A MAB szerepe a Bologna-folyamatban.

Hogy fed át két piramis?

Bazsa György, a MAB elnöke

Kecskemét, 2008. május 28.

Miről szól Bologna (Prága, Berlin, Bergen, London, Leuven …)

• Európai Felsőoktatási Térség (EHEA) – önkéntesharmonizáció, élő kapcsolatrendszer: Európa

• 2 ill. 3 végzettség összehasonlítható rendszerben• a különböző végzettek alkalmazhatósága• hallgató (nem tanár) központú képzés • mobilitás (hallgatói, oktatói)• eszközök: ECTS, DS, QF• minőség: ESG (Quality Assurance)• szoros kapcsolat a kutatással (ERA)• szociális dimenziók, esélyegyenlőség, LLL• társadalmi és nemzetközi vonzerő

Merre halad Európa és a világ?

• EHEA, ERA: európai dimenziók;

• a FO nyitott társadalmi alrendszer legyen;

• esélyegyenlőség – általános hozzáférési esély a felsőoktatáshoz: tömegek a kapuk előtt és a kapukon belül is;

• szelekció a szférán belül: sokaknak rövidebb képzési idő, kevesebbeknek / ”jobbaknak” magasabb képzés, végül szakmai elitképzés;

• társadalmi és korkihívások: informatika, kompetenciák, pálya-változtatás képessége (LLL), kommunikáció, nyelvk, marketing (nem termelni, eladni nehéz!), globalizáció

• minőség-orientáltság;

• a verseny nemzetközi színtéren folyik;a verseny nemzetközi színtéren folyik;

• megszorítások a közpénzekben, közvetlen és megszorítások a közpénzekben, közvetlen és közvetett érintettek hozzájáruláskényszere;közvetett érintettek hozzájáruláskényszere;

• felelős(ségre vonható) menedzsment;

• elszámoltathatóság, átvilágíthatóság,elszámoltathatóság, átvilágíthatóság, cost/be-nefit elemzés;

• társadalmi nyitottság: regionális funkciók, társadalmi nyitottság: regionális funkciók, szolgáltatások nyújtása – bővül a missziószolgáltatások nyújtása – bővül a misszió;

• gyors reagálás a munkaerőpiac igényeire;

A magyar képzési rendszer: horizontális metszet

14 képzési terület (agár, bölcsészet, társadalom tudományok, informatika, jog, nemzetvédelem, gazdaság, műszaki, orvostudomény., tanárképzés, sport, term. tudományok, művészet, műv.-átadás). vs. Az Ftv. 8 tudományterületet deklarál

~ 50 képzési ág (pl. a bölcsészeten belül: magyar, történelem, modern és antik filológia, pszichológia, szabad bölcsészet). vs. A MAB/MRK 48 tudományágat deklarál

141 alapszak (a szakokon további szakirányok)

> 400 mesterszak (lassan kialakulóban – irreálisansok szakirány).

A bolognai képzési szerkezet: vertikális metszet„piramis”

Alap (B): zömmel 180 vagy 180+ 30*(gyakorlati) ritkán 210/240 kredit + szakirányok.

Mester (M): zömmel 120, ritkán 90, néhány manager szakon csak 60 kredit.

+ igen sok szakirány! B+M: minimum 300 kr. kell (nincs kivétel!)

Osztatlan M: orvosok (360), fogász, gyógyszerész,állatorvos, építész (300) – szakirányok nélkül!!!

Doktori képzés & PhD fokozat: formálisan 180 kredit oktatásra és kutatásra (3 éves állami ösztöndíjjal)

& disszertáció és védés (1993 óta így megy).

Kiegészítő elemek

Felsőfokú szakképzés: ebből egy alapszak 30 vagy 60 kreditet elismer. Nem ad felsőfokú végzettséget! Nincs intézényrendszere! Két szék között?

Szakirányú továbbképzés: min. 60 – max. 120 kredit (2 – 4 félév).Nem emel végzettséget! .

Pedagógusképzés: - óvodapedagógusok: alapképzés – 180 kr. - tanítók: 1-4. o. alapképzés – 240 kredit - tanárok: 5-12. o. mesterképzés – 300 + 30*

1 tanári mesterszak – 2 szakképzettség

Alapképzés (6-8 félév)

Mesterképzés (2-5 félév)

A képzési piramis szerkezete

Főiskolátvégzettek

Szakirányútovábbképzés

A hallgatói piramis arányai

F.f.szk.~12.000

Főiskolátvégzettek

? %

Munkaerőpiac

A piramis építésének szakaszai (1)

Alapképzési szakok

Szaklétesítések: 141 alapképzési (Bachelor) szaklétesítést akkreditált a MAB (kkk), ezek a 15/2006. OKM rendeletben. Egy ciklusra le-zárt! De felülvizsgálata máris elkezdődött.

Szakindítások: közel 1100 szakindítási bead-ványt értékelt a MAB – minden felsőoktatási intézmény kezdeményezett és kapott indítási jogot (2006-ban 82 MAB támogatás nélkül, 2 éves vagy hosszabb miniszteri engedéllyel).

Alapképzés

Beér-kezett

Igen NemStorno+ vissza

Folya-matban

Létesítés

(kkk)162 141 6 10 5

Indítás 1.077 799 238 18 22

A piramis építésének szakaszai (2)

Mesterképzési szakok

Szaklétesítések: > 400 mesterképzési szaklétesítést akkreditált a MAB, ezekből fokozatosan bővül a kormányrendelet (kkk).

Szakindítások: > 700 szakindítási beadványt értékelt a MAB – majd minden felsőoktatási intézmény kezdeményezett és részben kapott indítási jogot.

Tanári mesterszak: 1 M szak – 2 szakképzett-séggel – a 83 közül.

Mesterképzés

Beér-kezett

Igen NemStorno+ vissza

Folya-matban

Létesítés

(kkk)437 309 63 21 44

Indítás 787 414 136 13 224

A piramis építésének szakaszai (3)

Doktori képzésben a létesítés és az indítás egy aktus: a doktori iskolát a MAB akkreditálja, ennek alapján a Szenátus létesíti.

A magyar rendszer eleve Bologna-konform volt és maradt: van képzés és van fokozatszerzés.

160 folyamatosan működő DI volt van:elsőkörös tájéokoztató felülvizsgálatuk most zárult, 2009-ben jogkövetkezményes értékelés lesz.

A 8 új DI tervezetből 4-et akkreditált a MAB.

Létrehoztuk a www.doktori.hu nyilvános adatbázist!

A piramis építésének szakaszai (4)

Alsó, felső és belső (be-, ki- és át-) járatok:

- felsőfokú szakképzés: mostohagyerek (kevés FOI, több szakközépiskola végzi), népszerűsége lassan nő, évek óta keretszámai kb. felét „sikerül” betölteni.

- szakirányú továbbképzés: piaci igények szerint. Vannak beállt/bevált rendszerek (orvos, jogász, mérnök-továbbk.), vannak „szétmált”-ak (tanártk.).

- szakirányok: jogilag rendezetlen, kaotikus – a MAB rendteremtési szándéka rendre megbukik (FOI/OKM). Talán 1000 is lehet?!

Mindhárom intézményi (azaz nem MAB) hatáskör.

Minőségügy a magyar felsőoktatásban

Szereplők – komponensek – dokumentumok

• OKM (+ egy 9 tagú bizottság)

• MRK (FO Minőségirányító Testület, FMT)

• FO intézmények (jelentős autonómia, ennek kis része a MAB-nál van)

• MAB (független szakértői testület + titkárság) + szakértők

• Társadalmi háttér (munkaerőpiac, közvélemény)

• Nemzetközi háttér (ENQA, INQAAHE, CEE Network)

Feladatok, hatáskörök:

OKM: ágazati minőségpolitika + döntésekFO-i Minőségi Díj

MRK: a FO minőségirányítási (management) rendszere (Gaál Zoltán, Szintay István);+ ágazati minőségpolitika kidolgozása

FOI: minőségbiztosítási (assurance) rendszer + minőségfejlesztési program

MAB: minőséghitelesítés (akkreditáció, accreditation) + minőségértékelés (assesment or evaluation)

Társ.: professional accreditation

Nk.: European Higher Education Space (EFT), EKT

Dokumentumok:

• Felsőoktatási törvény

• FO intézmény minőségfejlesztési programja, minőségbiztosítási kézikönyve, önértékelése

• MAB kormányrendelet; MAB alapító okirat és SZMSZ; akkreditációs útmutató és mellékletei

• Bolognai Nyilatkozat, Európai Sztenderdek és Irányelvek (Bergen, 2005)

• Intézményi dokumentumok

MAB szerepek

5 esetben a szakértői vélemény döntő következ-ménnyel bír. Ezek:

(állami) intézménylétesítés [„előakkreditáció”],

kihelyezett képzés létesítése külföldön [„előakkreditáció”],

alap- és mesterszak létesítése (képzési és ki- meneti követelmények meghatározása),

doktori iskola (DI) létesítése [„akkreditáció”],

„Kiválósági hely” odaítélése .

3 esetben a miniszter a MAB (adott esetben a FvB) szakvéleményét felülbírálhatja, illetve *mérlegelhet. Ezek:

alap- és mesterszakok indítása [„akkreditáció”],

karlétesítés [„előakkreditáció”],

*egyetemi tanári pályázatok .

3 esetben a MAB szakértői véleményének nincs jogkövetkezménye:

doktori szabályzatok véleményezése,

külföldi FOI hazai működésének véleményezése

jogszabályok véleményezése (kivéve a doktori és a kutatóegyetemi rendeleteket: MAB egyetértés kell) .

Szaklétesítések (KKK):

Bologna kívánalom: a diplomákat fogadja a munkaerőpiac és a következő felsőoktatási fokozat is! (Nálunk nincsenek külön academic és professional irányultságú szakok. – Vagy burkoltan mégis lesznek? A sok M-ek indulásakor kiderül?!)

Ideális eset: a képzési és kimeneti köv-ek közül - a képzésit a felsőoktatás, - a kimenetit a munkaerőpiac határozza meg.

Németországban a gazdaság (40 nagy cég) kiadott egy „Bachelor welcome!” nyilatkozatot.

Szakindítások (útmutatók):

Szakmai szempontok:- megfelelés a kkk-nak- korszerűség, teljesség, arányosság- tansegédletek

A személyi feltételek szemponjai - minőség (beosztás, PhD, kompetencia)- az oktatói terhelés (max. 25, ill. 35 kredit)- munkajog (Ftv. 84. § (5)

Infrastrukturális feltételek- kapacitás akkreditáció- IT, könyvtár, labor stb.

Általános következtetések

• a kétkarú mérlegtől egy hármas egyensúly felé mozduljunk el: [FO intézmények – OKM – társadalom]: a MAB egyensúlyt biztosít;

• ki kell alakítsuk a minőségügy közös felfogá- sát e 3 szférában: jó előterjesztések jöjjenek, → jó MAB vélemények készülhessenek → jó OKM (vagy MAB) döntések szülessenek → jó legyen a „termék” minősége (oktatásban, kutatásban, szolgáltatásokban egyaránt);

• ekkor tudunk elmozdulni a meta-akkreditáció irányába;

• az akkreditáció súlypontját a bemeneti jellem- zők → folyamatértékelés → kimeneti minő- sítés (visszacsatolás) irányába mozdítsuk;

• a magyar FO-ban a mennyiség helyett a minőség legyen a meghatározó fejlődési elem (lásd: a bor minősítése);

• hasznos és fontos lenne egy új elem bevonása a minőségügybe (akkreditációba): a felsőokt. intézmény gazdálkodásának minősége, ennek elemzése, mert ez meghatározó munkafeltétel;

• indokolt az akkreditációs eljárások - egyszerűsítése,

- gyorsítása, - jobb kiszámíthatósága – a minőségi követelmények betartása mellett;

• a magyar FO minőségének - „gazdálkodói ”, - ne csak „könyvelői ” legyünk (management function vs. bookkeeping)

• alap: a testületek/bizottságok, tagok/szakértők függetlensége, szakértelme, objektivitása, következetessége, felelőssége és hitele;

Bologna-vonzatok – 1: intézményrendszer

• Lesz egyetem és lesz főiskola?Lesz egyetem és lesz főiskola?

• EgyetemEgyetem: az új tudás létrehozásának és: az új tudás létrehozásának éstovábbadásának (a képzésnek) továbbadásának (a képzésnek)

universitasa –universitasa –nemzetközi szinten. Kerete: az nemzetközi szinten. Kerete: az

eredményeseredményeskutatásra-fejlesztésre alapozott alap, kutatásra-fejlesztésre alapozott alap,

mestermester és doktori képzés – és fokozatadási jog. és doktori képzés – és fokozatadási jog.

• FőiskolaFőiskola: a korszerű szaktudás megszerzése,: a korszerű szaktudás megszerzése,fejlesztése, alkalmazása és továbbadása –fejlesztése, alkalmazása és továbbadása –

alap- és mesterképzésben. alap- és mesterképzésben.

• Közös funkció: társadalmi szolgáltatások.Közös funkció: társadalmi szolgáltatások.

• Részben eltérő funkciók – a minőség nemRészben eltérő funkciók – a minőség nem

ennek függvénye. Vannak/lesznek kiválóennek függvénye. Vannak/lesznek kiváló főiskolák és gyenge egyetemek – és fordítva! főiskolák és gyenge egyetemek – és fordítva!

• A minőség fontosabb (legyen), mint a cím.A minőség fontosabb (legyen), mint a cím.

• Ismertek college+university (USA, NL, D) Ismertek college+university (USA, NL, D) rendszerek és – ritkábban – csak rendszerek és – ritkábban – csak

egyetembőlegyetembőlálló hálózatok (GB, CH).álló hálózatok (GB, CH).

• A besorolás alapja nem saját döntés – hanemA besorolás alapja nem saját döntés – hanemobjektív kritériumok teljesítése és objektív kritériumok teljesítése és

értékeléseértékelése(ha egyetem akar lenni az intézmény).(ha egyetem akar lenni az intézmény).

Bologna-vonzatok – 2: oktatók

• a munkakör és cím nem válik külön;a munkakör és cím nem válik külön;• a mai oktatói besorolási rend eltérő funkció-

és követelményrendszerre épül;• az új képzési rend konvergálást indikál:az új képzési rend konvergálást indikál:• egységes tanársegédi, adjunktusi besorolás; egységes tanársegédi, adjunktusi besorolás;

külön egyetemi ill. főiskolai docens/tanár;külön egyetemi ill. főiskolai docens/tanár;• [az egységes besorolási (előléptetési) rendszer

csak egységes követelményrendszerreépülhet: ennek érvényesítése ma komolyfeszültségeket generál(na) mindkét helyen;

• sok helyen nincs igény és feltétel az egyetemitanári/docensi követelmények

teljesítéséhez;]

Jelenségek

A mesterszakok nagy számban, túl specializáltan jelennek meg. Érezhető főcél, a 35%-nyi finan- szírozott mesterszak keretszámok elnyerése.

(Szinte) minden főiskola mesterszak indítá- sára törekszik: presztízs és ezzel hallgatók odavonzása és megtartása.

Ez fékezi az angolszász típusú mobilitást.

Összességében még nincs törekvés funkcio- nális kiválóságra. Ezt is segítené a kutató- egyetemi cím realizálása.

Kihívások Szükséges a Bologna-folyamat „népszerűsítése”

- a felvételizők (és szüleik) körében,- a felsőoktatásban és- a munkaerőpiacon egyaránt.

A jelentkezői döntésre alapuló felvételi rend- szer az intézmények között éles verseny- helyzetet és feszültséget teremtett. A 3 éves finanszírozási megállapodás ezt tompítja. „Kóstoljuk” a versenyt. A Bolognai Nyilatkozat teljes spektrumának hazai menedzselése révén legyen 2010-ben itt is Európai Felsőoktatási Térség, azaz mi is ott legyünk az Európai Felsőoktatási Térben!

Hallgató /év Szak = / FOI

PhD 1 .000 / „1.000” → 6000 témavez.

M 16.000 / 400 = 400 / 20 = 20

A 45.000 / 150 = 300 / 10 = 30 hallg/év/szak/FOI

ÉrtékÉrték

ÉrdekÉrdek

Érték

Érdek→

MinőségMinőség

MennyiségMennyiség

Minőség

Mennyiség

→

Köszönöm a figyelmet!