaviszonyban, vagy foglalkoztatásra irányuló egyéb jogviszonyban.

• Közalkalmazotti jogviszony: A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII.

törvényben meghatározottak szerint

• Munkavállaló, akikre nézve a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény az

irányadó.

• Egyéb foglalkoztatásra (megbízási, vállalkozási) irányuló jogviszonyra (megbízási,

vállalkozási jogviszonyra) a Polgári Törvénykönyv az irányadó.

A költségvetési szerv közalkalmazottai tekintetében a munkáltatói jogokat a költségvetési szerv

vezetője gyakorolja.

Az SZMSZ szerint a helyettesítés rendje a következő:

33

Az intézményben folyó munkát a dolgozók időleges vagy tartós távolléte nem akadályozhatja.

A dolgozók távolléte esetére a helyettesítés rendszerének kidolgozása az intézmény vezetőjének,

illetve felhatalmazása alapján az adott szervezeti egység feladata.

A helyettesítéssel kapcsolatos, egyes dolgozókat érintő konkrét feladatokat a munkaköri leírásokban

kell rögzíteni.

Jelen tanulmányban javasolt humánpolitikai változtatások az SZMSZ módosítását annyiban igénylik,

hogy a szakmai munkatársak feladataként kerültek rögzítésre az adminisztratív feladatok,

amennyiben az adminisztratív-gazdasági munkatárs munkaköre létrehozásra kerül, az SZMSZ-t annak

megfelelően kell módosítani, tehát a szakmai feladatot végzők munkaköréből az új munkakörbe

áthelyezni a feladatokat.

6.2.2 Munkaköri leírások elemzése

A konkrét vizsgálatunk tárgya 4 munkaköri leírás volt. A családgondozó, a gyermekjóléti szolgáltatás

családgondozója (2 órában támogató szolgáltatás koordinátor is, 1 órában jelzőrendszeres ház

segítségnyújtás szakmai vezető is), családgondozó és szakmai vezető a házi segítségnyújtásban,

valamint a családgondozó, intézményvezető helyettes és szakmai vezető munkakörök.

A munkaköri leírások nem egységes szerkezetűek, tartalmilag azonban közel azonosak.

Tartalmazzák az adminisztratív jellegű adatokat (munkahely neve, munkahelyi szervezeti egység,

munkakör megnevezése, közvetlen felettes megnevezése, munkaidő, munkáltatói jogkör

gyakorlójának megnevezése, helyettesítés rendje. )

Ezeken az adatokon felül külön fejezetekre tagolódik a leírás, mely tartalmazza az illetékességi

területet, a személyik feltételeket (képzettség, tapasztalat, ismeretek), a munkakör célját, szakmai

feladatokat, hatáskört, jogkört, felelősségi köröket, az ellátandó adminisztratív feladatokat,

kapcsolattartás rendjét és a feladat ellátását befolyásoló jogszabályi környezetet.

Eltérnek a leírások abban, hogy az egyik típusú leírás tartalmazza a munkakörhöz rendelet eszközök

felsorolását is, míg a másik nem.

Valamennyi munkaköri leírás rögzíti, hogy a munkatárs a munkaköri leírásban rögzített feladatokon

kívül köteles elvégezni mindazokat a feladatokat, amelyeket esetenként a hatályban lévő utasítások

előírnak, illetve melyekkel a munkahelyi felettese megbízza. Ezen generálklauzula révén biztosított,

hogy valamennyi az SZMSZ-ben rögzített szakmai feladat ellátásra kerüljön.

6.2.3 Konkrét javaslatok a munkaköri leírások vonatkozásában

A munkaköri leírások a tanulmány 6.1.3. pontjában javasolt tartalmi elemekkel alapvetően

rendelkeznek, ezért azok kiegészítésére, pontosítására csak minimális mértékben teszünk javaslatot.

Véleményünk szerint szükséges volna a helyettesítés rendjét pontosítani, mert több esetben a

dolgozót helyettesítő név szerint került megnevezésre a munkaköri leírásban. Véleményünk szerint

34

célszerűbb volna a helyettesítést ellátó dolgozó munkakörének a megadása, valamint a helyettesítés

rendjének kiegészítése a helyettesítendő munkakörökkel is.

Mivel a leírások számtalan jogszabályra való utalást tartalmaznak, a hivatkozott jogszabályi

rendelkezések felülvizsgálata elengedhetetlen. A munkaköri leírások jelenleg is tartalmaznak

hatályon kívül helyezett jogszabályra való utalást, pl.: a személyes adatok védelméről és a közérdekű

adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény, mely 2012. január 01. óta nincs hatályban.

Esetlegesen kiegészíthetőek lennének még a munkaköri leírások a munkakör betöltőjének

képesítésére való utalással, azaz, hogy az elvárt követelményeket kielégíti-e, illetve ha nem, akkor

milyen határidővel kell a szükséges képesítést megszereznie.

A fentiekben részletesen kifejtettek alapján javasoljuk a HSZK vonatkozásában a szakmai feladatok

megfelelő biztosítása és a szakdolgozók leterheltségének csökkentése érdekében egy fő

adminisztratív-gazdasági munkatárs foglalkoztatását.

Az adminisztratív-gazdasági munkatárs javasolt feladatköre a teljesség igénye nélkül a következő:

• a kliensekről és a gondozási tevékenységről nyilvántartás vezetése (forgalmi napló,

gondozási napló, statisztikai jelentések, kliensek egyéni „gyűjtődossziéja”)

• a kliensekről előírás szerint szükséges dokumentáció határidőn belül továbbítása az

illetékes hatóságnak, gondozó intézménynek

• rendkívüli eseményekről feljegyzés készítése

• a gondozók adatszolgáltatási és adatrögzítési tevékenységének támogatása

Az adminisztratív munkatárssal szemben képesítési követelmény nincs. Feladatait napi 8 órában

köteles ellátni a szakmai vezetők irányítása mellett és a szakmai munkatársak adatszolgáltatása

alapján. Ebben a munkakörben mind a belső, mint a külső kapcsolattartás és az információs

önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben foglaltak

betartása kiemelten fontos.

A munkakör létrehozása esetén a szakmai feladatot végzők munkaköréből az új munkakörbe kell

áthelyezni az adminisztratív jellegű feladatokat.

35

7 Mellékletek

7.1 Felhasznált irodalom

HSZK Alapító Okirat, SzMSz

HSZK Szakmai Program 2013. január

Közös Hivatal Alapító Okirat, SzMSz

Kun Ágota, Szászvári Karina, Zétényi Ákos: A munkakörelemzés (Tanácsadási tevékenység a

munkáltatók szolgálatában)

7.2 Interjúk jegyzéke

Vincze Miklós jegyző -2014. április 18.

Szabó Mariann HSZK vezető – 2014.április 11.

7.3 Munkakör elemzési kérdőív sablon

1. Alapadatok

Munkakör megnevezése ……………………………………………………………………………………………….

Szervezeti egység megnevezése ……………………………………………………………………………………………….

Szakterület megnevezése ……………………………………………………………………………………………….

2. A munkakör feladatai

Feladat Feladat ellátás gyakorisága Havi munkaidő hány %-a

1.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

2-

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

3.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

4.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

5.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

6.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

7.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

8.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

36

9.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

10.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

3. Kapcsolattartás, kommunikáció

A kapcsolattartás gyakorisága

□ nincs

□ esetenkénti

□ rendszeres

A kommunikáció környezete

□ jellemzően szervezeten belül kell kommunikálni

□ részben szervezeten kívül kell kommunikálni

□ jellemzően külső személyekkel /szervezettel kell kommunikálni

A kommunikáció jellege

□ szóbeli kommunikáció

□ írásbeli kommunikáció

4. Felelősség /A felelősségi kör kiterjedése

□ saját munkavégzésért

□ munka- és tárgyi eszközökért

□ anyagiakért

□ beosztottakért

□ információkért

□ döntésekért

□ egyéb:…………………………………………………………………………………………..

5. Terhelés

□ egyenletes

□ változó

□ mértéke:……………… %

6. Munkakör feladataival kapcsolatos vélemény, javaslat:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

37

7.4 Kitöltött munkaköri elemzési kérdőívek

MUNKAKÖR ELEMZÉSI KÉRDŐÍV

1. Alapadatok

Munkakör megnevezése Személyzeti - Igazgatási

Szervezeti egység megnevezése Igazgatási Iroda

Szakterület megnevezése Rendszeres/Nem rendszeres és /Külső személyi juttatások –

Közmunka elszámolása

2. A munkakör feladatai

Feladat Feladat ellátás gyakorisága Havi munkaidő hány %-a

1. Ellátja a Bursa Hungarica ösztöndíjpályázattal kapcsolatos előkészítési, nyilvántartási, folyósítási és egyéb feladatokat.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/félévesX évesX

5

2- Elvégzi a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőihez, munkavállalóihoz kapcsolódó személyzeti feladatokat

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

2

3. Közreműködik az önkormányzat közalkalmazottai, munkavállalói kinevezési, felvételi okiratának elkészítésében a központosított illetményszámfejtő rendszer alkalmazásával.

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

3

4. Az Önkormányzat összes intézménye részére számfejti és a MÁK felé határidőben jelenti a nem rendszeres kifizetéseket.

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

4

5. Az Önkormányzat összes intézménye – a Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola kivételével – részére havi rendszerességgel számfejti és a MÁK felé határidőben jelenti a változóbéreket

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

1

6. Adóbevallás időszakában az Önkormányzat és intézményei összes dolgozója részére ellátja a szükséges feladatokat

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ évesX

16

7. Ellátja a közhasznú és közcélú munkavállalókkal kapcsolatos személyi jellegű ügyintézést az Igazgatási ügyintéző II-vel együttműködve

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

58

8. Elkészíti a Munkaügyi központ felé történő havi rendszerességű jelentéseket.

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

4

9. Rendszergazdai közreműködésével elvégzi a KIR rendszer karbantartását.

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

0

10. Egyéb (pl. alszámos iktatás, képzési tervek, vizsgajelentkezések koordinálása, személyzeti adatszolgáltatás, nyilvántartások)

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

7

Összesen 100%

38

3. Kapcsolattartás, kommunikáció

A kapcsolattartás gyakorisága

□ nincs

□ esetenkénti

X rendszeres

A kommunikáció környezete

X jellemzően szervezeten belül kell kommunikálni

X szervezeti egységek közötti kommunikáció

X vezetés felé történő kommunikáció

X részben szervezeten kívül kell kommunikálni

□ jellemzően külső személyekkel /szervezettel kell kommunikálni

A kommunikáció jellege

X szóbeli kommunikáció

X írásbeli kommunikáció

4. Felelősség /A felelősségi kör kiterjedése

X saját munkavégzésért

X munka- és tárgyi eszközökért

□ anyagiakért

□ beosztottakért

X információkért

□ döntésekért

□ egyéb:…………………………………………………………………………………………..

5. Terhelés

□ egyenletes

X változó

□ átlagos mértéke:……………… %

6. Munkakör feladataival kapcsolatos vélemény, javaslat:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

39

MUNKAKÖR ELEMZÉSI KÉRDŐÍV

1. Alapadatok

Munkakör megnevezése Polgármesteri titkár és Anyakönyvvezető II.

Szervezeti egység megnevezése Városfejlesztési és Városüzemeltetési Iroda

Szakterület megnevezése -

2. A munkakör feladatai

Feladat Feladat ellátás gyakorisága Havi munkaidő hány %-a

1. Ügyiratok főszámos iktatásával kapcsolatos feladatok (beleértve napi postát, mentést, nyilvántartást)

napi X heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

30

2- Polgármester titkársági feladatai

napiX heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

15

3. Gépelés

napiX heti havi□ negyedéves/féléves□ éves□

5

4. Telefonközpont kezelés

napiX heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

10

5. Kézi és központi irattár kezelés

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

10

6. Vándorméhészettel kapcsolatos feladatokat

napi□ heti □ haviX negyedéves/féléves□ éves□

5

7. Rendezvények, események szervezése napi□ heti □ havi□ negyedéves/félévesX éves□

5

8. Hatósági statisztikák elkészítése

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ évesX

5

9. Anyakönyvvezetői feladatok

napi□ heti X havi□ negyedéves/féléves□ éves□

10

10. Egyéb

napiX heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

5

Összesen 100%

3. Kapcsolattartás, kommunikáció

A kapcsolattartás gyakorisága

□ nincs

□ esetenkénti

x rendszeres

A kommunikáció környezete

x jellemzően szervezeten belül kell kommunikálni

□ részben szervezeten kívül kell kommunikálni

X jellemzően külső személyekkel /szervezettel kell kommunikálni

40

A kommunikáció jellege

X szóbeli kommunikáció

X írásbeli kommunikáció

4. Felelősség /A felelősségi kör kiterjedése

X saját munkavégzésért

X munka- és tárgyi eszközökért

X anyagiakért

□ beosztottakért

X információkért

□ döntésekért

□ egyéb:…………………………………………………………………………………………..

5. Terhelés

□ egyenletes

X változó

□ mértéke:90 %

6. Munkakör feladataival kapcsolatos vélemény, javaslat:

Irattári és titkársági feladatok párhuzamos ellátása nehezen megoldható.

41

MUNKAKÖR ELEMZÉSI KÉRDŐÍV

1. Alapadatok

Munkakör megnevezése Igazgatási Ügyintéző II.

Szervezeti egység megnevezése Igazgatási Iroda

Szakterület megnevezése -

2. A munkakör feladatai

Feladat Feladat ellátás gyakorisága Havi munkaidő hány %-a

1. Ügyiratok főszámos iktatásával kapcsolatos feladatok (beleértve napi postát, mentést, nyilvántartást)

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

40%

2- Polgármester titkársági feladatai

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

5%

3. Gépelés

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

5%

4. Telefonközpont kezelés

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

25%

5. Kézi és központi irattár kezelés

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

0%

6. Vándorméhészettel kapcsolatos feladatokat

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

0%

7. Munkakörben szereplő személyzeti ügyintézői feladatok

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

25%

8. Részvétel statisztikák elkészítésében

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

0%

9. Egyéb

napi□ heti □ havi□ negyedéves/féléves□ éves□

0%

Összesen 100%

3. Kapcsolattartás, kommunikáció

A kapcsolattartás gyakorisága

□ nincs

□ esetenkénti

□ rendszeres

A kommunikáció környezete

□ jellemzően szervezeten belül kell kommunikálni

□ részben szervezeten kívül kell kommunikálni

□ jellemzően külső személyekkel /szervezettel kell kommunikálni

A kommunikáció jellege

□ szóbeli kommunikáció

□ írásbeli kommunikáció

42

4. Felelősség /A felelősségi kör kiterjedése

□ saját munkavégzésért

□ munka- és tárgyi eszközökért

□ anyagiakért

□ beosztottakért

□ információkért

□ döntésekért

□ egyéb:…………………………………………………………………………………………..

5. Terhelés

□ egyenletes

□ változó

□ mértéke:……………… %

6. Munkakör feladataival kapcsolatos vélemény, javaslat:

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

43

7.5 Ábrák jegyzéke

1. ábra Feladat környezetének bemutatása a Magyary Program beavatkozási területei alapján

2. ábra A felülvizsgálat módszertana

3. ábra A Közös Önkormányzati Hivatal szervezete

4. ábra Iktatott ügyiratok száma 2013-ban

5. ábra A Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás Humán Szolgáltató Központja szervezeti felépítése

6. ábra Támogató szolgáltatás feladategységek alakulása 2012-2014

7. ábra Ellátotti létszám alakulása 2012-2014

MultiContact Consulting Kft. Nyilvántartja Fővárosi Törvényszék, mint cégbíróság 1115 Budapest, Bartók Béla út 105-113. Cégjegyzékszám: 01-09-712312

T: +36 1 666 3750 E: info@multicontact.eu F: +36 1 666 3749 W: www.multicontact.eu